RESOLUCIONES SESION ORDINARIA No. 015-2012

INFORME DE RESOLUCIONES DE JUNTA DIRECTIVA Y ORDEN
CRONOLÓGICO DE CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN Y ADENDUMS DEL
HOSPITAL REGIONAL DE SAN PEDRO SULA.
RESOLUCION SOJD No.15-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la continuación de la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta
Directiva del Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012,
se conoció el Informe de Resoluciones de junta Directiva y Orden Cronológico de
Contratos de Construcción y Adendums del Hospital Regional de San Pedro Sula.
CONSIDERANDO (2): Que a solicitud de la Junta Directiva del Seguro Social, se
presentaron las resoluciones, contratos y adendums a contratos de las inversiones realizadas
en el Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir”, lo cual a juicio de la Junta,
representa una cantidad considerable de inversión en dicho Hospital
CONSIDERANDO (3): Que anteriormente se han realizado reparaciones y otros proyectos
en el Hospital Regional de San Pedro Sula sin la supervisión adecuada, lo cual ha
provocado que la presente administración realice de nuevo tales reparaciones debidamente
auditadas y supervisadas por ser requeridas para el buen funcionamiento y seguridad de
dicho hospital, el personal y sus pacientes.
CONSIDERANDO (4): Que la Junta Directiva ha manifestado su preocupación ante la
inversión que se ha destinado al Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir” y los
resultados obtenidos a la fecha no son los esperados, sugiriendo que dicho caso debe ser
estudiado y abordado por la Junta Directiva sin limitaciones de tiempo, a fin de que la
Administración exponga el costo y beneficio obtenido de las inversiones en dicho hospital a
la fecha, exponiendo a su vez, los requerimientos para dejar en óptimas condiciones de
funcionamiento y seguridad a tal hospital.
CONSIDERANDO (5): Que es importante documentar todo el historial de la situación del
Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir” a fin de disponer de la información y
antecedentes completos de la situación de dicho hospital y plantear los requerimientos
inmediatos y futuros del mismo.
CONSIDERANDO (5): Que el Presidente de la Junta Directiva, ha realizado una
exposición cronológica de los hechos que han llevado a la presente Administración a
realizar las inversiones necesarias para arreglar y rectificar obras de ingeniería mal
ejecutadas en por lo menos dos administraciones pasadas, comenzando por el
reconocimiento que realizó la administración y Junta Directiva presente, identificando que
se ejecutaron proyectos desproporcionados que no reúnen las condiciones operativas
requeridas en el Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir”.
CONSIDERANDO (6): Que de la manera en que se ejecutaron las obras en el Hospital
Regional del Norte “Israel Salinas Elvir”, carentes de una adecuada supervisión
profesional, dieron paso a que la presente Junta Directiva junto con la presente
Administración, hicieran frente a dos emergencias suscitadas como ser el caso del sistema
eléctrico primario y secundario de dicho Hospital así como el del conato de incendio
producido a comienzos del presente año.
CONSIDERANDO (7): Que el Director Ejecutivo ha manifestado que dentro de toda la
problemática del Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir”, recibió la visita del
representante de la empresa GENERAL ELECTRIC para la zona Centro y Sur América y
del Caribe quien visitó el proyecto de Radiología de dicho hospital, afirmando que dicho
centro de Radiología está a la altura de otros centros de Radiología de países de primer
nivel.
CONSIDERANDO (8): Que además de conocer los antecedentes de las inversiones
realizadas en las reparaciones y equipamientos del hospital regional del Norte “Israel
Salinas Elvir” es importante conocer con exactitud todos los requerimiento de dicho
hospital, a fin de contar con un plan estratégico que permita a la Junta Directiva tomar las
decisiones adecuadas para priorizar y orientar adecuadamente las futuras inversiones tanto
en infraestructura como equipamiento para el hospital Regional del Norte “Israel Salinas
Elvir”.
CONSIDERANDO (9): Que para contar con un estudio completo para dejar en óptimas
condiciones operativas y de seguridad al Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir”
se debe contratar una consultoría especializada para tal fin, que determine los resultados
concretos que se alcanzarían de seguir invirtiendo en dicho hospital.
POR TANTO RESUELVE:
1. Instruir al Asesor de la Junta Directiva, Licenciado Máximo Lau para que proceda a
realizar un proceso de documentación cronológico del caso de las reparaciones,
construcciones e inversiones realizadas en el Hospital Regional del Norte “Israel
Salinas Elvir” en obras civiles y equipamientos en todas sus obras físicas, áreas
médicas y administrativas.
2. Instruir a la Dirección Ejecutiva para que proceda a realizar la gestión de
contratación de una Consultoría (preferentemente de una empresa con sede en la
ciudad de San Pedro Sula) de conformidad a las leyes de contratación del Estado,
para la elaboración de un estudio completo de la situación y funcionamiento físico,
estructural, eléctrico, aire acondicionado, aguas negras y potable, desagües, sistema
contra incendio y cualquier otra situación necesaria del Hospital Regional del Norte
“Israel Salinas Elvir” el cual deberá contener las respectivas recomendaciones de
las medidas a tomar para dejar dicho hospital en óptimas condiciones operativas y
de seguridad.-Asimismo dicho estudio deberá contener el presupuesto requerido
para ejecutar las obras propuestas en el mismo, de igual manera el diagnóstico de lo
que se ha invertido en dicho hospital versus el beneficio de lo que se ha realizado en
éste.
3. La presente resolución es de ejecución inmediata.
SOLICITUD DE READJUDICACIÓN DE LA PARTIDA NO.403 DE LA
LICITACIÓN DE MEDICAMENTOS AÑO 2011. (CODEÍNA (FOSFATO)+
ACETAMINOFÉN 30MG+500MG RESPECTIVAMENTE.
RESOLUCION SOJD No.16-03--05-2012
La Junta Directiva en uso de sus facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la continuación de la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta
Directiva del Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012,
se conoció
la solicitud de readjudicación de la partida No.403 de la Licitación de
Medicamentos
año
2011.
(Codeína
(Fosfato)+
Acetaminofén
30mg+500mg
respectivamente.
CONSIDERANDO (2): Que el Director Médico Nacional,
Doctor Hugo Rodríguez
presentó a la Junta Directiva, la solicitud de aprobación de readjudicación de la partida No.
403 de la Licitación de Medicamentos No.002-2011, (Codeína (Fosfato)+ Acetaminofén
30mg+500mg respectivamente, al segundo oferente en vista que el primer oferente notificó
no poder sostener la oferta presentada para dicha partida, en vista de lo cual se le ejecutó la
respectiva garantía.
CONSIDERANDO (3): Que ante tal situación la comisión de licitación de medicamentos
ha recomendado a la Junta Directiva, proceder a la readjudicación de la partida No.403 al
segundo oferente previamente calificado en el proceso de licitación de medicamentos
No.002-2011 (Codeína (Fosfato)+ Acetaminofen 30mg+500mg respectivamente.
CONSIDERANDO (4): Que la Junta Directiva requiere que el Asesor de la Junta,
Licenciado Máximo Lau, efectúe una revisión del procedimiento de readjudicación de la
partida No.403 de la Licitación de Medicamentos No.002-2011 y le presente un informe a
la Junta Directiva.
POR TANTO RESUELVE:
1) Instruir al Asesor de la Junta Directiva, Licenciado Máximo Lau para que efectúe
una revisión del proceso de readjudicación de la partida No. 403 de la Licitación de
Medicamentos No.002-2011 (Codeína (Fosfato)+ Acetaminofén 30mg+500mg
respectivamente y presente un informe a la Junta Directiva respecto a la factibilidad
o no de dicha readjudicación.
2) Instruir a la Gerencia Administrativa y Financiera para que presente a la Junta
Directiva, la constancia de ejecución de la garantía de cumplimiento al primer
oferente de la partida No.403 (Codeína (Fosfato)+ Acetaminofén 30mg+500mg
respectivamente.
INFORME DEL DIRECTOR EJECUTIVO.
RESOLUCION SOJD.No.05-03-05-2012
La Junta Directiva de acuerdo a las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012, se conoció el
punto referente al Informe del Director Ejecutivo.
CONSIDERANDO (2): Que el Director Ejecutivo, Doctor Mario Roberto Zelaya Rojas,
informó a la Junta Directiva que ha recibido un correo electrónico de la Cónsul de
Honduras en New Orleans quien a través de una organización del Estado de Louisiana,
USA ha gestionado la realización de cirugías de corazón abierto para pacientes niños del
Seguro Social, por lo cual se procederá al respectivo aviso y evaluación para los pacientes
niños que reúnan los requisitos para efectuárseles tales cirugías.
CONSIDERANDO (3): Que el propietario del edificio ubicado frente al Hospital Regional
del Norte “Israel Salinas Elvir” a quien anteriormente se le hizo una oferta de
arrendamiento para reubicar las oficinas regionales del Seguro Social, ha presentado una
nueva oferta, en la cual se compromete a acondicionar dicho edificio, disminuyendo el
monto del alquiler a 7 mil Dólares.
CONSIDERANDO (4): Que anteriormente la Comisión delegada por la Junta Directiva
para el seguimiento de los asuntos del Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir”
había sugerido la ubicación de un inmueble para albergar el Almacén Central del IHSS en
San Pedro, por lo cual se recomienda a la Administración que se presente la respectiva
solicitud por escrito para el arrendamiento de dicho edificio y de efectuarse la negociación
del arrendamiento del inmueble antes mencionado, la misma se efectúe con opción a
compra.
CONSIDERANDO (5): Que ya se estableció el calendario para dar inicio a la primera
jornada de calidad con el propósito de darle a conocer al personal lo que significa y los
beneficios del proyecto MOFIHSS o sea la sistematización para el desarrollo de la
Institución.
CONSIDERANDO (6): Que la representación del Sector Privado en la Junta Directiva ha
manifestado tener conocimiento que a nivel del cuerpo médico y otros sectores ejecutivos
del Seguro Social, existe un desinterés absoluto y falta de importancia al proceso de
sistematización.
CONSIDERANDO (7): Que el Director Ejecutivo aclaró a la Junta Directiva que uno de
los propósitos de efectuar esta jornada de calidad, es precisamente para socializar la
importancia de dicho proyecto con el personal de la Institución, aún que ya se han
manifestado ciertos cambios de actitud positivos ante el proyecto de sistematización.
CONSIDERANDO (8): Que la Administración Superior del IHSS, debe involucrar a la
organización Sindical en este proceso a fin, de que esta asuma su roll respectivo en el
proceso de sistematización del Seguro Social para lograr el desarrollo propuesto.
CONSIDERANDO (9): Que es necesario que se le transmita al personal de la Institución
el grado de seriedad con que la Junta Directiva ha asumido el proyecto de sistematización y
de igual manera lo deben de asumir todo el personal de la Institución.
CONSIDERANDO (10): Que el Director Ejecutivo, continuó informando que se contrató
a la empresa Consultores Actuariales Financieros S. de R. L. quien prestará los servicios
actuariales requeridos por el Seguro Social.
CONSIDERANDO (11): Que se le solicitó al Director Ejecutivo un informe sobre los
avances en relación a la solicitud de los trabajadores de la empresa Estándar Fruit Company
respecto a la aprobación de la contratación de los servicios médicos subrogados en el
Hospital de dicha empresa u otro Hospital de la zona, ya que actualmente tienen que viajar
hasta la ciudad de Tocoa para recibir su atención médica.
CONSIDERANDO (12): Que el Director Ejecutivo aclaró a la Junta Directiva que ya
remitió la información de los costos unitarios que paga el Seguro Social para la atención
médica en el primer nivel, a lo cual le dará el respectivo seguimiento.
CONSIDERANDO (13): Que de igual manera y en este mismo punto, los Directivos
manifestaron al Director Ejecutivo, su preocupación por la falta de atención de parte del
personal Administrativo del Seguro Social a los asuntos de la Junta Directiva,
específicamente en el trámite de viáticos especialmente de las Comisiones nombradas por
la Junta Directiva que tienen que viajar al interior del País para dar seguimientos a los
asuntos del Seguro Social.
CONSIDERANDO (14): Que el Director Ejecutivo informó a la Junta Directiva que
recibió una llamada de parte del Secretario Ejecutivo de COALIANZA, consultando sobre
los avances en el estudio de la propuesta presentada a la Junta Directiva para la
construcción de dos hospitales vía sistema Alianza Pública Privada (APP)
CONSIDERANDO (15): Que el Director Fernando García Merino en relación al caso de
COALIANZA, ya tiene listo un informe de la gira que realizaron por la República de
México la Comisión delegada por la Junta Directiva para evaluar la experiencia del sistema
de Seguridad Social de aquel país con los hospitales construidos vía el sistema APP,
recomendando a su vez, que se agende para una sesión exclusiva la presentación de dicho
informe por la importancia de su contenido y el hecho que a su juicio, si el IHSS avanza en
dicho proceso, lo debe hacer de acuerdo a sus necesidades y exigencia, para lo cual se
requiere disponer de un plan de acción completo.
CONSIDERANDO (16): Que el Director Ejecutivo dio lectura a un correo electrónico
remitido por el Doctor Pedro Portillo a diferentes entidades y funcionarios relacionados con
el sector salud a nivel nacional e internacional, incluyendo al Coordinador de la Comisión
de Ministros de la Salud de Centro América y el Caribe (COMISCA), expresándose de
manera denigrante respecto a los funcionarios del Seguro Social y del Gobierno de la
Republica, al igual que afirma, que ha existido oposición por parte de la Administración del
IHSS en llevar a cabo el proceso de compra de medicamentos a través del convenio de
COMISCA.
CONSIDERANDO (17): Que el Director Ejecutivo después de brindar las aclaraciones
sobre el caso a la Junta Directiva, ha manifestado que remitirá un correo a todas las
instancias a quienes el Doctor Portillo remitió el correo en mención haciendo la respectiva
aclaración del caso como también, informó que ha iniciado un proceso legal con sus
abogados para propiciar una querella ante las autoridades judiciales competentes a fin, de
limpiar su nombre y dejar expuesta la razón, por la cual el Doctor Pedro Portillo ha actuado
de tal manera.
CONSIDERANDO (18): Que el Director Ejecutivo presentó un informe a la Junta
Directiva sobre el desarrollo de las negociaciones salariales con el Sindicato de
Trabajadores del Instituto Hondureño de Seguridad Social, en la cual la Administración del
Seguro Social ha propuesto un incremento salarial del 8% y el SITRAIHSS ha propuesto
inicialmente un 25% de incremento, bajándose después de las negociaciones realizadas
hasta la fecha a un 19% de incremento salarial.
POR TANTO RESUELVE:
1.
Dar por recibido el informe verbal presentado por el Director Ejecutivo, Doctor
Mario Roberto Zelaya Rojas.
2. Instruir al Director Ejecutivo para que en lo que respecta al arrendamiento de un
edificio para albergar las oficinas regionales del Seguro Social y su Almacén,
presente por escrito ante la Junta Directiva la solicitud de arrendamiento de dicho
inmueble para que esta sea resuelta de conformidad.
3. Instruir al Director ejecutivo para que involucre a la dirigencia de la organización
sindical del IHSS en la jornada de calidad para la implementación del proyecto
MOFIHSS a fin, que dicha organización asuma el roll que le corresponde en dicho
proceso.
4. Instruir a la Gerencia Administrativa y Financiera para que establezca un proceso
ágil para el trámite de pagos de viáticos y dietas de los miembros de Junta Directiva
de manera oportuna.
5. Establecer el día miércoles 09 de mayo del año 2012 para que se realice una sesión
extraordinaria de Junta Directiva para la presentación del informe de la gira de la
Comisión de Junta Directiva que viajó a la República de México para evaluar la
experiencia del Sistema de Seguridad Social de aquel país con la construcción de
hospitales vía sistema Alianza Publica Privada (APP).
6. Instruir al Director Ejecutivo para que en lo que respecta a la negociación de la
cláusula salarial con el Sindicato de Trabajadores del IHSS, se le exponga a dicha
organización la realidad financiera de la Institución a manera de efectuar una
negociación congruente con tal situación que exige el acompañamiento de la
organización sindical tanto en el costo como en la calidad de servicios que se le
presta a los derechohabientes.
PERDIDA DE MEDICAMENTOS Y EQUIPO DE COMUNICACIÓN EN EL ALMACÉN
CENTRAL DE TEGUCIGALPA DEL IHSS.
RESOLUCION SOJD No.06-03-05-2012
La Junta Directiva de acuerdo a las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012, se conoció en
el punto referente al Informe del Director Ejecutivo el caso de sustracción ilegal de
medicamentos y equipos de comunicación del Almacén Central del Instituto Hondureño de
Seguridad Social.
CONSIDERANDO (2): Que el Director Ejecutivo, Doctor Mario Roberto Zelaya Rojas,
dio lectura al memorando No.597-DAY-2012 de fecha 02 de mayo del año en 2012,
remitido por el Licenciado Ricardo Zelaya, Jefe de Almacenamiento y Distribución al
Licenciado José Ramón Bertetty, Gerente Administrativo y Financiero, en el cual se solicita
la incorporación de Cámaras de Video, un Guardia de Seguridad mas, un Supervisor de
Personal y un Auditor como Pre-interventor en la recepción y despacho de la Licitación de
medicamentos en el Almacén Central del Seguro Social a consecuencia de la pérdida y
extravío de medicamento y equipos que se desglosan en el memorando descrito.
CONSIDERANDO (3): Que para la Junta Directiva dicha solicitud constituye una
evidencia de la debilidad de los controles internos de la Institución especialmente en lo que
respecta al Almacén Central, el cual debería de disponer de los mejores controles tanto de
seguridad como administrativos dado los valores que maneja en sus inventarios.
CONSIDERANDO (4): Que la Administración Superior debe realizar una investigación
exhaustiva respecto a la forma que se originaron tales hechos debiendo realizar las
denuncias respectivas ante las autoridades de investigación competentes y reducir las
responsabilidades del caso al personal responsable de la seguridad y administración del
Almacén Central del Seguro Social
CONSIDERANDO (5): Que es necesario dotar al Almacén Central como a otras áreas de
la Institución de los sistemas de Seguridad pero que el mismo responda a un estudio
profesional y competente en la materia ya que la incidencia de tales situaciones viene de
administraciones pasadas, en las cuales se sustrajeron y dañaron equipos de alto costos y
esenciales para el diagnóstico y tratamiento de los derechohabientes.
POR TANTO RESUELVE:
1. Instruir a la Dirección Ejecutiva para que presente la denuncia ante los organismos
de investigación competentes, del caso expuesto en el memorando No.597-DAY2012 remitido por el Licenciado Ricardo Zelaya, Jefe de Almacenamiento y
Distribución respecto al extravío de medicamento y equipo de comunicación que se
detalla en dicho documento.
2. Instruir al Director Ejecutivo para que presente un informe detallado a la Junta
Directiva
sobre
los
resultados
de
dicha
investigación,
deduciendo
las
responsabilidades del caso al personal respectivo
3. Instruir al Director Ejecutivo para que proceda a gestionar la elaboración de un
estudio de seguridad tanto para el Almacén Central como para el resto de las
instalaciones
neurálgicas
del
Instituto
Hondureño
de
Seguridad
Social,
contemplando la contratación de profesionales en materia de Seguridad, a fin de
prevenir la incidencias de estos casos y otros en los cuales han sido afectados los
equipos de diagnóstico y tratamiento esenciales para la atención de los
derechohabientes y sea presentado a la Junta Directiva.
PROPUESTA DE UN NUEVO PROCEDIMIENTO PARA EL RECIBO Y MANEJO DE
MEDICAMENTOS A TRAVÉS DE LA ENTREGA DIRECTA DE LOS ALMACENES DE LAS
DROGUERÍAS A LAS FARMACIAS Y HOSPITALES DEL IHSS.
RESOLUCION SOJD No.01-03-05-2012
La Junta Directiva de acuerdo a las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012, se conoció el
punto referente a la propuesta de un nuevo procedimiento para el recibo y manejo de
medicamentos a través de la entrega directa de los almacenes de las droguerías a las
farmacias y hospitales del Seguro Social.
CONSIDERANDO (2): Que se tiene conocimiento de la problemática existente en el
Almacén Central del Seguro Social para el recibo y suministro de medicamentos, el cual se
está efectuando de forma lenta, lo cual no permite que tales medicamentos sean entregados
al derechohabiente de forma oportuna generando quejas constantes de estos hacia la
Institución por tal desabastecimiento.
CONSIDERANDO (3): Que al no disponer de los medicamentos en las farmacias y
hospitales del Seguro Social, se obliga al derechohabiente a adquirir tales medicamentos en
el comercio cuando estos ya se encuentran en el Almacén del Seguro Social, pero por la
demora en el conteo, no son suministrados a tiempo.
CONSIDERANDO (4): Que de igual manera, existe una tardanza en el pago a las
empresas drogueras proveedoras de estos medicamentos ya que mientras no se completen
los procesos de conteo de medicamentos que llevan hasta un mes, no se les puede emitir el
acta de recepción produciendo tardanza en el cumplimiento del pago.
CONSIDERANDO (5): Que para la entrega de medicamentos cada una de las empresas o
droguerías proveedoras tiene que realizar una cita con quince días de antelación ante el
Almacén Central para posteriormente proceder con un lento proceso de recepción de
medicamentos.
CONSIDERANDO (6): Que la Asociación de Drogueros ha propuesto al Seguro Social un
procedimiento mediante, el cual se puede obviar el proceso de entrega de medicamentos al
almacén por el de entrega directa de medicamentos a las farmacias y hospitales del Seguro
Social por parte de las mismas droguerías.
CONSIDERANDO (7): Que la propuesta de la Asociación de Drogueros representa varias
ventajas para el Seguro Social ya que se reduciría el riesgo de vencimiento de los
medicamentos, reducción en los costos de transporte ya que las empresas están en la
capacidad de hacer las entregas en las regionales del IHSS, se reducirían los riesgos de
pérdida parcial o total por siniestros y otros factores, el suministro sería oportuno por
requerimiento de la Institución, mientras permanecerían almacenados en las condiciones
óptimas requeridas según el medicamento, se transportaría de manera adecuada, se
establecería un punto de re-orden en las farmacias y hospitales del IHSS.
CONSIDERANDO (8): Que el proceso propuesto por la Asociación de Drogueros
reduciría también, los tiempos de conteo de los medicamentos, el papeleo burocrático que
actualmente se lleva a cabo, volviendo más eficiente y eficaz los procesos de suministro de
medicamento en las farmacias y hospitales del Seguro Social.
CONSIDERANDO (9): Que otra de las ventajas que representa el proceso de entrega de
medicamentos propuesto por la Asociación de Drogueros, es que se reduciría el riesgo de
sustracción de medicamentos especialmente aquellos de mayor costo como lo son los
medicamentos especializados para tratamientos de pacientes específicos como ser
Hemodiálisis y Oncológicos.
CONSIDERANDO (10): Que este proceso propuesto por la Asociación de Drogueros
debe ser Institucionalizado para que se incorpore como un procedimiento administrativo del
IHSS, a fin, de que sus operaciones y pagos que se efectúen a través del mismo sean
legalmente reconocidos.
CONSIDERANDO (11): Que de igual manera debe ser analizado el actual procedimiento
de compras de medicamentos utilizados en el Hospital Regional del Norte “Israel Salinas
Elvir” e incluirlo en el proceso propuesto por la Asociación de Drogueros de ser factible.
CONSIDERANDO (12): Que de implementarse el proceso propuesto, se proyecta lograr
mejor eficiencia y eficacia en la entrega de medicamentos a los derechohabientes
disminuyendo la incidencia de reclamos por parte de estos hacia la institución y
ofreciéndoles una mejor calidad de atención.
POR TANTO RESUELVE:
1. Instruir a la Dirección Ejecutiva para que identifique y proponga el proceso para la
implantación del nuevo sistema de administración y suministro de medicamentos
para las farmacias y hospitales del Instituto Hondureño de Seguridad Social para
volver más eficiente y eficaz el suministro de medicamentos al derechohabiente, en
la elaboración de dicho proceso deberá contarse con la cooperación del Asesor de la
Junta Directiva, Licenciado Máximo Lau.
2. La presente resolución es de ejecución inmediata.
SOLICITUD DE LA SEÑORA LESLI XIOMARA MONTES BENDAÑA.
RESOLUCION SOJD No.03-03-05-2012
La Junta Directiva de acuerdo a las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012, en el punto
correspondencia recibida se conoció la solicitud de la señora Lesli Xiomara Montes
Bendaña
CONSIDERANDO (2): Que la Secretaria de la Junta Directiva, dio lectura a la solicitud
de la señora Lesli Xiomara Montes Bendaña quien está solicitando asistencia médica para
su hija de 19 años de edad, cubriendo la señora Montes mediante un convenio de pago, los
costos que genere para el IHSS brindar tal asistencia médica para su hija.
CONSIDERANDO (3): Que el Director Ejecutivo, ha informado a la Junta Directiva que
el IHSS actualmente enfrenta una alta mora en la recuperación de valores por servicios
médicos prestados a pacientes que no son derechohabientes ni beneficiarios de los servicios
médicos y de salud del Seguro Social.
CONSIDERANDO (4): Que actualmente el área Jurídica del Seguro Social, está
realizando grandes esfuerzos para recuperar y estabilizar la cartera en mora por este
concepto y por lo tanto, no es recomendable seguir prestando tales servicios con el riesgo
de incrementar esta mora que representa un riesgo financiero para la institución, ya que los
pacientes una vez recuperados, dejan de efectuar los respectivos pagos por tal asistencia.
CONSIDERANDO (5): Que para el Director Ejecutivo es lamentable tener que
recomendar que este tipo de solicitudes no sean admitidas hasta que se identifique y
establezca un sistema mediante el cual, se pueda asegurar el cumplimiento en el pago por
parte del solicitante no derechohabiente de los servicios médicos prestados por el Seguro
Social.
POR TANTO RESUELVE:
No aprobar la solicitud presentada por la señora Lesli Xiomara Montes Bendaña, mediante
la cual solicita la asistencia médica para su hija de 19 años de edad, por la situación de la
cartera en mora que enfrenta el Instituto Hondureño de Seguridad Social por la falta de
pagos por parte de pacientes y familiares a quienes la Institución ha accedido a prestar tales
servicios, representando esto un alto riesgo financiero para el Seguro Social.
SOLICITUD DEL SEÑOR NILSON ONEIL BONILLA, PARA QUE SE LE PERMITA QUE SU
ESPOSA PUEDA DAR A LUZ EN LAS INSTALACIONES DEL IHSS.
RESOLUCION SOJD No.11-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que la Junta Directiva del Instituto Hondureño de Seguridad
Social en la Sesión Ordinaria No.15 de fecha 03 de mayo del año 2012, conoció el punto
de agenda concerniente a la Solicitud del señor NILSON ONEIL BONILLA, quien
solicita que su esposa pueda dar a luz en las instalaciones del Seguro Social.
CONSIDERANDO (2): Que el señor Nilson Oneil Bonilla en su nota explica que su
esposa LUZ GASIBY ROMERO ZAPATA se encuentra embarazada y que ella estará
cubierta como beneficiaria hasta el 28 de agosto del año 2012 y la fecha probable de parto
es el 11 de ese mismo mes.
CONSIDERANDO (3): Que anteriormente la señora LUZ GASIBY ROMERO ZAPATA
había dado a luz a su primera hija por ser derechohabiente directa del Seguro Social y ahora
requiere los servicios del IHSS a pocos días de cumplirse el plazo oficial para gozar de los
beneficios en calidad de beneficiaria de su esposo, para dar a luz a su segundo hijo en el
Seguro Social.
POR TANTO RESUELVE:
Autorizar que la señora. LUZ GASIBY ROMERO ZAPATA, esposa del señor Nilson Oneil
Bonilla con número de afiliación 0801-1986-05258, de a luz en el Seguro Social, en vista que
ella será cubierta por el seguro de su marido hasta el 28 de agosto del año 2012 y la fecha
probable de parto es el 11 del mismo mes.
SOBRE LECTURA, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA
NO.15 DE FECHA 03 DE MAYO DEL AÑO 2012.
RESOLUCION SOJD.No.02-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012 se discutió el
punto concerniente a la aprobación del acta de la Sesión Ordinaria No.14 de fecha 10 de
abril del año 2012.
CONSIDERANDO (2): Que en cada sesión se levantará acta que contendrá la indicación
del lugar, la fecha y orden del dia de la reunión, los nombres y la calidad representativa de
los presentes, los puntos de deliberación, resultado de las votaciones y el contenido de los
acuerdos y las resoluciones.
POR TANTO: En aplicación del Artículo 113 de la Ley General de la Administración
Pública y del Artículo 26 del Reglamento de la Junta Directiva del IHSS:
RESUELVE:
Aprobar el acta de la Sesión Ordinaria No.14 de la Junta Directiva del Instituto Hondureño
de Seguridad Social de fecha 10 de abril del año 2012 con las observaciones que ya fueron
incorporadas al acta siendo estas las siguientes:
a) Que en el folio 0013 en el numeral 2) del resuelve de la Resolución SOJD No.2222-03-2012 del acta de la sesión ordinaria No.11-2012 se agregue a que se refiere
dicha resolución, quedando redactado dicho numeral en la forma siguiente: “2)
Dejar en suspenso la aplicación de la Resolución SOJD No.22-22-03-2012 del acta
de la sesión ordinaria No.11-2012, mediante la cual se declara SIN LUGAR el
Recurso de Apelación interpuesto por el Apoderado Legal de la señora Lesly
Vanessa Medina, mientras la Subdirección Ejecutiva realiza el análisis pertinente”.
b) Que en el folio No.25 en el numeral 2 del resuelve de la Resolución SOJD.No.0510-04-2012 se especifique que es al techo de las áreas de Rayos X, Emergencia,
Labor y parto de los Quirófanos y de la Consulta Externa del Hospital de
Especialidades de Tegucigalpa al que se le harán las reparaciones.
c) Que en el folio No.0010 la parte resolutiva de la resolución SOJD No.05-27-032012 quede redactado en la forma siguiente:
RESUELVE: Instruir al Director Ejecutivo para que presente a la Junta Directiva una
solicitud para la contratación directa de la empresa MICROSOFT para la prestación de los
servicios de licencias del sistema de informática del Instituto Hondureño de Seguridad
Social, por dependencia tecnológica y ser único proveedor de tales servicio en Honduras
por lo que se deberá adjuntar la respectiva constancia emitida por la Secretaria de Industria
y Comercio que lo acredita como tal.
INFORME DEL SUBDIRECTOR EJECUTIVO.
RESOLUCION SOJD.No.04-03-05-2012
La Junta Directiva de acuerdo a las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012, se conoció el
punto referente al informe del Subdirector Ejecutivo referente al caso de reclamos
manifestados por le empresa Embotelladora SULA (PEPSI) respecto a la mala atención
médica brindada a sus empleados en el Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir”
CONSIDERANDO (2): Que el Subdirector Ejecutivo, Abogado Héctor Hernández
informó a la Junta Directiva que la empresa Embotelladora SULA (PEPSI) solicitó sostener
una reunión con las autoridades del Seguro Social para dar a conocer su inconformidad por
la mala atención que se le brinda a sus empleados en el Hospital Regional del Norte “Israel
Salinas Elvir”
CONSIDERANDO (3): Que el Subdirector Ejecutivo informó a la Junta Directiva que
dicha reunión se llevó a cabo pero la misma no rindió los resultados esperados por el hecho
que a la misma fueron convocados el Gerente del Hospital Regional del Norte “Israel
Salinas Elvir”, el Coordinador Médico de dicho Hospital y el Director Médico Regional
quienes no asistieron a dicha reunión, excusándose por no asistir únicamente el Director
Médico Regional.
CONSIDERANDO (4): Que al no poderse concertar la reunión entre las autoridades del
Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir” y la empresa Embotelladora SULA
(PEPSI), la Comisión delegada por la Junta Directiva para dar seguimiento a los casos de
dicho hospital ha estimado conveniente que tanto los representantes
de la empresa
Embotelladora SULA (PEPSI) como de su Sindicato, sostengan una reunión con la Junta
Directiva en pleno en la ciudad de San Pedro Sula en el menor tiempo posible.
CONSIDERANDO (5): Que la Comisión delegada por la Junta Directiva para dar
seguimiento a los casos del Hospital Regional del Norte “Israel Salinas Elvir” ha solicitado
a la Junta Directiva, que se programe una sesión extraordinaria para conocer el caso de la
empresa Embotelladora SULA (PEPSI) en el menor tiempo posible, ya que dicha empresa
viene manifestando sus denuncias aproximadamente con dos meses de antelación.
POR TANTO RESUELVE:
Programar una sesión extraordinaria de Junta Directiva para reunirse con los representantes
de la empresa Embotelladora SULA (PEPSI) y los representantes del Sindicato de la misma
empresa para el día jueves 17 de mayo del año 2012.
PRESENTACIÓN DEL INFORME SOBRE EL VIAJE A LA REPÚBLICA DE
CHILE.
RESOLUCION SOJD.No.07-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la Sesión Ordinaria No.15 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012 se conoció el
punto concerniente a la Presentación del Informe sobre el Viaje a la República de Chile por
parte de una Comisión nombrada por la Junta Directiva.
CONSIDERANDO (2): Que el Director Ejecutivo presentó a la Junta Directiva un informe
sobre los resultados del viaje a la república de Chile para conocer el sistema de Seguridad
Social de aquel país y los resultados obtenidos en cuanto al apoyo prestado por el BID en
consultorías para diagnóstico y actualizaciones de los sistemas de Seguridad Social como el
que actualmente está prestando al Instituto Hondureño de Seguridad Social en Honduras.
CONSIDERANDO (3): Que a raíz del viaje de una Comitiva del Seguro Social a la
República de Chile con el fin de conocer el sistema de Seguridad Social de aquel país, se
logró abrir el campo para que un Ortopeda, un Técnico Instrumentista y un Técnico
Anestesista puedan viajar a ese país para que realicen una pasantía de perfeccionamiento en
hospitales de aquel país sin ningún costo para el IHSS en lo que respecta a estadía y
alimentación.
.
POR TANTO RESUELVE:
Dar por recibido el Informe presentado por el Director Ejecutivo sobre el Viaje a Chile.
PRESENTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN NO.09-29-07-2003 MEDIANTE LA CUAL SE
APRUEBA LA ATENCIÓN MÉDICA PARA LOS EMPLEADOS TEMPORALES Y
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA DEL IHSS.
RESOLUCION SOJD.No.08-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que la Junta Directiva del Instituto Hondureño de Seguridad
Social en la Sesión Ordinaria No.15 de fecha 03 de mayo del año 2012 conoció el punto
concerniente a la Presentación de la resolución No.09-29-07-2003 mediante la cual se
aprueba la atención médica para los empleados temporales y miembros de Junta Directiva
del IHSS.
CONSIDERANDO (2): Que la Junta Directiva del Seguro Social está conformada por
miembros con diferentes actividades de su diario vivir, las cuales dejan a un lado para
atender los asuntos del Seguro Social una vez cuando son convocados a sus sesiones y
cuando dichos asuntos lo ameritan, prestan sus servicios a la Institución mas allá de las
atribuciones conferidas por ley, con todo su esfuerzo y tiempo extra para desempeñar
responsablemente actividades y políticas para beneficio y necesidades de la colectividad
asegurada.
CONSIDERANDO (3): Que el Instituto Hondureño de Seguridad Social estima
conveniente garantizarle una óptima asistencia médica, a fin de que los Directores estén
cubiertos por cualquier riesgo o enfermedad que corran.
CONSIDERANDO (4): Que actualmente dentro de la Junta Directiva se encuentran
Directores que no están gozando de los beneficios en cuanto atención médica para ellos y
sus beneficiarios inmediatos, existiendo para el caso una resolución de Junta Directiva que
los habilita para recibir tal beneficio.
POR TANTO RESUELVE:
Adicionar al numeral CUARTO del Resuelve de la Resolución No.09-29-07-2003 lo
siguiente: “asistencia médica a los hijos, padres y esposa (o) o compañera(o) de hogar de
los miembros de Junta Directiva” quedando dicho numeral en la forma siguiente:
“CUARTO: Que a los miembros de la Junta Directiva que no se encuentran afiliados al
IHSS, se les proporcione la atención médica en iguales condiciones y mismos beneficios
de los demás empleados del IHSS: asistencia médica a los hijos, padres y esposa (o) o
compañera(o) de hogar de los miembros de Junta Directiva, para lo cual los mismos
deberán estar sujetos al cumplimiento del pago de las respectivas cotizaciones exigidas
conforme a ley.”
PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS
ACUMULADOS DEL MES DE ENERO/2012
CONSOLIDADOS
Y
RESOLUCION SOJD No.09-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que la Junta Directiva del Instituto Hondureño de Seguridad
Social en la Sesión Ordinaria No.15 de fecha 03 de mayo del año 2012, conoció el punto
de
agenda
respecto
a
los
ESTADOS
FINANCIEROS
CONSOLIDADOS
Y
ACUMULADOS del IHSS correspondientes al mes de Enero del 2012.
CONSIDERANDO (2): Que
la Sub-Gerencia de Registros Contables presentó el
documento contentivo de los Estados Financieros Consolidados y Acumulados del IHSS
correspondientes al mes de Enero del año 2012.
POR TANTO RESUELVE:
Dar por recibidos los Estados Financieros Consolidados y Acumulados correspondientes al
mes de Enero del año 2012 del Instituto Hondureño de Seguridad Social, presentados por
la Sub-Gerencia de Registros Contables.
SOLICITUD DE LA SEÑORA CRIMILDA SIERRA MADRID, MEDIANTE LA CUAL SOLICITA
QUE SE LE AUTORICE EL TRATAMIENTO ONCOLÓGICO EN LA CIUDAD DE SAN PEDRO
SULA.
RESOLUCION SOJD No.10-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que la Junta Directiva del Instituto Hondureño de Seguridad Social
en la Sesión Ordinaria No.15 de fecha 03 de mayo del año 2012, conoció el punto de agenda
Solicitud de la señora CRIMILDA SIERRA MADRID, mediante la cual solicita que se le
autorice el tratamiento oncológico en el Seguro Social de la ciudad de San Pedro Sula.
CONSIDERANDO (2): Que la Unidad de Asesoría Legal del Seguro Social ha remitido a la
Junta Directiva el memorando GA y SGH-225-2012 enviado a su vez por el Ingeniero Luis
Joya quien adjunta al mismo la solicitud de la señora CRIMILDA SIERRA MADRID para
que el IHSS le provea una tratamiento oncológico.
CONSIDERANDO (3): Que la Administración Superior no tiene conocimiento que la señora
CRIMILDA SIERRA MADRID sea afiliada directa del Instituto Hondureño de Seguridad
Social, en vista de lo cual no es factible por los momentos para la administración del Seguro
Social autorizar este tipo de tratamientos para personas no afiliadas al IHSS ya que existe una
alta cartera en mora por pacientes y familiares de los mismos que no han honrado su
compromiso con la Institución una vez concluidos sus tratamientos médicos.
CONSIDERANDO (4): Que los tratamientos Oncológicos representan un alto costo para el
IHSS y realizarlos a pacientes no afiliados al Seguro Social, pone en riesgo la estabilidad
financiera de la Institución para cubrir sus obligaciones directas con sus derechohabientes.
POR TANTO RESUELVE:
Denegar la solicitud formulada por la señora CRIMILDA SIERRA MADRID con tarjeta de
identidad No.0501-1941-00964, quien solicita que el Seguro Social de San Pedro Sula le
brinde el tratamiento oncológico, ya que recientemente fue diagnosticada con cáncer de
pulmón, en vista que el Seguro Social no puede brindar gratuitamente ese servicio por el alto
costo de los mismos y por no ser afiliada al IHSS.
RECURSO DE APELACIÒN INTERPUESTO POR EL ABOGADO EDGARDO ORELLANA
OSORIO, APODERADO LEGAL DEL SEÑOR ALEX EDGARDO HERRERA DOMÍNGUEZ.
RESOLUCION SOJD No.14-03-05-2012
La Junta Directiva en uso de las facultades de Ley:
CONSIDERANDO (1): Que en la sesión ordinaria No.15-2012 de la Junta Directiva del
Instituto Hondureño de Seguridad Social de fecha 03 de mayo del año 2012,se conoció el
punto de agenda concerniente al Recurso de Apelación interpuesto por el Abogado Edgardo
Orellana Osorio, en su condición de Apoderado Legal del señor Alex Edgardo Herrera
Domínguez.
CONSIDERANDO (2): Que en fecha 03 de mayo del año 2011 el señor ALEX
EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, presentó Reclamo Administrativo Previo a la
Acción Judicial, que se Declare una Situación Jurídica Individualizada, que se Adopten las
Medidas Necesarias para su Pleno Restablecimiento, Pago de Daños y Perjuicios.Otorgándole Poder al Abogado EDGARDO ORELLANA OSORIO.
CONSIDERANDO (3): Que en fecha 26 de julio del año 2011 la Unidad de Asesoría
Legal emitió el siguiente dictamen legal: “Visto y analizado el expediente número 4328-11
de fecha 3 de mayo de 2011, contentivo de RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO
A LA ACCIÓN JUDICIAL, QUE SE DECLARE UNA SITUACIÓN JURÍDICA
INDIVIDUALIZADA, QUE SE ADOPTEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
SU PLENO RESTABLECIMIENTO, PAGO DE DAÑOS Y PERJUICIOS.-SE
ACOMPAÑAN DOCUMENTOS. SE SEÑALA EL LUGAR DE UBICACIÒN DE
OTROS DOCUMENTOS. SE CONFIERE PODER; interpuesto por el señor ALEX
EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, con número de afiliación A-1989-1969-000563,
otorgándole Poder para que lo represente en estas diligencias al Abogado EDGARDO
ORELLANA OSORIO; con respecto a los hechos que alega en el Reclamo
Administrativo, esta Unidad de Asesoría Legal se pronuncia de la siguiente manera:1.-Que
mediante Auto de fecha 6 de mayo del presente año, la Secretaría General del IHSS,
admitió
dicho
Reclamo
Administrativo,
requiriendo
al
Abogado
EDGARDO
ORELLANA OSORIO; con respecto a los hechos que alega en el Reclamo
Administrativo, esta Unidad de Asesoría Legal se pronuncia de la siguiente manera: 1.-Que
mediante Auto de fecha 6 de mayo del presente año, la Secretaría General del IHSS,
admitió
dicho
Reclamo
Administrativo,
requiriendo
al
Abogado
EDGARDO
ORELLANA OSORIO, para que acepte el Poder a él conferido, y una vez Notificado del
mismo, lo remitió al Departamento de Medicina Legal, a fin que emitiera el Dictamen
correspondiente.-2.-Que en fecha 8 de junio de 2011, el Abogado EDGARDO
ORELLANA OSORIO se Notificó del Auto de fecha seis de mayo del presente año,
aceptando el Poder a el conferido.-3.-Que en el escrito contentivo del Reclamo
Administrativo, expone el señor ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, que el
día martes 30 de septiembre del año 2008, estando en su puesto de trabajo sufrió un
accidente, del cual resultó con fractura de cubito y radio del brazo izquierdo, por lo que fue
trasladado a la sala de emergencia del Hospital del Seguro Social, ubicado en la Granja,
siendo ingresado al cuarto piso a la sala de ortopedia de hombres.-4.-Que el día miércoles 1
de octubre del 2008, el Doctor Jorge Eliseo Flores, en su condición de Jefe de Sala de
Fracturas, le recetó 2 Placas D.C.P., un tercio de caña con 8 orificios y sus respectivos
Tornillos. Exponiendo el mismo que ese día un vendedor de Implantes Ortopédicos, S. de
R.L., le ofreció el material que necesitaba , por un precio de SEIS MIL LEMPIRAS
(Lps.6,000.00), diciéndole que al comprarse los implantes, se enviaba un Kit completo de
placas de todos los tamaños, para el día de la operación, para que los médicos utilizaran los
más adecuados.-5.-Que en fecha 7 de octubre, fue ingresado al quirófano, siendo
intervenido por el Doctor Manuel A. Cruz; manifestando que después de la operación
observaron junto a su familia, las radiografías que le habían tomado, dándose cuenta que las
placas que le habían colocado eran más pequeñas, una de 4 orificios y la otra de 5, pero que
la de 5 orificios estaba sostenida por 4 tornillos; exponiendo igualmente que cuando lo
estaban preparando en el quirófano, le depilaron la rodilla izquierda, porque supuestamente
le iban hacer un injerto de hueso, el cual no fue hecho.-6.-Que el dìa 8 de octubre, el Doctor
Jorge Eliseo Flores, le pidió las radiografías y una vez observadas le manifestó que tenían
que tomar la decisión de Reoperarlo porque las Placas utilizadas eran demasiadas pequeñas
y que además necesitaba un injerto de hueso.-7.-Que el día 9 de octubre, fue intervenido
por segunda vez, por el Doctor Rodolfo Valeriano; dándose cuenta el dìa 10 de octubre al
observar las radiografías que solo le habían cambiado una placa, dejando siempre una
pequeña en mi brazo, manifestando que además le habían depilado la pierna izquierda para
hacerle el injerto del hueso y tampoco lo habían hecho como la primera vez.-8.-Que ese
mismo día, el 10 de octubre, el Doctor Jorge Eliseo Flores lo visitó, pidiéndole las
radiografías; manifestando que en ese momento el Doctor decidió darle de alta, pero que le
dijeron que no podían despacharlo, porque el brazo lo tenía muy inflamado y que la herida
no estaba cerrada por completo, por lo que había que esperar que se desinflamara para
terminar la sutura, lo que fue hecho el día 14 de octubre por el Doctor Carlos del Cid,
dándole luego de alta.-9.-Que se le incapacitó por 93 días, y que el dìa 30 de junio de 2009,
el Doctor Valeriano decidió mandarlo a trabajar, asistiendo siempre a las citas mensuales
con el mismo ortopeda, citándolo a sesión de clínica, en la cual el Doctor Jorge Eliseo
Flores le informó que era necesario hacer un injerto de hueso al momento de cambiar la
placa y que lo harían sacándole hueso de la cadera.-10.-Que en fecha 1 de marzo del año
2010, fue operado por el Doctor Santos Rufino Molina, quién después de la operación lo
incapacitó por 91 días, manifestando que en ese tiempo se dio cuenta que no podía abrir la
mano, remitiéndolo al Departamento de Rehabilitación del IHSS, bajo la supervisión del
Doctor Leonardo Ramsés Sierra.-11.-Que en fechas 29 de junio y 9 de noviembre del 2010,
le realizaron exámenes de Electromiografía, dando como resultado en el primero: “Estudio
Anormal; Compatible con Lesión Incompleta de Nervio Radial de Ambas Ramas Motoras y
Sensitivas, Izquierdo”, y en el segundo examen dando como resultado: “Estudio Anormal;
Compatible con una Neuropatía del Nervio Radial Izquierdo Tipo Axonotmesis Severa del
Nervio Radial a Nivel del Antebrazo”.-12.-Que el Doctor Leonardo R. Sierra, le explicó
que ya no había posibilidades de recuperar el movimiento, porque no encontró el nervio
electromiograficamente, manifestando el señor ALEX EDGARDO HERRERA
DOMINGUEZ, que desde el 15 de junio del 2010, anda un aparato ortopédico, recetado
por el Doctor Rufino Molina, valorado en Mil Setecientos Lempiras, el cual fue costeado
por el, sin mencionar otros medicamentos que ha tenido que comprar como ser núcleo y
otras vitaminas complejo, para acelerar el proceso.-13.-Expresa el señor ALEX
EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, que la Comisión Técnica de Invalidez, inició su
evaluación el 14 de junio del 2010, concluyendo el 19 de octubre; documentando el
Dictamen No.149-10, según el cual presentó una pérdida de capacidad funcional de un 41%
permanente.-14.-Manifiesta el señor ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, que
solicita que se le reconozca su Situación Jurídica Individualizada, por habérsele causado
severos daños físicos, morales y emocionales; expresando que dicho Reclamo es por el
hecho de mala práctica médica, en su perjuicio, a causa de tres intervenciones quirúrgicas
en su brazo izquierdo, realizados por tres distintos Cirujanos que laboran en el Hospital de
Especialidades del Seguro Social, que le dejaron finalmente como secuela una perdida
permanente de capacidad funcional en dicho brazo, reclamando una Indemnización cuya
cuantía no se fija por ahora, quedando sujeta a ser determinada por peritos una vez firmada
la Resolución o Sentencia Judicial que declare con lugar dicho Reclamo Administrativo.15.-Que en fecha 19 de mayo del 2011, los Doctores Especialistas del IHSS: Juan Ramón
Hasbum Mejía, Especialista en Ortopedia y Traumatología y Gerente del Servicio de
Ortopedia; Leonel Gerardo Barahona, Especialista en Ortopedia y Traumatología; Janio
Florentino Salgado, Especialista en Ortopedia y Traumatología con Sub Especialidad en
Cirugía de Mano y Alma Reyes, Especialista en Medicina Legal; extendieron el
correspondiente DICTAMEN MEDICO LEGAL; en el cual concluyen lo siguiente: 1)
Que al analizar técnicamente el caso que nos ocupa, se evidencia una serie de
particularidades que ocurrieron durante las tres intervenciones quirúrgicas, debidamente
acreditadas en el expediente clínico, que a juicio de los médicos tratantes involucrados,
justifican el manejo brindado al asegurado, en cada uno de los tres procedimientos
quirúrgicos. 2) El control radiológico (Posterior a la Primera Cirugía) evidencia que el
material de osteosíntesis utilizado, es insuficiente para la estabilidad de las fracturas siendo
procedente la corrección quirúrgica, por lo que se justifica desde el punto de vista médico,
la segunda intervención quirúrgica.-En esta cirugía (segunda), no se corrigen las dos (2)
placas, debido a que el paciente se complica con edema del sitio lesionado, lo cual es una
conducta aceptable, si el fin es evitar complicaciones mayores al paciente (Por ejemplo
Sìndrome Compartimental). 3) La tercera cirugía, fue necesaria para la corrección de la
pseudoartrosis, de la cual se obtienen buenos resultados (consolidación de la fractura).4.-La
lesión del nervio radial (ya establecida), se documenta en el expediente clínico, posterior a
la tercera cirugía. La misma se puede justificar desde el punto de vista médico, por dos
razones: La ubicación anatómica de la fractura (proximal), que obliga al cirujano a trabajar
una área próxima a la trayectoria del nervio radial; y en segundo lugar, la manipulación
quirúrgica previa, que condiciona una alteración o distorsión de la anatomía normal (debido
al proceso cicatrizal). 5) En la evaluación realizada al paciente por esta Comisión Médica,
se constata que la pseudoartrosis en la actualidad no existe. 6) Que la incapacidad que el
paciente presenta en la actualidad es de carácter parcial permanente, no es total. 7) Que el
asegurado en la actualidad, está en trámite la respectiva pensión por incapacidad parcial
permanente por parte del IHSS, el cual es un derecho que tienen los asegurados cuando
sufren accidentes de trabajo. 8) Que el paciente en la actualidad está reintegrado a su
trabajo. 9) Que las incapacidades temporales en el presente caso, se prolongaron por las
complicaciones presentadas por el asegurado: La pseudoartrosis y la parálisis del nervio
radial. 10) Que el paciente puede mejorar su estado de salud actual con la transposición
tendinosa, ya ofrecida en dos ocasiones.-Recomendando una evaluación por la Comisión
Técnica de Invalidez, para establecer el nuevo porcentaje de pérdida de la capacidad
funcional para el trabajo, ya que el pseudoartrosis en la actualidad no existe.-16.-Que
mediante Auto de fecha 10 de junio del 2011, la Secretaría General del IHSS, abrió a
pruebas dicho expediente, por el término de quince (15) días, para que propusieran y
evacuaran todas las pruebas que consideraran pertinentes; habiéndose solicitado
tal
apertura, por la parte interesada.-17.-Que mediante Auto de fecha 12 de julio del 2011, la
Secretaría General del IHSS, declaró cerrado y vencido el término de proposición y
evacuación de pruebas; dando vista de las actuaciones al interesado para que dentro del
termino de diez días (10) comunes alegara sobre lo actuado y el alcance de las pruebas.-18.Que el Abogado EDGARDO ORELLANA OSORIO en su condición de Apoderado
Legal del señor ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, presentó escrito
Formulando Alegaciones, el 18 de julio del 2011, el cual mediante Auto de fecha 21 de
julio del presente año fue admitido por la Secretaría General del IHSS, teniendo por
formuladas las mismas en tiempo y forma; remitiendo a esta Unidad de Asesoría Legal,
dichas diligencias a efecto que se emitiera la Opinión Legal correspondiente.-19.Exponiendo dicho Abogado en sus Alegaciones que se pretende excusar el ejercicio médico
inapropiado desde la primera cirugía, aduciendo que el Doctor es responsable de esta
cirugía, comentó en una nota operatoria que “el equipo de osteosíntesis estaba incompleto,
sin placas solicitadas, por lo que utilizaron otras placas para el paciente”, estableciendo que
de ser cierta lo que se señala en la nota, simplemente debía de suspenderse y postergarse la
intervención hasta tener las placas completas. Hecho este, que según el DICTAMEN
MEDICO LEGAL se puede comprobar con una hoja que existe en el expediente clínico,
que corresponde a las hojas medicas del 08 y 09 de octubre del 2008 (Folio 100 del
Expediente Clínico).-Por lo anteriormente expuesto, esta Unidad de Asesoría Legal es de la
opinión que se debe declarar SIN LUGAR el Reclamo Administrativo 4328-11, solicitado
por el señor ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, teniendo como Apoderado
Legal al Abogado EDGARDO ORELLANA OSORIO, en virtud del Dictamen Médico
Legal emitido, por médicos Especialistas del IHSS.-Fundamentos Legales: Artículos: 74 y
75 de la Ley del Seguro Social.-153 y 154 del Reglamento General de la Ley del Seguro
Social, 24, 25, 43, 72, 75 de la Ley de Procedimientos Administrativos.-Dictamen Medico
Legal de fecha 19 de mayo del 2011.-ABOG.ISABEL PINEDA PROCURADORA.ABOG.DONALD VELASQUEZ JEFE UNIDAD DE ASESORIA LEGAL”.
CONSIDERANDO (4): Que en fecha 11 de agosto del año 2011 la Dirección Ejecutiva
del IHSS emitió la Resolución No.834-2011-DE-IHSS declarando SIN LUGAR “el
Reclamo Administrativo, Previo a la Acción Judicial. Que se Declare una Situación
Jurídica Individualizada. Que se Adopten las Medidas Necesarias para su Pleno
Restablecimiento. Pago de Daños y Perjuicios”, interpuesta por el señor ALEX
EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, teniendo como Apoderado Legal al Abogado
EDGARDO ORELLANA OSORIO, en virtud de la Investigación realizada y plasmada
en el Dictamen Médico-Legal, el cual concluye: PRIMERO: En la evaluación realizada al
paciente por la Comisión Médica, se constata que la pseudoartrosis en la actualidad no
existe. SEGUNDO: Que la incapacidad que el paciente presenta en la actualidad es de
carácter parcialmente permanente, no es total. TERCERO: Que el asegurado tiene en
trámite la respectiva pensión por incapacidad parcial permanente.-CUARTO: Que el
paciente en la actualidad está reintegrado a su trabajo; QUINTO: Que el paciente puede
mejorar su estado de salud actual con la transposición tendinosa, ya ofrecida en dos
ocasiones.”.
CONSIDERANDO (5): Que en fecha 06 de octubre del año 2011 el Abogado Edgardo
Orellana Osorio en su condición de Apoderado Legal del señor ALEX EDGARDO
HERRERA DOMINGUEZ, interpuso Recurso de Reposición y Apelación Subsidiaria
contra la Resolución No.834-2011-DE-IHSS emitida por la Dirección Ejecutiva del IHSS
de fecha 11 de agosto del año 2011.
CONSIDERANDO (6): Que en fecha 19 de noviembre del año 2011 la Unidad de
Asesoría Legal emitió el siguiente dictamen legal: “Visto y analizado el expediente número
4328-2011 de fecha 3 de mayo del año 2011 contentivo de RECURSO DE REPOSICION
Y SUBSIDIARIAMENTE EL DE APELACIÒN; interpuesto por el Abogado
EDGARDO ORELLANA OSORIO, quién actúa en su condición de Apoderado Legal del
señor ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ; con respecto a los hechos que
alega, esta Unidad de Asesoría Legal se pronuncia de la siguiente manera:
CONSIDERANDO: Que en fecha seis (6) de octubre de dos mil once (2011), el Abogado
EDGARDO ORELLANA OSORIO, quién actúa en su condición de Apoderado Legal del
señor ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, Interpuso RECURSO DE
REPOSICION Y SUBSIDIARIAMENTE EL DE APELACIÒN; solicitando que se
emita Resolución declarando CON LUGAR el Recurso de Apelación, revocar el acto
administrativo apelado, por no ser el mismo conforme a derecho, y declarar en
consecuencia CON LUGAR el Reclamo Administrativo promovido.-CONSIDERANDO:
Que consta en el expediente de mérito, el Auto de fecha diez (10) de octubre de dos mil
once (2011), mediante el cual la Dirección Ejecutiva del IHSS, admite el Recurso de
Apelación y deniega el Recurso de Reposición, remitiendo el mismo a esta Unidad de
Asesoría Legal, a fin que se emita la opinión correspondiente.-CONSIDERANDO: Que en
el expediente de mérito, consta la opinión emitida por esta Unidad de Asesoría Legal, de
fecha veintiséis (26) de julio de dos mil once (2011), mediante el cual se declaró SIN
LUGAR lo solicitado en el expediente 4328-11, interpuesto por el Abogado EDGARDO
ORELLANA OSORIO, quién actúa en su condición de Apoderado Legal del señor
ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ.-CONSIDERANDO: Que consta la
RESOLUCION No.834-2011-DE-IHSS, de fecha once (11) de agosto de dos mil once
(2011), emitida por la Dirección Ejecutiva del IHSS, en la que RESUELVE:
DECLARAR SIN LUGAR el Reclamo Administrativo en virtud de la investigación
realizada y plasmada en el Dictamen Médico Legal, el que concluyó lo siguiente: Primero:
En la evaluación realizada al paciente por la Comisión Médica, se constata que la
pseudoartrosis en la actualidad no existe. Segundo: Que la incapacidad que el paciente
presenta en la actualidad es de carácter parcialmente permanente, no es total. Tercero: Que
el asegurado tiene en trámite la respectiva pensión por incapacidad parcial permanente.Cuarto: Que el paciente en la actualidad está reintegrado a su trabajo. Quinto: Que el
paciente puede mejorar su estado de salud actual con la transposición tendinosa, ya ofrecida
en dos ocasiones. Notificándose dicho Apoderado Legal de dicho Auto, en fecha veintiséis
(26) de septiembre de dos mil once (2011).-CONSIDERANDO: Que en lo que respecta al
Primer Agravio expresado, específicamente el literal a), es necesario manifestar, que no
nos podemos dejar llevar por la lógica común a que hace alusión el Apoderado Legal del
asegurado, en virtud que debemos de partir de conocimientos científicos o médicos, por
el hecho que el peticionario establece que por lógica común, el medico debió de suspender
la operación, en la primera cirugía, en virtud que el equipo estaba incompleto. En lo que se
refiere al literal b) en relación a la segunda cirugía, se expresa que en esa cirugía se le
retiró material de osteosíntesis de la primera cirugía y se le aplicó otro material, pero que
en pasada de visita general se decide el manejo quirúrgico del paciente para efectuar una
tercera operación, registrada mediante nota de fecha 2 de octubre de 2009; es necesario
aclarar que la segunda intervención quirúrgica fue realizada el 9 de octubre de 2008;
ò sea que prácticamente ya habían transcurrido màs de 11 meses de realizada la
segunda operación, cuando es que en la visita general de fecha 2 de octubre de 2009,
de la cual hace alusión el Apoderado, se decide el manejo quirúrgico del paciente para
efectuar una tercera operación.-CONSIDERANDO: Que en relación al Segundo
Agravio expresado, en el Dictamen Médico Legal referenciado concretamente con el
número Romano IX, se expone que en los controles posteriores efectuados al señor ALEX
EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, se evidenció la falta de consolidación del hueso
radio (Pseudoartrosis), siendo necesaria la tercera intervención (con placa de osteosíntesis e
injerto óseo) desde el punto de vista médico; con lo que se logró solucionar la
Pseudoartrosis, documentándose posteriormente, un cuadro clínico que orientaba a una
lesión nerviosa ya establecida (del nervio radial); por lo que no se puede alegar, que con
este hecho, se confirme, que nunca se utilizaron las placas debidamente, ya que según
el Dictamen Médico Legal, el equipo de osteosíntesis estaba incompleto, sin las placas
solicitadas, procediendo a utilizar las placas con que contaba en ese momento, según
lo documentado en la nota operatoria del expediente clínico descrito por el cirujano.CONSIDERANDO: Que en lo que respecta al Tercer Agravio expresado, en lo que se
refiere, a lo establecido en el literal a), el Apoderado Legal se queda corto en su
exposición, en virtud que en dicho Dictamen Médico, se estipuló que dicha lesión nerviosa
posterior a la tercera cirugía, se podía justificar por dos razones; La ubicación anatómica
de la fractura (Proximal), que obliga al cirujano a trabajar una área próxima a la trayectoria
del nervio radial; y en segundo lugar, la manipulación quirúrgica previa, que condiciona
una alteración de la área anatómica (Debido al proceso cicatrizal); con lo que se acredita
que no fue una sola razón, tal como lo expone el Apoderado, si no ambas, con la que se
podría justificar dicha lesión y no por el mal ejercicio médico al que hace alusión. En lo que
se refiere, a lo expuesto, en el literal b), cabe señalar que los médicos según lo establecido
en el Código de Ética del Colegio Médico de Honduras poseen amplia autonomía, es
decir, que gozan de independencia y respeto en sus decisiones vitales. En lo que
respecta a lo expuesto en el literal c), es necesario señalar que en el Dictamen Médico, se
concluyó, que al analizar técnicamente el caso, se evidencia una serie de particularidades
que ocurrieron durante las tres intervenciones quirúrgica, debidamente acreditadas en el
expediente clínico, que a juicio de los médicos tratantes involucrados, justificaron el
manejo brindado al asegurado, en cada uno de los tres procedimientos quirúrgicos.
Asimismo cabe señalar que en el mismo Dictamen Médico se manifiesta que en la
entrevista y evaluación médica que se le realizó al señor ALEX EDGARDO HERRERA
DOMINGUEZ, negó la atención y manejo por parte de psiquiatra y psicólogo posteriores
al accidente de trabajo.-CONSIDERANDO: Que en lo que corresponde al Cuarto
Agravio expresado, específicamente el número 6), no podemos asumir, que la intención
de los que suscribieron el Dictamen Médico en mención, es violentar algún derecho del
asegurado, tal como se asevera; si no mas bien, es la de precisar el tipo de Incapacidad que
adolece el mismo, y establecer el derecho que por Ley le atañe, para reconocerle la pensión
correspondiente; ya que en la Ley del Seguro Social y su Reglamento, se definen dicha
Incapacidad, como la disminución de las facultades de un individuo por haber sufrido la
pérdida o paralización de algún miembro, órgano o función del cuerpo; en cambio la
Incapacidad Total Permanente la definen como la que inhabilita de un modo absoluto y
definitivo al trabajador; de ahí viene la necesidad de explicar o concluir el tipo de
Incapacidad que se trata. En lo que respecta al número 7), la Ley del Seguro Social y su
Reglamento estipulan claramente que cuando se trate de una Incapacidad Permanente
Parcial, se le reconocerá una pensión en proporción al daño sufrido, calculada como el
producto que resulte de multiplicar el porcentaje que señale la Tabla de Valuación utilizada
por la Comisión Técnica de Invalidez, por el monto de la pensión que le hubiese
correspondido en el caso de una Incapacidad Permanente Total; por lo que dicha pensión es
un derecho, y por consiguiente un beneficio que la Ley le otorga a los trabajadores, a
consecuencia de algún accidente de trabajo. Asimismo cabe señalar, que el derecho a
gozar de dicha pensión, no se le esta negando al asegurado, y que de acuerdo al
Dictamen Médico emitido, desde el punto de vista médico no se considera que hubo
Mala Praxis. En lo que respecta al número 8), señalamos, que el Reglamento de la
Comisión Técnica de Invalidez le concede la atribución de reincorporar o reubicar al
asegurado; por lo que al mencionar que el mismo está reintegrado a su trabajo, es simple y
sencillamente un hecho del cual se hace referencia, en las conclusiones de dicho Dictamen.
En lo que respecta al número 9), la Ley del Estatuto Médico Empleado estipula que los
médicos deben velar por los cuidados que se preste a los pacientes, que estén bajo su
responsabilidad, y deben ejercer su profesión con respecto a la dignidad humana, a la vida y
a los derechos humanos, por lo que no se puede manifestar que dichos médicos fueron los
que causaron dichas complicaciones, según lo expuesto en el Dictamen Médico Legal.-En
lo que respecta al número 10), cabe señalar que en el Dictamen Médico Legal se
manifiesta que dicho asegurado fue entrevistado y evaluado físicamente, estableciéndose
que dicho paciente se beneficiaria de una cirugía consistente en transposición tendinosa de
músculos flexores a extensores común de los dedos más extensor largo, siempre que exista
una anuencia por parte del mismo, para la realización de dicha cirugía. De igual manera es
importante mencionar que los médicos en la actividad propia de su profesión, deben velar
por los derechos y deberes de quién requiere sus servicios, manteniendo siempre como
cualidad, con el prójimo y consigo mismo el honor y la dignidad. Asimismo cumplen sus
deberes y velan por la observancia de sus derechos institucionales, los de los pacientes o de
otros a los que involucre su quehacer profesional y los mismos emiten sus dictámenes con
objetividad, imparcialidad y veracidad observando las normas ético-morales.-Por lo
anteriormente expuesto, esa Unidad de Asesoría Legal es de la opinión que se debe declarar
SIN LUGAR el Recurso de Apelación interpuesto por el Abogado EDGARDO
ORELLANA OSORIO, quién actúa en su condición de Apoderado Legal del señor
ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, en virtud que no acredita con los hechos
que alega la Mala Praxis y por consiguiente la revocación del acto administrativo apelado,
por considerar que el mismo fue emitido conforme a derecho.-Fundamentos Legales:
Artículos: 1, 42, numeral 3), 74 y 75 de la Ley del Seguro Social.-4 numerales 41) y 42),
77 numeral 4) 81, 82, 113, 153 y 154 del Reglamento General de la Ley del Seguro Social.Dictamen Médico Legal de fecha 19 de mayo del 2011.-1, 3, 20,34 y 38 del Código de
Ética del Colegio Médico de Honduras.-ABOG.ISABEL PINEDA PROCURADORA.ABOG.DONALD VELASQUEZ JEFE UNIDAD DE ASESORIA LEGAL”.
Por tanto, en aplicación a los Artículos: 1, 42, numeral 3), 74 y 75 de la Ley del Seguro
Social.-4 numerales 41) y 42), 77 numeral 4) 81, 82, 113, 153 y 154 del Reglamento
General de la Ley del Seguro Social.-Dictamen Médico Legal de fecha 19 de mayo del
2011.-1, 3, 20,34 y 38 del Código de Ética del Colegio Médico de Honduras
RESUELVE: DECLARAR SIN LUGAR el Recurso de Apelación interpuesto por el
Abogado EDGARDO ORELLANA OSORIO, quién actúa en su condición de Apoderado
Legal del señor ALEX EDGARDO HERRERA DOMINGUEZ, en virtud que no
acredita con los hechos que alega, la Mala Praxis y por consiguiente la revocación del acto
administrativo apelado, por considerar que el mismo fue emitido conforme a derecho.MANDA: Que la presente resolución quede firme una vez notificado el recurrente, y pone
fin a la vía administrativa.