Informe de la Canasta Básica - Ministerio de Economía y Finanzas

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
MINISTERIO DE SALUD
CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS PARA LOS
DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO
MIGUELITO
Panamá, septiembre de 2002
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON EN LA COMISIÓN TÉCNICA TRIPARTITA,
PARA LA ELABORACIÓN DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS, PARA LOS
DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO
SECTOR GUBERNAMENTAL
SECTOR NO GUBERNAMENTAL
Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral
Consejo Nacional de la Empresa
Privada (CONEP)
Ministerio de Economía y Finanzas
Consejo Nacional de
Trabajadores Organizados (CONATO)
Ministerio de Salud
Contraloría General de la República
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
2
INDICE
INTRODUCCIÓN
4
I.
ANTECEDENTES
5
II.
DEFINICIÓN DE CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
6
III.
FUENTES UTILIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA CANASTA
BÁSICA DE ALIMENTOS
6
IV.
CÁLCULO DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
7
A.
B.
C.
D.
E.
CÁLCULO DE LAS NECESIDADES ENERGÉTICAS DEL INDIVIDUO
O PERSONA PROMEDIO
SELECCIÓN DE LOS ALIMENTOS
DETERMINACIÓN DE LA ESTRUCTURA ENERGÉTICA DE
LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
VALORACIÓN DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR
7
8
10
13
13
ANEXO
BIBLIOGRAFÍA
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
3
INTRODUCCIÓN
La Canasta Básica de Alimentos es un indicador o instrumento social muy útil para la
formulación, ejecución y evaluación de políticas relativas a la producción,
distribución y consumo de los alimentos que la componen.
Al disponerse de información bastante reciente proveniente de la V Encuesta de
Ingresos y Gastos de los Hogares 1997/98, se estimó conveniente revisar y actualizar
la canasta básica de alimentos, toda vez que las estructuras de las dietas muestran
ciertos cambios de importancia.
La metodología seguida es la recomendada por el Instituto de Nutrición para
Centroamérica y Panamá (INCAP). La canasta se determina de acuerdo a las
necesidades energéticas de la población por sexo y edad y conforme a los hábitos y
patrones de consumo. Los resultados responden a principios normativos y representan
promedios sobre requerimientos mínimos de alimentos per-cápita.
En la construcción de la Nueva Canasta Básica de alimentos participó personal técnico
de instituciones gubernamentales, del sector empresarial, del sector de los
trabajadores organizados y se contó con la asesoría de Pablo Sauma, Consultor de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de Iraida de Alcázar, nutricionista del
Ministerio de Salud.
La mecanografía de este documento, estuvo a cargo de la Señorita María Eleiza Oses,
secretaria de la Dirección de Políticas Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
4
I. ANTECEDENTES
La Encuesta Nacional de Nutrición realizada en 1967, con el apoyo del Instituto de
Nutrición para Centroamérica y Panamá (INCAP), sirvió de base para la construcción
de la canasta básica de alimentos de 1980, cuyo objetivo inmediato fue servir de
indicador que permitiera estimar el número de familias que no satisfacen sus
necesidades básicas.
Dicha canasta fue revisada en 1983, en el marco de las actividades del proyecto sobre
Pobreza Crítica, utilizando la información obtenida a través de la Encuesta Nacional
de Nutrición de 1980.
En 1985 el Ministerio de Planificación y Política Económica elaboró una nueva canasta
básica familiar alimenticia para la ciudad de Panamá, con miras a mantener
actualizado el costo de la misma, además que para esta ciudad se disponía de
información sobre precios al consumidor de manera regular y permanente. La
información sobre consumo se mantuvo con base en la encuesta de nutrición de 1980.
En 1988 se revisó el costo de la Canasta Básica Familiar de Alimentos (CBFA) con la
finalidad de reforzar las acciones sobre vigilancia y seguridad alimentaria. Se
actualizó la lista de alimentos tomando en cuenta el consumo y la frecuencia de gasto
observada de acuerdo a la Encuesta sobre Condiciones de Vida de las Familias en la
Ciudad de Panamá (incluye el distrito de San Miguelito) realizada en el período
1983/1984.
Mediante una consultoría realizada por el Instituto de Nutrición de Centroamérica y
Panamá (INCAP), en 1990 se diseñó una nueva estructura de la CBFA para la Ciudad de
Panamá tomando como base la encuesta sobre Condiciones de Vida en la Ciudad de
Panamá en los años 1983/84 y otras fuentes de información como las hojas de Balance
de Alimentos. Esta canasta está compuesta por 41 artículos y contiene en promedio
2,260 calorías diarias por persona.
En el marco del ejercicio de Análisis y Revisión de Políticas de Empleo (ARPE) y con la
asistencia de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se constituyó un grupo
técnico tripartito integrado por funcionarios de la Contraloría General de la
República, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral y Ministerio de Salud, además de representantes del CONATO y CONEP. Este
grupo técnico tenía como objetivo la elaboración de propuestas concertadas de
canastas básicas de alimentos que reflejaran los requerimientos energéticos actuales
y hábitos de consumo de la población, según áreas geográficas, con base en la
información disponible sobre consumo de alimentos.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
5
Este grupo técnico decidió iniciar con la construcción de una canasta básica de
alimentos, para los distritos de Panamá y San Miguelito, considerando la
concentración de población en está área geográfica y las dificultades existentes, para
la recolección de precios por parte de la Dirección de Estadística y Censo en el resto
del país.
II. DEFINICIÓN DE CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
De acuerdo a lo señalado por el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá
(INCAP) la Canasta Básica de Alimentos se define como “el conjunto de productos
básicos que conforman la dieta usual de una población en cantidades suficientes para
cubrir adecuadamente, por lo menos las necesidades energéticas de todo individuo”.
Su composición, además de cubrir dichas necesidades, refleja los gustos y
preferencias alimenticias de los hogares seleccionados.
III. FUENTES UTILIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA
CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS - CBA
Para la construcción de la CBA, se consideraron aspectos fundamentales señalados en
distintos documentos metodológicos elaborados por el INCAP, informes sobre el tema
en cuestión elaborados en la Dirección de Políticas Sociales del Ministerio de
Economía y Finanzas; normas para Panamá, en cuanto a las calorías provenientes de
grasas y de proteínas, establecidas por el Ministerio de Salud; los Censos Nacionales
de Población y Vivienda del año 2000, al igual que aspectos metodológicos expresados
en el “Taller sobre Conceptos y Metodología de la Canasta Básica de Alimentos”
realizado en Panamá en el año 2001, con el patrocinio del Ministerio de Salud y
dictado por personal del INCAP.
Al no contar con información sobre el consumo real de la población, se consideró el
uso de los datos provenientes de la V Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares
realizada en los años 1997/98 bajo la responsabilidad de la Dirección de Estadística y
Censo de la Contraloría General de la República.
Dicha encuesta incluyó los principales centros urbanos de las regiones metropolitana,
central y occidental, específicamente los centros urbanos de:
o Región Metropolitana: Ciudad de Panamá, San Miguelito y La Chorrera
de la provincia de Panamá; y Colón (ciudad y parte del resto del distrito)
de la provincia de Colón.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
6
o Región Central: Aguadulce y Pocrí de la provincia de Coclé; Chitré, La
Arena y Monagrillo de la provincia de Herrera; y Santiago de la provincia
de Veraguas.
o Región Occidental: Changuinola y Almirante de la provincia de Bocas del
Toro; y David de la provincia de Chiriquí.
La muestra de la encuesta estuvo conformada por cerca de 9,000 viviendas
seleccionadas por muestreo aleatorio. Con excepción de Ciudad de Panamá y San
Miguelito en que se seleccionaron 2,000 viviendas en total, en La Chorrera y cada
una de las provincias se seleccionaron cerca de 1,000 viviendas. El tamaño de la
muestra incorporó una tasa de no respuesta de 20%. Finalmente se entrevistaron
poco menos de 8,500 hogares.
En el caso de los alimentos, la Encuesta de Ingresos y Gastos de 1997/98,
diferenció 15 categorías: carnes de res; carne de cerdo; carne de gallina; otras
carnes; pescado y marisco fresco; carnes preparadas; pescado y marisco seco y en
conserva; granos; legumbres y verduras frescas; vegetales secos; sopas, granos y
vegetales en conserva; frutas frescas; jugos y frutas en conserva; huevos,
productos lácteos y grasas; y misceláneos.
IV. CÁLCULO DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
A.
CÁLCULO DE LAS NECESIDADES ENERGÉTICAS DEL INDIVIDUO O PERSONA
PROMEDIO1//
1. Utilizando datos de los Censos de Población y Vivienda del Año 2000, se
obtuvo la población residente en la región de referencia (distritos de Panamá
y San Miguelito), por sexo, para los siguientes grupos de edad:
Menos 1 año; 1 y 2; 3 y 4; 5 y 6; 7, 8 y 9; 10 y 11; 12 y 13; 14 y 15;
16 y 17; 18 a 64 y 65 y más años de edad.
2. La población de 10 años y más fue clasificada según el tipo de actividad que
realiza, utilizando los siguientes criterios:
i).
1/
Actividades Fuertes:
ocupados en actividades agropecuarias,
silvicultura y pesca; explotación de minas y canteras; construcción;
transporte y almacenamiento:
Pablo Sauma. Tomado del Informe de Consultoria Proyecto ARPE 2002.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
7
ii). Actividades Leves:
pensionados y jubilados; discapacitados;
desocupados; estudiantes; y todos los ocupados en los siguientes
grupos:
empleados de oficina; administradores y gerentes;
profesionales y técnicos;
iii). Actividades Moderadas: todas las demás.
3. Para cada grupo de edad, según su sexo y el tipo de actividad que realiza, se
obtuvieron las recomendaciones calóricas del INCAP2/.
4. Para calcular las calorías extras requeridas por las mujeres embarazadas se
utilizaron estimaciones de la Sección de Estadística del Ministerio de Salud,
que indican 22,225 mujeres embarazadas en el 2000. El número de mujeres
lactantes se estimó como un 25% del número de embarazadas y se sumó a
este grupo. Luego, para distribuir entre mujeres de 14 a 19 años y de 20 y
más se utilizaron datos de Estadísticas Vitales sobre la edad de las madres de
los nacidos vivos en el año 1999 (3,794 y 17,655 respectivamente, de un total
de 21,449 nacimientos).
En todos los casos, los requerimientos calóricos corresponden a la misma
fuente. El requerimiento calórico diario por persona promedio resultó ser de
2,305 calorías. (Véase cuadro No.1).
B.
SELECCIÓN DE LOS ALIMENTOS
1. Hogares de Referencia
a. Se consideró los hogares de 2 a 7 miembros de los distritos de Panamá y
San Miguelito, de manera que se excluyeron los hogares con patrones de
consumo distorsionantes (tanto por defecto como por exceso), o sea,
hogares unipersonales o muy grandes.
b. De los hogares señalados en el punto (a) se consideró, solamente, los
comprendidos entre el límite inferior del II decil de ingreso per cápita
mensual (B/.70.38) y el límite superior del VIII decil de ingreso per cápita
mensual (B/.442.85), ambos inclusive, quedando 1,194 hogares en la
muestra.
La intención de esta decisión fue excluir los hogares con niveles extremos
de gastos en alimentos, como ocurre con los hogares del I decil de ingreso
(muy bajo ingreso) y del IX y X decil de ingreso (más altos ingresos).
2/
Torún, Benjamín y María Teresa Menchú (1994). Recomendaciones Nutricionales Dietéticas Diarias del
INCAP. Guatemala: Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP), ME/ 057.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
8
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
9
Cuadro No. 1
Estimación del Requerimiento Promedio de Calorías Diarias
para los Distritos de Panamá y San Miguelito
Edad
(En años)
Menos 1
1y2
3y4
5y6
7, 8 y 9
10 y 11
12 y 13
14 y 15
16 y 17
18 a 64
65 y más
extra por embarazo
14 a 19 años
20 y más años
Total población
Promedio req. calóricos
Actividad
Física
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
Calorías por día
Hombres Mujeres
738
1,200
1,500
1,700
2,000
2,050
2,200
2,400
2,150
2,350
2,650
2,350
2,650
3,050
2,650
3,000
3,400
2,650
3,100
3,600
2,050
2,300
2,600
738
1,200
1,500
1,700
1,700
1,750
1,900
2,000
1,850
2,000
2,150
1,900
2,100
2,350
1,950
2,150
2,400
1,950
2,100
2,350
1,750
1,850
2,100
Población
Hombres Mujeres
Total
10,461
19,582
20,152
17,621
26,459
18,099
0
0
16,776
631
38
15,822
1,487
192
13,817
3,161
688
105,100
143,304
52,197
18,479
5,780
1,131
10,069
18,843
19,811
17,240
25,647
17,390
0
0
16,659
530
0
16,349
1,932
4
14,598
4,178
11
127,701
183,632
2,528
18,286
15,755
24
490,977
2,595
4,914
4,914
0
11,965,780
11,965,780
22,867
22,867
0
54,538,205
54,538,205
511,187 1,002,164 1,274,003,468 1,035,870,057 2,309,873,525
2,026
2,305
285
285
20,530
38,425
39,963
34,861
52,106
35,489
0
0
33,435
1,161
38
32,171
3,419
196
28,415
7,339
699
232,801
326,936
54,725
36,765
21,535
1,155
Calorías totales requeridas por día
Hombres
Mujeres
Total
7,720,218
23,498,400
30,228,000
29,955,700
52,918,000
37,102,950
0
0
36,068,400
1,482,850
100,700
37,181,700
3,940,550
585,600
36,615,050
9,483,000
2,339,200
278,515,000
444,242,400
187,909,200
37,881,950
13,294,000
2,940,600
7,430,922
22,611,600
29,716,500
29,308,000
43,599,900
30,432,500
0
0
30,819,150
1,060,000
0
31,063,100
4,057,200
9,400
28,466,100
8,982,700
26,400
249,016,950
385,627,200
5,940,800
32,000,500
29,146,750
50,400
15,151,140
46,110,000
59,944,500
59,263,700
96,517,900
67,535,450
0
0
66,887,550
2,542,850
100,700
68,244,800
7,997,750
595,000
65,081,150
18,465,700
2,365,600
527,531,950
829,869,600
193,850,000
69,882,450
42,440,750
2,991,000
Notas:
1) Los datos de población por edad, sexo y ocupación provienen del Censo 2000.
2) Se consideraron como actividades:
fuertes:
agropecuaria, silvicultura y pesca; explotación de minas y canteras; construcción; y transporte y almacenamiento.
leves:
pensionados y jubilados; discapacitados; desocupados; estudiantes; y todos los ocupados en los siguientes grupos: empleados de oficina; administradores y gerentes; profesionales y técnicos.
moderadas: todas las demás.
3) Los datos sobre embarazo corresponden a estimaciones de la Sección de Estadística del Ministerio de Salud (22,225 para el 2000).
4) Para incluir el número de mujeres lactantes, al número de embarazadas se le agregó un 25%.
5) Para
distribuir
mujeres para
de 14
19 añosde
y de
20 y más
seMiguelito
utilizaron datos de Estadísticas Vitales sobre la edad de las madres de los nacidos vivos en el año 1999
Canasta
Básicaentre
de Alimentos
losa Distritos
Panamá
y San
(3,794 y 17,655 respectivamente, de un total de 21,449 nacimientos).
Fuentes: Torún, Benjamín y María Teresa Menchú (1994). Recomendaciones nutricionales dietéticas diarias del INCAP. Guatemala: Instituto de Nutrición de Centro
América y Panamá (INCAP), ME/057; Dirección de Estadística y Censo; Ministerio de Salud. Elaborado por Pablo Sauma, Consultor OIT. Panamá 2001.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
11
2. Criterios de Selección de los Alimentos:
La V Encuesta de Ingresos y Gastos de los hogares investigó el gasto en 310
alimentos diferentes, de los cuales se hizo una selección en base a los
siguientes criterios considerados como aceptables en documentos publicados
sobre el tema, por el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá:
a. Alimentos en que el 15% o más de los hogares seleccionados, informaron
haber gastado en ellos.
b. Alimentos en que el gasto en ellos, representó el 0.5% o más del gasto
total en alimentos, realizado por los hogares seleccionados.
La aplicación de estos criterios de selección dio lugar a los 50 alimentos
(excluye el gas para cocinar) que constituyen la Canasta Básica de
Alimentos acordada por la Comisión tripartita.
C.
DETERMINACIÓN DE LA ESTRUCTURA ENERGÉTICA DE LA CANASTA BÁSICA DE
ALIMENTOS
La estructura energética de la Canasta Básica de Alimentos, se refiere a la
proporción en que cada grupo de alimentos participará del total de calorías que
contiene la misma (para esta canasta 2,305 calorías).
Para su obtención, fue necesario convertir el gasto declarado en cada uno de los
alimentos seleccionados, a cantidades expresadas en gramos, para luego
determinar las calorías contenidas en dichos gramos y obtener así una
distribución relativa de estas calorías, que finalmente son clasificadas en grupos
de alimentos.
El gasto declarado en los productos no seleccionados, se usó para imputarles
calorías a los productos similares seleccionados, de modo que en la estructura
energética de la canasta, quedara considerado el valor relativo del total de las
calorías obtenidas según el gasto declarado en alimentos por los hogares de
referencia.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
La estructura energética de la canasta de alimentos, elaborada de acuerdo a la
metodología descrita, puede apreciarse en el cuadro No. 2. Por otro lado, en el
cuadro No. 3, puede observarse la estructura energética (kilocalorías) y la
estructura proteica de la canasta básica de alimentos en vigencia (elaborada en
base a la Encuesta de Condiciones de Vida de 1983-84) y la estructura de la
canasta básica de alimentos recién elaborada (para lo cual se tomó como base la
Encuesta de Ingresos y Gastos de 1997-98).
Cuadro No. 2
Estructura Energética de la Canasta Básica de Alimentos,
para los Distritos de Panamá y San Miguelito
Grupos de Alimentos
Total
Carnes
Cereales
Vegetales y verduras
Leguminosas
Frutas
Grasas
Lácteos
Huevos
Azúcares
Misceláneos
Estructura
Energética
100.00
15.84
47.08
4.33
2.38
1.67
10.58
5.75
0.79
6.89
4.71
Fuente: Elaborado por la Comisión Técnica Tripartita designada para
construir una nueva Canasta Básica de Alimentos, con base
en la V Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares, años
1997/98, realizada por la Dirección de Estadística y Censo de
la Contraloría General de la República.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
11
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
12
Cuadro No. 3
COMPARACIÓN DE LA ESTRUCTURA CALÓRICA Y PROTEICA DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
SEGÚN LA ENCUESTA DE CONDICIONES DE VIDA DE 1983/84 Y SEGÚN LA ENCUESTA DE
INGRESOS Y GASTOS DE 1997/1998, POR PERSONA Y POR DÍA
Grupo de Alimentos
Total
Distribución Porcentual
CALORÍAS
PROTEÍNAS
E I G (97/98)
E C V (83/84)
E I G (97/98)
E C V (83/84)
100.0
100.0
100.0
100.0
5.8
0.8
15.8
2.4
47.1
6.9
10.6
4.3
1.7
4.7
5.0
1.0
12.0
4.0
42.5
8.0
15.0
6.5
2.0
4.0
10.7
2.1
40.3
5.6
34.6
0.0
0.0
2.5
0.7
3.6
9.4
2.9
38.1
9.0
32.4
0.0
0.0
4.9
1.0
2.2
Lácteos
Huevos
Carnes
Leguminosas
Cereales
Azúcares
Grasas
Vegetales y Verduras
Frutas
Misceláneos
Nota: La Canasta Básica de Alimentos de 1983/84, se calculó para la Ciudad de Panamá, que incluyó el Distrito de San Miguelito.
La Canasta Básica de Alimentos de 1997/98, se calculó para los Distritos de Panamá y San Miguelito.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Elaborado en la Dirección de Políticas Sociales del Ministerio de Economía y
Finanzas. Agosto de 2002.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
12
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
13
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
12
D.
VALORACIÓN DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
Las operaciones de cálculo consistieron básicamente, en la determinación de la
cantidad de cada alimento obtenido por el total de los hogares seleccionados,
para cuantificar el total de calorías netas que esto representa3/, al igual que la
estructura energética y luego aplicar esta estructura a las necesidades calóricas
(ó energéticas) diarias del individuo promedio, previamente estimadas (2,305).
Con este último procedimiento se obtuvo, las calorías necesarias de cada
alimento, para cubrir las 2,305 calorías percápita diarias. A continuación, se
procedió a cuantificar las cantidades brutas requeridas de cada alimento, y
finalmente se procedió a darle valor monetario a estas cantidades, quedando así
determinado, el costo diario de la Canasta Básica de Alimentos, para una
persona promedio, en los distritos de Panamá y San Miguelito.
Aún cuando “estudios científicos han demostrado que, en términos generales, al
cubrir las necesidades energéticas en la dieta de una persona, se logra alcanzar
cifras aceptables de proteínas y de otros nutrientes”4/ , en la construcción de
esta Canasta para los distritos de Panamá y San Miguelito, se tomó la precaución
de velar porque el contenido de la misma en cuanto a las calorías provenientes
de grasas y las provenientes de proteínas, estuvieran dentro de las normas de
calidad establecidas por el Ministerio de Salud de Panamá. Al respecto,
podemos señalar que en la misma, las calorías provenientes de proteína,
representan el 11.6% del total de las calorías calculadas para el individuo
promedio (2,305), las calorías provenientes de grasa representan el 27.8% y las
calorías provenientes de carbohidratos, 60.6%, como puede observarse en el
cuadro No. 4.
El costo de los alimentos de la Canasta Básica usando precios promedio del año
2001 resultó en B/.1.61, por día y por persona; a este costo se le adicionó, el
costo por día y por persona del gas para cocinar, lo cual resultó en B/.0.037
(calculado en base a un tanque de gas de B/.4.37 y un hogar de 3.84 miembros),
lo que dio como resultado final, un costo por día y por persona de B/.1.648
(véase el cuadro No. 4).
E.
PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR:
El promedio de personas por hogar en los distritos de Panamá y San Miguelito es
de 3.84 personas, según el X Censo de Población y VI de Vivienda del año 2000.
(Véase cuadro No. 5).
3/
Lo cual se obtuvo a través de una tabla de composición de alimentos elaborada por el INCAP.
Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Canasta Mínima de Alimentos para Panamá (Documento
de Trabajo). Proyecto de Investigación sobre el Grado de Satisfacción de Necesidades Básicas en el Istmo
Centroamericano. 1980.
4/
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
13
Cuadro No. 4
REPÚBLICA DE PANAMÁ
COSTO DIARIO POR PERSONA DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS, PARA LOS
DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO, SEGÚN PRECIOS DEL AÑO 2001
Producto
TOTAL
CARNES
Res
BABILLA
BISTEC DE CINTA
CARNE MOLIDA
JARRETE
PECHO
Cantidad de
alimento/
día/persona
(en gramos
brutos)
Estructura
Energética
de la
Canasta
Calorías
de la
Canasta
estimada
Calorías
Provenientes
de Proteína/
día/persona
Calorías
provenientes
de grasa/
día/persona
Valoración
de la
Canasta/
día/persona
(En Balboas)
100.00
2,305.00
267.6
639.7
1.610
26.15
8.56
10.62
1.89
8.46
2.77
0.71
1.37
0.24
0.70
63.82
16.26
31.53
5.61
16.08
19.6
3.5
6.8
1.2
3.5
42.8
12.5
24.3
4.3
12.4
0.110
0.029
0.041
0.005
0.012
Carne de cerdo
CHULETA
11.87
0.99
22.75
4.4
18.0
0.044
Pollo
POLLO
90.16
5.38
124.06
42.9
78.4
0.181
Pescado
COJINOA
CORVINA
TUNA
7.83
10.17
6.31
0.17
0.24
0.57
3.88
5.45
13.06
2.9
3.7
6.6
0.7
1.5
6.0
0.016
0.029
0.027
Carnes Preparadas
JAMÓN
SALCHICHAS
7.07
16.13
0.49
2.21
11.18
50.98
5.2
7.5
5.1
41.1
0.037
0.063
CEREALES
ARROZ DE 1ª.
CREMA
MACARRONES
PAN DE MOLDE
PAN DE FLAUTA
TORTILLA DE MAÍZ
211.41
10.88
17.39
52.30
17.51
19.11
33.02
1.70
2.80
6.06
2.41
1.09
761.06
39.08
64.53
139.65
55.51
25.03
55.8
1.2
8.9
17.2
7.6
1.6
11.4
0.9
2.5
16.9
2.8
1.0
0.135
0.013
0.021
0.058
0.047
0.012
2.78
15.50
14.08
13.03
24.34
49.39
11.67
12.88
8.44
0.15
0.28
0.06
0.51
0.83
1.82
0.10
0.46
0.12
3.40
6.35
1.45
11.73
19.05
42.03
2.40
10.60
2.80
0.5
0.8
0.4
0.9
1.5
1.5
0.4
0.4
0.2
0.0
0.3
0.1
0.2
0.2
0.6
0.3
0.5
0.1
0.005
0.015
0.020
0.019
0.017
0.028
0.018
0.007
0.007
VEGETALES Y
VERDURAS
AJO
CEBOLLA
LECHUGA
ÑAME
PAPAS
PLÁTANO
TOMATE NACIONAL
YUCA
ZANAHORIA
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
14
Cuadro No. 4 (Conclusión)
Producto
LEGUMINOSAS
LENTEJAS
POROTOS
Cantidad de
alimento/
día/persona
(en gramos
brutos)
Estructura
Energética
de la
Canasta
Calorías
de la
Canasta
estimada
Valoración
Calorías
Calorías
de la
Provenientes provenientes
Canasta/
de Proteína/
de grasa/
día/persona
día/persona día/persona (En Balboas)
8.06
7.97
1.19
1.19
27.42
27.40
7.6
7.4
0.9
1.6
0.009
0.014
FRUTAS
GUINEO
MANZANA
NARANJA
32.39
8.20
58.96
0.79
0.19
0.69
18.27
4.45
15.85
0.7
0.1
1.2
0.5
0.3
1.4
0.011
0.018
0.025
GRASAS
ACEITE VEGETAL
MARGARINA
23.40
5.12
8.98
1.60
206.87
36.84
0.2
210.6
37.1
0.044
0.011
LÁCTEOS
LECHE EN POLVO
LECHE EVAPORADA
LECHE FRESCA
QUESO AMARILLO
5.41
15.75
69.57
10.54
1.16
0.92
1.96
1.71
26.83
21.11
45.22
39.52
5.7
4.3
9.2
9.3
13.0
10.8
21.9
31.6
0.031
0.032
0.061
0.056
HUEVOS
HUEVOS DE GALLINA
13.96
0.79
18.19
5.6
10.8
0.025
AZÚCARES
AZUCAR BLANCA
41.36
6.89
158.83
0.0
0.0
0.028
4.51
8.17
12.29
19.15
12.93
0.10
30.93
20.80
0.8
1.5
2.1
0.0
0.1
0.1
5.1
0.0
0.4
0.8
2.9
0.0
10.0
0.0
0.0
0.0
0.020
0.028
0.020
0.048
0.015
0.028
0.019
0.048
0.00
0.00
0.0
0.0
267.6
11.6
0.0
0.0
639.7
27.8
60.6
0.006
0.003
MISCELÁNEOS
SALSA DE TOMATE
5.37
0.20
PASTA DE TOMATE
9.72
0.35
SOPAS DESHIDRATADAS
3.45
0.53
JUGO DE NARANJA
51.75
0.83
MAYONESA
3.32
0.56
CAFÉ MOLIDO
4.85
0.00
BEBIDAS DE FRUTAS
34.22
1.34
SODA EN ENVASE
50.74
0.90
DE VIDRIO
TE
0.18
0.00
SAL ( R )
6.673
0.00
Kcal de proteína y grasa, por día y por persona
% Contribución a Kcal totales
% Kcal de carbohidratos
Costo de Alimentos por día y por persona
Costo del gas, por día y por persona1
Total del Costo por día y por persona
Total del costo por día, para un hogar de 3.84 personas
B/.1.610
B/.0.037
B/.1.648
B/.6.327
Nota:
El tamaño promedio del hogar es de 3.84 personas en los distritos de Panamá y San Miguelito, de acuerdo al Censo
de Población del Año 2000.
( R ):
Cifras Revisadas.
1/ :
Calculado en base a un tanque de gas de 25 libras (con un costo de B/.4.37) y un hogar de 3.84 miembros.
Fuente: Encuesta de Ingresos y Gastos, años 1997/98, ejecutada por la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría
General de la República de Panamá.
Elaborado por la Comisión para la construcción de una Nueva Canasta Básica de Alimentos. Panamá, 2 de abril
de 2002.
Cifras revisadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, 4 de enero de 2003.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
15
Cuadro No. 5
TAMAÑO PROMEDIO DE LOS HOGARES, EN LA REPÚBLICA, CIUDAD DE PANAMÁ
(INCLUYENDO EL DISTRITO DE SAN MIGUELITO) Y EN LOS DISTRITOS DE PANAMÁ
Y SAN MIGUELITO: AÑOS 1980, 1983/84, 1990, 1997, 1997/98 Y 2000)
Año
1980a/
1983-84b/
1990a/
1997c/
1997/98d/
2000a/
. .:
a/:
b/:
c/:
d/:
1/:
Total República
4.6
..
4.4
4.2
4.0
4.0
Ciudad de Panamá
1
/
4.82
4.10
3.94
3.96
3.69
Distrito de Panamá
y Distrito de San
Miguelito
1
/
..
4.14
4.01
3.9
3.84
No aplicable.
Censo de Población y Vivienda, Dirección de Estadística y Censo.
Encuesta de Condiciones de Vida de las Familias, Dirección de Estadística y Censo.
Encuesta de Niveles de Vida (Nacional), Ministerio de Economía y Finanzas.
Encuesta de Ingresos y Gastos (Urbana), Dirección de Estadística y Censo.
Información no disponible.
Fuente:
Censo de Población y Vivienda de 1980, 1990 y 2000; Encuesta de Condiciones
de Vida de las Familias: Ciudad de Panamá, 1983-84; Encuesta de Niveles de Vida
de 1997/98. Elaborado en la Dirección de Políticas Sociales del Ministerio de
Economía y Finanzas y en la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría
General de la República, agosto de 2002.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
16
ANEXO
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
17
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
18
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
19
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
20
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
21
BIBLIOGRAFÍA CITADA Y CONSULTADA
ρ
Flores Marina y W. Bent Vernon: "Canasta Familiar de Alimentos, Definición y
Metodología. INCAP, Naciones Unidas, CEPAL. Marzo de 1980.
ρ
"Canasta Mínima de Alimentos para Panamá (documento de trabajo) Proyecto de
Investigación sobre el Grado de Satisfacción de Necesidades en el Istmo
Centroamericano. CEPAL”. Panamá, noviembre de 1980.
ρ
"Canasta Básica de Alimentos para Panamá (documento de trabajo) Proyecto de
Pobreza Critica”, Dirección de Planificación Económica y Social, Ministerio de
Planificación y Política Económica. 1985.
ρ
”Recomendaciones Dietéticas Diarias del INCAP”, edición 45 Aniversario. Autores:
Benjamín Torún, María Teresa Menchú y Luis G. Elías; INCAP, OPS; Guatemala,
abril, 1996.
ρ
”Valor Nutritivo de los Alimentos de Centroamérica”. Instituto de Nutrición de
Centroamérica y Panamá (INCAP), Organización Panamericana de la Salud (OPS).
Autores: María Teresa Menchú, Humberto Méndez, María Amanda Barrera, Larisa
Ortega. Guatemala. 1996.
ρ
V Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares, Años 1997/98, Dirección de
Estadística y Censo, Contraloría General de la República.
ρ
X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda del Año 2000, Dirección de
Estadística y Censo, Contraloría General de la República.
ρ
Encuesta de Niveles de Vida, año 1997, Dirección de Políticas Sociales, Ministerio
de Economía y Finanzas.
ρ
Informe – Canasta Básica Familiar de Alimentos para la Ciudad de Panamá,
(Comisión Interinstitucional de Revisión del Costo de la Canasta Básica).
Documento de Trabajo No. 3, julio de 1988, Dirección de Planificación Económica
y Social, Ministerio de Planificación y Política Económica.
ρ
Informe Técnico sobre la Metodología y Costo de la Canasta Básica Familiar de
Alimentos, para la Ciudad de Panamá: 1989-1992. (Documento de Trabajo No.
43), octubre de 1992. Dirección de Planificación Económica y Social, Ministerio
de Planificación y Política Económica.
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
22
PERSONAL TÉCNICO QUE PARTICIPÓ EN LA CONSTRUCCIÓN
DE LA NUEVA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS
Nombre
Institución
Nilka Urriola (Coordinadora)
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
Omar Sánchez
Contraloría General de la República
Guadalupe de Escala
Contraloría General de la República
Eyra de Ramos
Contraloría General de la República
Nuvia Z. de Jarpa
Ministerio de Economía y Finanzas
María Cristina de Pastor
Ministerio de Economía y Finanzas
Miguel A. Achurra
Ministerio de Economía y Finanzas
Eyra V. de Caballero
Ministerio de Salud
Luisa Turolla
Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP)
Amira de Barsallo
Consejo
Nacional
de
Organizados (CONATO)
Pablo Sauma
Consultor de la OIT
Canasta Básica de Alimentos para los Distritos de Panamá y San Miguelito
Trabajadores
23