El Sistema de la Integración Centroamericana

ROMANOS 12 : 1‐2
Cambien su manera de pensar para que así cambie su manera de vivir… Preguntas ¿Bajo que contexto se crea el Sistema de integración?
¿Para que ha sido creado el Sistema de Integración Centroamericano?
¿¿Cómo se puede generar una institucionalidad p
g
funcional para el Sistema?
TEORIAS SOBRE LA INTEGRACIÓN Teoría Funcionalista
Durante el período entre guerras David Mitrany lanza la
propuesta
t de
d la
l teoría
t í funcionalista
f
i
li t como una posibilidad
ibilid d para
lograr paz en el sistema internacional a través del desarrolló de
organizaciones internacionales.
La propuesta funcionalista pretende el establecimiento de una
serie de organizaciones funcionales meramente técnicas que
f
fuesen
capaces de
d
coordinarse
di
para ir
i
socavando
d
paulatinamente el poder de los Estados nacionales en el orden
internacional.
The Functional Theoryy of Politics
Teoría Neofuncionalista
Luego Ernst B. Haas, define un modelo ideal de
integración
ó como un proceso por ell que los
l
actores
políticos de distintas procedencias nacionales modifican
sus trayectorias
y
y actividades p
políticas hacia un nuevo
centro cuyas instituciones poseen jurisdicción sobre los
Estados nacionales.
(Caldentey: 2013)
SUPRANACIONALIDAD Es un espacio jurídico‐ político que esta dotado de instituciones,
poderes,
d
capacidad
d d decisoria
d
y ejecutiva, pero también
b é tiene
limitaciones.
El resultado de esta configuración es una comunidad política
supranacional institucionalizada y plural, con múltiples poderes
que se contrabalancean y con jurisdicción sobre una serie de
políticas que anteriormente estaban en manos de los Estados
nacionales.
nacionales
Por lo que se pretendería una transferencia de soberanía para la
obtención de beneficios comunes inalcanzables desde el ámbito
nacional.
SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Uno de los grandes objetivos de la creación del Sistema de
Integración
ó Centroamericana
C
d b í ser ell permitirle
debería
l a los
l
Estados nacionales obtener beneficios que solos no serian
capaces
p
de alcanzar.
El avance de la misma se logrará por medio de incentivos que
movilicen a los diferentes grupos de interés nacional.
Se deben de generar expectativas de tipo supranacional de
parte de las instituciones que conglomeran el sistema para
procurar ell apoyo de
d los
l diferentes
dif
grupos nacionales.
i
l
CREACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS
Principales Instrumentos Jurídicos Carta de la Organización de Estados C
Centroamericanos 1951 y 1962
i
6
• Fue acordada bajo los siguientes principios:
•
•
•
•
Fortalecer
l
l
los
vínculos
í l
que unen a los
l
países
í
centroamericanos
Consulta mutua para afianzar y mantener la
convivencia fraterna
Prevenir todo desacuerdo y asegurar la solución
pacífica
ífi de
d cualquier
l i conflicto
fli
Promover un desarrollo económico, social y cultural
mediante la acción cooperativa y solidaria.
Carta de la Organización de Estados Centroamericanos 1951
Órganos:
• Reunión eventual de Presidentes • Reunión de Ministros de RREE • Reunión de Ministros de otros Ramos
• Oficina Centroamericana
• Consejo Económico
1962
La Carta de la ODECA fue redefinida:
Y con ello se estableció que los países centroamericanos son una
comunidad política‐ económica que aspira a la integración de
Centroamérica.
Para lograrlo establecieron los siguientes órganos:
• La Reunión de Jefes de Estado
• La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores
•
El C
El Consejo Ejecutivo
j Ej
ti
•
El Consejo Legislativo
•
La Corte de Justicia Centroamericana
• El Consejo Económico Centroamericano
• El Consejo Cultural y Educativo
• El Consejo de Defensa Centroamericana
EL MCCA
En 1960 se creo una nueva experiencia de la integración
que se convirtió en la más solida de la historia.
historia
Los estados suscribieron diversos tratados de carácter
político y económico que permitieron la creación del
MCCA. Con apoyo directo de la CEPAL.
Los países se plantean la industrialización como objetivo
primario
p
a o de las
as po
políticas
t cas de desa
desarrollo
o o y pa
paraa eello
o su
estrategia deriva de la sustitución de importaciones de los
bienes manufacturados (cuotas o aranceles). El fin último
era p
permitir q
que los Estados dejaran
j
de ser exportadores
p
de productos básicos.
EL MCCA
Inicio creando industrias de forma planificada y buscando
l localización
la
l
li ió equilibrada
ilib d pero en función
f
ió de
d las
l ventajas
t j
que cada país tuviera.
Esto ofrecía el acceso preferencial a un mercado regional
mas amplio.
p
Lo q
que la CEPAL p
planteaba era la creación de una unión
aduanera (arancel cero intrarregional y una tarifa común
frente a terceros) limitado a los sectores en los que se
apoyaría a la industrialización
Tratado General de Integración Económica Centroamericana
Su objetivo principal era el establecimiento de un Mercado Común en un plazo de cinco años. Se pretendía constituir una unión aduanera. Perfeccionar la zona centroamericana de libre comercio comercio. Adoptar un arancel centroamericano uniforme sobre la importación sobre la importación. La guerra de las 100 horas‐ Honduras y El Salvador Pese a los avances que había generado los primeros
acuerdos se iniciaron a manifestar problemas en el
funcionamiento del MCCA.
1969 marco un retroceso, luego de varios conflictos
relativos a trabajadores migratorios una guerra estalló
provocando el cierre de las fronteras de ambos países.
Sumándole
los conflictos políticos sufridos por los países
centroamericanos en la década de los 70 ‐80 esto provoco
una ruptura de la vitalidad que tuvo el MCCA.
ESQUIPULAS
La importancia del proceso de negociación de paz de
E i l I y II en que fueron
Esquipulas
f
realizados
li d por medio
di de
d
reuniones presidenciales que se centran en la agenda de
desarrollo de la región y la restructuración y renovación
de la integración centroamericana.
Luego de este proceso se realizó uno de los mayores
avances que ha tenido la integración en la década de los
años 90.
Protocolo de Tegucigalpa 1991
• Este protocolo incluye a Panamá
• Identifica a la región como una comunidad
económica – política que aspira a la integración
• El sistema de la integración CA es el marco
institucional de la Integración Regional de CA.
• Objetivo fundamental constituirla como una
Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo
Propósitos p
•
Consolidar la democracia y fortalecer las instituciones
•
Crear un nuevo modelo de seguridad regional
•
Impulsar un régimen de libertad para el desarrollo
•
Sistema
Si
t
regional
i
l de
d bienestar
bi
t y justicia
j ti i económica
ó i y
social para los pueblos CA
•
Alcanzar
Alcan
ar una
na unión
nión económica y fortalecer el sistema
financiero
•
Fortalecer la región como bloque económico
•
Consolidar la autodeterminación de CA en sus relaciones
externas
•
Preservación del medio ambiente
Órganos • Reunión de presidentes
• Consejo de Ministros
• Comité Ejecutivo
• Secretaría General del SICA
• Órganos
Ó
d Asesoría
de
í y Consulta
l
•
•
•
Reunión de Vicepresidentes
P l
Parlamento
CA
Comité Consultivo
REUNIÓN DE PRESIDENTES • Presidencias Pro Témpore semestrales
• Definen y dirigen la política centroamericana
• Armonizar las políticas exteriores de los Estados
• Fortalecer la identidad regional dentro de la
dinámica de una Centroamérica unida
• Asegurar el cumplimiento de los acuerdos….que
constituyen el ordenamiento jurídico del
Sistema
PARLAMENTO CENTROAMERICANO • 1987
8
• Órgano de planteamiento, análisis y recomendación
sobre asuntos políticos, económicos, sociales y
culturales de interés común
• Lograr la convivencia pacífica
• Sus resoluciones son de carácter jurídico no vinculante
• Sus miembros:
•
•
•
20 diputados
p
titulares elegidos
g
por p
p
país,, p
para un p
período
de 5 años con derecho a reelección
Presidentes y vicepresidentes
Observadores
CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA
• 2 magistrados por cada país designados por las Cortes Supremas de Justicia para un período de 10 años. • Garantizar el respeto de los protocolos y acuerdos firmados • Resolver los conflictos de interpretación y aplicación de los acuerdos en materia de integración CA
• P
Primer órgano supra nacional –
i
ó
i
l crea sus normas sin i depender de otros órganos
• Órgano de consulta para las Cortes Supremas de Justicia • Sus fallos son definitivos e inapelables y son vinculantes p
para los Estados y Órganos e Instituciones de la y g
integración
CONSEJO DE MINISTROS DE RREE
• Principal órgano de coordinación
• Competencia es el proceso de democratización,
pacificación, seguridad regional
• Seguimiento a medidas políticas, económicas y
sociales de carácter regional.
g
COMITÉ EJECUTIVO • Controla la aplicación del protocolo
• Seguimiento a la Secretaría General
• Realiza iniciativas de propuestas de leyes y
acuerdos ante el Consejo de Ministros de
RREE y la Reunión de Presidentes
SG‐ SICA
• Coordinación del entramado de organos e instituciones del SICA
• Realiza el control del cumplimiento de los propósitos y principios del SICA
• Representa al Sistema en organismos y foros p
g
y
internacionales • Gestiona la cooperación externa p
• Coordina la ejecución de los mandatos p
presidenciales COMITÉ CONSULTIVO • Reúne representantes de lso más importantes sectores de la sociedad civil en el diseño del proceso • Tiene una función de asesoría cuyas decisiones y propuestas no tienen carácter vinculante CONSIDERACION ES FINALES • Utilicemos la herramienta de la integración
como una estrategia para participar y
promover el desarrollo de la región
centroamericana.
t
i
• Si el mundo corriere algún peligro solamente
los jóvenes podremos salvarlo. (González,
2009)