pago único

FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
PAGO ÚNICO
INFORME SOBRE LA APLICACIÓN
DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO
EN LA CAMPAÑA 2006
EN ESPAÑA
SEPTIEMBRE 2007
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
INDICE DE CAPÍTULOS Y TABLAS
CAPÍTULO I. Introducción.
CAPITULO II. Exposición de motivos.
CAPITULO III. Aplicación del Régimen de Pago Único de la campaña 2006.
1. Asignación de los derechos definitivos de pago único

TABLA 1: Derechos definitivos en la campaña 2006.

TABLA 2: Derechos de Reserva Nacional.

TABLA 3: Beneficio Inesperado.
2. Utilización de los derechos de pago único

TABLA 4: Derechos de Pago Único utilizados en la campaña 2006.
3. Derechos pagados hasta Octubre de 2007

TABLA 5: Pagos efectuados en el Régimen de Pago Único en la campaña 2006.
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
CAPÍTULO I. Introducción
El Reglamento (CE) N º 1782/2003 constituye la base legislativa principal de la Reforma
de la Política Agraria Común llevada a cabo en el año 2003. Uno de los elementos clave de esta
reforma fue la creación de un nuevo régimen de ayudas desvinculado de la producción
denominado Pago Único, basado en el establecimiento de unos derechos de ayuda ligados al
agricultor, que en España se han calculado como media de los importes de determinadas ayudas
directas cobradas en un periodo de referencia concreto.
El citado reglamento establece un sistema integrado de gestión y control del pago único,
empleado con anterioridad en otros regímenes de ayuda y expandido, en esta ocasión, al
Régimen de Pago Único (RPU).
Para proporcionar un control efectivo y evitar la presentación de solicitudes de ayuda
duplicadas a distintos organismos pagadores de un Estado Miembro, cada Estado Miembro
debe instaurar un único sistema de registro de identidad de los agricultores que presentan
solicitudes de ayuda.
Debido al elevado número de solicitudes de ayuda y a la complejidad del sistema de
gestión y control del Régimen de Pago Único, el Estado Miembro deberá contar con una base de
datos informática así como un registro para la identificación y el registro de los derechos de
ayuda, entre otros elementos.
El Real Decreto 521/2006, en su artículo 2, establece que el Fondo Español de Garantía
Agraria (FEGA) actuará como organismo de coordinación de todos los pagos procedentes del
FEAGA y del FEADER en España así como de interlocutor ante la Comisión Europea. El
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación autoriza al FEGA, a través de la Orden
APA/3147/2006, como organismo pagador, respecto de las actuaciones en las que el Estado
tenga competencia de gestión, resolución y pago, y como organismo de coordinación, conforme
al Reglamento (CE) n. º 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, y sus disposiciones de
Desarrollo.
De la aplicación de la normativa comunitaria surgen las diferentes Bases de Datos para la
gestión del Régimen de Pago Único: Base de Datos de Ayudas (BDA), Base de Datos de Pago
Único (BDD) y la Base de Datos de Gestión de Cesiones de Derechos de Pago Único (GDR) que
forman parte de las actividades derivadas de la coordinación del Sistema Español de Garantía
Agraria, constituido por el FEGA y los Organismos Pagadores de las Comunidades Autónomas.
CAPÍTULO II. Exposición de Motivos
El informe que va a desarrollarse permitirá conocer la situación del Régimen de Pago
Único en la campaña 2006, primer año de aplicación del mismo. Se pueden observar los
principales parámetros establecidos en la campaña inicio de este régimen.
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
El establecimiento del Régimen de Pago Único realizado en 2006 comprende tres fases
fundamentales:

Asignación de los derechos de pago único a los titulares de los derechos derivados
de la recepción de ayudas en los periodos de referencia.

Asignación de los derechos de pago único de la Reserva Nacional en base a la
solicitud única de 2006.

Puesta en marcha, durante 2006, de la primera campaña de la solicitud y cobro de
los derechos de pago único establecidos.
Una vez efectuado el cálculo de los derechos provisionales en base a las ayudas
recibidas por los agricultores en el periodo de referencia 2000, 2001 y 2002 siguiendo lo
establecido en el Reglamento (CE) Nº 1782/2003 se produjeron varios procesos hasta llegar a la
asignación definitiva de los derechos de pago único; por un lado se verificó el no
sobrepasamiento del límite presupuestario previsto en el Anexo VIII de dicho Reglamento.
España no supero los topes reglamentarios y no fue necesario aplicar ningún factor de
corrección.
Por otro lado se constituyó la Reserva Nacional con el fin de generar derechos de pago
único para que aquellos agricultores que iniciaran la actividad agraria tuvieran también acceso al
RPU. Se redujo en un 0.8% el valor de los derechos.
Además se estableció, mediante una Orden Ministerial, la posibilidad de presentar
alegaciones sobre los cálculos efectuados en sus derechos de pago único, bien fuera por causas
de fuerza mayor ocurridas en el periodo de referencia u otras circunstancias recogidas en dicha
Orden.
Aceptadas las diferentes alegaciones y establecidos los derechos provisionales, en enero
de 2006, se produjo la comunicación de los mismos por parte de las Comunidades Autónomas a
los titulares.
Poco después se abrió el plazo para que los agricultores pudieran solicitar su admisión al
Régimen de Pago Único solicitando simultáneamente las ayudas derivadas del propio RPU así
como las procedentes de los sectores acoplados mediante la llamada solicitud única.
Tras la tramitación de la solicitud de admisión al régimen de pago único, se realizó la
asignación de derechos definitivos de pago único con fecha de 30 de noviembre de 2006.
Una vez asignados los derechos definitivos y comunicados a los agricultores titulares de
los mismos, y una vez realizados los controles administrativos y sobre el terreno, se procedió al
pago de las ayudas de cada sector acoplado así como del régimen de pago único.
Para todo este proceso ha sido necesaria la cooperación continua así como el contacto
permanente entre las Comunidades Autónomas y el organismo de coordinación a nivel nacional,
el FEGA.
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
CAPÍTULO III. Aplicación del Régimen de Pago Único de la campaña 2006
1. Asignación de los derechos definitivos de pago único.
En la tabla adjunta se pueden observar, para cada Comunidad Autónoma, los
principales valores y parámetros establecidos, durante la campaña 2006, en el pago
único.
Los valores recogidos en la tabla tienen en cuenta los derechos procedentes de la
Asignación inicial así como los establecidos por peticiones a la Reserva Nacional.
Se incluyen el número de beneficiarios de pago único, el número de derechos, así
como los importes de estos derechos, el valor medio por derecho y el importe medio por
beneficiario; todo esto desglosado por tipo de derechos (normales, especiales y de
retirada).
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
TABLA 1: Derechos definitivos en la campaña 2006.
Tipo
derechos
Andalucía
Aragón
P. Asturias
I. Baleares
Cantabria
Castilla La
Mancha
Castilla
y
León
Cataluña
Extremadura
Galicia
Madrid
R. de Murcia
C. F. Navarra
P.Vasco
La Rioja
C.Valenciana
TOTAL
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
E
N
R
Total
Nº beneficiarios (a)
Nº derechos (b)
Importes (€) (c)
Valor medio UN
derecho (c/b)
Importe medio UN
beneficiario (c/a)
6.916
264.047
10.651
270.598
1.930
50.604
10.600
52.343
4.058
9.616
9.416
3.191.102
97.224
3.297.742
3.518
1.232.409
76.070
1.311.997
4.881
210.260
24.279.572,24
1.227.497.680,78
20.573.853,51
1.272.351.106,53
11.970.195,74
271.846.087,71
11.825.117,99
295.641.401,44
8.780.766,73
28.417.364,70
2.578,54
384,66
211,61
385,82
3.402,56
220,58
155,45
225,34
1.798,97
135,15
3.510,64
4.648,78
1.931,64
4.702,00
6.202,17
5.372,03
1.115,58
5.648,16
2.163,82
2.955,22
13.229
916
4.893
473
5.796
2.324
3.264
29
5.557
3.149
129.718
16.477
132.614
4.877
95.684
31.136
100.228
1.461
53.255
4.195
54.617
4.014
70.843
5.469
74.542
8.045
38.346
34
44.927
487
7.347
887
7.825
1.265
8.684
448
9.888
1.323
17.467
2.772
18.734
5.009
6.739
1.030
11.715
364
6.646
529
6.978
1.316
53.265
320
54.487
47.454
820.418
85.050
864.078
215.141
942
84.780
2.563
88.285
3.354
134.094
97
137.545
4.881
2.734.430
162.723
2.902.034
7.152
3.517.924
267.178
3.792.254
2.535
710.476
20.389
733.400
5.382
1.770.645
40.128
1.816.155
9.406
326.037
118
335.561
838
208.888
6.735
216.461
2.148
87.046
4.554
93.748
2.140
304.252
16.269
322.661
5.909
123.713
4.873
134.495
615
117.654
2.641
120.910
1.926
187.519
2.103
191.548
65.043
14.941.229
703.665
15.709.937
37.198.131,43
698.757,49
14.430.651,50
407.579,47
15.536.988,46
8.910.364,95
16.491.657,74
21.040,60
25.423.063,29
14.808.489,21
388.216.986,99
24.920.624,18
427.946.100,38
20.787.685,52
573.564.522,38
42.109.359,36
636.461.567,26
7.921.072,13
179.871.501,20
4.113.107,30
191.905.680,63
12.990.360,55
272.875.085,93
6.776.155,60
292.641.602,08
17.336.677,68
89.149.131,58
24.144,15
106.509.953,41
2.600.476,95
25.373.687,47
1.133.573,47
29.107.737,89
6.691.747,56
20.460.586,37
522.437,25
27.674.771,18
5.983.307,73
58.695.366,78
3.236.282,53
67.914.957,04
8.090.442,88
22.794.503,16
1.187.288,52
32.072.234,56
1.922.834,46
16.380.930,59
549.196,55
18.852.961,60
5.434.117,04
40.131.453,68
342.556,86
45.908.127,58
159.206.868,86
3.246.197.198,56
117.742.317,34
3.523.146.384,76
172,90
741,78
170,21
159,02
175,99
2.656,64
122,99
216,91
184,83
3.033,90
141,97
153,15
147,46
2.906,56
163,04
157,61
167,83
3.124,68
253,17
201,73
261,67
2.413,67
154,11
168,86
161,13
1.843,15
273,43
204,61
317,41
3.103,19
121,47
168,31
134,47
3.115,34
235,05
114,72
295,20
2.795,94
192,92
198,92
210,48
1.369,17
184,25
243,65
238,46
3.126,56
139,23
207,95
155,93
2.821,45
214,01
162,89
239,67
2.447,72
217,26
167,33
224,26
2.811,86
762,84
2.949,24
861,69
2.680,64
3.834,06
5.052,59
725,54
4.574,96
4.702,60
2.992,78
1.512,45
3.227,01
4.262,39
5.994,36
1.352,43
6.350,14
5.421,68
3.377,55
980,48
3.513,66
3.236,26
3.851,83
1.239,01
3.925,86
2.154,96
2.324,86
710,12
2.370,73
5.339,79
3.453,61
1.277,99
3.719,84
5.289,92
2.356,12
1.166,15
2.798,82
4.522,53
3.360,36
1.167,49
3.625,22
1.615,18
3.382,48
1.152,71
2.737,71
5.282,51
2.464,78
1.038,18
2.701,77
4.129,27
753,43
1.070,49
842,55
3.354,97
3.956,76
1.384,39
4.077,35
E: Derechos Especiales N: Derechos Normales R: Derechos de Retirada
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
En la tabla siguiente se presentan, por Comunidades Autónomas, los diferentes
tipos de derechos, especiales o normales, procedentes de la Reserva Nacional.
TABLA 2: Derechos de Reserva Nacional
Nº
Beneficiarios (a)
Andalucía
Aragón
Asturias
Baleares
Cantabria
Castilla La Mancha
Castilla y León
Cataluña
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
País Vasco
La Rioja
C.Valenciana
TOTAL
5.856
2.266
545
152
189
2.290
5.267
668
3.813
2.067
208
395
448
296
156
555
25.171
Nº
Derechos (b)
57.869
33.263
7.978
1.911
6.543
32.879
93.761
9.524
83.407
22.047
3.754
2.699
5.691
3.239
3.862
4.705
373.132
Importe (€)
(c)
38.338.629,79
11.275.690,90
1.867.988,97
337.026,47
957.605,66
6.763.006,25
18.078.480,13
2.688.140,42
19.344.320,42
5.338.125,91
555.073,98
1.753.334,06
1.351.219,54
564.562,66
497.156,09
1.729.431,51
111.439.792,76
Valor medio UN
derecho (c/b)
662,51
338,99
234,14
176,36
146,36
205,69
192,81
282,25
231,93
242,12
147,86
649,62
237,43
174,30
128,73
367,57
298,66
Importe medio UN
beneficiario (c/a)
6.546,90
4.976,03
3.427,50
2.217,28
5.066,70
2.953,28
3.432,41
4.024,16
5.073,25
2.582,55
2.668,62
4.438,82
3.016,12
1.907,31
3.186,90
3.116,09
4.427,31
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
Durante la asignación inicial de derechos de pago único se aplicó la denominada
cláusula del beneficio inesperado. Dicha cláusula implica una reducción del 90% de los
derechos asignados provisionalmente para aquellos productores que vendieran su
explotación entre 2000 y 2002 y, en su caso, antes de 15 mayo de 2004. En la siguiente
tabla se recogen el número de beneficiarios de pago único afectados por la cláusula de
beneficio inesperado así como los importes generados por la reducción de los importes de
los derechos de pago único.
TABLA 3: Beneficio Inesperado.
Andalucía
Aragón
P. Asturias
I. Baleares
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y León
Cataluña
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
C.F. Navarra
País Vasco
La Rioja
C. Valenciana
Total
Nº
Beneficiarios
565
838
279
3
21
468
747
106
1.239
1.074
45
74
154
236
72
12
5.933
Superficie
(ha)
1.867,17
315,15
738,74
12,01
0,00
1.510,26
156,96
141,50
1.719,78
0,00
73,45
63,11
206,76
540,46
202,89
0,27
7.548,51
Importe Final
(€)
977.536,50
1.005.608,88
113.133,83
1.553,72
14.728,52
482.642,25
982.682,67
50.335,89
2.604.971,75
184.186,58
33.971,34
111.138,14
162.911,37
77.425,51
81.355,29
16.839,16
6.901.021,40
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
2. Utilización de los derechos de pago único
La utilización de los derechos de pago único queda recogida en la Base de Datos
de Ayudas (BDA). Cada derecho de ayuda de pago único deberá justificarse con una
hectárea admisible ubicada en el territorio nacional, a excepción de las situadas en la
Comunidad Autónoma de Canarias. El orden de utilización de los derechos establece que
deben utilizarse, en primer lugar, los derechos de retirada seguidos de los derechos
normales de mayor a menor valor y, por último, los derechos de la reserva nacional.
Los titulares de derechos especiales que soliciten el cobro de los mismos quedan
exentos de la obligación de establecer un numero de hectáreas equivalente al número de
derechos de ayuda a condición de que mantengan al menos el 50% de la actividad
ejercida en el periodo de referencia expresada en unidades de ganado mayor (UGM).
Salvo casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, los derechos de
ayuda no utilizados durante un periodo de tres años pasarán a la reserva nacional,
excepto los derechos procedentes de la reserva nacional, que deben ser utilizados todos
los años durante un periodo de 5 años.
TABLA 4: Derechos de Pago Único utilizados en la campaña 2006.
Nº Total Derechos Utilizados 2006
Nº Derechos
Utilizados
% total
nacional
Nº Derechos
Asignados
% de Utilización
por CCAA
Andalucía
3.186.335
20,90
3.297.742
96,62
Aragón
1.289.489
8,46
1.311.997
98,28
P. Asturias
203.934
1,34
215.141
94,79
I. Baleares
82.060
0,54
88.285
92,95
Cantabria
Castilla-La
Mancha
134.193
0,88
137.545
97,56
2.814.856
18,46
2.902.034
96,99
Castilla y León
3.738.541
24,52
3.792.254
98,58
686.754
4,50
733.400
93,64
1.770.151
11,61
1.816.155
97,47
Galicia
324.839
2,13
335.561
96,80
Madrid
204.924
1,34
216.461
94,67
Murcia
89.888
0,59
93.748
95,88
C.F. Navarra
309.024
2,03
322.661
95,77
País Vasco
124.142
0,81
134.495
92,30
La Rioja
116.141
0,76
120.910
96,05
C. Valenciana
173.386
1,14
191.548
90,51
15.248.657
100,00
15.709.937
97,06
Cataluña
Extremadura
TOTAL:
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
3.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
Derechos pagados hasta Octubre de 2007
Una vez asignados y comunicados los derechos definitivos de pago único, y
realizados los controles administrativos y sobre el terreno necesario se procedió al pago
de las ayudas del régimen de pago único en la campaña 2006. Dicho pago se inició el 1
de Diciembre de 2006 y en el mismo se ha descontado, tal y como establece el artículo 10
del Reglamento (CE) Nº 1782/2003 relativo a la modulación de las ayudas, el 4% de los
importes totales de los derechos de pago único de cada beneficiario.
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO
DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACION
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
AYUDAS DIRECTAS
TABLA 5: Pagos efectuados en el Régimen de Pago Único en la campaña 2006.
SEGUIMIENTO PAGOS REGIMEN PAGO ÚNICO - Octubre 2007
Importe Derechos
definitivos (€)(a)
Importe Derechos
definitivos (€)- 4%(b)
Pagos reales (€) (c)
% pagado (c/b)
1.272.351.106,53
1.221.457.062,27
1.169.294.470,14
95,73
52.162.592,13
295.641.401,44
283.815.745,38
279.251.883,86
98,39
4.563.861,52
P. ASTURIAS
37.198.131,43
35.710.206,17
35.023.127,10
98,08
687.079,07
ISLAS BALEARES
15.536.988,46
14.915.508,92
14.105.825,40
94,57
809.683,52
CANTABRIA
25.423.063,29
24.406.140,76
24.158.388,00
98,98
247.752,76
CASTILLA-LA MANCHA
427.946.100,38
410.828.256,36
401.640.137,23
97,76
9.188.119,13
CASTILLA Y LEON
636.461.567,26
611.003.104,57
605.661.486,29
99,13
5.341.618,28
CATALUÑA
191.905.680,63
184.229.453,40
177.892.440,52
96,56
6.337.012,88
EXTREMADURA
292.641.602,08
280.935.938,00
274.913.471,26
97,86
6.022.466,74
GALICIA
106.509.953,41
102.249.555,27
98.943.948,36
96,77
3.305.606,91
MADRID
29.107.737,89
27.943.428,37
26.838.865,46
96,05
1.104.562,91
R. DE MURCIA
27.674.771,18
26.567.780,33
25.161.938,43
94,71
1.405.841,90
C.F. NAVARRA
67.914.957,04
65.198.358,76
63.304.582,43
97,10
1.893.776,33
P. VASCO
32.072.234,56
30.789.345,18
29.414.887,83
95,54
1.374.457,35
LA RIOJA
18.852.961,60
18.098.843,14
17.234.726,89
95,23
864.116,25
C. VALENCIANA
45.908.127,58
44.071.802,48
39.970.606,67
90,69
4.101.195,81
3.523.146.384,76
3.382.220.529,37
3.282.810.785,87
97,06
99.409.743,50
ANDALUCIA
ARAGON
Total
Diferencia (b) - (c)
(€)