What is the difference between `Objectives` in 1

Preguntas y Respuestas –
Apoyo a Organizaciones de la Sociedad Civil en Cuba
Referencia: EuropeAid/150708/DD/ACT/CU
Este documento recoge las solicitudes de clarificación recibidas en relación a la convocatoria 2015 para
Organizaciones de la Sociedad Civil en Cuba, así como las preguntas y respuestas que surgieron durante la sesión
informativa organizada en La Habana el pasado 2 de febrero.
En aras de igualdad de trato de los solicitantes, la Delegación de la Unión Europea en Cuba no podrá dar una
opinión previa sobre la elegibilidad de un solicitante, una entidad afiliada, una acción, o actividades específicas.
En este sentido, no se darán respuestas individuales a las preguntas.
La Delegación de la Unión Europea en Cuba no tiene la obligación de dar aclaraciones a las preguntas recibidas
después del plazo establecido, esto es el 16 de febrero de 2016.
A. PADOR
Pregunta
Respuesta
1. En cuanto al número de
identificación de
EuropeAid ID (EID),
¿cómo se consigue?
Para conseguir el número de identificación EuropeAid ID (EID), la
organización deberá registrar, guardar y "firmar" en PADOR los datos
obligatorios (los campos en naranja de cada pantalla) y los documentos
relacionados (véase el apartado 2.4 de la Guía para solicitantes o Guía).
Antes de iniciar el proceso de registro de la organización, es recomendable leer
la "Guía rápida" disponible en:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm
Es preciso indicar este número en los formularios para para los solicitantes, cosolicitantes y entidades afiliadas.
Se recomienda iniciar el proceso de registro de la organización diez días
antes de la fecha límite para la presentación de la propuesta.
Todas las preguntas relacionadas con la inscripción en PADOR deberán
dirigirse al servicio de asistencia de PADOR [email protected]
2. Una entidad ya
registrada en PADOR
por haber participado en
otra Convocatoria ¿debe
actualizar la información
incluida en PADOR?
Sí. Véase el apartado 2.4 de la Guía para solicitantes.
Los solicitantes, co-solicitantes y entidades afiliadas ya registrados
anteriormente en PADOR deberán actualizar la siguiente información para
poder verificar su elegibilidad:
- Los estatutos o reglamentos de asociación de los solicitantes principales
y, en su caso, de cada uno de los cosolicitantes y entidades afiliadas.
Cuando el Órgano de Contratación haya reconocido la elegibilidad del
solicitante principal o de los cosolicitantes o de las entidades afiliadas en otra
convocatoria de propuestas dentro de la misma línea presupuestaria en los
últimos dos años previos al plazo para la presentación de solicitudes, deberá
presentarse, en vez de los estatutos o reglamentos de asociación, una copia de
los documentos que prueben la elegibilidad de sus candidaturas en una
convocatoria anterior (por ejemplo, una copia de las condiciones particulares
del contrato de subvención recibido en el periodo de referencia), a menos que
su estatuto jurídico haya cambiado desde entonces.
En caso de que los documentos justificativos requeridos no sean registrados en
el sistema PADOR, deberán presentarse en forma de originales, copias o
versiones escaneadas (que muestren sellos legibles, firmas y fechas) de tales
originales.
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Además, se deberá presentar en su versión original:
- Ficha de entidad legal (véase el anexo D de la presente guía), debidamente
rellenada y firmada por cada uno de los solicitantes (esto es, el solicitante
principal y cada uno de los cosolicitantes, en su caso), acompañada de los
documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ya ha firmado un
contrato con el Órgano de Contratación con anterioridad, puede presentar el
número de entidad legal en lugar de la ficha de entidad legal y los documentos
justificativos necesarios, a menos que haya ocurrido un cambio en su estatuto
desde la firma del contrato en cuestión.
- Ficha de identificación financiera del solicitante principal (no de los
cosolicitantes) según el modelo del anexo E de la presente Guía, certificada
por el banco en el que se vayan a efectuar los pagos. Dicho banco deberá estar
ubicado en el país en que esté establecido el solicitante principal. Si éste ha
presentado ya una ficha de identificación financiera en el pasado para un
contrato respecto del que la Comisión Europea haya sido responsable de
efectuar los pagos y tenga la intención de utilizar la misma cuenta bancaria,
podrá presentar una copia de la ficha de identificación financiera anterior.
3. ¿Es necesario incluir en
PADOR las auditorías
certificadas de las
entidades a registrar?
No. Los informes de auditoría externa realizados por un auditor
autorizado sólo se requieren cuando la subvención solicitada excede los
750 000 EUR, siendo el importe máximo autorizado para las subvenciones en
el marco de esta convocatoria de 600 000 EUR, no se precisa a priori de la
remisión de un informe de auditoría externa.
4. ¿Qué hago si me
encuentro en una
situación que me impida
por motivos técnicos
registrar en PADOR mi
organización?
Deberá rellenar el formulario PADOR sin conexión (Anexo F) , y subirlo junto
con los demás formularios vía PROSPECT.
5. Las entidades afiliadas
¿deben registrarse en
PADOR? Y los
asociados?
El registro previo en PADOR para la presente convocatoria es obligatorio
para los solicitantes y co-solicitantes, y sus sus entidades afiliadas si las
hubiera.
El registro en PADOR de los asociados no es obligatorio.
B. PROSPECT
Pregunta
6. Es la presentación online
a través de PROSPECT
obligatoria?
Respuesta
Sí.
Si no es posible presentar sus solicitudes online a través de PROSPECT por
razones técnicas, deben enviar sus propuestas en un sobre cerrado (anexos A.1
y A.2), presupuesto y marco lógico. En particular, se deberá enviar, en un
sobre cerrado, los siguientes elementos:
a. Una original firmado de la solicitud completa (anexo A.1: documento de
síntesis y A.2: formulario de solicitud completa), presupuesto y marco lógico.
La declaración firmada por el solicitante principal (anexo A.2 , sección 5) debe
ser impresa y grapada por separado e introducirse en el sobre;
b. Una copia en tamaño A4, encuadernada por separado;
c. Una versión electrónica (ex.: CD-Rom) de los elementos en el punto (a). El
archivo electrónico deberá contener exactamente la misma solicitud que la
versión en papel.
En el sobre debe figurar el número de referencia y el título de la propuesta,
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junto con el número y descripción del lote y la dirección del solicitante
principal, y las palabras "No abrir antes de la sesión de apertura"
Las solicitudes deben presentarse en un sobre sellado por correo certificado,
servicio de mensajería privado o entregado en mano (un recibo firmado será
proporcionado a la persona que realice la entrega) a la siguiente dirección:
Dirección postal
5ta Avenida número 2007, esquina a 22 Miramar, La Habana, C.P. 11300 –
Cuba
Dirección para la entrega en mano o por servicio privado de mensajería
5ta Avenida número 2007, esquina a 22 Miramar, La Habana, C.P. 11300 –
Cuba Horario de recogida: de lunes a jueves de 9:00 a 16:00, y viernes de 9:00
a 12:00
C. ACCIÓN Y ACTIVIDADES
Pregunta
Respuesta
7. Como debe interpretarse Es importante que la propuesta demuestre que las organizaciones de la
la frase de la Guía:
sociedad civil cubana participan activamente en el diseño y la implementación
de las actividades.
“se dará prioridad a
aquellas acciones
El hecho de que el solicitante principal sea europeo o cubano no es un
diseñadas e
elemento que influya en esta valoración.
implementadas por
OSCs cubanas y que
persigan el
fortalecimiento de las
mismas”
8. ¿Las
acciones
del
proyecto deben ser en
Cuba
o
pueden
ejecutarse acciones en el
país de origen del cosolicitante, por ejemplo
talleres de intercambio
de experiencias?
Esta Convocatoria se dirige a Organizaciones de la Sociedad Civil que
propongan acciones a desarrollar total o mayoritariamente en territorio cubano
y beneficien de forma directa o indirecta a su población. De forma general se
dará prioridad a aquellas acciones que contribuyan a promover la participación
de la sociedad y a acompañar la implementación de la actualización del
modelo socio-económico cubano. Asimismo se dará prioridad a aquellas
acciones diseñadas e implementadas por OSCs cubanas y que persigan el
fortalecimiento de las mismas, en cualquier caso se prestará especial atención a
acciones de apoyo a partenariados equilibrados entre actores especializados de
Cuba, la Unión Europea y la Región de América Latina y Caribe que incluyan
Intercambio de Experiencias en temáticas concretas.
En este sentido, aunque las acciones se ejecutarán principalmente en Cuba,
parte de las acciones podrán realizarse en el territorio de la Unión Europea o
Terceros países si está justificado en la descripción de la acción y de
conformidad con las reglas de nacionalidad y origen.
9. Clarificar qué son
"grupos destinatarios" y
" beneficiarios finales"
Los beneficiarios de la subvención son el solicitante, también denominado
coordinador, y los co-solicitantes, los cuales autorizan al solicitante para
presentar en su nombre el formulario de solicitud de subvención y, si procede,
para que firme el contrato, así como para que los represente en todos los
asuntos en el marco del Contrato de Subvención.
En relación a los conceptos operacionales de "Grupos destinarios" y
"Beneficiarios finales", se definen como sigue:
- Grupos destinatarios (o grupo meta): son los grupos o entidades que se
beneficiarán directamente de la Acción al nivel previsto o, dicho de otra
manera, los grupos o entidades que serán afectados directamente de manera
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positiva por la Acción. Las entidades que implementan la Acción también
pueden ser Grupo destinatario.
- Beneficiarios finales: son aquellos que, a largo plazo a nivel sectorial o de
sociedad, se beneficiarán de la Acción en la sociedad o sector en general en
sentido amplio. Por ejemplo los “niños” debido al aumento de gastos en salud
y educación.
C. ACTORES
Pregunta
10. ¿Qué se entiende por
Organización de la
Sociedad Civil?
11. ¿Es obligatorio incluir a
co-solicitantes en la
propuesta? ¿Y entidades
afiliadas?
Respuesta
La UE considera Organización de la Sociedad Civil a actores no-estatales, sin
ánimo de lucro, que operen de forma independiente y transparente. Esto
incluye: organizaciones no gubernamentales, organizaciones representando
pueblos indígenas, organizaciones representando minorías étnicas o
nacionales, organizaciones de la diáspora, organizaciones migrantes en países
socios, asociaciones de comerciantes locales y grupos de ciudadanos,
cooperativas, asociaciones de empresarios y sindicatos, organizaciones
representando intereses sociales y económicos, organizaciones de lucha contra
la corrupción y el fraude y que promuevan buena gobernanza, organizaciones
de derechos civiles, organizaciones combatiendo discriminación,
organizaciones locales (incluidas redes) trabajando en cooperación regional
descentralizada e integración, organizaciones de consumidores,
organizaciones de jóvenes y mujeres, organizaciones medioambientales,
culturales, de formación, de investigación y científicas, universidades, iglesias
y asociaciones y comunidades religiosas, organizaciones filosóficas y
aconfesionales, la prensa, y toda asociación y fundación independiente
incluyendo las fundaciones políticas independientes, que puedan contribuir a
la implementación de los objetivos de la Regulación del Instrumento de
Cooperación al Desarrollo (según la definición contenida en el Reglamento
233/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de Marzo de 2014
estableciendo un instrumento financiero para la cooperación al desarrolloInstrumento de Cooperación al Desarrollo, ICD).
Sí, los solicitantes principales deberán actuar con co-solicitantes.
Los co-solicitantes participarán en el diseño y la ejecución de la acción, y los
gastos en los que incurran serán elegibles de la misma manera que los
efectuados por el solicitante principal.
La inclusión de entidades afiliadas en la propuesta es un medio para vehicular
y optimizar la fase de implementación a nivel operacional y financiero, pero en
ningún caso se trata de una obligación.
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12. ¿Deberán los cosolicitantes cumplir con
los mismos requisitos de
elegibilidad que el
solicitante principal?
Sí, aunque también serán elegibles las organizaciones de la sociedad civil o
que pertenezcan a la categoría de Autoridad Local establecidas en la
región de América Latina y Caribe.
13. Los Gobiernos
Municipales y/o
Provinciales se
consideran Autoridades
Locales?
Sí.
14. ¿Las entidades con un
mandato de cobertura
nacional se consideran
Autoridades Locales?
No.
15. Son las empresas
privadas elegibles como
solicitantes o cosolicitantes en esta
convocatoria? ¿Y cómo
entidad afiliada?
No, las entidades con ánimo de lucro no son elegibles como solicitantes, cosolicitantes, o entidades afiliadas.
Los asociados y contratistas no deben cumplir con los criterios de
elegibilidad mencionados en el apartado 2.1.1., así pues entidades con ánimo
de lucro podrían participar como asociados o contratistas.
Los asociados participarán efectivamente en la Acción pero no podrán
recibir financiación procedente de la subvención, excepto dietas y gastos
de viaje. Por lo tanto, las instituciones públicas estatales o paraestatales a
nivel nacional pueden actuar como asociados. Los asociados deberán figurar
en la parte B sección 5 del formulario de solicitud («Asociados del solicitante
que participan en la Acción»).
El papel de los asociados aunque no se responsabilicen de la implementación
de la acción es importante para construir partenariados sólidos y estratégicos.
Los beneficiarios de la subvención y sus entidades afiliadas podrán adjudicar
contratos de servicios, suministros u obras. Los asociados o entidades afiliadas
no podrán ser también Contratistas del proyecto. Los Contratistas estarán
sujetos a las normas de contratación expuestas en el anexo IV del modelo de
Contrato de Subvención.
16. ¿Cuáles son las
nacionalidades elegibles
de los solicitantes? ¿Y
de los co-solicitantes?
¿Y las entidades
afiliadas?
17. ¿Qué criterios de
elegibilidad deben
cumplir las entidades
afiliadas?
Los solicitantes deberan estar establecidos en Cuba, en uno de los Estados
miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo.
Los co-solicitantes y entidades afiliadas (al solicitante o al co-solicitante)
deberan estar establecidos en Cuba, uno de los Estados miembros de la
Unión Europea o del Espacio Económico Europeo, o en la región de
América Latina y Caribe.
El establecimiento se determinará por los estatutos de la organización, que
deben demostrar que la misma ha sido creada por un instrumento regido por el
ordenamiento jurídico del país en cuestión y que su oficina central está situada
en un país elegible. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos
hayan sido establecidos en otro país no podrán considerarse como
organizaciones locales elegibles, incluso si los estatutos se encuentran
registrados a nivel local o si se ha concluido un «memorando de acuerdo».
Las entidades afiliadas deberán cumplir los mismos criterios de elegibilidad
que el solicitante principal y sus cosolicitantes. Deberán firmar la declaración
de entidades afiliadas de la sección 5 del anexo A.2.
Así pues, las entidades afiliadas deben:
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18. Nuestra ONG es una
confederación, con
varias sedes en Europa –
que legalmente son
ONGs diferentes y
distintas, cada una
registrada en su país de
origen. ¿Es posible que
más de un miembro de la
confederación presente
una propuesta o
documento de síntesis?
•
ser una persona jurídica y
•
no tener ánimo de lucro; y
•
estar establecido en Cuba o en uno de los Estados miembros de la
Unión Europea, o del Espacio Económico Europeo; y
•
ser directamente responsables, con sus cosolicitantes y otras entidades
afiliadas, de la preparación y gestión de la acción y no limitarse simplemente a
actuar como intermediario;
•
pertenecer a la categoría de organización de la sociedad civil o
autoridad local
Sí, la posibilidad que brinda la nueva normativa de actuar con entidades
afiliadas debe entenderse como una opción para, como en el caso descrito,
proponer como entidades afiliadas, entidades jurídicas vinculadas con el
solicitante, especialmente si el vínculo es jurídico o de capital, pero nada
indica que si existen tales vínculos haya una obligación de proponer dicha
estructura financiera para ejecutar la acción. Es más en este supuesto, todas las
partes mantienen su personalidad jurídica "intacta", por lo que en ningún caso
la entidad afiliada pasa a considerarse solicitante.
Les recordamos que cada solicitante no podrá presentar más de una (1)
solicitud por lote. El solicitante podrá ser al mismo tiempo co-solicitante o
entidad afiliada en otra solicitud.
Cada co-solicitante/entidad afiliada no podrá figurar en más de 2
solicitudes por lote.
19. ¿Puede una institución
pública ser cosolicitante? ¿Y entidad
afiliada?
Serán elegibles como co-solicitantes las autoridades locales y sus
agrupaciones o asociaciones que los representen constituidas de acuerdo
con la legislación existente en Cuba o en un Estado Miembro de la Unión
Europea, el Espacio Económico Europeo, América Latina o Caribe.
Además, las instituciones públicas estatales o paraestatales a nivel nacional
pueden actuar como asociados. Ver respuesta 8 más arriba.
En el primer de los supuestos (Ver respuesta nº 21 más abajo), la nueva
entidad jurídica creada podría presentar la solicitud como un único
solicitante o co-solicitante, consecuentemente se aplicarían los criterios de
elegibilidad establecidos para solicitantes y co-solicitantes.
En el segundo de los supuestos previstos (página 9 de la Guía), eso es "b)
Entidades jurídicas vinculadas con el solicitante (o co-solicitante),
especialmente si el vínculo es jurídico o de capital, que no se limiten a la
Acción ni se creen con el único objeto de su ejecución, a condición de que
cumplan los criterios de elegibilidad y no exclusión de los solicitantes" (o cosolicintantes), las instituciones públicas tales como autoridades locales y sus
agrupaciones o asociaciones podrían actuar como entidades afiliadas al
solicitante o al co-solicitante.
20. ¿Hay experiencias
previas en Cuba de la
modalidad de “Ayuda
financiera a terceros”?
¿Cómo se ha
materializado esta
opción?
No hay experiencias previas en Cuba financiadas por esta línea temática pero
sí en proyectos financiados por otras líneas temáticas.
21. ¿Pueden las entidades
afiliadas ser
Las entidades afiliadas no tienen la consideración de beneficiarios o partes
contractuales, eso no implica que no puedan ser beneficiarios de resultados
En estos casos, se ha optado por aplicar el mismo enfoque metodológico, es
decir la realización de convocatorias de propuestas, pero con ayuda en
especie en lugar de financiera, es decir definiendo a priori los objetivos y
resultados que vayan a obtenerse con la ayuda , los tipos de actividades
elegibles sobre la base de una lista preestablecida, los tipos de personas que
pueden recibir ayuda, los criterios para seleccionar estas entidades/personas y
conceder la ayuda, los criterios para determinar la magnitud de la ayuda.
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beneficiarias?
y/o equipos si así se justifica en el marco de la Acción.
A menos que en la Descripción de la acción que figura en el anexo I se
especifique claramente lo contrario, los equipos, vehículos y materiales
pagados con cargo al presupuesto de la acción se transferirán, a más tardar
cuando se presente el informe final, a los beneficiarios finales de la acción,
entre los cuales podría identificarse las entidades locales afiliadas.
Bajo ningún concepto podrá el uso final comprometer la sostenibilidad de la
acción ni generar ganancia alguna para el Beneficiario.
D. PRESUPUESTO Y CUESTIONES FINANCIERAS
Pregunta
22. Sobre el tema del
reembolso de los costes
elegibles, ¿tenemos que
adelantar parte del
dinero?, y el tema de los
costes simplificados (se
dice que no podrá
exceder de 60.000 euros)
– entonces ¿cómo se
cubre el resto del
presupuesto?
Respuesta
Cuando la subvención otorgada por el Órgano de contratación supere los 100
000 EUR, se procederá a efectuar un primer pago de prefinanciación de un
importe igual al 100 % del presupuesto del primer año que el Órgano de
Contratación haya acordado financiar aplicando la debida tasa de cofinanciación.
Con la firma de la declaración del solicitante este declara disponer de las
fuentes de financiación para llevar a cabo la Acción.
En cualquier caso, la suma total de los pagos de prefinanciación no podrá
superar el 90 % del importe de la subvención otorgada, excluidos los
imprevistos no autorizados.
Para mayores informaciones sobre las modalidades de pago ver la cláusula 15
de las condiciones generales del contrato de subvención. (Anexo II)
Los costes subvencionables son los gastos efectivamente realizados (costes
reales incurridos) por el Beneficiario que se ajustan a todos los criterios de
elegibilidad listados en el artículo 14 de las condiciones generales del contrato
de subvención.
Los costes directos elegibles serán rembolsados según las modalidades de pago
contenidas en la cláusula 15 de las condiciones generales del contrato de
subvención.
El beneficiario podrá optar también por la utilización de la opción de costes
simplificados expuesta en la cláusula 14 de las condiciones generales. En este
caso, los costes serán basados en estimaciones objetivas tales como
estadísticas, documentos contables, etc. Para mayores informaciones sobre la
utilización de la opción costes simplificados ver el Anexo K "Directrices y
lista de verificación para evaluar los presupuestos y las opciones de costes
simplificadas" que se anexa a este documento.
La combinación de este tipo de costes no pueden en ningún caso exceder los
60 000 EUR por beneficiario. Los demás costes directos seguirán pues
revistiendo la forma de costes reales incurridos con la excepción de los costes
indirectos los cuales también se enmarcan en la categoría de costes a tanto
alzado.
23. ¿Son elegibles los costes
de compra de
inmuebles? ¿Y los costes
de realización de obras
en inmuebles?
Las acciones de obra civil y rehabilitación de inmuebles no son elegibles en el
marco de esta convocatoria.
La adquisición de propiedades inmuebles no son en principio elegibles, salvo
si son indispensables para la ejecución directa de la acción y conformes con las
condiciones especificadas en las Condiciones Particulares del Contrato; en
todo caso, la propiedad debería transferirse según lo dispuesto en la cláusula
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7.5, a más tardar al finalizar la acción;
24. ¿Son elegibles todos los
costes de provisión de
equipos? ¿Podría
incluirse ordenadores y
material informático,
material didáctico,
dotación bibliográfica y
material fungible?
¿existe un máximo para
este tipo de costes?
Los costes de adquisición de equipos (nuevos o de ocasión) y suministros
específicamente dedicados a la acción son elegibles, siempre que la titularidad
se transfiera al final de la acción de acuerdo con lo exigido en la cláusula 7.5
de las Condiciones Generales al Contrato de subvención.
Referirse al Anexo “e3c_budget_es” en relación al tipo de costes propuestos
bajo cada partida, especialmente la 3. Equipos y Materiales y 4. Oficina Local,
además de la categoría “Otros”.
Los costes de los bienes fungibles son elegibles, de forma directa y/o indirecta.
(Ver respuesta 22 también)
En relación al máximo autorizado, tener en cuenta que las recomendaciones de
concesión de una subvención siempre estarán condicionadas a que el
procedimiento de verificación previo a la firma del Contrato de Subvención no
revele problemas que requieran modificar el presupuesto (por ejemplo, errores
aritméticos, inexactitudes, costes no realistas y costes no elegibles). Esa
comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que
el Órgano de Contratación imponga modificaciones o reducciones para hacer
frente a tales errores o inexactitudes. A raíz de estas correcciones no podrá
aumentarse el importe de la subvención y el porcentaje de cofinanciación de la
UE.
25. ¿Cuál es el % de costes
indirectos aplicable a un
co-solicitante?
Por tanto, redunda en el interés de los solicitantes presentar un presupuesto
realista y con una buena relación entre coste y eficacia.
Los costes indirectos realizados al ejecutar la Acción podrán ser elegibles
para una financiación a tipo fijo de hasta un límite del 7% del total de los
costes directos subvencionables. Se podrá requerir al solicitante que
justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato.
Los costes indirectos de la Acción son aquellos gastos subvencionables que no
pueden identificarse como gastos específicos directamente vinculados a la
ejecución de la Acción ni pueden imputarse directamente a ella de acuerdo con
las condiciones de subvencionabilidad del artículo 14.1 de las Condiciones
Generales al contrato. Sin embargo, son gastos realizados por el Beneficiario
en relación con los costes directos subvencionables de la Acción.
El solicitante en su rol de Coordinador será el único receptor de los pagos
en nombre de todos los beneficiarios (solicitante y co-solicitante/s); Además,
se encargará de que se realicen, sin retrasos injustificados, los pagos
apropiados al Beneficiario (o co-solicitante/s);
26. ¿Cómo funciona el
cálculo de los costes
indirectos?
Los costes indirectos de la acción son aquellos gastos elegibles que no pueden
identificarse como gastos específicos directamente vinculados a la ejecución
de la acción ni pueden imputarse directamente a ella de acuerdo con las
condiciones de elegibilidad de la cláusula 14.1, normalmente costes de
electricidad, de fungibles, etc.
Sin embargo, son costes incurridos por el Beneficiario en relación con los
costes directos elegibles de la acción. No podrán incluir costes no elegibles,
según lo establecido en la cláusula 14.9, ni costes ya declarados como parte
de otros componentes o partidas de gastos del presupuesto del presente
Contrato.
Podrá reclamarse un porcentaje fijo del importe total de los costes directos
elegibles de la acción no superior al porcentaje establecido en la cláusula 3 de
las Condiciones Particulares para cubrir costes indirectos de la acción, y en
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ningún caso puede superar el 7% de los costes directos. No es preciso que la
financiación a tipo fijo en relación con costes indirectos esté apoyada por
documentos contables.
27. El 7% previsto para los
costes indirectos ¿está
incluido en el máximo
de 60 000 EUR para las
opciones de costes
simplificados?
No. El importe total de la financiación basada en opciones de costes
simplificadas que puede autorizar el Órgano de Contratación (excluidos
los costes indirectos) no podrá exceder de 60 000 EUR por Beneficiario
(incluidas las opciones de costes simplificados propuestas por sus propias
entidades afiliadas)
28. La opción de costes
simplificados, ¿aplica a
todos los rubros del
presupuesto?
La opción de costes simplificados es aplicable a las partidas presupuestarias de
costes directos, es decir 1. Recursos Humanos, 2. Viajes, 3. Equipos y
Material, 4. Oficina Local, 5. Otros costes, servicios y 6. Otros.
29. ¿Cuáles son las
modalidades de costes
simplificados?
Las opciones de costes simplificados pueden adoptar la forma de:
Las dietas no se consideran una opción de coste simplificada a efectos de la
financiación de la Unión cuando un Beneficiario de una subvención reembolsa
una cantidad fija a su personal de conformidad con sus normas en la materia, y
solicita el reembolso de esa cantidad en el Presupuesto de la Acción. Tales
dietas se consideran costes reales.
– costes unitarios: para cubrir todas o determinadas categorías específicas de
costes elegibles claramente identificados de antemano mediante referencia a un
importe por unidad;
– cantidades fijas únicas: para cubrir en términos globales todas o
determinadas categorías específicas de costes elegibles claramente
identificados de antemano;
– financiación a tipo fijo: para cubrir categorías específicas de costes elegibles
claramente identificados de antemano aplicando un porcentaje fijo ex ante.
El solicitante que proponga esta forma de reembolso deberá indicar claramente
en la ficha de trabajo nº 1 del anexo B, cada rúbrica/partida de costes elegibles
afectados por este tipo de financiación, esto es, deberá añadir en mayúsculas la
referencia a «COSTE UNITARIO» (por mes, vuelo, etc.), «CANTIDAD FIJA
ÚNICA» o «TIPO FIJO» en la columna de Unidades (véase el ejemplo en el
anexo K).
Asimismo, en el anexo B, en la segunda columna de la ficha de trabajo nº 2,
«Justificación de los costes estimados», para cada partida presupuestaria, el
solicitante deberá:
– describir la información y los métodos utilizados para determinar los
importes;
– explicar claramente las fórmulas para el cálculo del importe final elegible;
– identificar al Beneficiario (y entidad afiliada si procede) que utilizará la
opción de costes simplificados, a fin de verificar el importe máximo por cada
Beneficiario (lo que incluye, en su caso, las opciones de costes simplificados
de sus entidades afiliadas).
30. ¿Serían los costes
salariales de autoridades
centrales, tales como
ministerios elegibles
para financiación?
No. Los costes salariales del personal de las administraciones nacionales no
son elegibles para financiación.
31. Uno de los gastos no
elegibles detallados en la
Los costes salariales de los asalariados de los solicitantes, co-solicitantes y
entidades afiliadas que pertenezcan a la categoría de Organización de Sociedad
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Guía para solicitantes
son los costes salariales
del personal de las
administraciones
nacionales, nuestra
institución es
considerada
administración pública
en la legislación
nacional, y por tanto, no
nos queda claro que
considerarían como
“administraciones
nacionales” .
Civil o Autoridad Local calificarían como costes de personal elegibles para
financiación.
32. Que implica el principio
de no-retroactividad?
El principio de no-retroactividad establece que los costes serán elegibles sólo a
partir de la firma del contrato, y no antes de la fecha de inicio de actividades
que se establezca en el contrato que no podrá ser anterior.
En cualquier caso, el Beneficiario podrá haber iniciado procedimientos para la
adjudicación de contratos y haber celebrado contratos antes del inicio del
periodo de ejecución de la acción, siempre que se respeten las disposiciones
del anexo IV “Procedimientos para la adjudicación de contratos por los
Beneficiarios de subvenciones en el marco de las acciones exteriores de la
Unión Europea”
33. Hay plazos máximos
para la notificación de
adjudicación de
contrato? ¿Y para la
firma del contrato? ¿Y
para la fecha de inicio de
actividades?
La notificaciones de adjudicación de contrato a los solicitantes principales
debe tener lugar a más tardar 6 meses después del plazo para la presentación
de solicitudes.
Del mismo modo, entre la notificación de adjudicación y la firma del contrato
no deben transcurrir más de 3 meses.
En cuanto la fecha de inicio de actividades, es buena práctica establecer una
fecha de inicio de actividades que no supere los 6 meses desde la firma del
contrato.
En el caso de acciones complejas o por demoras no atribuibles al solicitante,
estos plazos pueden extenderse.
E. OTROS
Pregunta
34. ¿Hay formalidades a
cumplir frente las
autoridades cubanas?
¿Cuál es el proceso de
aprobación para recibir
el aval formal de las
autoridades?
¿Y para ser incorporado
en el Plan de la
Economía?
35. El día 8 de Marzo, ¿ hay
que presentar el
Documento de Síntesis y
el Formulario de
Respuesta
Según la legislación cubana, cada proyecto de cooperación internacional debe
recibir el aval formal de las autoridades correspondientes y debe ser
incorporado en el Plan de la Economía antes de poder ser ejecutado. Los
solicitantes deben tomar en cuenta esta obligación en la fase de diseño del
proyecto.
Es responsabilidad de cada solicitante y/o co-solicitante averiguar con las
autoridades locales y/o nacionales los trámites necesarios para el proceso
de aprobación en función de su sector de actividad, y posterior inclusión en el
Plan de la Economía.
Sí. Hay que presentar todos los documentos al tratarse de una convocatoria
abierta. Concretamente se deben rellenar:
- Anexo A.1 – Documento de síntesis
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Solicitud completa? ¿Y
el resto de anexos y
fichas?
- Anexo A.2 – Formulario de solicitud completo
- Anexo B – Presupuesto
- Anexo C – Marco Lógico
No deben enviarse anexos adicionales.
36. Sería posible obtener
todos los documentos en
inglés? Sería aceptable
presentar el Documento
de Síntesis en otro
idioma que no fuera el
español?
No. Los Documentos de Síntesis, así como el formulario completo de
solicitud, deberán presentarse en español.
37. Desearíamos más
información sobre los
criterios de Evaluación.
Los criterios de evaluación se encuentran página 20-23 de la Guía. Son
claramente vinculados a los objetivos y prioridades del Programa así
como a los criterios de elegibilidad.
Aunque los modelos utilizados en el marco de esta convocatoria están
disponibles en francés e inglés, se definen una o varias lenguas en el marco de
una convocatoria local, en este caso el español.
38. Precisiones sobre el
El título de la última columna del modelo propuesto “Hipótesis de partida”
modelo de Marco Lógico lleva a confusión con la descripción posterior “Factores fuera del control de la
gestión del proyecto”.
Se considera que dada la formulación en la descripción deben considerarse
asunciones y riesgos.
En cuanto los puntos de partida, anotar que cuando se venga de actuaciones
previas a la presente puede ocurrir que el punto de partida sea diferente al
valor actual, si no es así el punto de partida coincide con el valor actual.
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