Comunicación para el desarrollo, medios comunitarios y TIC para la

www.e-agriculture.org
January 2015
Comunicación para el desarrollo,
medios comunitarios y TIC
para la agricultura familiar y el desarrollo rural
Impulsar el cambio social a través de los medios
de información no depende de las herramientas o
tecnologías utilizadas, ni de la calidad percibida de los
productos resultantes, sino de una comprensión real
y profunda de las necesidades: saber qué es lo que
funcionará para su propia comunidad
Profesora Clemencia Rodríguez - Colombia
Resumen
La comunicación para el desarrollo, los medios comunitarios y las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) pueden ayudar a los agricultores familiares a obtener e intercambiar conocimientos e
información, fortalecer las instituciones rurales y dar voz a las cuestiones que más preocupan, pero solo si
reflejan y satisfacen las necesidades, los objetivos y las circunstancias de los agricultores y sus comunidades.
Los participantes en el más reciente foro en línea de e-Agricultura y en los debates celebrados en esa ocasión
llegaron a la conclusión de que uno de los factores clave para crear un entorno integrador y favorable para los
servicios de comunicación rural era disponer de mejores políticas.
En este documento de política se resumen las principales observaciones y recomendaciones destinadas a
los responsables de las políticas que se formularon a través del foro en línea, en el que los participantes
subrayaron que, para que las estrategias y servicios de comunicación rural sean eficaces, es necesario, entre
otras cosas, que:
se centren en la participación activa de los agricultores familiares en los procesos de intercambio de
información y conocimientos;
ayuden a reducir, y no a ensanchar, la brecha digital por razones de género observada;
fomenten la participación de los jóvenes en la elaboración de los contenidos y en los procesos normativos;
faciliten más información y promuevan un análisis más exhaustivo acerca de las formas en que
las herramientas de TIC pueden ampliar el acceso de los agricultores familiares a la información y el
intercambio de conocimientos;
consideren la tecnología como un medio para mejorar la comunicación rural y no como un fin en sí
mismo;
contribuyan a ampliar el acceso físico a la infraestructura, los servicios y las herramientas;
promuevan las asociaciones público-privadas;
definan claramente las funciones y las relaciones entre los ministerios y las otras entidades que
intervienen en los servicios de comunicación rural
Introducción
Desde el 22 de septiembre al 6 de octubre de 2014, la comunidad de práctica de e-Agricultura celebró su 24º
foro, en el marco del debate participativo sobre el tema “Comunicación para el desarrollo, medios comunitarios
y TIC para la agricultura familiar y el desarrollo rural”; la iniciativa fue organizada por la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Asociación Mundial de Radios Comunitarias
(AMARC). El foro tuvo lugar en el marco del Año Internacional de la Agricultura Familiar.
El foro de e-Agricultura sirvió para complementar los resultados de las tres consultas regionales en línea
que tuvieron lugar del 25 de agosto al 12 de septiembre de 2014 a través de tres plataformas en línea:
Onda Rural para América Latina, YenKasa, para África y ComDev
Asia para Asia y el Pacífico. Las opiniones recogidas durante el
proceso de debate participativo contribuyeron luego a alimentar
el Foro presencial sobre Comunicación para el desarrollo y
medios comunitarios para la agricultura familiar (FCCM), que se
celebró el 23 y 24 de octubre de 2014 en Roma (Italia). Las
ideas debatidas durante el FCCM tenían por objeto definir
oportunidades, opciones de política e iniciativas estratégicas
para promover los servicios de comunicación rural en apoyo de
la agricultura familiar y el desarrollo rural.
©UN Photo/Margot Granitsas
Acerca de la FAO
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) es el organismo responsable
de e-Agricultura (o ciberagricultura), una de las “líneas de acción” de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad
de la Información (CMSI).
La comunidad de práctica de e-Agricultura (www.e-agriculture.org/es/e-agricultura) analiza el modo en que
las TIC pueden mejorar la agricultura y contribuir al desarrollo rural (http://www.fao.org/communication-fordevelopment/en/)
Acerca de la AMARC
La Asociación Mundial de Radios
Comunitarias (AMARC) es una
organización
no
gubernamental
internacional que presta servicios al
movimiento de las emisoras de radio
comunitarias y a sus oyentes, con una
red de casi 4.000 miembros y asociados
en 150 países (www.amarc.org).
© etuktuk
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Observaciones más importantes
Durante las dos semanas del foro de e-Agricultura se formularon las recomendaciones básicas siguientes:
Los agricultores familiares en el centro de la acción
El éxito de la realización de programas de comunicación, información y desarrollo de las capacidades en las
zonas rurales dependerá del conocimiento de los agricultores familiares. Para ello es preciso comprender
el contexto cultural, económico y social en el que estos actúan y hacer lo posible para que participen
directamente en la elaboración de sistemas de comunicación rural y en su utilización. Todos los programas
de desarrollo deberían dar prioridad a los enfoques participativos, cuya función es garantizar el sentido de
apropiación y la adhesión de las diferentes partes interesadas. Este planteamiento de abajo arriba conlleva
la celebración de amplios debates, conversaciones y reuniones de toma de decisiones con las comunidades
interesadas.
Enfoque integrado
Es necesario adoptar un enfoque integrado para garantizar que los servicios de comunicación rural promuevan
el acceso equitativo a los conocimientos y la información y, al mismo tiempo, den voz a los agricultores y
las comunidades. Esto requiere una combinación adecuada de tecnologías y métodos de comunicación. Un
enfoque integrado conlleva también promover políticas de comunicación y/o TIC destinadas al sector rural
que estén concebidas para reunir a las instituciones rurales y las organizaciones de agricultores y para reforzar
las capacidades de los operadores de los servicios y de las comunidades que intervienen en el proceso.
Contenidos accesibles
La pertinencia y la calidad de los contenidos vehiculados a través de los servicios de comunicación tienen una
importancia fundamental. Habitualmente los agricultores consideran que la información agrícola y los temas
conexos son más útiles cuando los contenidos se “reacondicionan” para adaptarlos a sus necesidades. Además,
los contenidos son más provechosos para los campesinos cuando son dinámicos, se transmiten a través de un
medio al que pueden acceder sin problemas y son fáciles de usar, provienen de fuentes fiables y han participado
directamente en su elaboración.
Red social
Al parecer, el factor decisivo de éxito cuando se trabaja con diferentes tecnologías de la comunicación es
disponer de una red de personas que funcione correctamente. El uso de las TIC puede ayudar a sostener
este proceso, ya que permiten intercambiar información y conocimientos y establecer contactos; ahora
bien, solo con la intervención humana será posible modificar realmente los comportamientos. Los medios
de comunicación social pueden servir para que los agricultores se conviertan tanto en divulgadores como en
productores de información. Además de las plataformas más conocidas, como Facebook, Twitter y YouTube,
existen medios interactivos de otro tipo que pueden utilizarse para satisfacer necesidades específicas.
Entre los métodos documentados pueden mencionarse los foros de debate en línea sobre las prácticas
utilizadas por los pequeños productores, los sitios web que permiten a los agricultores y otros interesados
publicar información y recibir retroalimentación sobre buenas prácticas, y los “telecentros”, para que los
agricultores puedan tener acceso e intercambiar información por medio de instrumentos basados en la
web. Además, el uso de las TIC para las relaciones interpersonales, e incluso para el entretenimiento, puede
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ayudar a abordar la sensación de aislamiento en las zonas rurales y reducir la probabilidad de migración a
las zonas urbanas.
Género y diversidad
El acceso de las mujeres, los jóvenes, los agricultores ancianos
y las personas que viven en las zonas más remotas a los medios
comunitarios y las TIC se ha visto obstaculizado por el precio de estas
últimas y por las persistentes desigualdades sociales y económicas y
el precio de esas tecnologías. La brecha digital por razones de género
persiste y es más frecuente en las zonas rurales que en las urbanas.
Las posibilidades de falta de equidad en el acceso a información tras
la adopción de nuevas TIC en una comunidad pueden reducirse si se
concibe y pone en práctica correctamente, con la participación de la
propia comunidad, una estrategia de comunicación rural basada en un enfoque de abajo arriba.
©FAO/ComDev Asia
Jóvenes
Las TIC pueden ayudar a contrarrestar la migración de los jóvenes a las zonas urbanas ampliando el acceso
a información de mercado, técnicas de producción, nuevas tecnologías y oportunidades de financiación. En
una comunidad son los jóvenes quienes suelen adoptar las TIC con más facilidad que otros grupos y quienes
desempeñan un papel esencial como primeros usuarios e intermediarios en las zonas rurales, donde los niveles
de alfabetización son bajos, divulgando la información que obtienen para ayudar al resto de la comunidad.
Sin embargo, es importante asegurarse de que tanto los hombres como las mujeres jóvenes tengan acceso
a las tecnologías y las actividades de desarrollo de las capacidades y estén en condiciones de participar en la
elaboración de los contenidos y en los procesos normativos.
La tecnología como medio y no como fin
La tecnología no es un fin en sí misma, sino un medio poderoso
para respaldar el logro de los objetivos de los agricultores
familiares y atender sus necesidades. El acceso equitativo y
asequible a las TIC sigue representando un desafío en muchas
comunidades, al igual que la falta de información y capacitación
para utilizar esas tecnologías con la máxima eficacia. Y, en los
casos en que algunas tecnologías, como la telefonía móvil, son
cada vez más comunes, no siempre se utilizan de la manera
más eficaz.
© MFarm
Información y análisis
Hay una gran necesidad de más información y nuevos análisis sobre las formas en que las herramientas de
TIC respaldan el acceso de los agricultores familiares a la información y el intercambio de conocimientos.
También es preciso probar documentalmente los problemas imprevistos o los posibles efectos negativos
relacionados con el uso de las TIC en proyectos ya ejecutados. Esa información ofrece la oportunidad de
extraer enseñanzas y ayudar a elaborar estrategias de comunicación rural más eficaces.
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Mejores políticas, mayor potencial
Salta a la vista asimismo la necesidad de informar mejor a los ministerios de agricultura, planificación y
telecomunicaciones acerca del potencial que ofrecen los servicios de comunicación y las TIC en las zonas
rurales. La formulación de políticas eficaces es fundamental para elaborar estrategias integradoras, asequibles
y empíricas que permitan mejorar los servicios de comunicación rural. Estos servicios se beneficiarían de
investigaciones e inversiones adecuadas, de la creación de asociaciones público-privadas y de la plena
participación de las comunidades y organizaciones agrícolas.
Los miembros informaron de que la mayoría de países carecían de políticas adecuadas destinadas a mejorar
los servicios de comunicación rural, políticas que respondiesen a las necesidades reales y fomentasen vínculos
más estrechos entre los diferentes sectores interesados. Es esencial, por tanto, desarrollar la capacidad de los
responsables de las políticas a este respecto.
Recomendaciones para los responsables de las políticas
Los participantes en el foro señalaron la necesidad de políticas cuyo objetivo sea:
propiciar la participación de los jóvenes y las mujeres;
promover investigaciones exhaustivas (y hacer uso de los resultados) sobre las necesidades de
información, conocimientos y comunicación de los proveedores públicos de servicios de extensión, las
empresas privadas de extensión, los agricultores y las emisoras en toda la cadena de valor agrícola;
fomentar las asociaciones público-privadas;
responder a las necesidades reales de las comunidades rurales;
moderar los precios reduciendo los impuestos y facilitando la intervención de los proveedores de
infraestructuras y servicios;
garantizar un acceso equitativo y asequible;
ampliar el acceso físico a los servicios y herramientas disponibles;
reglamentar las funciones y las relaciones de los diversos ministerios, instituciones y organizaciones que
tienen que ver con los servicios de comunicación rural;
intervenir a nivel tanto nacional como local.
El punto de partida para mejorar las políticas de desarrollo rural y los servicios de comunicación en las zonas
rurales debe ser atender las necesidades reales de los agricultores y hacer lo posible para que estos participen
en todas las fases del proceso. Para los responsables de las políticas sería provechoso escuchar las opiniones
de los interesados e integrarlas en las tareas de planificación, ejecución y seguimiento.
Este proceso tiene que sustentarse en una sólida labor de recopilación de información y análisis de los éxitos y
fracasos, así como en la mejora de la armonización, mediante el intercambio de información y conocimientos
y la colaboración, de los esfuerzos desplegados en los diversos sectores.
Es imprescindible promover el diálogo entre los diferentes grupos interesados (como las organizaciones de
agricultores, los organismos de desarrollo, los gobiernos o los inversores privados) acerca de la necesidad de
instituir políticas de comunicación en apoyo del sector agrícola.
Muchas de las observaciones formuladas durante el Foro han quedado reflejadas en los documentos finales
de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la información +10 (CMSI +10) y, más concretamente, en la
sección dedicada a la Línea de Acción centrada en la ciberagricultura y la correspondiente Perspectiva para
después de 2015: www.itu.int/wsis/implementation/2014/forum/inc/doc/outcome/362828V2S.pdf
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Es posible consultar en línea todas las aportaciones
realizadas al foro de e-Agricultura desde el 22 de
septiembre al 6 de octubre de 2014 consultando el archivo
de e-Agricultura en la dirección:
www.e-agriculture.org/fr/forums/forum-archive
Recursos y bibliografía
IICD: Instituto Internacional de Comunicación y Desarrollo: www.iicd.org
IICD, ITC solutions for inclusive agricultural value chains:
www.iicd.org/about/publications/ict-solutions-for-inclusive-agricultural-value-chains/
FGIA: Foro Global de Investigación Agropecuaria: www.egfar.org
Maru A., Bourgeois R., Mayer W., ICTs Improving Family Farming, FAO, 2014:
www.egfar.org/documents/icts-improving-family-farming
YPARD: Jóvenes profesionales para el desarrollo agrícola, www.ypard.net/es
IICD, ICT4D Effects: Youth, ICTs and Agriculture:
www.iicd.org/about/publications/ict4d-effects-youth-icts-and-agriculture
FAO, Informe de examen de e-Agricultura – Línea de Acción C7. Aplicaciones de las TIC: ciberagricultura,
2014
CCAPTIC: Centro de Capacitación de Asia y el Pacífico para la Tecnología de la Información y las
Comunicaciones para el Desarrollo, www.unapcict.org
Cesta de precios de las TIC: www.itu.int/ITU-D/ict/ipb/
Documentos finales del Evento de Alto Nivel de la CMSI+10:
www.itu.int/wsis/implementation/2014/forum/inc/doc/outcome/362828V2E.pdf
Contributions posted from the following countries:
Europa: Bélgica, Italia, Francia, España, Países Bajos, Ucrania
África: Senegal, Kenya, Zambia, Uganda, Malawi, Côte d’Ivoire, República Unida de Tanzanía, Benin,
Burundi
América del Norte: Estados Unidos de América, Canadá
Centroamérica y América del Sur: Nicaragua, Guatemala, Colombia, Argentina, Uruguay
Asia: India, República de Corea, Bangladesh, República Democrática Popular Lao
Pacífico sur: Samoa
SEspecialistas:
Mario Acunzo - Oficial de Comunicación para el Desarrollo | FAO
Marina Cherbonnier - Gerente de Comunicaciones y Web | YPARD
Ajit Maru - Oficial Superior de Gestión de Conocimientos | Secretaría del FGIA
Christiane Monsieur - Coordinadora | Proyecto DIMITRA de la FAO
Oumy Khairy Ndiaye - Consultor independiente
Konrad Plechowski - Coordinador Sectorial de Desarrollo Económico | IICD
Michael Riggs - Oficial de Programas| CCAPTIC/CESPAP
Alberto Solano - Presidente Ejecutivo para América Latina | Fundación Grameen
Simon Wandila - Representante en Zambia | YPARD
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Enlaces a consultas regionales, debates simultáneos y páginas Web del Foro:
Comunicación para el desarrollo, medios comunitarios y TIC para la agricultura familiar y el desarrollo
rural en Asia y el Pacífico – ComDev Asia: http://goo.gl/y7cmOz
Comunicación para el desarrollo, medios comunitarios y TIC para la agricultura familiar y el desarrollo
rural en América Latina - Onda Rural: http://goo.gl/R5w5Fu
Comunicación para el desarrollo, medios comunitarios y TIC para la agricultura familiar y el desarrollo
rural en África – YenKasa Africa: http://goo.gl/FjE49u
Durante el foro de e-Agricultura se celebró un debate sobre “Los jóvenes en apoyo de la agricultura
familiar por medio de las TIC” organizado por el proyecto Agriculture Rural Development and Youth in the
Information Society (ARDYIS), el Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural (CTA) y la African Youth
Foundation (AYF), cuyos resultados quedaron reflejados en el foro:
http://ardyis.cta.int/en/activities/others/item/244-e-debate-youth-sustaining-family-farming-through-icts
Enlace a la página web del FCCM que contiene todos los recursos del foro presencial:
http://fccm.cccomdev.org/
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