N° 58 - Osce

LAUDO ARBITRAL DE DERECHO
CONSORCIO JJ EJECON
CON
GOBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ
TRIBUNAL ARBITRAL INTEGRADO POR
DR RAMIRO RIVERA REYES
PRESIDENTE
ING MARIO MANUEL SILVA LOPEZ
ARBITRO
DR LUIS FELIPE PARDO NARVAEZ
ARBITRO
LIMA
2011
I74jAL
a
RQCESO
ECON
Consorcio 9J E
uaraz
9
e
no PravinciaC
i
Go6
LAUDO ARBITRAL DE DERECHO DICTADO EN EL ARBITRAJE SEGUIDO
POR
CONSORCIO
JJ
EJECON
EL
CON
GOBIERNO
PROVINCIAL
DE
EL TRIBUNAL ARBITRAL INTEGRADO POR EL DR RAMIRO
HUARAZ ANTE
RIVERA REYES ING MARIO MANUEL SILVA LOPEZ Y DR LUIS FELIPE
PARDO NARVAEZ
RESOLUCI N
I
LUGAR Y FECHA DE
El
EXPEDICI N
presente Laudo Arbitral
d as del
II
N 14
mes
de
marzo
expide
se
del aæo dos mil
en
la ciudad de Lima
los treinta y
un
once
LAS PARTES
Demandante CONSORCIO JJ EJECON
Consorcio
o
el
Demandado
Entidad ola
III
a
en adelante
el
Contratista
el
Demandante
GOBIERNO PROVINCIAL DE
HUARAZ
en adelante la
Demandada
DEL TRIBUNAL ARBITRAL
Dr RAMIRO RIVERA REYES Presidente del Tribunal
Ing MARIO MANUEL SILVA LOPEZ Arbitro
Dr
LUIS FELIPE PARDO NARVAEZ Arbitro
Dra ALICIA VELA
LOPEZ Secretaria Arbitral
IV
TRAMITACI N DEL PROCESO ARBITRAL
1
EXISTENCIA DE UN CONVENIO ARBITRAL
Con fecha
04 de noviembre
de 2009
CONSORCIO JJ
EJECON y el
OBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ celebraron el Contrato
HM para
GPH
2009
031
Comercio
en
la
ejecuci n
de la obra Construcci n del Puente
la Zona Comercial y Tur stica de
201 un mill n doscientos
1
S
55
298
de Obra N
un
Huaraz por
un
monto de
mil doscientos noventa y ocho
con
s
c
r
r
x
o
rorn
Con
EC
F
9J bN
e7fuaraz
nciaC
ovi
6iirno
Cj
100
55
materia del Proceso de
soles
nuevos
Directa Pœblica
Adjudicaci n
N 005
CE
GPH
2009
En la clÆusula DØcimo
las
tiene el derecho
partes
las controversias que
dentro del
177 del
SØptima
plazo
a un
2
previsto
en
en
acuerdo entre
DESIGNACION
a
fin de resolver
los art culos 144 170 175 y
el art 52 de la
de las
facultativamente cualquiera
Reglamento de la Ley
cualquiera de
que
arbitraje administrativo
defecto
conciliaci n la controversia sin
llegue
estipul
se
presenten durante la etapa de ejecuci n contractual
en su
o
Contrato
iniciar el
de caducidad
Reglamento
seæala que
se
a
del
arbitraje
lo seæalado
ambas segœn
en
se
someter
partes podrÆ
de recurrir al
perjuicio
Ley Asimismo
a
en caso no se
el art culo 214 del
de Contrataciones del Estado
DE
INSTALACI N
E
`RBITROS
DEL
TRIBUNAL
ARBITRAL
AI
haberse
suscitado
SANTA design
una
controversia
Ærbitro al
como
PARDO
NARVAEZ
las
partes
CONSORCIO
Ing MARIO MANUEL SILVA LOPEZ
GOBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ
FELIPE
entre
design
acordando
como
ambos
y el
Ærbitro al Dr LUIS
designar
como
Tercer
miembro y Presidente del Tribunal Arbitral al Dr RAMIRO RIVERA REYES
Con fecha 21 de mayo de 2010
oportunidad
miembros
sus
designados conforme
clÆusula
Comercio
partes
3
DØcimo
en
a
lo
del
en
han
que
sido
En dicha
debidamente
el convenio arbitral contenido
Puente
Comercial y Tur stica de Huaraz suscrito
por las
Contrato para
la
la
en
del
SØptima
la Zona
declararon
dispuesto
el Tribunal Arbitral
instal
se
Ejecuci n
el 04 de noviembre de 2009
AUDIENCIA
DE
CONCILIACION
Y
DETERMINACION
DE
PUNTOS
CONTROVERTIDOS
Mediante
Resoluci n No
03
se
cit
a
Conciliaci n y Determinaci n de Puntos
realiz
el d a 22 de
julio
de 2010
las
partes para la audiencia de
Controvertidos la misma que
En dicha
diligencia
se
invito
a
las
se
partes
a
I7rRAL
SO
RQCT
Consorcio 9J E
ECON
7
fuaraz
ProvinniiCJe
Cjo icrno
conciliar sin
no
fue
embargo
debido
que ambas partes mantienen
a
sus
posiciones
posible llegar a acuerdo alguno
PUNTOS CONTROVERTIDOS
Teniendo
Contestaci n
la
a
Determinar si
pretensiones expuestas
contando
corresponde
con
o
de Alcald a
Contrato de
Ejecuci n de Obra
derivados
del
la
de las
aprobaci n
los
partes
N
que
el
proceso
Gobierno
administrativos
2
si
Determinar
en
de
selecci n de
de
Provincial
el
Ejecon la
Gobierno
3
Ascendente
100
00
nuevos
soles
Lucro
cesante
S
Determinar
a
71
650
67
71 100
Daæo moral S
Directa
corresponde
o
los actos
con
nuevos
a
S
con
los
de Huaraz
100 Nuevos
71
Ciento
Soles
siguientes conceptos
00 cincuenta
000
50
sesenta
y
siete
mil
mil
y
seiscientos
soles
00 cincuenta mil y
000
50
quiØn corresponde
Provincial
de S 167
71
650
suma
perjuicios ocasionados por
con
el
el inicio de la obra Construcci n del
corresponde que
emergente
cincuenta
nulo
Adjudicaci n
Huaraz continœe
Sesenta y Siete Mil Seiscientos Cincuenta
Daæo
conflicto
la Zona Comercial y Tur stica de Huaraz
indemnice al Consorcio JJ
por los daæos y
en
N 2009
031 y nulos todos los
GM
GPH
posteriores para
Puente Comercio
y
siguientes
declar
A que
GPH
2010
055
Pœblica N 005
CE Asimismo determinar si
GPH
2009
no
Demanda
no que el Tribunal declare la nulidad de la
Resoluci n
actos
la
en
el Tribunal Arbitral estableci
Demanda
puntos controvertidos
1
las
cuenta
en
100 nuevos
00
soles
asumir las costas y costos del proceso
arbitral
4
PRESENTACI N
DE ALEGATOS ESCRITOS
ediante Resoluci n N 07 el Tribunal
probatoria y
de conformidad
con
Arbitral
declar
el numeral 30 de las
cerrada la
etapa
reglas del proceso
3
so
c
rr
Consorcio 9J J
CON
æerno ProvinciaCde 7fuaraz
Co
arbitral
concedi
se
alegatos
sus
presenten
ambas
a
partes el plazo
escritos
de
y
de
cinco d as
considerarlo
necesario
para
que
soliciten
informar oralmente
Mediante escritos
Contratista
5
presentados
presentaron
sus
con
fecha 09
17 y
10
10 la Entidad y
09
20
el
alegatos
AUDIENCIA DE INFORMES ORALES
Con fecha 20 de octubre de 2010
con
la asistencia de los
se
realiz
la audiencia de informes orales
representantes del CONSORCIO JJ EJECON y del
representante del GOBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ
6
PLAZO PARA LAUDAR
De conformidad
con
el numeral
Arbitral mediante Resoluci n
No
para laudar el mismo que fue
11
se
fijo
del Tribunal
de instalaci n
30 del Acta
hÆbiles el
treinta d as
en
plazo
prorrogado por treinta d as mÆs mediante
Res N 12
V
LA DEMANDA
Con fecha 11 de
junio
de
2010 subsanada
con
escrito de fecha 22 de junio
adelante El
Contratista present
de
2010 CONSORCIO JJ EJECON en
su
demanda contra el GOBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ
La
Entidad formulando
en su
contra las
siguientes pretensiones
A Se declare la nulidad de la Resoluci n de Alcald a N
que declar
y
nulos
nulo el contrato de
todos
Adjudicaci n
los
actos
en adelante
A
GPH
2010
055
GM
GPH
2009
ejecuci n de obra N 031
derivados
del
proceso
de
CE y
GPH
2009
Directa Pœblica N 005
continuaci n de los actos administrativos
obra Construcci n del Puente Comercio
se
posteriores para
en
selecci n
de
disponga la
el inicio de la
la Zona Comercial y Tur stica
de Huaraz
4
Q77
2
8
a
SO
1L
CE
Consorcio 7J CON
e
uaraz
9
Cjo rØrno ProvinciaC
indemnice al Contratista por los daæos y
B Se
los
perjuicios ocasionados por
siguientes conceptos
Daæo
Ascendente
emergente
100
00
nuevos
soles
Lucro
cesante
S
cincuenta
con
S
a
00 cincuenta mil y
000
50
71 sesenta y
650
67
100 nuevos
71
siete
seiscientos
mil
soles
100 nuevos
Daæo moral S 50
00 cincuenta mil y 00
000
Quantum total indemnizatorio S 167
71
650
seiscientos cincuenta
El Contratista fundamenta
1
Que
de
con
71 100
con
sus
pretensiones
fecha 27 de Octubre del
Procesos
de
2009
sesenta y siete
mil
soles
en
los
siguientes argumentos
Especial Permanente
el ComitØ
AMC ADS y ADP otorg
Adjudicaci n Directa Pœblica
la
nuevos
ciento
soles
la
Buena
Pro
de
la
N 2009
005 para la
CE
GPH
Ejecuci n de
la Zona
Comercial y
Obra Construcci n del Puente Comercio
en
Tur stica de Huaraz celebrÆndose el Contrato de
Ejecuci n
de Obra el
04 de Noviembre del 2009 Contrato N 031
GM
GPH
2009
2
Seæala el Contratista que mediante Carta Notarial
Resoluci n de Alcald a
N 2010
055 por
A
GPH
Provincial de Huaraz declar
nulo el contrato de
se
les notific
la cual
con
la
el Gobierno
ejecuci n
de obra N
GM y nulos todos los actos derivados del proceso de
GPH
2009
031
selecci n de
3
Adjudicaci n
Directa Pœblica N 005
CE
GPH
2009
Precisa el contratista que
N
de Alcald a
selecci n de
llevado
a
en
el
no
Adjudicaci n Directa Pœblica
cabo sin tener
se
ha tenido
OSCE
por
remitido
02 formuladas
el
considerando de la Resoluci n
Ase fundamenta que el proceso
GPH
2010
055
en
cuenta el
de Contrataciones del Estado y
que
noveno
en
su
cuenta el
contra las Bases del proceso
GPH
2009
005
se
establecido
la
procedimiento
Reglamento TambiØn
se
en
ha
Ley
argumenta
Pronunciamiento N 217
DTN
2009
mediante el cual
por la empresa
N
de
se
acogieron las observaciones 01
L formuladas
R
Compaæ a Estratos S
iL
I7
SO
RIZQ
FGON
or 9J 9
C
o
e7luaraz
C
o
ierno Provincial
4
Indica el Contratista que los falaces y dolosos argumentos expuestos por
el Gobierno Provincial de Huaraz detallados
constituyen
despuØs
en
de celebrados
los contratos y
Por haberse suscrito
Cuando
las œnicas
que
causales de
del
ley 1017 Ley de Contrataciones
de selecci n luego de celebrados los contratos
b
no
invocarse para declarar la nulidad de los procesos
Estado que podr an
presente
pÆrrafo precedente
absoluto causal de nulidad de los procesos de selecci n
acuerdo al Art culo 56 del Decreto
a
el
en
en
contravenci n
son
las
siguientes
el art culo
con
10 de la
norma
de
presunci n de
para la
suscripci n del
trasgresi n del principio
la
verifique
se
veracidad durante el proceso de selecci n
o
contrato
c
Cuando
trÆmite
d
suscrito el
haya
se
un recurso
Cuando
no
se
5
apelaci n
considerando
no
a
Supremo
Ordenado de la
Ley
N
en
de
proceso
a
se
invoca el Art culo 16
TR Reglamento
2008
008
del Texto
solicitud de
Competitividad Formalizaci n y
como
garant a
suscripci n del
de fiel
cumplimiento
del REMYPE de las empresas
se
infiere
contrato solicit
de acuerdo al
Reglamento pero que para ello solamente
Registro
nico
Pequeæa Empresa y del Acceso al Empleo
que el CONSORCIO JJ EJECON para la
Art culo 155 del
selecci n
el dØcimo considerando de la
Pœblico argumentando que de la revisi n de los antecedentes
la retenci n del 10
en
las causales descritas
precedentemente
de Promoci n de la
Desarrollo de la Micro y
el
corresponden
Resoluci n de Alcald a citada
obstante encontrarse
expuesto los fundamentos del
lo
Sostiene el Contratista asimismo que
del Decreto
no
o
utilizado
haya
Conforme
correspondiente
noveno
de
contrato
se
adjunt
consorciadas mÆs
la
no
Ja constancia de acreditaci n
6
Del mismo modo indica el Contratista que la Entidad
de la relaci n de empresas acreditadas
a
ha seæalado que
nivel nacional desde el 15 de
6
I74jfiL
ESO
RRQC
ConsorcØo 9J EJ
ECON
Co œrno ProTæncial
e7fuaraz
octubre al 30 de diciembre del 2009
Ministerio
de
Inmobiliaria
Trabajo
al
no
estar
toda
solicitar que
les considere
se
lo que
alguna por
suscripci n del
haciendo
se
no
que
del
Constructora
en
tal pero que
e
registro
el
estÆn acreditadas
como
es
la fecha de emisi n de
a
no
tienen acreditaci n
deduce que el CONSORCIO JJ EJECON para la
contrato ha
creer
pÆgina web
encuentra
no se
Resoluci n de Alcald a N 055
A
GPH
2010
la
la
que lo œnico que han hecho
vez
como
en
empresa
dicha listado
en
Pequeæa Empresa
la
que
JJ SAC y EJECON SAC
nacional ya que
Micro y
denota
se
publicadas
sorprendido al Gobierno Provincial de Huaraz
Micro y
son
Pequeæa Empresa sin serlo
finalidad de solicitar el beneficio de retenci n del 10 y
no
con
la
presentar la
carta fianza
7
Manifiesta
el
Contratista
falsamente considera que
de
veracidad
solicitudes
toda
vez
se
prevista
en
Gobierno
suscripci n
como
Micro y
b del Art culo
del contrato solo
Trabajo para que
Huaraz
se
56 de la
ha incurrido
Ley
se
adjunt
les considere
se
Pequeæa Empresa
acreditaci n por lo que
el inciso
de
Provincial
transgredido el principio de presunci n
al Ministerio de
dirigidas
dicha fecha la
ha
que la
las empresas consorciadas
a
el
que
teniendo
no
en
a
la causal
de Contrataciones del
Estado
8
Refiere el
Contratista
encuentran
plasmados
de Alcald a
en
y
de
un
casos
los
que
en
los considerandos
cuesti n parten
de
claro desconocimiento
buscando
finalidad de favorecer a
del Ministerio de
olicitudes de
REMYPE
es
una
10
antes
descritos
que
se
11 y 12 de la Resoluci n
interpretaci n jur dica equivocada
de la normatividad
aplicable
en
nicamente perjudicarles econ micamente
t
Lombardo Mautino
argumentos
estos
con
la
empresarios adeptos al Alcalde Provincial Ing
`ngeles Agrega
que de conformidad
Trabajo el procedimiento 118 vigente
incorporaci n
al
de Calificaci n
Registro de la Micro
y
a
con
el TUPA
la fecha de las
Pequeæa Empresa
AutomÆtica y conforme
a
la Resoluci n
Ministerial N 323
TRpublicado el 15 de octubre del 2008 dada
2008
su
7
4j
0
S
C
774ZAL
Coruorcin 99 F
ECON
7
i7fuaraz
Cjobiirna ProvinciaC
naturaleza
basta
al
con
el
Empleo
de la
el
en
portal
a
SAC
a
partir
del
30 de
julio
presentaci n
a
resultan
del Art culo 311
General
la solicitud
son
carÆcter
a
cumplimiento
el
en
Inmobiliaria JJ
cada
en
reemplazo de
de febrero del 2010
retroactivo
la
a
a
fecha
Ejecuci n
adquirido
valorizaci n
de
de
los beneficios de
lo tanto al 04 de noviembre del
EJECON ya hab an
10
e
consideradas dentro del
efectos de acceder
Pequeæas Empresas por
del
bastaba
integrantes
de las empresas
parte
2009
del
de
de las solicitudes
del Consorcio JJ
2009
Obra los integrantes
el derecho
como
a
solicitar la
garant a
de
fiel
la carta fianza
2010
Contratista que la Resoluci n de Alcald a N 55
A incurre
GPH
en
la causal establecida
Ley 27444 Ley
falazmente que
en
el numeral
del Procedimiento
contravenir el Art culo 56 de la
alegar
aplicaci n
lo expuesto que la empresa EJECON
fecha de celebraci n del Contrato de
la
Promoci n del
las acreditaciones de fechas 12 y 11
respectivamente
de
y
Pequeæa Empresa REMYPE y la emisi n
Micro y
la
posterior de
Argumenta
10
en
ingreso
Pequeæa Empresa
del 29 de octubre del 2009 y Constructora
Registro de
retenci n
y
Trabajo
tenga por aprobada
se
para que
partir
la Micro y
Micro
travØs del
a
del Procedimiento Administrativo
de la solicitud por
presentaci n
la
por lo que
SOL
Precisa el Contratista conforme
SAC
de
web del Ministerio de
utilizando la clave
del Consorcio
requisitos exigidos
Registro Nacional
Ley 27444 Ley
la sola
de tos
procedimiento pues
este
plazo establecido para
cumplimiento
Sistema de
ubicado
9
existe
no
se
del Art culo 10
Administrativo
General al
Ley de Contrataciones del Estado
ha incurrido
presunci n de veracidad cuando
1
lo que
en una
infracci n al
correspond a
es
la
al
principio
de
ejecuci n
del
contrato celebrado
1 Considera
solicit
el Contratista que pese
el inicio del
irregularmente a
a
que el
Consorcio JJ
EJECON
arbitraje el Gobierno Provincial de Huaraz convoc
un nuevo
proceso de selecci n de la obra
Adjudicaci n
8
L
RBj
SOA
2zRQC
9J EJ
ECON
Co ierno Provinc
e7Cunraz
ÆC
Consorcio
Comercio
en
CE Constnacci n
GPH
2010
005
N
Pœblica
Directa
Huaraz
la Zona Comercial y Tur stica de
la buena pro el CONSORCIO SAN
del
en
Puente
el que obtuvo
las
IDELFONSO conformado por
M INGENIEROS
empresas EMPRESA DE SERVICIOS M LTIPLES J
la
L y
R
I
E
CONSTRUCTORA
empresa
MACHINER
POWERS
EQUIPMENT E
RL
I
12 Expresa el Contratista que el Gobierno Provincial de
15
de
abril
del 2010
llev
a
Construcci n del Puente Comercio
Huaraz al CONSORCIO SAN
plazo
ejecuci n
de
la
cabo
en
Huaraz
de terreno
entrega
fecha
para
la
la Zona Comercial y Tur stica de
IDELFONSO
lo que
con
obra conforme al Acta que
de la
con
se
se
dio inicio al
adjunta
a
la
presente demanda
13 Sustenta el Contratista que La declaraci n de nulidad de la Resoluci n
de
Alcald a
N
Aconllevar a
GPH
2010
55
ejecuci n
del contrato celebrado
fecha de
interposici n
de la
con
mi
a
que
se
disponga la
representada sin embargo
demanda la obra
ejecuci n lo que dificultar a la ejecuci n
se
de la
encuentra
misma por
en
a
la
plena
parte del
CONSORCIO JJ EJECON por lo el Tribunal Arbitral al declarar fundada
la demanda debe
alternativamente
contrato
o
requerir
elija
el
al Gobierno Provincial de Huaraz para que
el
imposibilidad de ejecutar la obra debido
a
el pago de la indemnizaci n
14 Sostiene el Contratista que la
la
en
cumplimiento de las prestaciones pactadas
ilegal declaratoria de nulidad
Provincial
de
Huaraz
les
ha
correspondiente
del contrato por
generado
un
considerable al haber realizado diversos gastos
la obra
y ademÆs de
perjudicarlos
en
parte del Gobierno
perjuicio
econ mico
la
ejecuci n de
previos
a
los beneficios que
percibir por la misma y que estÆn establecidos
en
el
esperaban
Expediente TØcnico
ademÆs del daæo moral ocasionado y la afectaci n
al buen nombre
comercial de las empresas que conforman el consorcio
9
G
I4t
CrESO
Consorcio 7J 7
ECbN
CjobiØrno
e7fuaraz
PravlnaÆC
15 De acuerdo
a
lo
el Contratista solicita alternativamente que el
expuesto
Provincial de Huaraz
Gobierno
ocasionado por
la
suma
por el daæo emergente
S 50
00 cincuenta mil
000
de
alos
soles correspondiente
le indemnice
gastos efectuados
con
firma del contrato y que estÆn constituidos por los
movilizaci n
de
equipos
camionetas alquiler
e
profesionales
instalaci n de
equipos
100 nuevos
y 00
posterioridad
gastos
de
la
a
traslado
de
alquiler
contratados
de laboratorios de Suelos
Asimismo indica el Contratista que el impedimento ilegal para ejecutar
16
obra realizado por el Gobierno Provincial de Huaraz ha
CONSORCIO JJ EJECON
la
ejecuci n
del
de la
proyecto
obra de
que
71 sesenta
650
67
soles que
es
no
pueda
manera
de acuerdo al
y siete
mil
la
generado que el
obtener los beneficios que genera
espec fica los referidos
a
la utilidad
Expediente TØcnico ascienden
seiscientos cincuenta
con
100
71
a
S
nuevos
la utilidad neta sin considerar el I
V monto que debe
G
ser
indemnizado por el Gobierno Provincial de Huaraz causante directo del
daæo ocasionado
17 Del mismo modo refiere el Contratista que la declaraci n de nulidad del
proceso de selecci n y el contrato de
ejecuci n de obra realizado por
Gobierno Provincial de Huaraz ha afectado la
esas
se
empresas pues
en
contratar
con
y
por
ello
entidades
la Resoluci n de Alcald a N 55
A
GPH
2010
NUEVOS
han visto
pœblicas
por el monto ascendente
VI
reputaci n comercial de
establece que el Contratista ha vulnerado el
de veracidad
el
a
y
mermadas
privadas
principio
sus
de
presunci n
expectativas para
lo que debe
ser
S 000
50 CINCUENTA
00
indemnizado
MIL Y 00
100
SOLES
CONTESTACION DE LA DEMANDA
Con fecha
09 de
julio de 2010 y dentro del plazo otorgado mediante
esoluci n N 02 el GOBIERNO PROVINCIAL DE HUARAZ
La
Entidad
contesta la demanda
interpuesta por
el
en adelante
Contratista solicitando
10
OA
S
E
2zRQC
L
17
Con
rrnc
o 9J E
ECON
7
i7fuaraz
Cja iern Pravincial
se
IMPROCEDENTE
declare
INFUNDADA
o
base
en
los
siguientes
demanda
la Entidad
a
fundamentos
AI
de los fundamentos de hecho de la
punto 1
indica que
AI
cierto lo expuesto
es
la
2
punto
Contratista que
Entidad
se
seæala que
acreditada
estaba
acreedora
a no
MYPE
como
el contrato
garantizar
fecha del contrato solo contaba
MYPE mÆs
como
no con
solo
como
lo que
implicaba
de acreditarse
aplicable
lo
como
la necesidad y
ser
considerada MYPE
es
en
en
cabe
pues
su
la
conformidad
posibilidad
o
que
Respecto
al
en su
punto 3
tramitaci n
Inscripci n
a
cabo sin haber
n
por la
acogi
OSCE
en
antes
ser
presentar para
en
la REMYPE y
evaluada
no
L
R
S
disconformidad segœn
la
autoridad
no
a
las
una
sea
el
correspondiente
puede atribuir
su
la entidad
uno
de los
que el proceso de selecci n
se
implementado las observaciones efectuadas
el Pronunciamiento N
contra
es
requisitos
en sus
DTN pues la OSCE
2009
217
las observaciones 01 y 02 formulado por la empresa
Estratos
y
a
la Entidad sostiene que efectivamente
es
MYPE
MYPE resulta
solicitud
una
extemporÆnea
fundamentos que generaron la nulidad
llev
como
EF que
2008
Supremo 184
desestime la solicitud por lo que la accionante
negligencia y
o dolo
la
suscripci n del contrato
de los documentos
primera debe
inscripci n
respecto seæala
del beneficio de
el Certificado de
tanto que la
luego expedirse
caso
es
la
de la empresa contratista
obligaci n
uno
tal AI
en
dicha condici n le confiere la
sentido que debe interpretarse
certificaci n
para
en
Art 42 del D
dispuesto por el
objeto de hacerse
considerada
ser
tal pues para gozar
seæala expresamente que entre
tal
de
aquellos beneficios que
gozar de todos
ley
el
el
la verdad al seæalar
la solicitud de trÆmite de
con
en
Carta Fianza siendo que
con
la acreditaci n
beneficio que fue
un
el
con
Entidad que la demandante al momento de la
pretend a
a
el
expuesto por
nulo el contrato por falta de veracidad
declar
proceso de selecci n al haber el Contratista faltado
que
lo
cierto
es
bases
para
la
ejecuci n
de
Compaæ a
la
obra
jl
17
SOAR
RQC
Consorcio 9J E
ECON
fuaraz
e
Cjo iØrno ProvinaÆC
Construcci n del Puente Comercio
ordenÆndose
incorporar
o
precisiones y
ese
entonces
con
el proceso
EF que
2009
continuar
con
con
el texto de las bases todas las
en
modificaciones
cumpli
no
transgrediØndose
lo
el
comitØ
Especial
a tramitaci n del proceso de selecci n si
o
de
dispuesto
nulidad nulidad prevista
en
continu
se
el Art 1 del D
S 021
dispuesto por
seæala
expresamente
Especial de
la anuencia del contratista
con
y
Huaraz
correcciones
lo que el ComitØ
dispuestas
implementar adecuadamente
bajo sanci n
la Zona Tur stica de
en
el
en
no
ha
no
puede
cumplido
pronunciamiento
el Art 144 del D
Supremo
EF que dispone Son causales de declaraci n de nulidad de
2008
184
oficio del contrato las
previstas por e art culo 56 de a Ley para lo cual
la Entidad cursarÆ carta notarial a contratista
adjuntando copia fedateada
del documento que declara a nulidad del contrato En tal sentido agrega
la
Entidad el Alcalde
la
responsabilidad
de velar por
ocurrido dentro de la
el
prescribe
Art
Municipalidades
derechos
inc
la
1
e
correcto
un
Municipalidad
II
T tulo
del
concordante
intereses de la
del mismo cuerpo
del
con
la
administrativo
aut nomo conforme lo
Ley OrgÆnica
obligaci n de defender
Municipalidad
de
procedimiento
preliminar de la
legal acotado
Principio
encuentra investido de
se
carÆcter
con
de
y cautelar los
conforme lo seæala el Art 20
siendo
irregularidad incurrida correspondi
preeminencia
AI
mÆxima autoridad
como
as
al haberse verificado
la declaraci n
de Nulidad
en
Legalidad
punto 4 de los fundamentos de hecho de la demanda sostiene la
Entidad que concuerdan
debe
ser
declarada cuando
presunci n
dispone
pues
incurrida
la accionante
respecto
Leg
D
precisamente
conforme
consta
considerandos de la resoluci n
el documento que
trÆmite haciendo
present
creer
1017
lo que
en
la
a
verifique la trasgresi n
se
de veracidad durante el proceso de
el Art 56 del
es
con
del
Ley
la
que la nulidad
del
selecci n conforme
de
lo
de Contrataciones del
Estado
Entidad ha fundado la
nulidad
decimo
segundo y decimo
impugnada cuya verificaci n
demandante constituido
que este
principio
en
versa
tercer
sobre
la solicitud de
implicaba la acreditaci n y
o inscripci n
v
1
ESO
C
rnn
12
Consorcio 9J EJ
ECON
e7fuaraz
GobiØrno ProvinciaC
MYPE
como
con
de
presentaci n
una
de beneficiarse y
objeto
Carta Fianza ascendente
dado que el contrato ascendi
Soles
en
el
tal sentido
ha resuelto conforme
se
invocando las causales de la nulidad
incurrido
vicio que
en
a
le
se
la
exija
S 120
85 Nuevos
129
S 1 201
55 Nuevos Soles
298
ley por
autoridad
competente
lo que
pertinentes por
e
ha
no se
nulidad de la resoluci n de Alcald a
la
cause
a
a
no
que
impugnada
A los
y 9 de los fundamentos de la
puntos 5 6 7 8
Entidad indica que al
expresamente que las MYPE tienen
del D
S 08
TR que seæala
2008
preferencia para
las
seæala que
cumplimiento
cual lleva
su
o
contrataci n
que estÆ ya acreditada
trÆmite para
burlar al
ser
previa
a su
a
y la
participante
de la Buena
Estado y
el
en
pÆrrafo quinto
garant a
ofrecer la
al referirse
norma
como
tal mÆs
as
a
competidor mÆxime si el
previa calificaci n
o
la
considerada
que para considerar
postor
el
de fiel
por la retenci n del 10 del monto total del contrato lo
colegir que
a
con
podrÆn optar por
MYPE
aplicaci n el Art 16
sub examine resulta de
caso
demanda la
cuenta
postulaci n
Web del Ministerio de
con
las MYPE lo hace
un
beneficio
Art 18 del mismo cuerpo
como
MYPE
de verificar por
este
Trabajo
no
en
lo que consider
la entidad al
encontr
como
una
parte de la entidad si el
inscripci n vigente
sentido
para
de
requiere
se
o
su
legal seæala
el REMYPE antes
implica que la declaraci n de MYPE
en
aquella
a
aquella que reciØn efectœa
no a
efecto de obtener
empresa
obligaci n
lo que
Pro
contratantes por
una
a
ingresar
inscritas
a
debe
la
ser
pÆgina
las empresas
a
que estas hab an falseado la verdad
C conformante
A
mÆxime si estÆ acreditado que la empresa EJECON S
del
29 5 d as
09
Consorcio reciØn hizo tal tramite el 10
suscripci n del contrato y
su
acreditaci n reciØn
se
le
100 d as despuØs de la suscripci n al igual que
Constructora
e
suscripci n y
anterioridad
que
10
02
expidi el 12
a
la otra empresa
1099 d as
02
Inmobiliaria JJ S
C el 11
A
el contrato
a sus
el Consorcio
se
suscribi
el
declaraciones formales
contratante
acredite
09
11
04
como
su
antes de la
esto
despuØs de
es con
MYPE pues
condici n
se
de MYPE
la
mucha
permiti
jla
con
l3
c
r
cESO
Consorcio 9J EJ
ECbN
e7fuaraz
Cjo ierno HmznciaC
de la Carta Fianza de Fiel
otorgamiento
entidad hecho
competente
que la Entidad
Trabajo
refiere
refiere
siempre
automÆtica
se
documentos
exigidos
de modo
Cumplimiento
procederÆ
Øl sin embargo
en
alguno que
y cuando
10 y 12
02
11
10
02
y
antes obtuvo
no
se
de
perjuicio de
la
solicitud
es
haya presentado todos
los
la demandante
habr a
en su caso se
no
cuanto el TUPA del
en
que
calificaci n
la
que
en
el
con
denunciar ante la autoridad
a
Asimismo aclara la Entidad
de
Ministerio
pretendiØndose beneficiarse
trÆmite
de
simple solicitud
la
no
ha acreditado
cumplido mÆs aœn si reciØn
su
acreditaci n
tal
como
ya
se
demanda la Entidad
se
tiene dicho
Respecto
remite
a
Alcald a
en
al
lo
punto 10
expuesto precedentemente
impugnada
conseguir
contrato
un
le
no
obedece
aplicaci n
la correcta
para
de los fundamentos de la
y
punto
no
beneficio
correspond a
la
al
que
la
la
y otros
nuevo
no
nulidad
ganador
que
de la
de
Legalidad
contratista minti
suscripci n del
Principio de veracidad
demanda la Entidad precisa que
del
de
a
la
proceso
urgencia de la obra y
selecci n
de
propuestas
del
Puente
la
recay
demandante
en
la
Comercio
a
acto
empresa
este
se
otorgamiento de
y
Adjudicaci n Directa Pœblica N
Construcci n
presentÆndose
Principio
momento
Comercial y Tur stica de Huaraz convocÆndose
n
que la Resoluci n de
la nulidad del acto
Proceso de
CE para
GPH
del
infringiendo el
estado de evaluaci n
buena pro del
a
ley ya que el
prohibici n legal atendiendo
habiØndose declarado
al
cuanto
aplicaci n
11 de los fundamentos de la
existiendo
retrotray
la
respeto de
engaæo esencial que caus
AI
a
en
2009
005
en
la
Zona
las mismas empresas
en
el cual
se
CONSORCIO
obtuvo
SAN
DEFONSO
Respecto al
punto
manifiesta que
es
12 de los fundamentos de la
demanda la Entidad
cierto lo expuesto
14
SO
C
RS
RBl
Consorcr
9JEJE
ON
Co ierrto ProvincinCrfe 7fuaraz
AI punto 13 de los fundamentos de la demanda la Entidad argumenta
que
no
propia
contratista la que
integraci n de
no
declarar fundada la
corresponde
segundo que falt
beneficiarse
estaba
la
con
siendo
no
siendo
negligencia
colusi n
la
las observaciones de la
colegir que
posible fundar
su
hubiera suscrito el contrato
en
derecho
seæala El dolo
es causa
usado por
de las
una
a
OSCE
y
la entidad para
garant a que por ley
en
su
propio
mediante
dolo
o
y
engaæo y
o
contrato que de lo contrario
no
se
tal sentido este dolo fue causante de la
conforme lo establece el Art 210 del
anulaci n
la
actuaci n fue de mala fe
su
empresa contratista
que la
tanto que fue la
hechos primero de
de la carta de
presentaci n
no
formalizar el
consigui
a
en
verdad pretendiendo sorprender
lo que hace
obligada
dolosa
conocimiento de los
con
las bases conforme
a
demanda
de anulaci n del acto
C que expresamente
jur dico cuando el engaæo
partes haya sido tal que sin Øl la
otra
parte
no
hubiera celebrado e acto
AI
punto 14 de los fundamentos de la demanda la Entidad sostiene que
todo hecho
que debe
autos
que
beneficiarse
este
la
establecer la
a
consta de los
es
perjuicio
resulta materia de
orientada
ser
no
consta
alegado
probanza por el alegante prueba
causa
gastos ocasionados
contratista
en
perjuicio
es
imputable
de la
a
actu
de
su
y
ex
efecto
ante
mala fe
ex
en
el
post
el
con
caso
lo que si
objeto
a
lo
expuesto
en
la misma contratista
solicitar
los
indemnizaci n por
un
se
puntos anteriores respecto al dolo de la
la nulidad del
contratista que origin
de
entidad por lo que de existir algœn
Respecto al punto 15 de los fundamentos de la demanda la Entidad
remite
de
contrato por lo que
hecho del cual
se es
no es
posible
responsable
r
AI
punto 16
no es
por
de los fundamentos de la
demanda seæala la Entidad que
posible reclamar utilidad cuando
causa
medida de
imputable
un
a
no se
la contratista Precisa
excedente entre los
ha
ejecutado el contrato
que Utilidades
ingresos y los
costos
son
expresados
la
en
alguna unidad monetaria Son aquellos indicadores financieros que sirven
15
j
17
0
S
RRQCF
L
Consorcio 9J EJ
ECON
Cobiirno ProvincinC
e
ifaaraz
para
medir
la
controlar los
de
efectividad
costos
la
gastos
y
de
administraci n
de esta
y
manera
la
empresa
para
convertir ventas
en
utilidades
al
Respecto
informaci n
le
la
a
demandante
de
obligaci n
un
impida
lo que
privadas por
Entidad
precisa que
ni ha solicitado la inhabilitaci n
alguna
contratista que
la
17
punto
no
en
contratar
existe
una
otras instituciones
con
acci n de la Entidad que
tampoco debe
consecuencia
salvaguarda
cursado
o suspensi n
y
indemnizaci n mÆxime si la entidad obr
derecho y de
ha
no
de la
pœblicas
desprestigie
reputÆrsele
en
o
una
ejercicio de
de los intereses econ micos del
Estado al
declarar la nulidad del proceso de selecci n y por ende la nulidad del
contrato suscrito
VII
MARCO LEGAL APLICABLE PARA RESOLVER LA CONTROVERSIA
En el numeral 4 del Acta de Instalaci n del Tribunal Arbitral
se
estableci
de acuerdo
en
el Acta de
que el
Arbitraje
Instalaci n y
Legislativo
N
Decreto
que
regirÆ
se
en
aprobado por
su
las
reglas establecidas
de acuerdo
a
No
1071 que
de deficiencia
en
o
vac o
dispuesto por el Decreto
del Estado y
norma
en
las
el
sus
aplicaci n
de
AN`LISIS
DE
CUESTI N
CONTROVERTIDA
Reglamento
modificatorias y el
reglas que anteceden el Tribunal
principios generales del
PRETENSIONES
su
arbitraje seæalÆndose ademÆs
forma definitiva del modo que
mediante la
LAS
lo
EF y
2008
Supremo N 184
Decreto
Legislativo
en caso
defecto
a
1017 Ley de Contrataciones
Arbitral resolverÆ
VIII
la demandante
con
DE
considere
apropiado
derecho
LAS
PARTES
Y
DE
LA
CONSIDERANDO
UESTIONES PRELIMINARES
revio
a
analizar la materia controvertida
ue este Tribunal Arbitral
se
constituy
corresponde seæalar lo siguiente i
de conformidad
a
las
reglas establecidas
16
oC
2
A
r
SOA
c
Consorcio 97
ECON
Cjo ierrw
en
e
Provincinl
7fuaraz
el Acta de Instalaci n
a
lo
Contrataciones del Estado y
EF y
2008
184
sus
el Decreto
modificatorias y
modo que considere
Arbitral resolverÆ
plazos dispuestos y ejerci
JJ
EJECON present
plenamente
su
GOBIERNO
PROVINCIAL DE HUARAZ
demanda
ejerci
tuvieron
como
plenamente
reglas
de
principios generales del
su
demanda dentro de los
derecho de defensa
de defensa
actuar todos
plena oportunidad para ofrecer y
las
en
el
forma definitiva del
fue debidamente
derecho
su
en
norma
sus
iii Que
emplazado
con
el
la
iv Que las partes
medios
probatorios asf
ejercer la facultad de presentar alegatos y v Que el Tribunal Arbitral
procede
1
y
vac o
o
de
Supremo N
Legislativo No 1071 que
apropiado mediante la aplicaci n
derecho ii Que CONSORCIO
por Decreto
de deficiencia
en caso
anteceden el Tribunal
que
Legislativo N 1017 Ley
Reglamento aprobado
su
arbitraje y estableciØndose que
procesales
el Decreto
dispuesto por
a
laudar dentro del
plazo establecido
AN`LISIS DEL PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si
la
corresponde
Resoluci n de Alcald a
Contrato de
no que el Tribunal declare a nulidad de
No 055
GPH que
2010
declar
del proceso
de selecci n de
que e Gobierno
administrativos
consta
suscribi
obra No
con
de
de Huaraz continœe
Provincial
posteriores para el inicio
Puente Comercio
Que
el
Adjudicaci n Directa
Pœblica No 005
CE Asimismo determinar si
GPH
2009
no
nulo
031 y nulos todos los
GM
GPH
Ejecuci n de Obra No 2009
derivados
actos
o
en
corresponde
con
los
o
actos
de la Obra Construcci n del
la Zona Comercial y Tur stica de Huaraz
autos
que
con
fecha
el Gobierno Provincial
09 Consorcio JJ
11
04
de Huaraz
un
GM para la ejecuci n
GPH
2009
031
contrato de
Ejecon
ejecuci n de
det Puente Comercio
en
la
Zona Comercial y Tur stica de Huaraz
Que
con
10 la Entidad emiti
02
fecha 09
Adeclarando nulo
GPH
2010
55
mØrito al Inc b del art culo 56 de la
vulneraci n del
en
la Resoluci n de Alcald a No
contrato
antes
mencionado en
Ley de Contrataciones
el cual
prevØ
la
principio de veracidad
17
oG A
R
SO
I
Consorcio TJ
E7ECON
fiutraz
rfe
rtcia
C
o
ierna ProTn
Que constituye
de las
una
declare la nulidad de la
declar
nulo
pretensiones del Contratista que el Tribunal
Resoluci n de Alcald a No 2010
055 que
GPH
el Contrato de
Ejecuci n de Obra
No 2009
031 y
GM
GPH
nulos todos los actos derivados del proceso de selecci n de
Adjudicaci n
Directa Pœblica No 005
CE
GPH
2009
Que al respecto
consta de autos que la Entidad mediante Resoluci n de
Alcald a No 055
Ade fecha 09
GPH
2010
10
02
de
ejecuci n
de obra No
2009 suscrito
entre el
Ejecon seæalando
de selecci n de
sin tener
en
Estado y
su
cuenta
el
pÆrrafo
de los considerandos Que el
noveno
puesto que
establecido
tanto
la
en
Ley
dicho proceso el ComitØ
en
a
cabo
de Contrataciones del
Especial
ha tenido
no
en
el Procedimiento No 217
DTN de fecha 16 de setiembre del 2009 emitido por
2009
el OSCE mediante el cual
concluy acogiendo
las observaciones 01 y 02 formulado por la
empresa COMPANIA ESTRATOS EIRL contra las bases para la
del Puente Comercio
Construcci n
ordenÆndose
original de
pliego
proceso
Directa Pœblica No 055
CE se ha llevado
GPH
2009
procedimiento
reglamento
04 de noviembre de
GM de fecha
GHP
2009
031
Adjudicaci n
cuenta
nulo el contrato
Gobierno Provincial de Huaraz y el Consorcio JJ
el
en
declar
implementar
absoluci n
Reglamento
de
la
estrictamente dichas
las bases todas las correcciones
de
consultas
zona
comercial y tur stica de Huaraz
observaciones incorporando
de esta
se
infringiendo
estaba favoreciendo
manera
la libre
o
en
el
texto
precisiones y
o modificaciones dispuestas en
de
esta
de la Ley de Contrataciones del Estado
pronunciamiento
afectando
en
de la obra
ejecuci n
restringiendo
la
manera
el
el art culo 58 del
as mismo al
no
participaci n
de mÆs postores
competencia transparencia y
trato justo e
acoger dicho
igualitario
a
los
participantes
Que
El ComitØ
le
proceso
se
formulen
Especial
rgano encargado
como
corresponde la atribuci n de Absolver
en
el transcurso
del mismo que
Compaæ a Estratos S R L formul
la Observaci n No 01
ara
el
postor
exigencia
como
resultaba
competencia y
trato
se
refer a
a
cuatro
de
guiar el desarrollo del
las Observaciones
en
el presente
que
caso
la
04 observaciones de la cuales
la eliminaci n de la
experiencia requerida
requerimiento tØcnico m nimo indicando que dicha
contraria
justo
e
a
los
principios de transparencia
igualitario establecidos
en
la
Ley y
libre
en
la
18
oCYE A
X
so
nRA
I
consorcio 9
iE
ECON
Gobierno
9fuaraz
e
ovinciaC
Pr
Observaci n No 02
participaci n de
la
un
cuestionaba
se
ingeniero civil responsable de geotecnia
dicho
especialidad indicando que
los gastos
las Bases
en
que
requerimiento
no
se
requiera la
maestr a
en
estaba considerado
en
con
generales observaciones que fueron acogidas
el
en
punto
nœmero 4 del Pronunciamiento No 217
DTN emitido por el OSCE
2009
el ComitØ
disponiendo que
del Proceso de Selecci n
el texto
en
el
original
de las
las modificaciones
Especial efectœe
Vigente debiendo implementarlas
a
las bases
incorporar
e
en
Bases las correcciones y modificaciones dispuestas
pliego de absoluci n de consultas y
en
el
pliego de absoluci n de
observaciones
Que
el
del Art culo 58 del
pÆrrafo quinto
Una
implementado
temporal
el Pronunciamiento
publicado
vez
por el ComitØ
del proceso
complejidad
Reglamento establece que
o
y
Especial
atravØs del
aœn cuando ello
realizar El ComitØ
Especial
selecci n si
cumplido
no
ha
implique
prorroga de las etapas del mismo
de las correcciones adecuaciones
no
puede
con
o
continuar
implementar
lo
lugar
Que de acuerdo
con
dar
a
cumplimiento
emitido por el
lo
la
en
acreditaciones que
la
deberÆ
ser
suspensi n
atenci n
sea
la
a
necesario
la tramitaci n del proceso de
con
adecuadamente lo
Pronunciamiento balo sanci n de nulidad y sin perjuicio de las
gue hubiera
Øste
SEACE
dispuesto
en
el
rea
onsabilidades
subrayado es nuestro
norma
antes
dispuesto
en
OSCE sin embargo
mencionada el ComitØ Especial debi
el Pronunciamiento No 217
DTN
2009
continu
con
el trÆmite del proceso de
selecci n otorgÆndose la buena pro al demandante para posteriormente
suscribir el contrato
correspondiente
n
Que el segundo pÆrrafo del art culo 56 de la Ley
de celebrado los contratos la Entidad
I
s
siguientes
establece que
despuØs
puede declarar la nulidad de oficio
en
casos
a Por haberse suscrito
en
contravenci n
con
el art culo 10 de la presente
norma
19
oCAt
2
so
3r
A
Consorcio 7J EJ
N
ECO
nciafÆe7fuaraz
Gobierno Prarn
b Cuando
verifique la trasgresi n
se
durante el
veracidad
del
principio de presunci n de
proceso de selecci n
o
la
para
suscripci n del
contrato
c Cuando
un recurso
d Cuando
Que
haya suscrito el
se
de
apelaci n
al
no
el hecho que el ComitØ
Especial haya continuado
encuadrar
en
en
la
Que
establece
como
trÆmite
el trÆmite del
norma
en
antes
un
contrato
seæalada por
Tribunal debe examinar si
alguna de las causales de nulidad seæaladas
LPAG
Ley de Procedimientos Administrativos General
causal de nulidad
1La contravenci n
el
supuesto de la
pÆrrafo del art culo 56 el
el Art culo 10 del la
Que
los
de Procedimiento Administrativo General
Ley
en
cumplimiento al pronunciamiento del OSCE
ninguno de
encuentra incursa
se
con
fundamento suficiente para declarar la nulidad de
lo que estando al œltimo
esta
obstante encontrarse
haya utilizado el proceso de selecci n correspondiente
no se
constituye
no
o
proceso de selecci n sin dar
no
contrato
a
la
Constituci n
a
las
leyes
o a
las
normas
reglamentarias
pÆrrafo quinto del Art culo 58 Elevaci n de observaciones del
reglamento seæala expresamente que
el ComitØ
selecci n si
no
Especial
ha
cumplido
Pronunciamiento bajo
que hubiera
Que
en
por el
el
no
puede
continuar
con
implementar
la tramitaci n del proceso de
adecuadamente lo
sanci n de nulidad y sin perjuicio de las
lugar lo subrayado
caso
con
es
Especial
no
responsabilidades
con
lo
implement
pronunciamiento contravenido lo dispuesto
esta causal
el
en
a
nuestro
de autos el ComitØ
reglamento por lo que de acuerdo
dispuesto
en
la
dispuesto
art culo 58 del
el Inc 1 del Art culo 10 de la LPAG
resulta vÆlida para declarar la nulidad del contrato resulta vÆlida
Art culo 56
Nulidad de los actos derivados de los procesos de selecci n
corresponde al Ærbitro œnico o al Tribunal Arbitral evaluar la
primer lugar las causales previstas en el presente Decreto Legislativo
de nulidad reconocidas en el derecho pœblico aplicable
Cuando
nulidad del contrato
y su
Reglamento
y
se
consideraran
luego
en
las causales
20
soA
oc
z7
Consorcio TJ
ECON
Gobierno
Prov ncial Xuaraz
e
Por otra parte
No 055
A
GPH
2010
de Alcald a
Entidad
pÆrrafo decimo de los considerandos de
el
en
la nulidad del Contrato de
declar
GM seæalando
GPH
en
el
contrato
la
acotada
articulo 155 del
Reglamento
pequeæa
empresa para
empresas
consorciadas
como
2009
Ejecuci n de Obra No 031
con
ello
trÆmite para el
mas no
fecha
por lo tanto
sorprendido
y
publicadas
de REMYPE
29 de octubre de 2009
empresas habilitadas
para la
para que
se
teniendo
a
de
Contratista
contrato
les considere
la
en
fecha
tal
a
sin
el tercer pÆrrafo del
tener
a
solo
Pagina
yAdguisiciones
micro y
WEP del Ministerio de
trabajo
haber estado
trabajo
no
presentaci n de
adjunt
la
prescrita
en
dicha relaci n
suscripci n
creer
que
contrato a
son
micro
la finalidad de solicitar el
de los considerandos
presunci n
como
la Entidad
de veracidad
dirigidas
manera se
en
de
Carta Fianza
solicitudes
de esta
con
la relaci n de
en
estando
contrato habiendo
la acreditaci n
infringido
no se
observa que la fecha de solicitud de
las empresas consorciados
nulidad
ser
de acuerdo a la
embargo
toda
al Ministerio de
micro y
denota
pequeæa
vez
que
Trabajo
empresas
no
que el contratista ha
el art culo 56 inc
b
de la Ley de
del Estado
Que el principio de Presunci n de Veracidad implica que
del
con
por las empresas mencionadas tienen la
suscripci n de
acreditaci n
la causal de
Contrataciones
se
pÆrrafo decimo segundo
el
suscripci n
incurrido
la
no
sostiene que
de acuerdo
al REMYPE de las
Registro
deduce que el consorcio JJ Ejecon para la
de retenci n de110 y la
el
del
inmobiliaria JJ SAC y EJECON SAC
por el ministerio de
esta instituci n para
en
en
suscripci n
nivel nacional desde el IS de octubre
consecuencia debi
en
no
Asimismo
e
a
la
en
presentados
empresas sin serlo por
pequeæas
beneficio
a
publicas
se
lo establecido
la constancia de acreditaci n
el registro nacional as mismo
registro
cumplimiento
s lo la solicitud de
adjunt
denota que la empresa Constructora
en
para la
de la Ley de Contrataciones del Estado por
hasta el 30 de diciembre del 2009
encuentran
Ejecon
de fiel
garant a
revisi n de la relaci n de las empresas acreditadas
se
la cual la
por
la revisi n de los antecedentes que obran
a
concordante
precedentemente
otra causal
que el Consorcio JJ
infiere
se
la retenci n del 10
solicit
norma
de acuerdo
que
de estudio
expediente
consigna
la Resoluci n
procedimiento administrativo
en
la tramitaci n
se presume que los documentos y declaraciones
21
Br2
A
oCAG
so
aECoN
co
o
sort
e7Cuaraz
PrrrvinciaC
o ierno
C
formuladas
por los administrados
de los hechos que ellos
afrrman
Esta
La Presunci n de Veracidad debe
infornsan y
material
sustentan el
por
plenamente
cuya
la forma
en
aplicarse
probatorias
autoridad
o
estos
S 007
TR en
2008
Que el D
que
Asimismo el D
S 008
TR en
2008
acceder
puedan
Certificado de
a
su
de bienes
articulo 7
los beneficios que la
Inscripci n
ley
aœn cuando
en
que
verificar
la Micro y
a
una
adoptar
haya
Pequeæa
persona natural
actividades
o
sido
j
eximirse de las mismas
desarrollar
comercializaci n
deberÆ
gesti n empresarial contemplada
o
objeto
como
principios
para lo cual deberÆ
artfculo 4 define
de organizaci n
tiene
transformaci n producci n
los demÆs
competente
decisiones
hayan acordado
su
la verdad
Z
contrario
unidad econ mica constituida por
aquella
jur dica bajo cualquier forma
legislaci n vigente
con
a
y en particular el principio de verdad
administrativa
sus
ley responden
en
necesarias autorizadas por la
propuestas por los administrados
como
conjunci n
en
procedimiento administrativo
virtud la
esta
admite prueba
presunci n
los hechos que sirven de motivo de
todas las medidas
Empresa
prescrita por
la
de extracci n
de
prestaci n
dispone que
Ley le otorga si
en
o
servicios
las MYPE
cuentan
con
el
el REMYPE
TRemitido por el ministerio de
2008
Que La Resoluci n Ministerial No 323
Trabajo y Promoci n del Empleo dispone
en su
Art culo 1 que
se
modifique
el Procedimiento 118 del TUPA de la mencionada instituci n seæalando que
a
partir
del 20 de octubre del 2008 las
inscripciones
en
el Sistema del
y
Nacional de la Micro y
Registro
web
en
portal del Ministerio
el
procedimiento
se
es
gratuito y
su
Pequeæa Empresa pueden realizarse v a
de
Trabajo y
calificaci n
Promoci n del
es
Empleo dicho
automÆtica por lo
tanto
no
requiere pronunciamiento alguno por parte del MTPE para acreditar la
inscripci n
en
acreditaci n
fecha de
dicho
registro
es
mÆs
en
et
presentada por los empresas
se
contenido del certificado de
establece textualmente La
expedici n de a Constancia de Acreditaci n al REMYPE tiene
Z
RETAMOZO LINARES Albero op
cit PÆg
114
D˝AS PELAEZ Mario L Jurisprudencia sobre Contrataciones y
Jur dica Grijley E I R L Primera Edici n Julio 2005
Adquisiciones
del Estado Editora
22
z7
A
oC
S
F
O AL
consorcio 79
coar
7
Gobierno ProvincinCrfe
7fuaraz
efectos retroactivos
inscripci n
Micro y
a
fecha de
REMYPE
el
en
a
presentaci n de la solicitud para
efectos de acceder
a
los beneficios de las
a
Pequeæas Empresas
Que el
Art culo 42 del
contener los
sobres de
Reglamento
seæala los documentos
propuestas precisando
el inc
en
que deben
a del numeral
Propuesta TØcnico la documentaci n de presentaci n obligatoria
Inc
la
b
presentaci n de documentaci n
certificado de inscripci n
menciona el
v
la
de
Pegueæa Empresa REMYPE
Que el proceso de selecci n
para acceder
a
debi
con
cumplir
ser
se
o
reinscripci n
el documento que acredite que
Registro
de la Micro
inicia desde la convocatoria por lo tanto
Ley MYPE el Contratista
el sobre que conten a
en
el
se
el caso
los beneficios establecidos por la
presentar
en
yen el
entre las que
facultativa
1
su
encontraba inscrito
se
propuesta tØcnica
reinscrito
o
en
el
REMYPE
Que
consta de autos que la
empresa Constructora
e
Inmobiliaria JJ A
S y
C
C integrantes del Consorcio JJ Ejecon presentaron
A
Ejecon S
de
Inscripci n
en
el
REMYPE
respectivamente mediante
del
el
fecha
con
con
lo establecido
118 y que el Consorcio demandante solicit
las
1
con
fecha
propuestas
r
y
09
11
02
es
decir
con
solicitud
09
10
29
y
portal del Ministerio de Trabajo
Empleo MYPE de conformidad
MYPES
09
07
30
su
y Promoci n
el Procedimiento
en
acogerse al beneficio de las
posterioridad
a
la
presentaci n de
otorgamiento de la buena pro realizada
con
fecha
09
10
27
ue el contrato suscrito deriva del proceso de
Consorcio
tØcnica
no
no
presento
su
inscripci n
proced a acogerse
a
en
el
selecci n por lo que si el
REMYPE
en
su
propuesta
los beneficios de la MYPE al momento de
23
oC
2
A
r
SOA
L
Consonio 7J E
ECON
Go
az
e7fun
Provincœtl
ierno
la
suscripci n del contrato puesto
le
no se
que
la buena pro
otorg
en su
calidad de MYPE
Que el hecho que el Contratista haya solicitado acogerse al Beneficio de las
MYPES reciØn el 02
09
11
en
el
REMYPE
puesto
adjuntando para ello
transgrede el
no
que los documentos
inscripci n
en
el REMYPE
principio de presunci n
vÆlidos por lo
de
inscripci n
veracidad
el contratista referente
presentados por
son
la solicitud de
tanto
no
constituye
una
a
su
causal
vÆlida para declarar la nulidad del contrato
Sin
perjuicio de lo
antes
obtener
Entidad para
expuesto el Contratista hizo incurrir
un
beneficio que
no
le
correspond a tal
del contenido del contrato de obra consta que el Contratista
garant a de fiel cumplimiento la retenci n de110
contrato
mÆs
es
condici n de
09 remitida
12
16
MYPE y
as
present
la
que
como
del
posterior requerimiento de la Entidad para la
ante el
de fecha
es
del monto total
presentaci n de la Carta fianza de Fiel Cumplimiento
Notarial
en error a
precisar que
a
no
la
mediante
Entidad volvi
era
necesario
a
Carta
ratificar
cumplir
con
su
el
requerimiento
este
Que
Colegiado debe seæalar que el art culo 141 del Reglamento
establece cuales
en
por
son
los
el Numeral 2 que el
lo
al
que
contratista
se
requisitos para suscribir el contrato precisÆndose
ganador de la Buena Pro debe presentar Garant as
haberse
incumplido
ha vulnerado
del contrato de conformidad
n
una
con
norma
con
dicho
requisito
por
parte del
reglamentaria originando la
nulidad
el Inc 1 del art culo 10 de la LPAG
consecuencia aœn cuando la causal de vulneraci n del principio de
veracidad
en
la que
se
sustenta
la nulidad del contrato
Alcald a No 005
Ano resulta vÆlida este
GPH
2010
en
la Resoluci n de
Colegiado considera
24
r
SO 1
oC
rn
t2
A
A
t
ECON
Consonio 7J 7
7fuaraz
e
Gobierno ProvinciaC
que
declararse
corresponde
contravenido la
nulo
o
no
manifestado
los
10
09
02
se
resuelto
la
Obras
el
en
continœe
que
2
con
no se
el que
No
del
si
de
proceso
CE y
GPH
2009
005
si
los
con
otorg
se
se
debe tener
pÆrrafo precedente ademÆs de lo
el
Informe
el
expedido por
Jefe
informa que la obra
los actos derivados
de
se
puede amparar
Divisi n
de
encontraba al
imposible
que
del proceso de selecci n
posteriores
este extremo de la
1240
No
la buena pro al Consorcio San Idelfonso
los actos administrativos
al inicio de la
y que
se
obra por
lo
pretensi n del contratista
AN`LISIS DEL SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si
corresponde que e Gobierno Regional de
indemnice al Consorcio JJ
la
Ejecon
suma
Sesenta y Siete Mil Seiscientos Cincuenta
p
determinar
a
f sico de 20
89 por lo tanto resulta
la nulidad de
mencionado que
derivados
mediante
Entidad
en
con un avance
disponga
destinado
posteriores para el inicio de la Obra Construcci n del
lo
por
de
actos
Pœblica
Directa
J
MRGR
DEO
GDUR
GPH
2010
Ejecuci n
haberse
por
la Zona Comercial y Tur stica de Huaraz
en
consideraci n
en
Contrato
que el Gobierno Provincial de Huaraz continœe
actos administrativos
Puente Comercio
del
Contratista
todos
Adjudicaci n
de
corresponde
del
pretensi n
corresponde declarar
selecci n
nulidad
reglamentaria
norma
la
a
Respecto
la
por los daæos y
Daæo
nuevos
soles
Lucro
cesante
con
de S 167
71
650
Ciento
100 Nuevos
71
Soles
con
perjuicios ocasionados por los siguientes conceptos
emergente Ascendente
cincuenta
Huaraz
S
100
71
71
650
67
nuevos
Daæo moral S 50
00
000
a
S
00 cincuenta mil y 00
000
50
sesenta y siete
mil
seiscientos
soles
100
cincuenta mil y 00
nuevos
soles
25
oCA4eB74
2
SO
G
Consorcio TJ
ECON
E7
jo ierno
Provincialrfe fuaraz
Que estando
corresponde
3
lo
a
resuelto
reconocer
el
en
controvertido
punto
indemnizaci n
alguna
a
precedente
no
favor del demandante
SOBRE LA TERCERA PRETENSION
Determinara
quiØn corresponde asumir las
costas
del
y costos
proceso arbitral
De acuerdo
con
el Art culo 70 de la
pronunciarse sobre
Este
los costos del
Colegiado considera
buen
a
regular el pago de tales conceptos el
la incertidumbre
comportamiento procesal de las partes y
en
concepto
del
pretensiones
en
v a
Arbitral
en
los
gastos
costos
gastos
o
incurri
y costas que
partes ten an
de
motivos
cuenta de que deb an defender
consecuencia
cada parte debe asumir directamente los
asumir
ambas
litigar habida
arbitral
jur dica que
presente arbitraje al margen del hecho
el
Tribunal
suficientes y atendibles para
sus
arbitraje
efectos de
exist a entre ellas y que motiv
que
Ley de Arbitraje los Ærbitros deben
este Tribunal estima que
costos que
como
esto es
sufri
consecuencia del
presente proceso arbitral
Por las
razones
Contrataciones y
Contrataciones y
de
Arbitraje
expuestas de
Adquisiciones
acuerdo
con
del Estado y el
Adquisiciones del Estado
este Tribunal
lo establecido por
Arbitral
en
como
la
Ley de
Reglamento de la Ley de
por lo
dispuesto
en
la
Ley
DERECHO
AUDA
PRIMERO Declarar INFUNDADA la
el
en
primer punto controvertido por los fundamentos expuestos
SEGUNDO Declarar INFUNDADA la
el
pretensi n del Contratista contenida
pretensi n del Contratista contenida
segundo punto controvertido por los fundamentos expuestos
en
n
26
I7
A
SO jAG
OCF
PR
Consonio TJ 47ECON
e
ncial
7fuaraz
Cjo ierno Pratn
TERCERO El Tribunal
Arbitral determina que
deben
por las dos
ser
compartidos
CUARTO Rem tase al
a
en
Organismo Superior
OSCE copia del presente laudo
Notif quese
partes
los costos y costas del proceso
iguales proporciones
de las Contrataciones del Estado
arbitral
las partes
amir
President
eyes
bunal Arbitral
L
ng Mario Manuel Silva
Arbitro
D aA
Secret
e a
Lop
P
r
o
Narvaez
itro
L pez
ria Arbitral
27