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Las entidades
adjudicatarias
entregaron
el "Final report"
European Foundation
Statute", en Noviembre
de 2008 '' .
El resultado
del estudio
fue de nuevo
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52
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en Febrero
de
2.009.
Terminada
consulta
la consulta,
la Comision
en Noviembre
a European
de 2.009,
Foundation
de Fundaciones,
Statute",
y la incluyo
elaboro
una sintesis
hizo suyas
sobre
las conclusiones
la conveniencia
en Octubre
sobre
de 2.010
los comentarios
del "Feasibility
de regular
study
un Estatuto
en la Comunicacion
de la
on
Europeo
al Parlairiento
Europeo, al Consejo, al Comite Economico
Social, y al Comite de las Regiones,
dentro
de la Propuesta
de la nueva Ley de Mercado
Unico "Single Market Act",12 que desea
aprobar
para 2012.
Sin embargo
y de nuevo
merece
la pena
resaltar,
que la propuesta
Parlamento
anticipa el Estatuto Europeo
de Fundaciones
Act(proposiciones36y37),
de2012al
fin de 2.011.13
Para finalizar este largo proceso legislative
ha firmado por una serie de Parlamentarios
establecimiento
del Estatuto
tenga la condition
los miembros
actualidad
materia
del Parlamento
de la noticia
sera
Europeas,
del Parlamento
la firmen
este
un
mes
al resto
Market
antes
para
y que para que esa declaracion
Europeo
de Febrero
seguir
los
es necesario
que la mitad
de
de 2.011,
por lo que dada la
acontecimientos
europeos
en
de Fundaciones.
LAS FUNDACIONES
Pero ^Que
el concepto
VISION EUROPEA.
son las Fundaciones
de Fundacion
Fundacion
Europea?.
Fundaciones
definido
en los distintos
que contempla
paises
en el Feasibility
Y i Se corresponde
por nuestra
de la Union
Ley General
este
Study,
concepto
y por el articulo
Comunicacion
enviada
una regulation
al Parlamento
sobre
dice: "Las siguientes
un estatuto
14www.Europeanstatuteswrittendeclaration.eu
de Fundacion
Europea?;
^Cual
para el Estatuto
con
el concepto
Tras la propuesta
iniciativas
Europea
serdn
antes
es
de la
de
34 de la Constitution?.
11 Vernota 10.
12Vernotal0.
13http://ec.europa.eu/internal-imarketysmact/docs/single-markel,-act_ien.pdf
presentara
de la Single
al
senalar que el 10 de Noviembre
de 2.010 se
Europeos
14una declaration
escrita para el
de Fundaciones
de proposition
de la Comision
propuestas
del final
37 la
: La Comision
de 2011".
~
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Alda. Urquijo, 12-2.aDche
Teldfono 94 479 52 BO
Telefax 94 416 79 26
Email: juanignacio@gomeza.<
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interes
particular,
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BENEFIT
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FOUNDATIONS,
IO
con un
fiscal diferente.
Otras aceptan
Fundaciones
Otras legislaciones,
fin de la Fundacion
En algunas
prohibe
con intereses
el hecho
necesariamente
purpose",
publico
y privado.
como las Sueca, Holandesa,
Maltesa, Griega,
cualquier fin licito 15(Any Lawful Purpose).
legislaciones
legislaciones
mixtos
una
que aceptan
distribucion
como
pero que incluyen
de que las Fundaciones
privada
persigan
cualquier
a la distribucion
aceptan
Interes
de beneficios,
fin de la Fundacion
restricciones
Belga,
como
Publico,
no
y al reves,
fin legal,
"Any
de los beneficios
hay
lawful
al fundador
o sus parientes.
Hay paises
finalidad
las
que aceptan
la promocion
aceptan,
tiempo,
las Fundaciones
pero
o ayuda
imponen
o a la duration
familiares,
a los miembros
restricciones
en
de la necesidad
que son aquellas
de la familia
cuanto
familiar
a las
atendible
que tienen
del Fundador,
personas
como
otros
que
favorecidas
, a la cercania
, al
de parentesco
etc.
Otras legislaciones
por entidades
Otros
como
tener
mantenimiento
La ley alemana
General
de la empresa,
como
el caso
una
constituidas
por Entidades
fin fundacional
de Suecia,
finalidad
la conservacion
o del caso
hibrida
de Dinamarca
de interes
publico
y mantenimiento
Bosch
Esta Fundacion
Grupo
o
encaja
con dificultad
las Fundaciones
de la Fundacion
como
Gmbh,
que ese fin unico pueda
lo resuelven
sobre
junto al senalado
la promocion
de la cultura
que tiene un capital
publica
esta distribuido
15 VER CUADRO
16Pagina35
de la
en la que la fundacion
y de conservacion
y
ser el fin de la Fundacion,
la base de incluir
de la conservacion
empresarial,
de los
El estudio
tambien
relaciona
las fundaciones
mas importantes
empresas,16,
y cita como ejemplo el caso de la Fundacion
Bosch
Robert
Publicas,
de la empresa.
pero en la practica
interes
las Fundaciones
eclesiasticas.
que aceptan
empresa,
puede
que aceptan
de 1.2 billones
con toda transparencia
entre
1 Pagina 52
la Fundacion
y mantenimiento
empleados
etc.
de Alemania
con
duena de la Sociedad
de euros.
en su pagina
que ostenta
otros fines de
webb,
que el capital
el 92 % del mismo
aunque
del
no
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S^ieux^
Mhm&za-
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NOTARIO
pp
Alda. Urquijo, 12-2. Dcha.
Telefono 94 479 52 80
Telefax 94 416 79 26
Email: [email protected]
48006 BILBAO
objetivo
hacer
constante,
con su mayor
productos
puedan
colaborar
en mantener
Como
situarse
del beneficio
grado
como
inmediato,
de perfection,
un modelo
la elaboration
ideal,
para
desarrollar
que las Breweries
y de esa manera
de la cerveza
el arte de
en este
y sus
con su ejemplo,
pais
en el mas
alto
y
nivel".
dice el anuncio
cerveza
"Quizas
los mejores
estatutos
del mundo,
o queria
decir la mejor
en el mundo
economico
del mundo?"
Otro ejemplo
actual
NOTARIO
con independencia
la cerveza
honorable
NHLPRIUS FIDE
de la enorme
importancia
es el que se deriva
conversion
bancario
de las Cajas
una sociedad
Este desdoblamiento
derecho
sujeta
Lucrativo
Banco,
de la Ley Amatto
en Fundaciones
que quedaba
bajo el control
de las cajas de Ahorro
distinguir
a las reglas
con los beneficios
generation
a traves
tiene en los ejemplos
la aportacion
que ahora
la
del negocio
se propone
entre el Fin Lucrativo
y al regimen
como
de riqueza,
citados
que permitio
de la competencia,
propietaria
en nuestro
de la Sociedad
y el Fin no
o socio mayoritario
del
del mismo.
de las Fundaciones
y distribution
1990
de la Fundacion.
de la Fundacion
que recibe
de fecha
mediante
Italianas,
con claridad
del mercado
que se desarrolla
La importancia
en Italia
de Ahorros
, les ha permitido
bancaria
de las Fundaciones
un espejo
modo
de conservation
y de mantenimiento
de la empresa,
de los centres
de
de decision,
en el que mirarse.
UNOS DATOS SOBRE FUNDACIONES EN EUROPA
Finalmente
aportar
y para
Una
justifican
mencionado
serie
terminar
con
el panorama
de datos
que
ponen
las razones
Estatuto
por
las cuales
de la Fundacion
europeo
de manifiesto
el Legislador
Europea.
de
las
Fundaciones
la importancia
Europeo
desee
desearia
del sector
establecer
y
el
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94
mientras
que el sector
actividad
y distintos
Deotro,la
Fundaciones
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A
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que el sector
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en Octubre
junto con Warren
Americanas
y su protagonismo
a entregar
lo que
2007/2009
desglosando
Si a estos datos afiadimos,
de actividades
las propuestas
alternativas
2020 de la UE, se puede
de 2010
Buffet,
en virtud
no hace
sino
el Siglo
FK
R
IO
Non Profit
en un 2,5%
sectores
el Giving
de
reforzar
Pledge,
del cual animaban
el 40% de las
la figura
XXI que como
intuyo
de las
Lester
Organizations.
de la New Economic
, y de la incorporation
estar optimista
DE FUNDACION
sobre
en vida o por testamento
en la Sociedad
ser el siglo de las Non Profit
EL CONCEPTO
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de la Union,
en el periodo
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79
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2.
52
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48008
suscrito
-
479
Foundation,(NEF)22
de las Fundaciones
sobre el futuro
EUROPEA
SEGUN
de
en la
de las Fundaciones.
EL FEASIBILITY
STUDY.
Quisiera
esboza
cerrar
esta panoramica
el Estudio
mencionado
El trabajo
Fundacion
senala
que el denominador
estaria
basado
•Ser una organization
•No tener
•Estar
22El correct
formalmente
sujeta
•Atender
europea
corrnin
en las siguientes
Fundaciones,
recogiendo
de todas las legislaciones
el concepto
en el concepto
de
caracteristicas:
independiente.
asociados.
a la supervision
a un fin de interes
domingo
sobre
de una autoridad
publico
23 enero 2011, dinero
empleo
a "Public
y
Benefit
Purpose".
pag 16.
13
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NOTARIO
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Alda. Urquijo, 12 - 2.8 Dcha.
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Telefax 94 416 79 26
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48008 BILBAO
III.- CONSTITUCION
Una
vez
visto
nuestro
podemos
estimular
NOTARIO
DE LAS FUNDACIONES.
el pasado.
entorno
NHLPRIUS FIDE
que
europeo,
nos
permite
tener
y la experiencia
preguntar,
^que
a las Fundaciones?,
una
clara
de 16 anos
imagen
de
donde
venimos,
de ley de Fundaciones
nos
Propuestas
se pueden
hacer para facilitar,
proteger
y de modo especial, desde la perspectiva
Notarial?.
EL SISTEMA DE CONSTITUCION
y
DE LAS FUNDACIONES.
Cuando el proyecto de ley de Fundaciones
se publico en el ano 1993. una de las criticas
mas importantes
que recayo sobre el mismo, se referia al modelo juridico elegido para
la constitucion
de la Fundacion.
Se criticaba que no siguiera un Sistema Normative),
en virtud del cual, cumplidos
los
requisites establecidos
por la ley, la Fundacion
quedaba constituida,
de forma paralela al
proceso de constitucion
de las sociedades
mercantiles,
y que al introducir
entre los
requisites
de constitucion
un informe
vinculante
del Protectorado
sobre cuestiones
imprecisas,
el portillo de la discrecionalidad
a la Administration
quedaba abierto y se
pasaba de un sistema normativo
a un sistema de Autorizacion.
Y esta critica
se reitera
por la Doctrina24
sobre
la nueva
ley Estatal,
e incluso
estudio europeo
de las Fundaciones,
se califica
el sistema
de constitucion
Fundaciones
Espanolas,
como un sistema discretional
de la Administration.
en el
de las
La razon de esta critica, que a mi juicio no es aplicable
en el caso de las Ley Vasca de
Fundaciones,
se debe a los articulos 12 y 35.1 a) de la ley del Estado y a su desarrollo
reglamentario.
• El articulo
12 25 (siguiendo
al Texto
la Dotation
de la Fundacion
de los fines Fundacionales.
Veronica
fundaciones.
Ma Luisa
de Priego
Fernandez.
Universidad
Atienza
Blanc Tratados.
Navarro-
del articulo
sea Adecuada
Ei negocio
fundacional
10 de la ley del 94), exige
y Suficiente,
y la adquisicion
que
para el cumplimiento
de personalidad
juridica
de las
Rey Juan Carlos,2004.
Comentarios
a la Ley de Fundaciones
por Jesus Olavarria
lglesias
Tirant
Lo
2008, pag 144
15
91
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NOTARIO
Alda. Urquijo, 12 - 2.D Dcha.
Telefono 94 479 52 80
Telefax 94 416 79 26
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48008 BILBAO
La suficiencia
voy
NOTARIO
de la dotation
cuestion de la esencialidad
de Fundacion
que establece
No me
NIHIL PRIUS FIDE
a extender
en relation
a los fines
de la dotation
nuestra ley.
en esta
fiindacionales,
en las Fundaciones
nos lleva
a la
y con ello, al Concepto
materia.
Simplemente
senalar que es un tema discutido
todos reconocen
la importancia
de la dotation
Fundaciones
frente a otro tipo de personas
por la doctrina,
aunque practicamente
como elemento
diferenciador
de las
juridicas,
sobre todo de las de tipo
asociativo.
Pero, en todo caso, hay que tener en cuenta
que si la dotation
es un requisite
conceptual
definidor
de la Fundacion
junto con el fin de interes
general
y la
organization
segun el articulo 2 de la ley del estado definidora
del concepto,
su perdida
total
no
esta
articulo
considerada
expresamente
como
causa
de
extincion
de
la misma
por
el
31 de la ley.2
En cuanto al segundo requisite de la adecuacion
de la dotation a los fines fiindacionales
que exige la ley del estado, este si cabe es aun mas indeterminado.
Pero si entendemos
:
-que salvo que la Dotation
haya sido o este esencialmente
vinculada
al
cumplimiento
del fin Fundacional
especifico
(por ejemplo
la aportacion
a una
Fundacion
de un edificio catalogado
siendo el fin de la Fundacion
la conservation
del
mismo
y su destino
a usos de interes
general),
y su perdida
la disolucion
de la
Fundacion.(
y no defiendo
ni acepto la vinculacion
de los patrimonios
por medio de
rundaciones)
-que el patrimonio
bienes
y derechos,
de la fundacion
( articulo
-que los bienes
aportados
en base a la fungibilidad
mismo, lo que constituye
de capitalization
economicos
empresas,
como
lo esta haciendo
estatal
en la Fundacion,
del capital
el regulador
pueden
constituido
y hasta
para el desarrollo
los ratios
con las escuelas
de los mercados,
fijando
estar
por toda
clase
de
deben
ser enajenados,
, para mantener
el rendimiento
o utilidad
de los Patronos. (Articulo 14.2 LFE).
de endeudamiento,
que varian
con los criterios
dotation
a la suficiencia
de una entidad)
que juridicos
como
del patrimonio
una obligation
28 De otro lado, y con relacion
puede
19.1 LFE ).
de negocio,
financieros,
a las entidades
el ebitda,
con las posiciones
y que para su objetivizacion
con relacion
de las actividades,
financieras,
(el grado
son criterios
negociadoras
es necesario
del
mas
en las
cuantificarlos,
y lo ha hecho
el legislador
una cifra.
17
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^nexa.
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NOTARIO
Alda. Urquijo, 12 - 2. Dcha.
TelSfono 94 479 52 80
Telefax 94 416 79 26
Email: [email protected]
48^08
aprecia
que el legislador
B
vasco
ILB
A
es mas favorable
O
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a la initiation
O
pp
TA
R
de las fundaciones
con
poca dotation.
Lo que si exige, es la suficiencia
de la misma
para su inicio, y siguiendo
a la ley
Estatal de 2002, el articulo 39 del Reglamento
del Registro
de Fundaciones
de 2007
tambien
ha establecido,
la presuncion
que la dotation
es suficiente,
si asciende
a la
cantidad
de 30.000€,
debiendo
solo justificarse
la viabilidad
del primer
ejercitio
economico,
economista
si fuera inferior a esa tifra, mediante
un informe
colegiado
Auditor o Censor de Cuentas.
economico
emitido
Asi lo recoge tambien la pagina web del Registro de Fundaciones
del Gobierno
que publica los requisites
para la constitution
de la Fundacion
'.
por
Vasco,
El Registro
de Fundaciones,
en orden a acreditar
la suficiencia
de la dotation,
interpreta
estos preceptos
en el sentido de exigir en la constitution
de las fundaciones
dos tipos de ingresos
• La dotation
iniciales:
inicial
que habria
de quedar
intocada,
como
garantia
de continuidad
de la Fundacion.
Dos copias
contener
autorizadas
de la escritura
los siguientes
a)Negocio
Juridico
Ley 12/1994,
el articulo
fundacional,
que debera
d)Justificacion
Fundacionales,
del cargo
el supuesto
30.000
euros,
Presupuesto
en el articulo
Estudio
Economico
que acredite
por Notario,
que debera
incorporate
la viabilidad
descritos
en el articulo
6 de la
efectiva
patrimonial
al primer
de los extremos
inicial
ejercicio
por Economista
de la dotacion
realizada
de constitucion
100/2007,
del presupuesto
ninguno
minimos
contemplados
en
del Pais Vasco.
a la escritura
18 del Decreto
emitido
los elementos
del Patronato.
de la aportacion
correspondiente
dispone
todos
omitir
de Fundaciones
que la aportacion
debera
contener
que no podran
de los miembros
acreditativa
e)Para
autorizada
del Pais Vasco.
7 de la Ley 12/1994,
c)Aceptacion
de constitucion,
documentos:
de Fundaciones
b)Los Estatutos
publica
inicial.
en concepto
la siguiente
economico
de la Fundacion,
asi como una Memoria
Colegiado,
del primer
Censor
ejercicio
de dotacion
documentacion
Jurado
economico
no supere
elaborado
tal y como
explicativa
del mismo.
de Cuentas
o Auditor
con los recursos
los
economica:
se
de Cuentas,
aportados.
19
Y