El Sistema Australiano de Educación y Capacitación Técnica y

Report for Colombian Ministry of Education:
Australia’s Technical and Further Education System
El Sistema Australiano de Educación y Capacitación Técnica y Vocacional
Reporte Entregado a:
Convenio de Asociación E-learning – Colombia 2.0
Contacto en Box Hill Institute:
Mr Rhys Williams
Executive Manager International Business Development
Box Hill Institute of TAFE
465 Elgar Road
Box Hill Victoria 3128
Australia
Tel: +61 3 9286 9997
Email: [email protected]
20th July 2007
Date of Submission: 20/07/2007
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Tabla de Contenidos
Tabla de Contenidos ....................................................................................................................................... 2
1.
Acrónimos ................................................................................................................................. 3
2.
Glosario...................................................................................................................................... 4
3.
Metodología y Productos ......................................................................................................... 8
4.
Introducción: VET en Australia.............................................................................................. 10
5.
Matriz Comparativa ................................................................................................................. 13
6.
Fuentes de Información.......................................................................................................... 39
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1.
ACE
AQF
AQTF
AVETMISS
CBT
CMM
DEST
ISC
ITB
NCVER
NFROT
NTF
NTIS
NQTC
NTS
OTTE
RCC
RPL
RTO
SRA
STA
TAFE
TP
VCAA
VCAL
VCE
VET
VQRA
Acrónimos
Educación del Adulto y de la Comunidad
Marco de Calificaciones Australiano
Marco de Calidad y Capacitación Australiano
Normas de Información Estadística para el Gerenciamiento del Sistema VET
Capacitación en base a Competencias
Gerente de Mantenimiento de Currículo
Departamento de la Educación, de la Ciencia y del Entrenamiento
Consejos de Habilidades de la Industria
Consejo Consultivo de la Industria en cada Estado y Territorio
Centro Nacional de Investigación en la Educación Vocacional
Marco Nacional de Reconocimiento de Capacitación y Entrenamiento
Marco de Capacitación Nacional
Servicio de Información de Capacitación Nacional
Consejo Nacional de Calidad en Capacitación
Sistema de Capacitación Nacional
Oficina de Entrenamiento y Educación Terciaria, Victoria
Reconocimiento de Competencias Actuales
Reconocimiento de Saberes (Estudios) Previos
Organización de Entrenamiento Registrada
Autoridad Estatal de Reconocimiento
Autoridad de Entrenamiento Estatal
Enseñanza Técnica y Continua
Paquetes de Capacitación/Entrenamiento
Autoridad de Currículo y Evaluación de Victoria
Certificado de Victoria de Aprendizaje Aplicado
Certificado de Educación de Victoria (Educación Media)
Educación y Capacitación Vocacional
Autoridad de Calificaciones y Reglamentación de Victoria
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2.
Glosario
Articulación
Acreditación
Vínculos formales entre diversos niveles de certificados o entre diversos campos del
entrenamiento, incluyendo la capacitación basada en la empresa y la industria.
Es el reconocimiento formal de un curso por el cuerpo acreditador del estado o territorio,
actuando conforme a los estándares de acreditación estatales. La mayoría de los cursos son
especificados en los paquetes de capacitación.
Autoridad de Calificaciones y
Regulación de Victoria (VQRA)
Es un órgano estatutario en Victoria responsable del desarrollo y supervisión de los
estándares para la educación y entrenamiento después del año 10 (exceptuando a la
educación superior).
Autoridad de Currículo y Evaluación
de Victoria (VCAA)
Responsable por la acreditación y gerenciamiento del VCE y del VCAL.
Autoridad de Entrenamiento Estatal
(STA)
También llamada autoridad de entrenamiento Estatal. Es la organización oficial de cada
estado o territorio responsable de la operación del sistema VET dentro de esa jurisdicción.
Autoridad Estatal de
Reconocimiento
Autoridad Nacional de
Entrenamiento Australiana (ANTA)
Autoridad en cada estado o territorio responsable del registro de las organizaciones de
capacitación y de la acreditación de los cursos.
Es la autoridad estatutaria de la Commonwealth a cargo del desarrollo de la política, metas y
objetivos nacionales para el sector VET. También es responsable del desarrollo, gerencia y
promoción del Marco Nacional de Capacitación. Dentro de sus responsabilidades están la
administración y elaboración de recomendaciones para el financiamiento de programas
nacionales y la recolección y análisis de datos estadísticos nacionales sobre el sistema VET.
*En junio de 2005, ANTA cedió sus responsabilidades y funciones al Ministerio Nacional de
Educación, Ciencia y Entrenamiento (DEST)
Autoridad que acredita
Organización gubernamental con la autoridad y responsabilidad de acreditar cursos y
programas de entrenamiento
Calificaciones
En el sistema del VET, la certificación formal emitida por un RTO bajo la regulación del AQF,
legitimando que una persona ha alcanzado todos los requisitos para una calificación según lo
especificado en un paquete de capacitación aprobado a nivel nacional o en un curso
acreditado AQF.
Centro Nacional de Investigación en
Educación Vocacional y Técnica
(NCVER)
Es la organización nacional para la investigación, evaluación y organización de la información
para el sector (VET) en Australia, dirigida en común por los ministros de la Commonwealth,
del estado y de los territorios responsables por el VET.
Certificación
El reconocimiento formal de logro de un grupo definido de resultados.
Competencia actual
Competencias Claves de Mayer
Es una competencia poseída actualmente por una persona.
Un sistema establecido de siete competencias genéricas que permiten a la gente transferir y
aplicar conocimiento y habilidades de una situación a otra. Las capacidades principales son:
recolectar, analizar y organizar la información; comunicar ideas e información; planificar y
organizar actividades; trabajar con otros y en equipos; usar razonamientos matemáticas y
técnicas; solucionar problemas y usar tecnología. Estas competencias deben figurar en los
niveles apropiados en todos los TP’s.
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Consejo Nacional de Calidad (NQC)
(Conocido previamente como el consejo nacional de la calidad del entrenamiento- NTQC) Es
el organismo establecido por el consejo ministerial para suministrar asesoría en la operación
y cambios necesarios al AQTF. Suministra información y asesoría a las autoridades
estatales responsables por capacitación y reconocimiento de calificaciones y aprobación a los
paquetes de capacitación.
Crédito
Es el reconocimiento que una persona ha cubierto los requisitos de un módulo y/o materia o
unidad de competencia con el estudio anterior (transferencia de crédito) o con la experiencia
laboral o de vida (reconocimiento de aprendizaje previo). El reconocimiento del crédito exime
al estudiante de esa parte del curso.
Criterio de desempeño
Incluido en una unidad de competencia. Los lineamientos de evaluación que especifican lo
que debe ser valorado y el nivel requerido de desempeño.
Currículo
Las especificaciones para un curso o materia (módulo) que describen todas las experiencias
de aprendizaje un estudiante. Generalmente incluye objetivos, contenido, resultados
esperados, metodología de enseñanza, tareas recomendadas o prescritas para la evaluación
y ejemplares de evaluación.
Curso acreditado
Es una secuencia estructurada de la educación vocacional y técnica acreditada que permite
obtener una calificación en el marco de calificaciones australiano (AQF) o una declaración de
logro.
Declaración de logro
Es la certificación emitida a un estudiante para la terminación parcial de una calificación,
incluyendo las unidades de la competencia alcanzadas. Los logros reconocidos por
declaraciones del logro pueden acumularse hacia una calificación dentro del AQF.
Educación y Capacitación
Vocacional (VET)
Educación y capacitación post-obligatorios, (excepto los programas ofrecidos por instituciones
de la educación superior), que provee a las personas del conocimiento y las habilidades
ocupacionales o para el trabajo. El sistema VET es un sistema fundado en la capacitación en
base a competencias cuyo centro es el diseño y la entrega de las calificaciones establecidas
en los paquetes de capacitación (TP). El desarrollo de los TP es el mecanismo mediante el
cual la industria suministra su contribución. El sistema VET es muy diversificado e incluye
programas VET en la educación media, programas a gran escala para aprendices y la entrega
de la educación técnica vocacional. El VET también incluye los programas que proporcionan
la base para los sistemas vocacionales subsecuentes.
Elemento de Competencia
El elemento de competencia es uno de los pilares de la unidad de competencia, que describe
las actividades claves y específicas o los elementos cubiertos por la unidad.
Empaquetamiento
El proceso de agrupar competencias en un TP en combinaciones que forman cualificaciones
nacionales.
Enseñanza flexible
Los Paquetes de Capacitación deben especificar una gama de opciones para la entrega de
las competencias y calificaciones, maximizando las posibilidades para los aprendices. Las
opciones pueden incluir la educación a distancia, la enseñanza por métodos mixtos, la
educación en línea, aprendizaje autodidacta, o aprendizaje en el trabajo.
Entrenamiento basado en
Competencia
Es la capacitación que desarrolla las habilidades, el conocimiento y las actitudes requeridas
para alcanzar estándares de competencia.
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Estándar estadístico de información
gerencial sobre la educación
vocacional y entrenamiento
Es el estándar nacional para la recolección, análisis y la divulgación de la información
referente a la formación profesional en Australia. Comprende elementos estadísticos sobre
perfiles estudiantiles, calificaciones y niveles ocupacionales.
Evaluación
Es el proceso o los resultados de una valoración en lo referente a objetivos, a estándares, o a
los criterios indicados; en el VET que pueden ser aplicados a las organizaciones, a los
programas, a las políticas o a los cursos.
Evaluación basada en Competencias
Es la recolección y valoración de evidencia para determinar si una persona ha alcanzado un
estándar de capacidad en una o más unidades. El enfoque se basa en la demonstración de
la aplicación de las habilidades adquiridas en situaciones reales o simuladas de trabajo.
La compilación y evaluación de la evidencia durante actividades cotidianas de trabajo para
determinar si se ha alcanzado el estándar requerido. La evaluación en el lugar de trabajo
implica generalmente la observación del trabajo en marcha, comprobando los procesos de
una actividad del trabajo, y recibiendo respuestas verbales a las preguntas planteadas
mientras que el trabajo está en marcha.
Organización responsable de mantener todo el currículo en el paquete de entrenamiento en
áreas especificadas de la industria. El CMM mantiene vínculos cercanos con las instituciones
que enseñan cursos y en general una relación permanente con todas las partes involucradas
en el proceso.
Evaluación en el lugar del trabajo
Gerente de mantenimiento de
currículo (CMM)
Habilidad
Es la capacidad de realizar una actividad mental o física determinada, que se puede
desarrollar por el entrenamiento o la práctica.
Herramienta de valoración
Es el método para la compilación de evidencias para la evaluación, por ejemplo, un examen
de conocimientos o una lista demostrando la obtención de las habilidades.
Marco de Calidad y Entrenamiento
Australiano (AQTF)
Marco de calificaciones australiano
(AQF)
Los acuerdos realizados a nivel nacional respecto a los estándares de calidad del sistema
VET.
Es la nomenclatura del sistema nacional de educación australiano. El AQF define todos los
títulos y las calificaciones reconocidas a nivel nacional en la educación es decir, en las
preparatorias, instituciones VET y universidades. El AQF abarca los títulos y las pautas que
definen cada tipo de calificación en los diferentes niveles educativos, junto con los principios y
protocolos que cubren la articulación y la emisión de calificaciones y declaraciones del logro
obtenido.
Marco de entrenamiento nacional
(NTF)
Es el sistema del VET que se aplica a nivel nacional y es aprobado por el consejo ministerial
y compuesto del AQTF de los paquetes de entrenamiento aprobados en el ámbito nacional.
Oficina de Entrenamiento y
Educación Terciaria (OTTE)
El STA en Victoria responsable por el financiamiento, planeamiento, regulación y enseñanza
de una gama de opciones de educación y programas y servicios de entrenamiento en el
estado de Victoria.
Organizaciones de Entrenamiento
Registradas (RTO’s)
Es una organización de capacitación registrada por un organismo estatal de acuerdo con el
AQTF, dentro de un ámbito definido del registro.
Paquete de entrenamiento (TP)
Es un sistema integrado de estándares de competencia aprobados a nivel nacional, de
normas de evaluación y de calificaciones AQF para una industria, un sector industrial o una
empresa específica.
Proveedor de educación y
capacitación vocacional
( Ver RTO)
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Proveedor privado
Una organización RTO no gubernamental,
Reconocimiento de competencias
actuales (RCC)
Ver Reconocimiento del aprendizaje previo.
Reconocimiento del aprendizaje
previo (RPL)
El reconocimiento de competencias actuales, sin importar cómo, cuándo o dónde ocurrió el
aprendizaje. Bajo el AQTF, las competencias se pueden lograr de distintas maneras. Esto
incluye cualquier combinación de capacitación y educación ya sea formal o informal, de la
experiencia profesional o general de la vida. Para conceder RPL, el asesor debe estar seguro
de que el candidato es actualmente competente conforme a los estándares de competencia
nacionales, o conforme a los resultados especificados en cursos acreditados AQF. La
evidencia puede tomar una variedad de formas y podría incluir la certificación, referencias de
últimos patrones, testimoniales de clientes y muestras del trabajo. En algunos casos se puede
requerir un examen. El asesor debe asegurar que la evidencia es auténtica, válida, confiable,
actual y suficiente.
Reconocimiento mutuo
Se aplica a nivel nacional y significa:
La aceptación por un organismo de acreditación de cursos de otro estado, de las decisiones
de los organismos de acreditación del estado que ha acreditado el curso, sin necesidad de
más requisitos. El reconocimiento por todas las organizaciones de acreditación de los estados
y territorios de las calificaciones contenidas en los paquetes del entrenamiento según lo
notificado oficialmente en el NTIS.
El reconocimiento y la aceptación por un RTO de las calificaciones de AQF y de las
declaraciones del logro emitidas por otro RTO, permitiendo a los individuos transportar
fácilmente sus títulos entre RTOs y entre estados y territorios. El reconocimiento mutuo es
efectivamente el mecanismo que permite un sistema VET nacional.
Requisitos de entrada
Son las calificaciones, competencias, conocimiento, habilidades o experiencia requeridos
para ingresar a un programa de educación o a un programa de entrenamiento.
Servicio de Información de
Entrenamiento Nacional (NTIS)
Es el registro nacional en web para la información sobre RTOs, los paquetes del
entrenamiento y los cursos acreditados. La información en el NTIS es accesible y pública vía
Internet. El NTIS contiene información comprensible sobre los paquetes de entrenamiento
que han sido aprobados por Ministros para registrar en el NTIS. La información incluye los
detalles completos de los estándares de competencia, un listado de materiales de apoyo con
las fuentes de contacto, detalles de cursos/calificaciones acreditados bajo el AQF y los
detalles para contacto y alcance del registro de todos el RTOs.
Sistema Nacional de Entrenamiento
(NTS)
Término global que cubre las políticas, las instituciones y las estructuras referentes al sistema
VET en Australia.
Unidad de Competencia
Normas de Competencia
Piedra angular de la fundación del sistema VET. Las Unidades de Competencia son las
expectativas de la industria respecto al rendimiento de sus empleados en el área de trabajo.
Establecen las habilidades, saberes y actitudes necesarias para un desempeño eficaz en un
empleo. Las normas de competencia se componen de unidades de competencia, criterios de
desempeño, una gama de variables y una guía de evidencias. Las normas de competencias
son un elemento aprobado (obligatorios) del paquete de capacitación.
Unidad de competencia
Es la especificación del conocimiento y de la habilidad, y el uso de estos al nivel de
desempeño esperado en el lugar de trabajo. Una unidad de competencia es la unidad más
pequeña que puede ser evaluada y reconocida.
Vía
Una trayectoria o secuencia de aprendizaje o de la experiencia que se puede seguir para
lograr una competencia o una calificación
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3.
Metodología y Productos
Box Hill Institute of TAFE (BHI) se complace en presentar este estudio sobre el sistema de educación y capacitación técnica y
vocacional (VET) en Australia para contribuir al proceso en Colombia de reformas en el sector de educación técnica y tecnológica. El
ámbito de estudio de este documento está definido por la Matriz Comparativa proporcionada por el Convenio de Asociación E - learning,
la cual aparece reproducida abajo (Aspectos básicos para un estudio comparado de sistemas de educación).
La información obtenida para la realización de este estudio proviene de fuentes existentes dentro de BHI, un análisis de documentos
publicados por organismos gubernamentales responsables de la administración del sistema VET en Australia, información publicada por
los grupos que conducen investigaciones sobre el sistema, entrevistas suplementares y revisión de documentos en línea.
Una lista de acrónimos y un glosario de términos se incluyen en la parte inicial del reporte y una lista de fuentes de información en la
Sección 6.
Aspectos básicos para un estudio comparado de sistemas de educación
1.
Estructura del Sistema Educativo (énfasis a partir del grado 10, educación media, o equivalentes)
1.1.
Organismos rectores del sistema educativo en general y de los subsistemas (a) Vocacional, técnico, de formación
para el trabajo o equivalentes y b) de formación universitaria en particular
1.2.
Titulaciones que se dan en ambos subsistemas
1.3.
Tipo de instituciones que imparten el servicio educativo
2.
Procesos de normalización de competencias laborales, acreditación (de programas e instituciones), certificación de competencias
2.1. Normas que regulan los procesos
2.2. Quién regula y quién implementa
3.
Acerca de los docentes
3.1. Tipo de vinculación
3.2. Requisitos para ser docente
3.3. Relación numérica alumnos/docente
3.4. Relación del docente con el sector productivo
3.5. Formación de los docentes. Participación del sector productivo en la formación
4.
Características de los diseños curriculares (por módulos de competencias, por asignaturas)
5.
Infraestructura física y medios o recursos para el aprendizaje. Hay regulación sobre condiciones mínimas?, quién la establece?
6.
Articulación y movilidad entre niveles del sistema y entre subsistemas (del vocacional al universitario y de éste al vocacional o
técnico)
7.
Unidad de medida académica (créditos?) tanto para el subsistema técnico (por competencias laborales) como para el subsistema
universitario. Cómo se certifican esos créditos o unidades de medida? Hay en el sistema técnico reconocimiento de saberes
previos? Cómo se certifican?
8.
Formas de evaluación de los aprendizajes
9.
Financiación. Referida específicamente a la articulación entre educación media (o su equivalente) y la educación técnica possecundaria
10. Investigación. Las instituciones de educación pos-secundaria que ofrecen programas técnicos hacen investigaciones? De qué tipo?
Forman los estudiantes para la investigación?
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11. Cómo y quién realiza la orientación vocacional?
12. Cuáles han sido las estrategias utilizadas para mejorar la imagen de la educación técnica y vocacional? Desafíos que se han
afrontado y cómo. Cómo se compara la aceptación social de la formación vocacional (o técnica) con la profesional universitaria?
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4.
Introducción: VET en Australia
VET se entiende en Australia como el sistema formal de educación y capacitación basado en competencias, que se sitúa entre, pero
también corresponde y coincide con, la educación media y los sistemas universitarios. VET provee a los individuos con habilidades
directamente relacionadas y aplicables al sector laboral. El VET cubre preparatoria, aprendizaje de oficios, programas básicos y
avanzados de una gran variedad de lo que se denomina como sectores industriales. Este sistema hace hincapié en la aplicación y la
práctica y está estrechamente vinculado con las necesidades de las empresas e industrias. Mecanismos formales en distintos niveles
gubernamentales, nacionales, estatales y locales permiten la participación de empresas e industria en la conducción de la agenda del
sistema VET en distintos rubros, incluyendo la especificación de estándares de competencia ocupacionales que son la base de todas las
calificaciones y evaluaciones.
A través de este proceso, en los últimos treinta años VET se ha consagrado como el sistema australiano de educación y entrenamiento
más grande en lo que respecta al número de alumnos matriculados. Este sistema goza de una reputación fuerte y positiva dentro de la
industria y la comunidad de manera general. Como núcleo del sistema VET existe una red de Institutos de Enseñanza Superior y
Técnica (TAFE), propiedad del gobierno, pero con las características de ser semi-autónomos y poseer un enfoque comercial. Estos
institutos ostentan aproximadamente el 85% de todos los alumnos matriculados. A la fecha, 95% de los australianos puede encontrar un
TAFE a tan solo una hora de distancia con respecto a su casa.
La misión del VET consiste en la formación de habilidades que brinden a Australia una fuerza laboral capacitada a todas las industrias y
que contribuya al mantenimiento y avance de la posición competitiva del país a nivel internacional.
Actualmente se observa una creciente área de coincidencia entre el VET, los bachilleratos y las universidades. La expansión de la oferta
articulada ha permitido que un mayor número de estudiantes de bachillerato reciban una mejor calidad de cursos VET como parte formal
del currículo del bachillerato y el desplazamiento de estudiantes entre el VET y las universidades ha aumentado significativamente.
Las principales características del sistema VET australiano son las siguientes:
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•
•
•
El sistema nacional de VET, en términos generales, está controlado y financiado ( por intermedio de transferencias de fondos
a los estados) por el Departamento (Ministerio) de Educación, Ciencia y Entrenamiento del gobierno nacional.
El gobierno nacional subvenciona los Consejos de Habilidades de la Industria Nacional los cuales tienen la responsabilidad por
la cartera industrial, particularmente, como medio de transmisión del alto nivel de asesoramiento en lo que respecta al
entrenamiento y las habilidades que se necesitan en el ámbito industrial y la especificación de los estándares de competencias
ocupacionales que son la base del sistema VET de calificaciones.
El financiamiento y gestión de la enseñanza del VET y la administración de los institutos TAFE es responsabilidad de los
estados conforme al contexto constitucional del sistema federativo de gobierno en Australia.
Organizaciones de entrenamiento privadas (Organizaciones de Entrenamiento Registradas, RTO) y empresas con RTO son
participantes importantes del sistema VET.
El marco de Calificaciones Australiano (AQF) es uno solo, a nivel nacional, coherente con el marco de calificaciones desde los
certificados de bachillerato hasta los grados doctorales.
El AQF conecta todas estas calificaciones en un sistema reconocido de educación nacional de calidad garantizada que
promueve el aprendizaje continuo en un sistema de educación y entrenamiento diverso y perfectamente integrado. Dicho
sistema incluye calificaciones que se obtienen en el bachillerato, en institutos del sistema VET y en universidades. Todas las
calificaciones son reconocidas a nivel nacional permitiendo de esta forma su reconocimiento a través de las fronteras de cada
estado.
Dentro de este marco hay ocho calificaciones de educación vocacional y entrenamiento: Certificados I, II, III y IV, Diploma,
Diploma avanzado, Certificado de Graduado Vocacional y Diploma de Graduado Vocacional.
El aprendizaje de un oficio (aproximadamente un 35% de la provisión del VET) consiste en un contrato de trabajo entre un
empleador y un aprendiz el cual ofrece una estructura de entrenamiento en un período de hasta cuatro años. El componente
formal de entrenamiento es ofrecido por una (RTO) en modos flexibles e implica un aprendizaje basado en la teoría y en la
práctica laboral. La evaluación se lleva a cabo en la RTO y en el trabajo. Los supervisores del área de trabajo juegan un papel
clave en el proceso de evaluación formal.
Las calificaciones vocacionales están fuertemente conducidas por la industria, con combinaciones específicas de unidades de
competencia (estándares ocupacionales de la industria) que integran cada calificación. Cada una de éstas establecidas dentro
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de Paquetes de Entrenamiento (TP) los cuales indican los estándares de combinaciones de competencias requeridos para
alcanzar una calificación. Los alumnos que completan algunas, pero no todos los estándares de una calificación, se les
concede una mención de obtención. Todas las calificaciones del VET se reconocen basándose en la evaluación frente a los
estándares de competencia, y no frente a criterios de tiempo, y provee a trabajadores experimentados la obtención de la
calificación en un período más corto de tiempo. Esto se conoce como Reconocimiento de Aprendizaje Anterior (RPL).
Las calificaciones del sistema VET y de las universidades forman parte de un solo sistema y están articulados
significativamente permitiendo la mayor flexibilidad posible en la planeación de carrera y educación continua reconociendo la
posibilidad de hacer varias carreras y cambios de estilo de vida a lo largo del tiempo.
Las calificaciones del VET están diseñadas dentro de una secuencia, permitiendo a los candidatos moverse frecuentemente
de una calificación a la siguiente. En ocasiones, el candidato desea mezclar o emparejar unidades de competencia y estas
unidades se acumulan en su historial de logros y le permiten retener su trabajo, promoverse cambiar su carrera o hacer
estudios posteriores.
Para ser evaluado como competente en las calificaciones del VET, los candidatos deben demostrar sus habilidades y
conocimientos bajo y conforme a las condiciones de trabajo; buena parte de su entrenamiento está basado en el ambiente del
área de trabajo. Ellos también pueden ser evaluados por medio de las habilidades y conocimientos que obtuvieron de manera
informal en algún trabajo previo.
Sólo una RTO puede otorgar una calificación. El entrenamiento y la calidad de la evaluación está conducido conforme al
Marco de Calidad y Entrenamiento Australiano (AQTF) proceso de auditoría nacional.
La experiencia australiana sugiere que existen una serie de características genéricas las cuales conducen al exitoso
funcionamiento del sistema educativo técnico y tecnológico:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Establecimiento de estándares de competencia y calificaciones refrendados a nivel nacional y que sean
transportables dentro del país.
Interacción de la industria formal y la creación del compromiso de establecer diálogos entre la industria y todos los
niveles del sistema de educación vocacional y de entrenamiento.
Mecanismos de financiamiento que reflejen las tendencias económicas, demográficas y sociales en la actualidad y a
futuro.
Un balance adecuado entre un paquete de entrenamiento simple y flexible, pero que esté bien orientado con
respecto a los requisitos de los empleadores en cuanto a habilidades avanzadas.
Conjuntos de habilidades genéricas (niveles básico y avanzado) que respalden las tendencias de la industria hacia
los cambios tecnológicos, automatización, estructuras organizacionales planas y enfoques de equipo.
Graduados listos para el trabajo, que entiendan las expectativas de los empleadores y que estén motivados a
participar en la formación de la industria.
Capacidad para que formalmente y sistemáticamente se reconozca el aprendizaje obtenido con anterioridad.
Mejoras en la productividad a través de un alineamiento eficiente del entrenamiento y los requerimientos del
mercado laboral.
Asegurar la relevancia permanente de la educación vocacional y el entrenamiento como contribuidores al
crecimiento de la industria y competitividad internacional, bajo los reconocimientos del gobierno y la industria.
Las estadísticas abajo demuestran la importancia del sistema VET en Australia.
Tabla 1: Tasa de Participación en VET de Australianos a partir de los 15 años, 2002-2006
% de la población
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Edad
2002
2003
2004
2005
2006
15 - 19
20 - 24
25 - 44
45 - 64
65 +
26.8
20.5
11.3
6.6
1.2
26.7
20.3
11.2
6.8
1.3
26.8
19.1
10.2
6.1
1.0
27.7
19.2
10.2
6.2
1.1
30.4
19.1
10.0
5.9
0.9
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15 - 64
%
12.2
%
12.2
%
11.3
%
11.5
%
11.5
Fuente: Australian Bureau of Statistics, Population by age and sex, Australian states and territories,
June 2006, table 9, cat. no. 3201.0. Algunas notas explanatorias no han sido reproducidas
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5.
Matriz Comparativa
1. Estructura del Sistema Educativo
A. Titulaciones
El Marco Australiano de Calificaciones (AQF)
La estructura del sistema educativo australiano se refleja en el Marco australiano de Calificaciones (AQF).
El AQF es un marco integrado y completo de nivel nacional que reconoce las calificaciones de escuelas, VET y educación superior
universitaria.
El marco conecta todas estas calificaciones y es un sistema nacional de calidad garantizada que promueve el aprendizaje continuo y
homogéneo y la diversidad en el sistema educativo y de capacitación.
El actual AQF fue introducido en Australia el primero de enero de 1995 y se implementó gradualmente en cinco años logrando la
implementación total en el año 2000. El AQF se desarrollo bajo la instrucción de los Ministros de Educación y Capacitación de los
estados, territorios y del gobierno nacional (Commonwealth) en las reuniones como el Consejo Ministerial en Educación, Empleo,
Entrenamiento y Asuntos de la Juventud (MCEETYA). MCEETYA estableció un panel consultivo del AQF para proteger los lineamientos
del AQF y promover y monitorear la implementación nacional del AQF.
De acuerdo con el marco existen 15 títulos de calificaciones a nivel nacional, incluyendo ocho basados en el sistema de competencias
de calificaciones del sector VET.
El AQF comprende las siguientes calificaciones nacionales:
•
•
•
Sector de escuelas secundarias
Sector VET (TAFE y los demás RTOs)
Sector de educación superior (en su mayoría universidades, pero también algunos proveedores especializados)
Estas calificaciones se muestran a continuación, agrupadas conforme al sector educativo responsable de la acreditación.
Australian Qualifications Framework
(AQF)
AQF
Escuelas
VET
Diploma Posgrado
Vocacional
Certificado Posgrado
Vocacional
Licenciatura
Diploma Avanzado
Diploma
Universidades
Doctorados
Maestrias
Diplomado Posgrado
CertificadoPosgrado
Licenciatura
Certificado IV y III
Certificado II
Certificado I
Balchillerato
Certificado II y I
Figura 1 Australian Qualifications Framework (AQF)
Fuente: Website de AQF, actualizado por BHI
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Cada vez con mayor frecuencia, el VET es impartido en los colegios, típicamente a partir del nivel de Certificado II. También debe
entenderse que este construye créditos hacia el certificado de bachillerato. Algunas de las calificaciones del VET también se ofrecen en
el sector de educación superior. Trabajadores con experiencia y al menos una calificación del sistema VET que puedan demostrar
aptitud académica son aceptados en universidades para estudios de posgrado. Sin embargo, la falta del grado ya no es un impedimento
importante para un adulto acceder a las oportunidades de posgrado.
Bajo el AQF, los estudiantes pueden empezar al nivel de aprendizaje que mejor se adecua a sus necesidades y pueden adquirir
conocimiento conforme a sus intereses desarrollados y luego cambiar con el tiempo. Conforme al marco de calificaciones australiano,
los estudiantes pueden planear el progreso de su carrera y adecuarlo a la etapa de vida en la que se encuentran. De esta manera,
respalda los estándares nacionales en educación y entrenamiento y potencia el proceso de aprendizaje continuo.
Descriptores del AQF
El “Senior Secondary Certificate of Education”
El Certificado de Educación Preparatoria (títulos locales se usan a nivel estatal o territorial) certifica haber completado el nivel de
educación secundaria. La preparatoria cubre los años 11 y 12. La terminación del año doce representa 13 años de educación en
Australia. El certificado de educación preparatoria se otorga con la terminación satisfactoria del año 12.
Las características de los resultados de este nivel de enseñanza incluyen el conocimiento, habilidades y entendimientos, tanto genéricos
como subjetivos, requeridos como preparación básica de la vida cívica, laboral y de la educación continua. Todo esto desarrollado por
medio de estudios que pueden incluir disciplinas académicas, de educación vocacional y entrenamiento y enseñanzas basadas en la
vida en comunidad.
Vías para la obtención de la calificación puede incluir:
•
•
•
Estudios de tiempo completo
Dos años después del certificado del décimo año de educación secundaria.
Escuelas/ Programas TAFE
Un programa del Certificado de bachillerato incorpora unidades de competencia de un Paquete de Entrenamiento Nacional o
reconoce enseñanzas basadas en la vida en comunidad.
Una combinación de un curso acreditado y créditos de aprendizaje previo que incluya un programa formalmente reconocido o
algún otro logro de aprendizaje que reúna la calidad solicitada en los requerimientos de la certificación de nivel secundario.
Los estudiantes que cumplan con los requisitos del certificado pueden continuar con estudios superiores, VET, incorporarse a la fuerza
laboral o combinar todas estas.
VET en Escuelas
El VET dentro del currículo de la educación media, comúnmente conocido como “VET en Escuelas”, está diseñado para ampliar las
opciones de los estudiantes ofreciendo vías alternativas con respecto a la educación superior y trabajo más allá de las áreas en las que
predominan los estudios universitarios.
Los programas VET en Escuelas, incluyendo los programas de aprendices en la escuela, forman parte de los estudios dirigidos hacia el
Certificado de Educación Media de cada estado o territorio. Además ofrecen créditos para obtener una calificación con reconocimiento
nacional dentro del AQF. La mayoría de los programas se encuentran en los niveles de Certificado I y II, las áreas más populares son
hospitalidad, tecnología de la información y negocios.
En el estado de Victoria existe lo que se conoce como el Certificado de Conocimiento Aplicado de Victoria (VCAL) que se trata de una
opción práctica para los estudiantes de los años 11 y 12 que están interesados en continuar sus estudios en los institutos TAFE,
empezar el aprendizaje de un oficio o bien obtener un trabajo tan pronto como terminen sus estudios escolares, pero no ingresando a la
universidad. Otros programas similares existen en otros estados del país. Este programa es importante para estudiantes en riesgo de
abandonar la escuela pues ofrece una solución práctica a los que les faltan recursos académicos.
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El VCAL le otorga al alumno experiencia laboral así como habilidades literarias y numéricas y la oportunidad de construir habilidades
personales relevantes para la vida cotidiana y su desempeño laboral. Así como el Certificado de Educación en Victoria está acreditado
por la Autoridad de Calificaciones en Victoria, el VCAL, también está reconocido como un certificad de educación media por la misma
autoridad.
VET
Los títulos en el sistema VET están descritos en los Paquetes de Capacitación (TP). Esta sección contiene un resumen del grado de
complexidad que se utiliza en los distintos niveles de calificaciones.
Certificado I: Lograr unidades de competencias en este nivel indica capacidad para:
• Demostrar conocimiento recordando lo aprendido en una gama limitada de áreas
• Demostración básica de habilidades prácticas como el uso de herramientas relevantes
• Desempeño de una secuencia de tareas rutinarias obedeciendo una dirección clara
• Recibir y pasar mensajes e información
Certificado II: Lograr unidades de competencias en este nivel indica capacidad para
• Demostración básica de conocimiento operacional en un rango moderado de áreas
• Aplicación de una gama de habilidades definida
• Aplicación de soluciones a un rango limitado de problemas predecibles
• Elegir entre un rango limitado de opciones
• Evaluación y registro de información de múltiples fuentes
• Cierta responsabilidad propia sobre sus resultados de trabajo y conocimiento
Certificado III: Lograr unidades de competencias en este nivel indica capacidad para
• Demostración de conocimientos teóricos directamente relevantes
• Aplicación de habilidades bien desarrolladas
• Aplicación de soluciones a una variedad de problemas predecibles
• Desempeño de procesos que demandan precisión
• Desarrollo de habilidades que requieren discreción y juicio
• Interpretación de información disponible usando criterio propio
• Responsabilidad sobre sus resultados de trabajo y conocimiento
• Tomar cierta responsabilidad por los resultados de otros
Certificado IV: Lograr unidades de competencias en este nivel indica capacidad para
• Demostración del entendimiento de conocimientos amplios incorporando conceptos teóricos
• Aplicación de soluciones para contingencias en un campo definido
• Identificar y aplicar habilidades y conocimientos a una variedad de contextos profundizando en determinadas áreas
• Identificar, analizar y evaluar información de múltiples fuentes
• Tomar responsabilidad de sus resultados con respecto a los estándares de calidad especificados
• Tomar responsabilidad limitada por la cantidad y calidad de los resultados de otros
Diploma y Diploma Avanzado
Los Diplomas o Diplomas Avanzados preparan a los candidatos para la aplicación y dirección propia de habilidades y conocimiento
basándose en principios fundamentales o técnicas complejas. Estas calificaciones reconocen la capacidad de iniciativa y juicio en un
amplio rango de funciones administrativas y/o técnicas.
El Diploma Avanzado es una calificación mucho más especializada que implica habilidades, conocimientos y una responsabilidad laboral
mayor a la requerida en el nivel de Diploma. Los Diplomas y Diplomas Avanzados se pueden obtener por varias vías y programas de
diferente duración y incluyen:
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•
•
Trabajo o entrenamiento en una institución
RPL (programas de entrenamiento o acumulación de cursos cortos)
El tiempo varía dependiendo de las vías que se elijan, para los estudiantes de tiempo completo del VET les toma el equivalente a dos
años para obtener el Diploma y hasta tres años para el Diploma Avanzado.
Licenciaturas Asociadas
Esta nueva calificación se introdujo en el año 2004 y se ofrece en universidades e Institutos TAFE. No es una calificación basada en
competencias, pero es considerada como la priemara etapa de una licenciatura. Las características de los resultados de la Licenciatura
Asociada son:
• Adquisición de fundamentos de una o varias disciplinas, incluyendo el entendimiento e interpretación de conceptos clave y
teorías y cómo surgen en los contextos científico, técnico, social y cultural
• Desarrollo de habilidades académicas y atributos necesarios para acceder, comprender y evaluar información de distintas
fuentes
• Desarrollo de habilidades genéricas de empleo relevantes para el contexto laboral
• Capacidad para conducirse y seguir un proceso de educación continua
Grado de Licenciatura
El grado de Licenciatura otorga la preparación inicial para una carrera profesional y estudios de posgrado. Los poseedores de un grado
de Licenciatura cuentan con atributos académicos y vocacionales como los siguientes:
• Entendimiento de un cuerpo de conocimiento sistemático y coherente, sus fundamentos, principio y conceptos
• Habilidades de comunicación y solución de problemas
• Posibilidad de llevar a cabo investigación, análisis de información, aplicación de conocimientos y técnicas aprendidas bajo un
contexto laboral y académico
• Habilidad para conducirse y seguir un proceso de educación continua
• Habilidades interpersonales y de trabajo en equipo apropiadas para el área laboral y estudios posteriores
Existe una variedad de vías para la obtención del grado de licenciatura incluyendo el Certificado de Estudios de Educación Media,
programas básicos y un Diploma o Diploma avanzado los cuales implican la articulación y transferencia de créditos. Cuando se
transfiere de un Diploma Avanzado a un grado de licenciatura del mismo campo de estudio, alrededor del 50 y 100% de los créditos
obtenidos en el sistema VET son reconocidos por la universidad. Existen múltiples programas para el grado de Licenciatura, la mayoría
con una duración de hasta tres años. Actualmente, la tendencia aún en carreras tradicionalmente largas como medicina, derecho y
arquitectura es de optar por programas de tres años complementados por programas de posgrado.
Certificado de Posgrado y Diploma de Posgrado
El Certificado de Posgrado y el Diploma de Posgrado son calificaciones de posgrado, pero con un nivel por debajo del grado de
maestría. Estos pueden enfocarse en profundizar las habilidades ya obtenidas en un programa anterior o en desarrollar nuevas
habilidades en otra área profesional. El Diploma de Posgrado otorga especialización sistemática y coherente de conocimiento.
Comúnmente, los grados de Maestría comprenden el nivel de Certificado de Posgrado como un punto de salida a los seis meses de
estudios en horario integral y el Diploma de Posgrado al año. La mayoría de las Maestrías comprenden 18 meses de estudios.
Los nuevos Certificados Vocacionales de Posgrado y el Diplomas Vocacionales de Posgrado están basados en los estándares de
competencia y son otorgadas por los Institutos TAFE como una versión VET de estudios de posgrado. Estas nuevas calificaciones han
creado confusión y su acogida ha sido pobre.
Grado de Maestría
El grado de maestría concede un dominio del panorama de un campo o área profesional. Los graduados de Maestría poseen una
variedad de atributos académicos y vocacionales como:
• Conocimiento avanzado y especializado de temas teóricos y aplicados
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•
•
•
Altas habilidades para análisis, evaluación crítica y/o aplicación de planeación o proyectos de trabajo o investigación
Creatividad y flexibilidad en la aplicación de habilidades frente a situaciones nuevas
Habilidad para resolver problemas complejos y pensamiento riguroso e independiente
Se puede completar una Maestría o por participación en cursos, o por trabajo de investigación.
Grado Doctoral
El grado de Doctor reconoce una contribución al conocimiento original y substancial, normalmente un proyecto de investigación de
aproximadamente 100,000 palabras.. Los requerimientos de ingreso, las habilidades que se necesitan y los resultados de la enseñanza
de los Doctorados en Australia obedecen a estándares internacionales.
B. Organismos rectores del sistema educativo en general y en particular de los subsistemas (a) vocacional, técnico, de
formación para el trabajo y (b) de formación universitaria.
Australia es una federación en cual la autoridad gubernamental y las responsabilidades están compartidas entre el Gobierno Federal
Australiano (Commonwealth), seis gobiernos estatales y dos gobiernos territoriales. Conforme a la Constitución Australiana, las
responsabilidades en materia educativa se comparten entre el gobierno Australiano y los gobiernos estatales y territoriales. La
naturaleza de estos acuerdos depende del sector educativo..
Los procesos de consulta entre los diferentes niveles de gobierno se realizan por medio del Consejo Ministerial de Educación, Empleo,
Entrenamiento y asuntos de la Juventud (MCEETYA). La MCEETYA se estableció en 1993 como resultado de la fusión de varios
consejos ministeriales. Los miembros de MCEETYA son los ministros de los diferentes niveles de gobierno australianos y de Nueva
Zelanda responsables de los temas de educación, empleo, entrenamiento y asuntos de la juventud. Las responsabilidades de
MCEETYA implican coordinación nacional y desarrollo de políticas de temas relacionados con los sectores educativos, empleo, trabajo,
políticas para jóvenes, educación de adultos y de la comunidad y sectores multidisciplinarios.
Educación escolar
El gobierno federal australiano no es responsable del día a día en la administración de las escuelas, pero juega un papel significativo en
la coordinación de políticas y financiamiento del sistema.Los Estados y Territorios poseen la responsabilidad primordial de la
organización, financiamiento y enseñanza en la educación escolar. Cada estado y territorio cuenta con su departamento y agencias
responsables del financiamiento de la educación primaria y secundaria. También contemplan algunos aspectos de la educación escolar
no gubernamental.
Cada Estado y Territorio establece sus propias políticas en lo que respecta a la organización escolar, currículo, acreditación de cursos,
evaluación del estudiante y certificación. Los estados y territorios también coordinan y administran los recursos asignados a escuelas.
También, determinan los acuerdos laborales y profesionales para la contratación de profesores. Las responsabilidades de los Estados y
territorios con las escuelas privadas se limitan al registro, inspección y financiamiento complementario.Una prioridad clave del gobierno
australiano es ofrecer un sistema escolar consistente en temas tales como la edad de inicio, evaluación nacional común en áreas clave,
consistencia en los currículos y un sistema de información en común para la transferencia de datos de estudiantes desplazándose de un
estado a otro.
VET
La responsabilidad de la administración y suministro VET descansa en los gobiernos estatales y territoriales. El gobierno australiano por
ser responsable del desarrollo económico nacional, juega un papel significativo en VET a través del financiamiento otorgado a estados y
territorios. La legislación de la Commonwealth, “Habilitando La Fuerza de Trabajo Australiana 2005” (Skilling Australia´s Workforce Act
2005), establece los objetivos y metas de la educación técnica y vocacional y los acuerdos de gobierno, planeación, financiamiento y
rendición de cuentas. Esta ley define los poderes y estructuras de los cuerpos claves del sistema de entrenamiento, incluyendo al
Consejo Ministerial, Comité Nacional de Habilidades de la Industria y el Consejo Nacional de Calidad.
Conforme a acuerdos multilaterales el ministro de la Commonwealth, los ministros estatales y territoriales de la educación técnica y
vocacional están comprometidos a construir un sistema de capacitación bajo los siguientes principios:
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•
•
•
•
•
La Industria y las empresas necesitan conducir las políticas de capacitación, sus prioridades y resultados
La calidad de capacitación y los resultados son mejores en un ambiente de vías rápidas y flexibles de articulación
La homogenización y simplificación de procesos fortalecen la consistencia del marco nacional
Transformar la educación técnica y vocacional en una opción atractiva, permite a los jóvenes obtener habilidades que les
servirán como fundamento durante su vida
VET tiene que responder a la demanda de la industria, expandiendo las oportunidades de capacitación en áreas donde existe
una escasez actual y prevista de trabajadores
El Marco Nacional de Gobernabilidad y Rendición de Cuentas establece los procesos de toma de decisiones y los cuerpos responsables
del entrenamiento, así como los planes y acuerdos de desempeño que guían la operación y crecimiento del sistema VET nacional.
El principal órgano de decisión es el Consejo para la Educación Técnica y Vocacional (MCTVE) del cual está al frente el Ministro de la
Commonwealth para la Educación Técnica y Vocacional y consiste de los ministros de los estados y territorios responsables del área. El
nuevo MCTVE se estableció en noviembre de 2005 y se reúne por lo menos una vez al año. Es responsable del sistema nacional de
VET, incluyendo políticas estratégicas, establecimiento de prioridades, planeación y desempeño. También considera temas
intersectoriales que impactan al sistema de entrenamiento como previsión de habilidades (incluyendo puntos de escasez), planeación de
fuerza de trabajo y articulación entre educación superior y VET.
Este órgano se apoya en el Comité Nacional de Habilidades de la Industria, el cual destaca el enfoque industrial en el sector VET, en el
Consejo de Calidad Nacional y al Comité Nacional de Directores Generales. El Comité Nacional de Habilidades de la Industria provee
asesoría al Consejo ministerial en base a un alto nivel de evidencia basada en el planeamiento de la fuerza laboral, prioridades futuras
de capacitación y otros temas que enfrenta el sector. Cuenta con una muestra representativa de empresarios de distintas empresas,
incluyendo a las empresas incipientes, pequeña y mediana empresa, grandes empresas y empresas de distintos lugares. El Consejo
Australiano de Sindicatos también está representado.
El Marco Nacional de Habilidades otorga las bases de una educación vocacional y técnica de alta calidad, flexible, nacional y
consistente que cumple con las necesidades de la industria y que los empleadores pueden confiar. El marco consiste del Marco de
Calidad y Capacitación Australiano (AQTF) está nacionalmente refrendado y la industria desarrolla paquetes de entrenamiento. El
AQTF contiene estándares nacionales para el registro y auditoría de los proveedores de entrenamiento; acreditación de cursos y
estándares nacionales para el registro de autoridades de estados y territorios. Para impartir educación técnica y vocacional es necesario
ser una RTO y cumplir con los requerimientos y estándares del AQTF. Las acreditaciones de las organizaciones registradas son
administradas por los estados o territorios. Las RTO tienen la obligación de presentar un reporte público sobre su desempeño
incluyendo los resultados de los estudiantes.
Las responsabilidades de los gobiernos estatales incluyen planeación a nivel estatal, regulación de los RTO, asignación de fondos a
proveedores públicos y privados, establecimiento de cuotas y cargos, y administración de los TAFE. Otra responsabilidad más es
legislar en torno a la emisión de calificaciones. También están a cargo los gobiernos estatales del registro de calificaciones basado en
los TP nacionales y de los cursos acreditados donde los paquetes de entrenamiento aún no han sido desarrollados. Cada autoridad
estatal o territorial es responsable de su propio ministro y parlamento y rinde cuentas al Consejo Ministerial en temas de política
nacional.
TAFE en Victoria
En cada estado y territorio la administración del sistema VET está organizada de manera diferente. Victoria tiene el sistema más
descentralizado en lo que respecta a la administración de los colegios TAFE. El modelo de Victoria en muchos indicadores de
desempeño destaca como el modelo más eficiente y como uno de los mejores vistos dentro del sector industrial. La responsabilidad del
manejo del sistema TAFE en Victoria está en manos del Ministro de Habilidades, Servicios Laborales y Empleo. El ministro emite
direcciones a los Consejos de los Institutos TAFE y a universidades con divisiones de TAFE. Las direcciones ministeriales se forman
bajo el Acto de 1990, de Educación Vocacional y Capacitación y su objetivo es una administración clara, reportes y otras
responsabilidades de los Consejos de los Institutos TAFE y dar instrucciones sobre la contratación del cuerpo administrativo de los
institutos.
El rol que juega la Oficina de Entrenamiento y Educación Terciaria (OTTE) es el siguiente:
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•
•
•
Suministra el liderazgo estratégico y apoyo para el desarrollo de la educación superior y VET
Planea, adquiere y monitorea los servicios ofrecidos por los institutos TAFE y otros RTO
Conduce responsabilidades legales, regulativas y de dirección relacionadas con la educación superior y el sistema VET.
Lo que se denomina el “purchasing model” representa un desarrollo interesante. OTTE concluye un contrato con cada TAFE donde
adquiere una cantidad acordada de entrenamiento en varias ramas industriales. Algunas de las enseñanzas son requeridas para
enfocarse a grupos prioritarios. Al instituto se le paga conforme a lo estipulado en el Contrato de Desempeño. Los institutos pueden
ofrecer sus programas (por ejemplo contratos comerciales con la industria y programas para estudiantes internacionales) sobre una
base de cuotas completas. En BHI, el Contrato de Desempeño representa un 65% de los ingresos y un 35% proviene de acuerdos
completamente comerciales. Los institutos están motivados para otorgar un entrenamiento apropiado para la industria. Esto puede
involucrar la enseñanza en el lugar de trabajo.
Figura 2: Resumen de los Organismos Rectores del Sistema VET en Australia
Consejo Ministerial sobre Educación,
Empleo, Entrenamiento y Juventud
MCEETYA
Marco de Calificaciones
Australiano (AQF)
Marco de Calidad y
Entrenamiento Australiano
(AQTF)
Comité Nacional de
Vice Ministros de
Educación
Comité Nacional de las
Habilidades de la
Industria (ISC)
Paquetes de Capacitación
Consejo Ministerial de Educación
Vocacional y Entrenamiento
MCVTE
Organismos Rectores
de Estados y
Territorios
NCVER
78 Instituciones TAFE
4200 RTO
Elaborado por BHI en base a varios documentos y sitios web
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Educación Superior: Universidades
El gobierno australiano tiene una responsabilidad significativa en materia de financiamiento y políticas para la educación superior
mientras que la responsabilidad legislativa queda en manos de los gobiernos estatales o territoriales. A pesar de que las universidades
se establecen como órganos estatutarios separados, la legislación les otorga autonomía en la implementación de estrategias para el
futuro, gobernabilidad, estructuras de dirección, presupuestos, distribución interna de recursos, remuneración de personal, admisión de
alumnos, acreditación de sus propios titulos, calidad, y desarrollo y evaluación del currículo.
El gobierno australiano a través del HESA, Ley del año 2003 sobre el Respaldo de la Educación Superior, y otros instrumentos legales,
ha establecido los requisitos de elegibilidad para financiamiento y la política y asignación de lugares para impartir educación superior e
investigación. A través de estos mecanismos de financiamiento, el gobierno australiano influye en las estructuras directivas, los
requisitos de rendición de cuentas y las relaciones con el sector industrial.
DEST es responsable del desarrollo y programa de administración de las políticas enfocadas a la educación superior. Además, el
Consejo Australiano de Investigación hace recomendaciones detalladas al Ministro de Educación, Ciencia y Entrenamiento respecto a la
asignación de recursos para investigación.
El gobierno australiano también designa presupuesto para investigación al sector de educación superior. Esto ocurre a través de la
entrega de subvenciones a instituciones por parte del DEST. Los estados y territorios tienen la responsabilidad de administrar la
legislación universitaria, acreditar nuevas universidades, acreditar cursos de instituciones que no pueden acreditarlos por sí mismas y
realizar auditorías sobre las declaraciones financieras. Cada estado o territorio cuenta con una autoridad acreditadora, que funciona
otorgando reconocimiento a los cursos de instituciones que no pueden otorgar esa distinción por sí mismas.
C. Estructura del Sistema Educativo: Tipo de instituciones que imparten el servicio educativo
Educación Media
La educación media es impartida por escuelas de gobierno y privadas. La siguiente tabla establece el número de escuelas en Australia y
la distribución relativa entre las escuelas de gobierno y las privadas:
Tabla 2: Escuelas en Australia
Australia
Gobierno
Particulares
Católicas
Independientes
Total
Primary
Secondary
Combined
Special
TOTAL
2005
2001
1996
5068
1055
468
338
1237
326
118
17
269
87
578
42
6594
1468
1164
397
6929
6941
7088
1698
1697
1694
996
957
848
9623
9595
9630
Fuente: Australian Education International: Australia Country Education Profile 2006
VET
VET en Australia se enfoca en la enseñanza de habilidades para el mercado de trabajo, vinculando a los estudios con el trabajo. Cada
vez más en aumento, este tipo de educación se ha convertido en la primera opción de al menos el 70% de los jóvenes australianos que
no ingresan directamente a la universidad. En el 2004, aproximadamente 1.6 millones de estudiantes (11% de la población de entre 15 y
64 años de edad) se inscribió en instituciones públicas de VET. Noventa por ciento de estas admisiones fue en cursos de tiempo parcial.
Date of Submission: 20/07/2007
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La educación técnica y vocacional se imparte esencialmente por RTOs. Todas las RTOs están enlistadas en el Servicio de Información
de Entrenamiento Nacional (NTIS) Existen alrededor de 4200 proveedores de entrenamiento registrados, 78 institutos TAFE y otros
proveedores gubernamentales incluyendo colegios avícolas operados por estados y territorios así como otros que operan en el sector
privado. Alrededor del 80% de los estudiantes de educación vocacional y técnica en el sistema de financiamiento público
(aproximadamente 1.25 millones) están inscritos en un instituto TAFE.
Los institutos TAFE son los proveedores más importantes de VET y pertenecen a los estados y territorios, quienes los administran. Se
los puede denominar Institutos de Tecnología, Colegios, o simplemente Institutos. Algunos TAFEs están vinculados a universidades.
Ellos ofrecen una gama variada y integral de cursos en sus sedes, en empresas y en las escuelas medias.
Las RTO basadas en la comunidad comprenden:
• Organizaciones para servicios públicos como hospitales y bomberos
• Organizaciones de servicio a la comunidad como caridades y organizaciones deportivas
• Organizaciones que tradicionalmente ofrecen Educación para adultos (ACE) por ejemplo centros de educación para adultos
migrantes, centros de enseñanza para adultos, colegios comunitarios y nocturnos e instituciones de educación para
trabajadores.
Las escuelas australianas ofrecen un creciente programa de cursos VET a nivel medio educativo. El gobierno australiano esta
financiando el establecimiento y operación de 25 nuevos colegios técnicos para proveer entrenamiento técnico especializado a los años
11 y 12.
Esquema de Aprendizaje de Oficios Australiano
Aproximadamente un cuarto de las matrículas en el sector VET forman parte del esquema australiano de aprendices de oficios.
Actualmente hay alrededor de 400,000 aprendices en entrenamiento en Australia.
El aprendizaje de un oficio es un contrato de entrenamiento entre el empleador y el empleado. Los aprendices y las personas en
prácticas deben adquirir las habilidades de la ocupación a través de una combinación de entrenamiento dentro y fuera del área de
trabajo. El gobierno australiano por medio de salarios subsidiados motiva a las compañías australianas a reclutar empleados jóvenes y a
permitirles adquirir el entrenamiento al mismo tiempo. Hasta hace poco, el componente formal de entrenamiento ha sido de un día a la
semana, sobre cuatro años, con entrenamiento adicional en el trabajo. Cambios recientes al esquema obedecen al deseo de expeditar
el entrenamiento como respuesta a la presagiada escasez de personal capacitado en la economía.
La colocación y el entrenamiento de los aprendices y personas en prácticas están hechos por los Centros Australianos de Aprendizaje
de Oficios y por Compañías de Entrenamiento de Grupos. El papel de estas Compañías puede entenderse como “acuerdo de empleo y
entrenamiento en el cual una organización emplea a los aprendices o personas en prácticas bajo un contrato de aprendizaje de oficio o
entrenamiento y los coloca con empleadores anfitriones… la Organización del Grupo de Entrenamiento realiza las responsabilidades del
empleador para garantizar la continuidad y calidad de los empleos y entrenamientos de los aprendices y de las personas en prácticas…
la Organización del Grupo de Entrenamiento también gestiona el cuidado adicional y el apoyo necesario para la terminación exitosa del
Contrato de Entrenamiento”.1
Las metas de las compañías de entrenamiento en grupo son las siguientes:
• Crear oportunidades adicionales de empleo para el aprendizaje de oficios, que no existirían de otra forma
• Proporcionar continuidad de empleo al aprendiz de oficios hasta la conclusión de la terminación de los contratos de
aprendizaje de oficios y entrenamiento australianos
• Mejorar la calidad y amplitud del entrenamiento del aprendizaje de oficios australiano particularmente en las PYMES
El esquema es exitoso en buena medida porque el grupo de compañías que proporciona el entrenamiento asume los riesgos
relacionados con el empleo. De esta manera, las compañías aceptan a los aprendices y practicantes dentro de su personal.
1
www.dest.gov.au
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Las principales características del esquema de aprendizaje de oficios son:
• Opción del usuario, los empleadores eligen al proveedor de educación vocacional y técnica, ya sea público o privado para el
componente de entrenamiento fuera del área laboral (anteriormente los empleadores sólo podían enviar a sus aprendices y
practicantes al TAFE más cercano)
• La opción de realizar la parte formal del entrenamiento de manera completa en el sitio de trabajo
• Contratos de entrenamiento para tiempo completo y parcial
• La opción de iniciar el programa de entrenamiento mientras aún se está en la escuela
Universidades
El sector de educación superior en Australia comprende 37 universidades públicas y dos privadas, una filial de una universidad
extranjera y cuatro instituciones de educación superior auto acreditadas. Todas salvo tres de las universidades y otras instituciones de
educación superior auto acreditadas son establecidas o reconocidas bajo la legislación del estado o territorio. La Universidad Nacional
Australiana, el Colegio Marítimo Australiano y la Escuela Australiana de Cine, Televisión y Radio están establecidas bajo la jurisdicción
de la Commonwealth.
Las Universidades australianas son instituciones completas que ofrecen una amplia gama de programas educativos. Ellas varían
significativamente en tamaño desde las más grandes con una matrícula de 40,000 estudiantes hasta las más pequeños con tan solo 2
000 estudiantes. El promedio es de entre 10,000 y 20,000 estudiantes. Muchas de las universidades se localizan en las ciudades
principales pero también hay un número significativo presente en centros regionales. Las universidades más grandes comúnmente
poseen múltiples planteles. La mayor parte de las universidades está organizada conforme a escuelas o facultades, pero también
pueden tener centros de investigación o institutos especializados. Muchas cuentan con colegios residenciales que no tienen
responsabilidades de enseñanza pero pueden ofrecer tutoría adicional.
Australia posee más de cien proveedores de educación superior aprobados por las autoridades estatales o territoriales que ofrecen
cursos de educación superior. Estos proveedores de educación superior ofrecen cursos en una amplia gama de áreas incluyendo
estudios teológicos, negocios, tecnología de la información y sus cursos aprobados se pueden encontrar en el registro nacional del AQF
(www.aqf.edu.au/register.htm).
2. Procesos de normalización de competencias laborales, acreditación (de programas e instituciones), certificación de
competencias
2.1 Normas que regulan los procesos
2.2 Quién regula y quién implementa
El (AQTF) otorga las bases para un sistema VET de alta calidad que posee consistencia nacional: Incluye los siguientes elementos:
• Estándares para las RTO
• Estándares para los registros estatales y territoriales/ Órganos acreditadores de cursos
• Principio de reconocimiento nacional
Los estándares del AQTF Australiano fueron elaborados de manera conjunta entre el gobierno australiano, los gobiernos estatales y
territoriales, la industria y las organizaciones de entrenamiento. Los estándares para las RTOs brindan bases comunes para asegurar la
integridad y calidad del entrenamiento y los servicios de evaluación de las RTO.
Existen dos estándares principales cubriendo una serie de cuestiones incluyendo el aprendizaje, estrategias de evaluación,
competencias del personal, mantenimiento de registros y calidad de sistemas:
• Estándares para los registros estatales y territoriales/ Órganos acreditadores de cursos
Brindan un marco de cómo las autoridades de cada estado o territorio auditan y evalúan a las organizaciones de entrenamiento
para asegurar que reúnan y sigan reuniendo los estándares para las RTOs. También establecen los estándares de los estados y
territorios para acreditar cursos
•
Estándares Nacionales de Competencias de la Industria
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Estos estándares son la base de los TP de la industria. Un TP consiste en una serie de estándares y calificaciones refrendadas a
nivel nacional usadas para reconocer y evaluar las habilidades y el conocimiento requerido para desempeñarse de manera efectiva
en el trabajo. Un TP contiene estándares de competencias refrendados a nivel nacional, lineamientos de evaluación y el marco de
calificaciones australiano así como calificaciones para una industria en específico
Cada unidad de competencia identifica un requerimiento distinto del área de trabajo. Estas unidades pueden incorporar habilidades
fundamentales, conocimiento y competencias claves reconocidas como habilidades laborales así como requisitos de alfabetización,
numéricos y de salud y seguridad ocupacional. Tres tipos de estándares de competencia son aceptados:
• Estándares de la industria desarrollados para una industria en específico u ocupación incluyendo requisitos comunes para esa
industria u ocupación
• Estándares inter-industriales que son comunes a una serie de industrias u ocupaciones
• Estándares empresariales utilizados específicamente por una empresa en particular
Paquetes de Entrenamiento
Los TP son esenciales para la entrega de la capacitación conforme a los estándares nacionales:
• Proporcionan una serie de componentes seguros y consistentes para el entrenamiento, reconociendo y evaluando las
habilidades y también proporcionan materiales de apoyo.
• Facilitan el reconocimiento nacional de calificaciones a través de la evaluación directa de competencias en el área de trabajo
• Promueven el desarrollo y la entrega flexible de la capacitación que se adapta a los requerimientos individuales y de la
industria
• Motiva la enseñanza y evaluación en un ambiente relacionado con el trabajo que conduce a resultados laborales confiables
Los TP no forman parte del currículo. Un TP establece las competencias que se deben alcanzar, pero no determina cómo un individuo
debe ser entrenado. Es responsabilidad del proveedor del entrenamiento, a través de sus docentes, desarrollar estrategias de
enseñanza y métodos de evaluación que respondan a las necesidades, habilidades y circunstancias de los alumnos.
Los TP son desarrollados por los ISC o empresas para establecer las necesidades específicas de entrenamiento de la industria o de los
diferentes sectores industriales. Para obtener el reconocimiento nacional de un paquete de entrenamiento, quien lo desarrollan debe
mostrar evidencia de haber realizado una investigación extensa, consultas y contar con el apoyo del área industrial o empresarial. Los
TP reconocen que las personas pueden alcanzar competencias vocacionales de muchas maneras enfatizando lo que el alumno puede
hacer y no cómo o dónde lo aprendió. Por ejemplo, algunos trabajadores experimentados pueden demostrar sus competencias frente a
las unidades de competencia y obtener su calificación sin haber completado formalmente un programa de entrenamiento.
Con los TP la evaluación y la capacitación pueden llevarse a cabo en el área de trabajo, fuera del empleo, en la organización de
entrenamiento, durante el trabajo regular o a través de la experiencia laboral. La capacitación y las evaluaciones basadas en los TP
deben conducirse por una RTO que posee las calificaciones o unidades de competencia específicas en su ámbito de registro, o bien,
que trabaja en una sociedad con otra RTO como lo especifican los estándares para el registro de RTO del AQTF.
Los TP se componen de:
a) Componentes obligatorios reconocidos por el NTQC
b) Materiales de apoyo opcionales
Los tres componentes obligatorios nacionalmente de un TP son: estándares nacionales de competencia, calificaciones nacionales y
evaluación.
Estándares de Competencias
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Cada unidad de competencia identifica un requisito determinado del área de trabajo e incluye el conocimiento y las habilidades que son
pilares de la competencia así como el idioma, alfabetización y conocimiento numérico y requisitos de salud y seguridad ocupacional. Las
unidades de competencia deben ser respetadas en el entrenamiento y la evaluación para asegurar la consistencia de los resultados.
Lineamientos de Evaluación
Los lineamientos de Evaluación otorgan un marco industrial para asegurar que todas las evaluaciones reúnan las necesidades de la
industria y los estándares acordados en el ámbito nacional, expresados en el TP y en los Estándares Esenciales para RTOs del AQTF
2007. Los lineamientos de evaluación deben seguirse para asegurar la integridad de la evaluación que lleva al reconocimiento nacional
de calificaciones.
Marco de Calificaciones
Cada TP ofrece detalles de las unidades de competencia que deben alcanzarse conforme al AQF. Las reglas respecto a las unidades de
competencia que pueden combinarse para formar una calificación conforme al AQF en el TP se conocen como “reglas de
empaquetamiento”. El empaquetamiento debe seguirse para asegurar la integridad del reconocimiento nacional de calificaciones
emitidas.
Componentes No Obligatorios (Materiales de Apoyo del TP)
Los componentes obligatorios del TP se complementan y apoyan de materiales de apoyo opcionales que ofrecen opciones en el diseño
del entrenamiento y la evaluación, reuniendo las necesidades de la industria y de los alumnos. Los materiales de apoyo están
relacionados con una o varias unidades de competencia, sector industrial, calificación o todo el TP.
Los TP son producidos por una variedad de grupos que participan en el sistema: RTO’s, entrenadores y asesores particulares, agencias
de gobierno. Estos materiales tienen la calidad asegurada a través de un proceso de reconocimiento por el NTQC, el cual estampa su
logotipo. El material reconocido se enlista en el NTIS, junto con una descripción detallada e información del tipo de producto y
disponibilidad (www.ntis.gov.au). Cualquier recurso que cubra los requisitos del TP puede usarse.
AQTF (2007): Estándares Esenciales para el Registro
Para el desarrollo de programas de enseñanza y recursos se requiere poner atención de manera particular a reunir las reglas y
requisitos de TP y de los estándares esenciales para el registro del AQTF 2007. Estos estándares se enlistan a continuación:
Estándar 1: Las organizaciones de entrenamiento registradas ofrecen entrenamiento de calidad y evaluación a través de sus
operaciones
Elementos
1.1 El entrenamiento y la evaluación es sujeto de mejoras continuas par medio de la recolección, análisis y reacción a datos relevantes
1.2 Las estrategias de entrenamiento y evaluación reúnen los requisitos relevantes para los TP o cursos acreditados y se desarrollan
con la consulta a los participantes de la industria
1.3 El personal, facilidades, equipo y materiales de entrenamiento y evaluación son consistentes con los requisitos de los TP o los
cursos acreditados y las organizaciones registradas y las estrategias de evaluación
1.4 Los entrenadores y asesores cuentan con las siguientes características:
a) Competencias de capacitación y evaluación determinadas por el NQC o sus sucesores
b) Competencias vocacionales relevantes de cuando menos al mismo nivel de la enseñanza o evaluación
c) Desarrollo continuo de sus competencias, entrenamiento y evaluaciones para apoyar las mejoras continuas en los servicios de
enseñanza de las organizaciones registradas
1.5 Evaluación incluyendo RPL
a) Reúne requisitos del TP o cursos acreditados
b) Conducido conforme a los principios de evaluación y las reglas de evidencia
c) Reúne requisitos del área de trabajo, y donde relevante, requisitos reglamentarios
Estándar 2: La RTO se adhiere a los principios de acceso y equidad y maximiza los resultados de sus clientes
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Elementos
2.1 Servicios al cliente se mantienen en constante mejora por medio de recolección, análisis y acción sobre datos relevantes
2.2: Los clientes son informados acerca del aprendizaje, evaluación y servicios de apoyo otorgados y de sus derechos y obligaciones
antes del proceso de inscripción a la organización
2.3: Los empleadores y otras partes que contribuyen al entrenamiento y evaluación del alumno son involucrados en el desarrollo,
enseñanza y monitoreo del aprendizaje y evaluación
2.4 Los alumnos reciben entrenamiento, evaluación y servicios de apoyo que requieren sus necesidades particulares
2.5 Los alumnos tienen acceso en tiempo y forma a sus registros de participación y progreso
2.6 Las quejas e intereses son atendidos eficiente y efectivamente
Estándar 3: Los sistemas administrativos responden a las necesidades de los clientes, empleados, participantes y al ambiente
en el que la organización registrada se desenvuelve
Elementos
3.1 Enfoque de mejoramiento continuo y sistemático para la gestión de operaciones
3.2 Entrenamiento y Evaluación de los servicios ofrecidos en nombre de la organización deben ser monitoreados para asegurar el
cumplimiento de los aspectos contemplados en el registro de estándares esenciales
3.3 Los registros se administran asegurando su exactitud e integridad
Consejo de Habilidades de la Industria (ISC)
Los ISC juegan un papel fundamental en el desarrollo, implementación y mejoramiento continuo de los productos y servicios con
reconocimiento nacional, incluyendo los TP.
Existen diez consejos de habilidades de la industria:
• Agroindustria
• Servicios a la Comunidad y salud
• Construcción y servicios de propiedad
• Electro comunicaciones y utilidades energéticas
• Gobierno y seguridad comunitaria
• Innovación y negocios
• Manufacturas
• Recursos e infraestructura
• Servicios
• Transporte y logística
Principio de Reconocimiento Nacional
El principio de reconocimiento nacional es la piedra angular del marco de calidad y entrenamiento australiano y asegura la operación
nacional consistente del sistema VET reconociendo dos elementos:
• Reconocimiento Nacional de Organizaciones de entrenamiento Registradas. Cada estado o territorio reconoce las decisiones
de otros estados o territorios en el registro de organizaciones conforme al AQTF. Esto permite a las RTO operar en cualquier
estado o territorio sin más procesos de registro
• Reconocimiento Nacional de calificaciones o declaración de logros. Una RTO reconoce y acepta las calificaciones del AQF y
las declaraciones de logro emitidas por otras RTO. Esto, permite al individuo la movilidad de calificaciones y declaraciones de
obtención por todo el territorio nacional
3. Acerca de los Docentes
3.1 Tipo de vinculación
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3.2 Requisitos para ser docente
3.3 Relación numérica alumnos/docente
3.4 Relación del docente con el sector productivo
3.5 Formación de los docentes. Participación del sector productivo en la formación
Escuelas
Los estados y territorios tienen la responsabilidad del empleo de profesores y de las calificaciones requeridas dentro de sus
jurisdicciones. Algunas variaciones ocurren entre los estados o los territorios debido al énfasis que se pone en las habilidades de
enseñanza, reflejando las diferencias en las estructuras escolares, enfoques curriculares y evaluación metodológica. La mayoría exige
un nivel inicial de educación de al menos cuatro años de estudios universitarios.
La mayoría de las universidades australianas ofrecen programas de educación para profesores. Los programas de enseñanza docente
son desarrollados por universidades y colegios consultando a las autoridades de educación territoriales o estatales.
También existen nuevas vías para la enseñanza docente, comúnmente diseñadas alrededor del cambio de carrera. Muchos programas
son apoyados por las autoridades estatales o territoriales buscando atraer personas al ámbito docente y para servirse de la experiencia
de los estudiantes maduros. Los programas de educación docente tienen el objetivo de integrar la educación teórica y práctica y se
componen de:
• Estudios elementales o universitarios incluyen conocimiento y habilidades teóricas requeridas para la profesión de docente
• Estudios curriculares enfocados en las áreas relevantes del currículo e incluyen temas de conocimiento y habilidades
pedagógicas. Todos los cursos deben incluir estudios sobre multiculturalismo y aborígenes, niños con necesidades especiales
distintas y aplicaciones de informática.
• La Supervisión de la práctica docente se realiza bajo la guía de un docente experimentado. La mayoría de los programas
de educación docente tienen de doce a veinte semanas de práctica docente supervisada.
• Estudios menores o electivos son estudios opcionales que complementan el programa educativo
VET
Los profesores y asesores en el área de trabajo del sistema VET son personas experimentadas en el área relevante. Existen programas
para preparar docentes para enseñar los programas de VET y evaluar competencias bajo el AQTF en una variedad de instituciones y
lugares de trabajo. Los programas también incluyen estudios en teorías de enseñanza a adolescentes y adultos, comportamientos
organizacionales y grupales, desarrollo de programas y currículo, habilidades de enseñanza y comunicación, administración y
evaluación de estrategias y tecnologías de enseñanza.
La entrada a estos programas debe basarse en una o varias de las opciones enlistadas:
• Calificaciones formales en el sistema de educación vocacional y entrenamiento o en una ocupación
• Grado de licenciatura
• Experiencia laboral relevante
• Experiencia docente
• Empleo vigente como profesor en el sistema VET
Las calificaciones relevantes formales incluyen una Licenciatura en Educación Vocacional y Entrenamiento, Licenciatura en Educación
Vocacional y para Adultos, Certificado en Educación Vocacional y Entrenamiento, Diploma de Posgrado en Educación Vocacional y
Entrenamiento y finalmente el Certificado IV en Capacitación y Evaluación, el requisito mínimo obligatorio para todos docentes en el
sistema VET.
Los profesores impartiendo el programa “VET in Schools” deben ser competentes para conducir la educación, la capacitación y la
evaluación de competencias basándose en los estándares de competencia de los TP desarrollados por órganos industriales de Australia
y refrendados por el NTF. Comúnmente los docentes poseen calificaciones y experiencia laboral cubierta por el NTF y sostienen el
mínimo de un Certificado IV en Capacitación y Evaluación, y experiencia en el área laboral.
Se hacen las siguientes observaciones adicionales:
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•
Los profesores son empleados de forma casual, por un tiempo determinado o de forma permanente. En ocasiones se emplean
como consultores. Un acuerdo denominado MECA
(Acuerdo Certificado de Múltiples Empleos) establece las condiciones de trabajo y remuneración de los profesores del TAFE
Los pre-requisitos para profesores son que cuenten con la calificación de docentes o que tengan experiencia docente previa o
que hayan trabajado por un período de tiempo en la industria del sector específico. Además, requieren la mínima calificación
para enseñar en el sistema VET, el Certificado IV en Capacitación y Evaluación o equivalente
El número de alumnos por profesor varía de un estado a otro, pero en general, para clases teóricas es de 25 a 28 estudiantes.
Para prácticas, laboratorios o talleres el número es de menos de 15
La relación entre los profesores y la industria es compleja. La industria se enfoca al entrenamiento que se necesita en el
trabajo- la competencia. Ambas partes buscan llegar de la manera más eficiente a la competencia requerida. Ambas partes
necesitan de un enfoque integrado donde la teoría y las prácticas laborales se unen a las políticas específicas de la industria,
de una organización o empresa
Comúnmente se hacen acuerdos tripartitos entre administración, empleados y sindicatos si el entrenamiento se lleva en el
área laboral. Esto es especialmente relevante en las industrias de papel y cartón, y automotriz. El maestro o entrenador tiene
que encajar perfectamente bien con la industria específica. El concepto de “profesor” es demasiado académico para la
industria y prefieren el de “entrenador”
En ocasiones, se solicita a las Asociaciones Industriales recomendaciones para inclusiones en los cursos de validación de los
procesos de enseñanza y prácticas. Esto está establecido en el AQTF que establece los estándares y monitorea la calidad
Los institutos particulares son responsables de las decisiones de reclutamiento y de asegurar que los profesores reúnan las
calificaciones y los estándares de calidad
Educación Superior
No existe una regulación respecto a las calificaciones requeridas para ejercer la docencia en las universidades australianas, la
responsabilidad recae en las propias universidades. El énfasis es sobre el dominio de una disciplina específica. Los docentes en
universidades australianas son conocidos como “Lecturers” y típicamente necesitan como mínimo de una maestría, pero preferiblemente
un doctorado en su área de enseñanza.
En el caso de las universidades no existe un programa de educación para preparar a los profesores universitarios en contraste con la
enseñanza escolarizada. Sin embargo, muchas universidades motivan a su personal académico para mantener al día su desarrollo
profesional y realizan programas internos para entrenamiento de sus docentes. El gobierno australiano promueve la calidad en la
docencia universitaria a través del Fondo para el Desempeño de Enseñanza y Docencia, Premio Australiano a la Docencia Universitaria
y el establecimiento del Instituto Carrick sobre Enseñanza y Docencia en la Educación Superior. De esta forma se ofrece un enfoque
nacional para apoyar la enseñanza y docencia en las instituciones australianas de educación superior.
4. Características de los diseños curriculares por módulos de competencias y por asignaturas
En el sistema australiano actual, con la llegada de los TP, el concepto de “diseño curricular” ya tiene una importancia muy reducida.
En los últimos veinte años, se ha hecho un esfuerzo significativo de desarrollo profesional para los profesores del sistema vocacional y
los coordinadores de programas formar su capacidad de interpretación y utilización de los TP de calificación y en base a este análisis,
desarrollar un programa de enseñanza y evaluación de calidad. Los TP incluyen:
• Estándares de desarrollo de la industria, escritos en forma de unidades de competencia y sus elementos de competencia
• Lineamientos de evaluación para estas competencias, que especifican los requisitos de evaluación, especialmente las
condiciones bajo las cuales el estudiante debe demostrar sus habilidades en el área de trabajo o en condiciones simulando el
área de trabajo
• Criterio de desarrollo que especifica el nivel y comprensión que los alumnos deben demostrar con respecto a las habilidades
• Gama de descripciones que especifica las variables que deben involucrarse en la evaluación
El reto para el educador o capacitador en la industria es el desarrollo de una manera holística de un programa de enseñanza y
evaluación que responde a las necesidades de la industria delineadas en el TP, en lugar de un enfoque que encara cada competencia
como una materia individual.
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El objetivo es desarrollar un programa que reúna los criterios siguientes:
• Que concuerde con los requisitos del TP y que esto pueda demostrarse de manera simples y clara
• Que reúna las necesidades de un empleador en particular y el grupo de estudiantes en el contenido, opción de entrenamiento
y metodología de evaluación
• Que incluya competencias o contenidos que sean requeridos
• Que esté orientado hacia el futuro en el sentido de que se enfoque en habilidades y aptitudes que se requieran en las
ocupaciones en el futuro. Por ejemplo, es esencial que muchas ocupaciones desarrollen en los estudiantes un nivel de
alfabetización en términos de tecnología de la información y comunicación
No es de sorprenderse que en virtud de la gran amplitud y nivel del VET en Australia, exista una amplia gama de calidad en experiencias
de docencia y aprendizaje. Programas claves incluyen:
• Programas de ingreso a un oficio (técnico, plomero, carpintero) basados principalmente en las habilidades y otorgan
componentes significativos en la evaluación de habilidades en la demostración y la práctica
• Programas técnicos de nivel avanzado más enfocados al conocimiento adquirido en las aulas y laboratorios que incluyen
oportunidades de adquirir habilidades en supervisión y gestión
• Programas basados en el ámbito empresarial que construyen la evaluación alrededor de las necesidades y requerimientos de
una compañía
Independientemente del tipo de programa, una medida fundamental de la calidad de los programas de VET en comparación con la
educación media y de pregrado, es que sus graduados poseen habilidades que son directamente aplicables en el ámbito laboral para el
cual han sido entrenados. De aquí viene el énfasis en la metodología de evaluación de los programas VET, que además de ser válida,
justa y confiable, requiere que el estudiante demuestre las habilidades clave en una situación real o simulada del área de trabajo para
alcanzar la competencia definida por los expertos de la industria. La industria y las empresas otorgan local y a nivel nacional
retroalimentación al gobierno y a las ORT respecto a los graduados del sistema, empleo y productividad y la reunión de los estándares
de la industria. Esta retroalimentación es respondida de manera sensible por los involucrados en el sistema VET, sobretodo cuando los
datos son serios y tienen una tendencia negativa.
Comúnmente, el primer componente de interpretación del trabajo, definido anteriormente, es relevante para la Autoridad de
Entrenamiento Estatal (STA) o Autoridad de Reconocimiento Estatal (SRA) para especificar lo que se denominan “horas nominales” para
cada unidad de competencia y/calificación del TP. Las horas nominales son las horas necesarias para la enseñanza y evaluación de la
competencia y la calificación. Están establecidas como nominales porque algunos estudiantes obtendrán la competencia a través del
RPL. En muchos estados, la especificación de las horas nominales está hecha por la recomendación formal de la industria y los
gestores del currículo de industrias particulares (CMM). Esta es una tarea crítica porque establece la duración y tamaño del programa.
Además, es importante porque la cantidad de horas nominales multiplicadas por la tarifa del dólar por hora que el gobierno comprará de
entrenamiento, establece el subsidio del gobierno disponible para el programa.
En segundo lugar, la mejor combinación de competencias basada en las necesidades del cliente, son seleccionadas bajo las reglas del
empaquetamiento de la calificación (selección inteligente de competencias electivas y provisión de opciones). Esto es típicamente hecho
en el nivel local del proveedor y envuelve directamente el aporte de la industria.
En tercer lugar, educadores entrenados y capaces desarrollan, documentan y enseñan un programa detallado de enseñanza y
aprendizaje. En Australia, existe una fuerte expectativa respecto a que los profesores del sistema vocacional son capaces de hacer su
trabajo en las áreas en las que son expertos. Dependiendo del programa y de la necesidad del cliente, esto involucra el desarrollo de
módulos y temas en los que los estudiantes se inscriben de manera secuencial, cada módulo cubriendo un número de competencias o
por inscripción directa a competencias individuales. Esto debe ser altamente creativo e implica:
• Desarrollo de la estrategia de evaluación para RPL incluyendo producción de instrumentos clave de evaluación y guías de
evidencia
• Diseño coherente, secuencial y estructurado del programa de enseñanza, cubriendo los conocimientos fundamentales y
corrigiendo el nivel de complejidad
• Especificación y selección de recursos de enseñanza solicitados, incluyendo donde sea aplicable, recursos actuales del VET
disponibles en currículos nacionales y recursos comerciales
• Diseño de estrategias de evaluación e instrumentos de evaluación, incluyendo documentación de cómo la estrategia reúne los
lineamientos de evaluación de una calificación y competencia y criterios de desempeño aplicables
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•
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•
•
Inclusión de conocimientos y habilidades adicionales que sean requeridas
Diseño de instrumentos de evaluación que reúnan requisitos de licencias externas, acreditación o requisitos de registro según
sea el caso
Especificación de competencias o experiencia requeridas por los profesores o entrenadores para módulos o competencias
Diseño y publicación de requisitos académicos de calificación que típicamente cubren prerrequisitos, co-requisitos, plagio,
mala conducta, tablas de evaluación, reglas de progreso, remédiales donde la competencia no es demostrada por el
estudiante
En años recientes, recursos gubernamentales se han empleado para desarrollar modelos y programas de enseñanza, instrumentos de
evaluación y recursos de aprendizaje para una variedad de paquetes de entrenamiento. Estos recursos normalmente están disponibles
para las RTO y se ubican en portales de Internet.
En Australia, la diferencia clave entre la capacitación basada en competencias y el que no está basado en competencias se centra en la
evaluación. Las evaluaciones que no se basan en las competencias aplican enfoques de normas de referencia (los estudiantes se
comparan entre si frente al establecimiento de normas de la población) o criterios de referencia (diseñados para evaluar cambios y
desarrollo como resultado del proceso de aprendizaje). El enfoque de entrenamiento basado en competencias evalúa desempeño frente
a estándares aceptados y definidos por la industria.
Además, RPL asume una prominencia típica que no se encuentra en los enfoques no fundado en competencias, donde los estudiantes
son evaluados frente a una unidad de competencia en evidencia de conocimiento previo, experiencia de vida o el reto de un examen. En
un sistema clásico de competencias los estudiantes son evaluados como “competentes” o “aun no competentes”. Los sistemas no
basados en las competencias favorecen los enfoques de escalas.
Los enfoques no basados en competencias comúnmente requieren que el estudiante lleve a cabo un determinado número de horas en
un programa educativo y entrenamiento, en lugar de evaluarlo como competente independientemente del tiempo invertido.
5. Infraestructura física y medios o recursos para el aprendizaje. ¿Hay regulación sobre condiciones mínimas? ¿Quién la
establece?
Los estándares del AQTF para las RTO especifica que las organizaciones “deben tener acceso al personal, facilidades, equipo,
entrenamiento y materiales de evaluación requeridos para brindar entrenamiento y /o servicios de evaluación dentro del ámbito de
registro y en la escala de operaciones, para dar cabida al número de clientes, necesidades de los clientes, métodos de enseñanza y
requisitos de evaluación (fuera del plantel y en línea)”.
Instalaciones
Existen estándares generales para la construcción, seguridad y salud ocupacional así como requisitos ambientales. Estos estándares no
son exclusivos del sector educativo. Las especificaciones para el diseño y construcción de instalaciones educativas se han
descentralizado a instituciones particulares, pero sobretodo por la naturaleza de su financiamiento, los programas de capital de trabajo
tienen una inversión significativa por parte de las autoridades del gobierno federal y estatal. Esos trabajos se financian en un tercio
designado al gobierno federal otro al gobierno estatal y la parte restante la cubre la institución por sí misma. Cualquier propuesta para
trabajo capital debe llevar un proceso y aprobación en formato estándar que requiere de la certificación de las condiciones mínimas de
seguridad y ambiente.
En Victoria existe un grupo responsable por las instalaciones y gestión localizado en OTTE.
Australia está vinculada a una asociación internacional llamada Asociación para la Gestión de Instalaciones de la Educación Terciaria en
Australasia (TEFMA), establecida en 2003 para gestores de facilidades en el sector educativo terciario de Australia, Nueva Zelanda,
Hong Kong y Singapur. TEFMA asiste a los gestores de instalaciones en universidades, colegios y otras instituciones educativas de Asia
Pacífico promoviendo la excelencia en la planeación, construcción, mantenimiento, operaciones y administración de instalaciones
educativas. En Australia, una de las complejidades del establecimiento de los estándares para instalaciones es el alcance del
entrenamiento en el área de trabajo. Esto se aplica principalmente a los programas de aprendizaje de oficios y practicantes, pero
también al entrenamiento llevado a cabo dentro del sistema. En muchos casos las compañías tienen la certificación de RTOs con el
propósito de enseñar una calificación bajo el AQF al personal a quienes se les enseña una competencia basada en el entrenamiento.
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Los estándares que dirigen la disponibilidad y el uso de instalaciones son las que se aplican al área de trabajo de esa industria en
particular, un hotel por ejemplo, o una planta en el sector automotriz.
Recursos de Docencia
Bajo el sistema australiano de VET el desarrollo de recursos para la docencia no es una parte obligatoria de los TP. Sin embargo, los TP
incluyen sugerencias de recursos para docentes, el sistema reconoce que un sistema flexible como el que se aplica en Australia
(combinación de enseñanza en el área de trabajo y en el salón de clases y los distintos tipos de evidencia aceptados para demostrar la
posesión de una competencia) no es posible establecer en todo el territorio nacional los recursos y equipo de enseñanza.
6. Articulación y movilidad entre niveles del sistema y entre subsistemas (del vocacional al universitario y de éste al vocacional
o técnico)
Una de las características del sistema educativo australiano es la flexibilidad y multiplicidad de vías articuladas entre los diferentes
sectores del sistema. Esto ha contribuido al atractivo, calidad y posición de la educación técnica en Australia. El movimiento entre VET y
los programas de educación superior se basan en acuerdos de articulación hechos entre instituciones a nivel local, pero cuando la
articulación de los programas descansa sobre la misma disciplina, la universidad otorga entre el 50 y 100% de los créditos de los
estudios en sistema VET. La articulación generalmente involucra vías secuenciales entre las VET y de educación superior. Esto, permite
el progreso de los estudiantes de una calificación a la siguiente ofreciéndoles múltiples puntos de entrada y salida. Los estudiantes
también se desplazan entre ambos sectores a través de acuerdos de transferencia de créditos que involucran el RPL en la forma de
bloques de créditos (años de curso o etapas), créditos específicos (módulos en VET reconocidos como equivalentes a una unidad en
educación superior) o créditos no especificados (en la forma de puntos de crédito o similares).
Figura 3: Las opciones de estudio para los egresados de la educación media
Educacion Pos-Media
Posgrado
Licenciatura (3-4 años)
Egresado de
Media
12 a 18
meses de
credito
60%
40%
22% de los
egresados
Trabajo
Diploma VET 2 años
Tasa de
empleabilidad
Approx 90%
2004:
•
•
Trabajo
5.2% of total VET intake
84,000 estudiantes VET poseen calificacion de grado o
posgrado
32,000 estudiantes ingresando a la universidad tienen una
calificacion completa o parcial de VET
Roger Frankel 2006
Fuente: Elaborado en BHI en base a informaciones disponibles en NCVER, CEET y el Australian Bureau of
Statistics.
Articulación entre Escuela y Educación Vocacional y Técnica
La principal vía de articulación entre la educación media y el sistema VET son los programas VET en escuelas (con algunas ligeras
diferencias entre estados y territorios). El sistema VET en escuelas se refiere a los programas disponibles para los estudiantes de los
años 11 y 12, se encajan en el NTF, requieren la enseñanza a través de una RTO y son reconocidas por los certificados de secundaria y
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los certificados vocacionales conforme al AQF. Frecuentemente, incluyen experiencia laboral, pero no en todos los casos. VET en
escuelas como tal cuenta con un 12% de todas las calificaciones del VET. El número de estudiantes en escuelas VET se ha
incrementado de 60 000 en 1996 a 185 000 en el año 2002. Este crecimiento representa el incremento en la proporción de estudiantes
de educación media involucrados en los programas VET de escuelas desde 16% hasta 44%. La participación estructurada en el área de
trabajo también se ha incrementado, sin embargo las horas promedio disponibles para los estudiantes ha disminuido en años recientes.
Bajo este esquema los estudiantes son capaces de llevar a cabo estudios vocacionales a nivel medio con créditos para su certificado de
educación media y para estudios subsecuentes en institutos TAFE (100%). En algunos casos, estos estudios también les otorgan
créditos universitarios debido a la articulación de los programas.
Existen un número de iniciativas por parte del gobierno australiano para vincular la educación vocacional y técnica con las escuelas;
incluyendo el establecimiento de 25 colegios técnicos en los que los estudiantes de secundaria se inscriben en aprendizajes de oficio a
tiempo parcial mientras completan sus últimos años de escuela. Otras iniciativas el aprendizaje de oficios en la escuela.
Articulación entre la educación vocacional y técnica y la educación superior
En el año 2005 estudios de NCVER arrojaron las siguientes conclusiones:
• El movimiento de estudiantes dentro y entre los sectores de educación terciaria, VET y educación superior es
creciente y compleja
Los movimientos intersectoriales e intrasectoriales de estudiantes terciarios es significativo. El flujo de educación superior a
VET se estima tres veces mayor a nivel nacional que el flujo de estudiantes de educación vocacional a educación superior,
que ha caído en los últimos años. El tráfico estudiantil es un fenómeno complejo, que involucra el pasado de los estudiantes
en múltiples sectores educativos, varias combinaciones de calificaciones completas e incompletas y matriculación concurrente
en dos sectores.
• La motivación de los estudiantes en los dos sectores es similar
Los estudiantes en ambos sectores, educación superior y VET responden de manera similar a preguntas acerca de las
razones para llevar a cabo mayores estudios, enfatizando expectativas laborales y desarrollo personal. Se requiere otorgar
mayor reconocimiento a los diferentes papeles, pero cada vez más complementarios entre sí, que juegan la educación
superior y VET.
• La transición de la educación superior al sector VET es más fácil que en el caso inverso
La mayoría de los estudiantes terciarios moviéndose de un sector a otro encuentran la transición fácil, con una excepción.
Ambos grupos de estudiantes experimentan dificultades en hacer cambios a su vida para tener tiempo suficiente para estudiar.
La transición a la educación superior posee dificultades mas grandes (particularmente en el tema financiero) que la transición
al sector VET, en gran medida se debe a que quienes se transfieren al sector vocacional son mayores, más seguros en
términos financieros, más experimentados y seguros de sí mismos.
Generalmente, en la educación superior, los créditos involucran el RPL para que los estudiantes no repitan los componentes de estudio
en su curso en la educación superior. La transferencia de créditos cubre el proceso antes mencionado. La forma en que cada crédito es
procesado es compleja y depende del estudio formal para el cual se busca el reconocimiento.
Existen diferentes procesos que se aplican para buscar un crédito:
• Estudios previos realizados en la misma institución de educación superior
• Estudios previos realizados en una universidad australiana que es parte del grupo de universidades con acuerdos de créditos
recíprocos, por ejemplo los miembros de la Red de Tecnología australiana (ATN).
• Estudios previos llevados a cabo en instituciones australianas en el exterior con las que se tenga un acuerdo que incluya el
reconocimiento formal de los créditos en ciertos programas de estudio.
• Estudios previos de cursos con determinada estructura de créditos. Esto incluye la articulación de cursos integrados de un
nivel menor a uno superior (de diploma a licenciatura o de curso asociado a licenciatura) o por estudios concurrentes en dos
reconocimientos, o cursos “anidados” con diferentes puntos de salida dependiendo del nivel y tiempo que el estudiante desea
(de diploma a diploma avanzado o grado asociado). Los acuerdos “anidados” existen en niveles de licenciatura y posgrado.
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Diferentes tipos de crédito varían e incluyen créditos no especificados, generales, bloques, o créditos individuales. Los proveedores de
educación superior pueden definir estos términos ligeramente de distintas maneras. Los términos usados por cada universidad se
definen usualmente en folletos de transferencia de créditos, publicaciones de información a estudiantes, calendarios y manuales.
En algunos casos, los proveedores de educación superior establecen un límite para la cantidad de créditos que se pueden garantizar en
un curso, esta información está incluida en la lista de publicaciones del párrafo anterior.
7. Unidad de medida académica (créditos) tanto para el subsistema técnico (por competencias laborales) como para el
subsistema universitario. ¿Cómo se certifican esos créditos o unidades de medida? ¿Hay en el sistema técnico reconocimiento
de saberes previos? ¿Cómo se certifican?
Entrada Terciaria Desde la Media
Los estudiantes que buscan su admisión en la educación superior se les otorga un puntaje de entrada terciaria o rango, en algunos
casos se le denomina índice de admisión universitaria. Se otorga en base al desempeño en el nivel de educación media. Esto se utiliza
como método de selección por parte de las autoridades universitarias para la admisión en programas determinados. Algunas
universidades también tienen requisitos específicos para la admisión a determinados programas.
Los estudiantes que desean ser admitidos en universidades de otros estados no requieren de mayor reexaminación debido a que sus
puntajes les son reconocidos aunque provengan de otro estado o territorio australiano. Los centros de admisión terciaria convierten los
puntajes utilizando un índice común desarrollado por la Conferencia de Centros de Admisión Terciaria de Australasia. Este índice
también se aplica en Nueva Zelanda. Las tablas de conversión se basan en un índice común que puede obtenerse a través de los sitios
de Internet de la mayoría de los centros de admisión terciarios.
Lineamientos de Evaluación en VET
Los lineamientos de evaluación para evaluar el alcance de una competencia tienen como objetivo asegurar la alta calidad y la
evaluación relevante para la industria. Los métodos de evaluación se basan en el sistema de competencias, recolección de evidencia y
elaboración de juicios para determinar si una competencia se ha alcanzado. Los lineamientos de evaluación otorgan parámetros para la
evaluación de unidades de competencia entre la industria relevante, el sector industrial, empresa u ocupación y proveen ejemplos de
vías de evaluación. La evaluación puede llevarse a cabo en el área de trabajo y/o en un contexto institucional que simula el área de
trabajo.
Las RTO son responsables de la evaluación de competencias o cursos y de la emisión de historiales. Los sistemas de clasificación
varían. En teoría, donde la evaluación se basa en el sistema de competencias establecido en un TP, cada competencia se enlista como
“Competente” o “Aún no es competente”. Un estudiante puede no llevar un curso si se le reconocen estudios anteriores (RPL). Muchos
cursos del TAFE utilizan el sistema académico de clasificación para apoyar la articulación de estudiantes. Las universidades necesitan
ver el puntaje obtenido.
Educación Superior
Dos sistemas de evaluación son utilizados en los niveles de licenciatura: por unidades o materias y por grados de honor. Las
instituciones utilizan varios tipos de calificación: calificaciones descriptivas- Alta Distinción, Distinción, Crédito, Aprobado-, calificaciones
en letras de la A-E; numéricas, 7-1; el 7 es la calificación más alta. Algunas instituciones utilizan la clasificación de honores para
materias determinadas.
Muchas universidades australianas no tienen un enfoque “acumulativo”. Si un estudiante reprueba una o varias materias, no se le admite
en el programa de grado. Si continua, la materia reprobada debe ser repetida o sustituida por una equivalente. Sin embargo, la
graduación se basa en haber completado los requisitos de las materias especificadas y una vez que cualquier deficiencia ha sido
superada, la materia se da por completada. El sistema australiano es de un marcaje bajo con respecto al usado en Estados Unidos: en
universidades australianas un 80 representa un nivel académico mayor al que se le asigna es EEUU.
Calificaciones de Posgrado
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La mayoría de los reconocimientos de posgrado se conceden sin clasificación, sin embargo, algunas excepciones podrían ser los grados
de maestría otorgados por investigación. Algunas instituciones otorgan a las maestrías el grado de “Honores” (sin clasificación).
RPL
Los proveedores de educación superior en Australia toman la responsabilidad y propiedad del desarrollo y administración de RPL,
transferencia de créditos y la articulación de acuerdos relacionados con los cursos y programas de estudio que imparten. La
transferencia de créditos y el RPL y la concesión de créditos son decisiones separadas de la admisión de un estudiante y los estudiantes
necesitan tener el ofrecimiento de un curso antes de que se le consideren créditos. Todas las universidades australianas tienen la
información referente a la transferencia de créditos y a los acuerdos de articulación es sus sitios web a los que se puede acceder desde
www.goingtouni.edu.au. La información es actualizada y mejorada regularmente y muchas universidades proveen una base de datos
sobre la transferencia de créditos que es interactiva y puede ser consultada y buscada por los estudiantes que desean el reconocimiento
de sus calificaciones. Muchas instituciones de educación superior aprueban la transferencia de créditos de los cursos del sector VET
que imparten las RTO.
Australia cuenta con un sector dual de universidades que imparten educación superior y vocacional. Por ejemplo: Royal Melbourne
Institute of Technology (RMIT), Swinburne University, Victoria University y Ballarat University en el estado de Victoria y Charles Darwin
University en el Northern Territory, Algunas universidades australianas, que no pertenecen al sector dual, tienen planteles donde
comparten con proveedores de VET y mantienen una relación cercana incluyendo los acuerdos para la transferencia de créditos.
Los proveedores de educación superior también cuentan con el estatus de RTO y estructuran sus cursos para permitir la transferencia
de créditos dentro de los sectores. Acuerdos similares sin colocación también ocurren donde la educación superior y los proveedores de
VET unen sus servicios a la industria.
Los ministros federales, estatales y territoriales con responsabilidades en educación y entrenamiento decidieron en mayo de 2005
conducir mejoras para la transferencia de créditos y la articulación de vías del sistema VET al de educación superior. Los ministros
refrendaron los principios de buena práctica y un número más de actividades. Los detalles pueden obtenerse del sitio web
http://mceetya.edu.au/public/highered.htm
8. Formas de evaluación de los aprendizajes
Evaluación en la educación preparatoria
Cada Estado y Territorio a través de una agencia apropiada es responsable de la educación preparatoria para determinar la evaluación
de políticas y supervisar los procesos entre el año 11 al 12, Generalmente la evaluación en la preparatoria (bachillerato) es designada
para determinar los niveles de éxito en el conocimientos y entendimiento. Ambos conceptos se realizan con un análisis práctico de las
habilidades.
Los estados y los territorios utilizan más de un método de evaluación, los métodos más comunes son la evaluación externa, evaluación
moderada basada en la escuela, evaluación no moderada basada en la escuela y pruebas externas de escalas.
Generalmente los programas VET son ofrecidos en preparatorias que avalúan utilizando los estándares de competencias laborales en el
TP desarrollado por los sectores industriales y aprobados por AQTF
Las unidades de VCAL son evaluadas por el método apropiado de cada unidad. Si una unidad proviene de un programa VET, los
proveedores de esta capacitación son responsables de la evaluación. Si los estudiantes seleccionan VCE la evaluación y la unidad es
apropiada para el VCE. Las evaluaciones de VCAL son de aseguramiento de la calidad y administradas por el VCAA.
Los estudiantes de VCAL no califican generalmente para estudios terciarios porque sus programas de estudio generalmente no se les
conceden un puntaje para admisión terciaria. Pero pueden progresar con cursos en el TAFE y subsecuentemente a la Universidad por
medio de acuerdos caso por caso.
Evaluación VET Basada en Competencias
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Los puntos importantes que hacen la diferencia entre la capacitación y evaluación en un medio ambiente CBT y el sistema tradicional
residen en el enfoque de la capacitación sobre el resultado, los resultados son medidos a través estándares específicos no a través de
comparaciones con otros estudiantes, y los estándares tienen una relación directa con la industria.
El AQTF 2007 proporciona una guía detallada referente en adquirir un mínimo de información para la evaluación. La evaluación debe:
• Asegurarse de solamente certificar como competentes a los estudiantes quienes lleven a cabo las habilidades y el
conocimiento indispensable
• Reunir los requisitos del TP relevante al curso acreditado y al diseñar la evaluación se debe de considerar los cursos y guía de
evidencia, la guía de evaluación, las unidades de competencia, los elementos y criterios de las unidades de competencia y las
declaraciones formales de alcance
• Ser consistente en la estrategia de evaluación y aprendizaje. Uno de los propósitos de las estrategias de aprendizaje y
evaluación es proveer al asesor una guía exacta a la manera que la evaluación este estructurada Las estrategias que explican
qué herramientas de la evaluación deben ser utilizadas son una referencia excelente para el asesor. La estrategia podría
también indicar las características específicas a los lugares de trabajo o a los candidatos que necesitan ser acomodados en la
evaluación
• Ser válida, flexible y justa. La validez, la confiabilidad, la flexibilidad y la imparcialidad son los principios del apoyo de la
evaluación. Al desarrollar las herramientas de la evaluación los RTO’s necesitan asegurarse que se conozcan y aplican estos
principios
• Enfocarse en la aplicación del conocimiento y del estándar de habilidad del funcionamiento requerido en el lugar de trabajo.
Los requisitos de evaluación del TP o del curso acreditado se satisfacen cuando los RTO’s evalúan la totalidad de la unidad de
competencia. La consulta cuando un RTO’s realiza y desarrolla las estrategias de evaluación debe proporcionar un cuadro
claro de lo que es un candidato competente.
• Insistir en la suficiente colección de evidencias validas, autenticas y actuales que permite emitir un juicio de que la
competencia ha sido lograda.
• Confirmar que los requisitos reglamentarios y del sitio de trabajo son conocidos, incluyendo los requisitos para la emisión de
licencias necesarias para poder desempeñar la función objeto de la capacitación Los RTO’s pueden consultar los organismos
de regulación y las autoridades que emiten licencias cuando desarrollen y revisen las estrategias y herramientas de evaluación
• Producir juicios consistentes. Los juicios realizados por los distintos asesores sobre la misma unidad de competencia son más
consistentes cuando un RTO utiliza las mismas herramientas de evaluación
Educación Superior
La evaluación académica en la educación superior se realiza con las metodologías internacionalmente reconocidas que varían
perceptiblemente dependiendo del área de la disciplina. Como regla general la evaluación es basada en asignatura y confía en una
combinación de exámenes durante el año académico y uno a más proyectos como ensayos, trabajos, tesis o disertaciones. Cada
universidad tiene autonomía completa para determinar sus propios métodos de evaluación para realizar la evaluación del trabajo de un
estudiante y para publicar los resultados. El nivel de logro se relaciona con el nivel de los demás estudiantes (Bell Curve) más bien que
con el logro de un objetivo particular de una medida de estándar especifica.
9. Financiación. Referida específicamente a la articulación entre educación media (o su equivalente) y la educación técnica
pos-secundaria
Australia hace una inversión financiera significativa en educar y desarrollar las habilidades de su gente. Gasta 4.9 por ciento del
producto interno bruto en la educación y capacitación con contribuciones del gobierno, de industria y de individuos.
Inversión del Gobierno
De acuerdo con NCVER aproximadamente 5 billones de dólares australianos son invertidos anualmente por el gobierno de Australia en
el sector VET. En 2005 eran 1.6 millones de estudiantes en el sector publico TAFE, de los cuales 870,000 fueron entrenados en
proveedores públicos y financiados por el Gobierno. 330,000 fueron apoyados por los fondos del gobierno pero capacitado y ensenado
por proveedores privados y 390,000 quienes se capacitaron en una institución pública sin subsidio por el gobierno.
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Las autoridades de capacitación de los estados y territorios tienen la responsabilidad de asignar fondos para la enseñanza del sistema
VET a los RTO’s que incluyen los TAFE y institutos privados. Además del financiamiento proporcionado según los términos de acuerdos,
el gobierno Australiano directamente financia un número de programas que soportan al sistema VET los cuáles incluye:
• Aprendices, incluye el apoyo a empresas y nuevos aprendices con un financiamiento de $A794.3 millones en 2005-06
(principalmente los incentivos a empleadores pero también incluyen salario para los aprendices, herramientas, becas y
asesoría vocacional
• Los institutos técnicos australianos reciben $A65.4 millones. En 2005-6 están ubicados y establecidos 25 institutos técnicos a
nivel regional y metropolitano ofreciendo cursos de habilidades de para la capacitación y el trabajo a los estudiantes de
preparatoria
• Programas específicos que ayudan a los individuos para poder ser más exitosos en la transición al sistema VET para poder
permanecer empleados.
Inversión de la Industria
El gasto directo de los empresarios en capacitación fue estimado en $A3.65 mil millones en 2001-02. Las contribuciones de los
empresarios en Australia incluyen: los pagos que están asociados a cursos de aprendizaje y a la disposición de capacitación; tiempo
pagado del trabajo; pago de honorarios, de materiales de entrenamiento, y recaudaciones del entrenamiento. En algunas industrias, las
recaudaciones sectoriales del entrenamiento son pagadas en un fondo industrial manejado para la capitación a nivel industrial. La
industria apoya el entrenamiento a través de los recursos proporcionados para el desarrollo de los TP (los costos del tiempo y de viajes).
La mayoría de empresarios proporcionaron capacitación en forma de cursos cortos o de adiestramiento en el trabajo.
Inversión Individual
El gasto en cursos de capacitación en el trabajo de los individuos era estimado en $A419 millones en 2001. Los individuos pagaron
$A590 millones en honorarios y cargas a los proveedores de la formación profesional en el VET público financiado en 2003. Las
exenciones y las concesiones de honorario de la colegiatura están disponibles en todos los estados y territorios para los estudiantes de
bajos recursos y se conceden a 20 a 30 por ciento de todos los estudiantes de la educación vocacional y técnica
El rol del gobierno estatal en administrar los TAFE varía de estado en estado. Por ejemplo, el sistema TAFE del Estado de New South
Wales es administrado a nivel central mientras que en el Estado de Victoria los TAFE son entidades corporativas autónomas y con
mayor actividad comercial. Sin embargo los gobiernos respectivos de los estados son los propietarios de los TAFE.
Un acuerdo anual entre el gobierno estatal y el instituto TAFE precisa lo que el TAFE recibe por un año de financiamiento y especifica
una serie de requisitos. La mayoría de los fondos están vinculados a la entrega de capacitación y el acuerdo incluirá un Plan de
Capacitación con la carga de capacitación que se “contrata” durante este año en cada sector industrial. Además una serie de pequeñas
locaciones de financiamiento es etiquetada para temas específicos, por ejemplo el desarrollo del personal o el incremento de la
enseñanza a grupos de equidad.
Una distinción se hace en el Plan de Capacitación entre los cursos de TAFE y los aprendices. Los cursos generales de TAFE componen
la mayoría de la enseñanza (aproximadamente 70%), y son financiados por el gobierno del Estado. Aunque el financiamiento para los
aprendices es también administrado bajo el acuerdo del desempeño del gobierno del Estado, de hecho es parte de un esquema
nacional, financiado por el gobierno de la Commonwealth y teniendo en cuenta cualquier estudiante de cualquier estado para
capacitarse en cualquier lugar de Australia.
Financiamiento para la Articulación entre el Sistema Medio Superior y la Educación Superior
El financiamiento para los estudiantes de la media que emprenden cursos VET se proporciona a través de mecanismos que cubren
diversas situaciones, y está actualmente bajo revisión.
Si los estudiantes de la educación media optan por un programa de pre-aprendices en un TAFE, o un programa como el VCAL de
Victoria, el financiamiento se proporciona en la manera normal, es decir por intermedio del Contrato de Desempeño y una suma por hora
de contacto.
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Si los estudiantes de la media emprenden un programa del sistema VET en la escuela, la escuela recibe fondos por parte del gobierno y
financia completamente el programa. Hay tres opciones:
• Si el programa es enseñado en los planteles de los institutos TAFE (debido a las facilidades e instalaciones requeridas) la
preparatoria y el instituto TAFE pueden entrar a un acuerdo para un honorario por hora de estudio por estudiante.
• Si el programa es enseñado en la propia escuela. Por los maestros del TAFE, es un acuerdo similar el cual se concluye entre
la preparatoria y el instituto
• Si el programa es enseñado en la escuela, por docentes vinculados a la escuela, y requise únicamente de la certificación del
instituto TAFE (con control de calidad) se concluye un acuerdo de auspicio el cual incluye cargos a las escuelas por la
certificación, normalmente una suma mínima.
Como ejemplo, BHI tiene acuerdos individuales con más de 100 preparatorias debajo de diferentes tipos de acuerdos los cuales facilitan
la enseñanza de la educación vocacional para jóvenes que consecuentemente por medio de la articulación pueden pasar de la
preparatoria a la pos-secundaria.
10. Investigación. Las instituciones de educación pos-secundaria que ofrecen programas técnicos hacen investigaciones? De
qué tipo? Forman los estudiantes para la investigación?
Como regla general los proveedores del sistema VET no emprenden una investigación en áreas de estudio que enseñan.
Adicionalmente no preparan a los estudiantes para que emprendan investigaciones académicas. Hay sin embargo, algunas
observaciones que necesitan ser hechas sobre el tema:
•
El Gobierno Federal asigna la recolección de ciertas estadísticas de pertinentes a los perfiles de los estudiantes en un formato
que se ha etiquetado como el “Normas de Información Estadística para el Gerenciamiento del Sistema VET” (AVETMISS).
Estas estadísticas son utilizadas en forma básica para los sistema de investigación, la dirección de AVETMISS es
responsabilidad del NCVER
•
En el Sistema VET hay un gran número de organizaciones dedicadas a la investigación en asuntos económicos y tendencia
del mercado de trabajo, asuntos generales sobre el desarrollo de educación con un realce en la metodología de capacitación
basada en competencias. Entre la organizaciones claves que emprenden investigación están:
o
o
o
o
o
Centro Nacional de Investigación en Educación Vocacional (NCVER)
El Consejo para la Investigación en Educación en Australia (HACER)
El Sistema Nacional de Información en Capacitación (NTIS)
El Centro de Capacitación y Educación Económica (CEET), localizado en la facultad de educación de la Universidad
de Monash en Melbourne Australia
El Centro de Educación Pos-obligatoria en la Universidad de Melbourne
•
Los Consejos Nacionales de Habilidades Industriales (ISC) y sus contrapartes en los estados emprenden investigaciones
basados en el desarrollo y las tendencias particulares de cada industria, para que se pueda planificar las estrategias para
responder a futuras necesidades de capacitación.
•
La introducción reciente de la licenciatura vocacional en el AQF pude requerir en el mediano y largo plazo el desarrollo de
habilidades de investigación en el sector VET. Por ejemplo la licenciatura de Biotecnología ofrecida en BHI contiene un
componente significante de investigación aplicada en aspectos ambientales de industrias extractivas. Esta clase de
investigación académica no se espera que ocurra en la mayoría de los cursos del sistema VET, y se extiende únicamente a
estudiantes de áreas específicas
11. Cómo y quién realiza la orientación vocacional?
La orientación vocacional de la carrera en el Sector VET se realiza en diferentes formas:
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•
•
•
•
En la media (bachillerato) el asesoramiento es parte de las opciones ofrecidas a los estudiantes durante su escolaridad. Puede
ser complementado por asesoría de parte de expertos en TAFE para ayudarles a decidir que cursos seguir.
En los institutos TAFE hay varios consejeros especialistas en dar orientación en todos los aspectos del desarrollo de la carrera
así como dificultades de aprendizaje y cualquier asunto que afecte los estudios.
En el área de oficios (por ejemplo electricistas, plomeros y carpinteros) la orientación vocacional es normalmente ofrecida por
los maestros, muchos de ellos practicantes y expertos en el área y casi siempre aun están ejerciendo el oficio.
Por mucho, lo mas significante del área del TAFE en orientación vocacional es aquella requerida y ofrecida en el sector de
aprendices. Las Compañías de Capacitación de Grupos n emprenden una significativa orientación vocacional así como
ayudan a los aprendices y practicantes en todo lo referente al empleo. Estas empresas también asesoran en habilidades
generales, por ejemplo situaciones de entrevistas, como obtener y mantener un trabajo y en general como desarrollar las
habilidades en el lugar de trabajo.
12. Cuáles han sido las estrategias utilizadas para mejorar la imagen de la educación técnica y vocacional? Desafíos que se
han afrontado y cómo. Cómo se compara la aceptación social de la formación vocacional (o técnica) con la profesional
universitaria?
En común con otros países el sistema VET en Australia es considerado como la segunda opción en comparación con la educación
superior (universitaria). El objetivo en común para padres y estudiantes después de haber terminado la preparatoria es aplicar y entrar a
la universidad.
Sin embargo eso no significa que el sistema VET es considerado como “el primo pobre”, fácil o una inaceptable opción. La percepción
social del sistema VET es generalmente positiva y está aumentando el reconocimiento social que VET representa una opción de buena
calidad educativa que conduce a buenos resultados en términos de empleo. VET y las universidades son generalmente vistas como
destinos complementarios: VET forma a empleados con un enfoque práctico con habilidades para-profesionales; las Universidades
forman los profesionales integrales. La sociedad entiende las posibilidades de articulación de un sistema al otro.
El diferencial en costos entre el sistema VET y la universidad es significativo y actualmente está incrementando. La opción de un
Diplomado de dos años en el sistema VET cuesta 800 dólares australianos por año y generalmente permite sólidos resultados en una
economía fuerte con escasez de personal habilitado en varias áreas. Por otro lado, tres años de licenciatura subsidiado por el gobierno
cuesta $A6000 a $A8000 dólares australianos por año, y los egresados inicialmente no son mejor pagos que los Diplomados. En este
ambiento muchos estudiantes optan inicialmente por el sistema VET.
En los últimos 20 años el gobierno federal y estatal ambos han entendido la importancia para la economía de la función capacitadora
ejercida por VET. Un número de iniciativas se han implementado para mejorar lo atractivo del sistema. Estas incluyen:
• La transición hacia el CBT. Esto permitió a la industria liderar el sistema de modo que realza la empleabilidad de los graduados
del VET, quienes ahora están en un porcentaje de 90% (tres meses después de graduado en una ocupación relacionada a la
disciplina de estudio), que es más favorable que el sector universitario (aproximadamente 70%)
• La intoducción del sistema VET en las escuelas, el cual expone a los estudiantes a la dimensión vocacional desde una edad
mas joven. Los institutos TAFE son muy activos entre las preparatorias de la región, por ejemplo BHI tiene acuerdos con más
de 100 escuelas que proveen certificados y cursos del sistema VET
• La introducción y el continuo refinamiento de los mecanismos de articulación los cuales representan el apoyo de las
universidades al valor de la educación vocacional. Esto anima a que los estudiantes exploren la articulación en el sistema VET
para ir a la universidad con un costo relativamente más barato.
• Existe un apoyo fuerte de los partidos políticos para aumentar el financiamiento para los programas de aprendices. Los RTO’s
especialmente los TAFE, proporcionan el componente formal de capacitación para los aprendices y reciben una fuerte mejora
de imagen en el proceso.
• El gobierno financia y mantiene la matricula con una tarifa accesible. A medida que la colegiatura para la educación de la
universidad continúa en aumento, aumenta también la atracción de la articulación del sistema VET a un título universitario.
•
La introducción de titulaciones de nivel superior que mantienen su orientación vocacional y practicas dentro del sector VET
(licenciaturas asociadas y licenciaturas) desde el 2004 ha contribuido significativamente al continuo mejoramiento del imagen
de VET en la comunidad especialmente en los institutos TAFE diversos y grandes.
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Los institutos TAFE trabajan de cerca con las comunidades locales y proporciona una variedad diversa de programas
específicos para cada comunidad (principalmente cursos cortos) de tal modo que se promueve una imagen positiva en la
comunidad.
Los institutos TAFE en el Estado de Victoria han sido especialmente exitosos en integrarse en la comunidad por que cada
instituto tiene una considerable autonomía en su administración. Los TAFE pueden tener acuerdos con escuelas,
comunidades, asociaciones y la industria en sus regiones.
Cada TAFE en el Estado de Victoria puede también perseguir actividades comerciales y conserva la utilidad de tales
actividades, la cual se utiliza para mejorar las instalaciones, actualizar el equipo, e introducir programas novedosos. Estas
acciones sirven para incrementar la reputación social de las instituciones VET, especialmente los TAFE.
Ambos partidos políticos principales han propuesto iniciativas para mejorar y reforzar la importancia del sistema VET en la
educación australiana. Esto tiene un efecto positivo en el reconocimiento social
En resumen la clave para el mejoramiento del sistema VET en Australia ha sido doble: la articulación que permite la entrada a la
educación superior (universidad) y el alto índice de la posibilidad de empleo gracias a obtener una calificación del sistema VET.
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6.
Fuentes de Información
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Australian Education International Country Profile: Australia 2006:
http://aei.dest.gov.au/AEI/QualificationsRecognition/Default.htm
Australian National Training Authority (ANTA): AQTF Standards for RTO’s 2005
Victorian Department of Education and Training: Building Quality Standards Handbook 2003
Australian Council of Education Research (ACER): various “Policy Briefs”: www.acer.edu.au
ACER: Policy Brief May 2002: Development of a National Standards Framework for the Teaching Profession
National Centre for Vocational Education Research (NCVER): various publications
NCVER: Submission to the House of Representatives on VET in Schools
Australian Qualifications Framework (AQF) website: www.aqf.edu.au
Policy innovations in the VET sector: The role of instructors in a competency-based environment: Paper presented by Tom
Lowrie of Charles Sturt University to the joint AARE/NZARE Conference December 1999
Draft 2007 Priority Education and Training Program: Performance Agreement between the Victorian Learning and Employment
Skills Commission and Registered Training Organisations
Group Training Australia: www.grouptraining.com.au
National Report on Schooling in Australia: www.mceetya.edu.au
Ministerial Council on Education, Employment, Training and Youth Affairs: www.mceetya.edu.au
MEGT Group Training: www.megt. com.au
National Training Information Service: www.ntis.gov.au
Office of Training and Tertiary Education, Victoria: www.otte.vic.gov.au
TAFE Directors Australia
Tertiary Education Facilities Management Association (TEFMA): www.tefma.com
Skilling Australia’s Workforce Act 2005
Ministerial Council for Vocational and Technical Education (MCTVE)
Victorian TAFE Association: www.vta.vic.edu.au
Australiam Apprenticeships website: www.australianapprenticeships.gov.au
Box Hill Institute of TAFE: www.bhtafe.edu.au
New South Wales Department of Education and Training: www.schools.nsw.edu.au
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