Manual de estándares de calidad para el mejoramiento
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Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar INDICE Contenido INDICE ...................................................................................................................................... 2 INTRODUCCION ....................................................................................................................... 3 I. FINALIDAD ........................................................................................................................ 4 II. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 4 III. ALCANCE ........................................................................................................................... 5 IV. BASE LEGAL ....................................................................................................................... 5 V. PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD............................................. 6 5.1 DEFINICIÓN ............................................................................................................................ 6 5.2 FINALIDAD ............................................................................................................................. 6 5.3 PRINCIPIOS ............................................................................................................................ 6 5.3.1 Transparencia: ............................................................................................................... 6 5.3.2 Eficiencia: ...................................................................................................................... 6 5.3.3 Responsabilidad: ........................................................................................................... 6 5.3.4 Gradualidad: .................................................................................................................. 6 5.3.5 Periodicidad: .................................................................................................................. 6 5.3.6 Ética: .............................................................................................................................. 6 5.4 FASES DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO ......................................................... 7 5.4.1 Auto evaluación.‐ .......................................................................................................... 7 5.4.2 Evaluación Externa.‐ ...................................................................................................... 7 5.5 ESTÁNDARES DE CALIDAD ..................................................................................................... 8 5.5.1 Estándar ......................................................................................................................... 8 5.5.2 Tipos De Estándares ...................................................................................................... 8 5.6 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTÁNDARES .................................................................................. 8 5.6.1 Componente Administrativo ......................................................................................... 8 5.6.2 Componente de Atención ............................................................................................. 9 VI. PROCESO DE CALIFICACIÓN DE RESULTADOS ................................................................ 19 VII. ESCALA DE CALIFICACIÓN ............................................................................................... 20 VIII. RESPONSABILIDADES ...................................................................................................... 21 IX. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................... 22 X. BIBLOGRAFIA .................................................................................................................. 25 XI. ANEXO 1: ESTÁNDARES DE PERSONAL DE LA UGIT........................................................ 26 2 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar INTRODUCCION La Unidad Gerencial de Investigación Tutelar, es la Unidad de Línea del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar ‐ INABIF del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, encargada de efectuar el Procedimiento de Investigación Tutelar de las Niñas, Niños y/o Adolescentes en presunto estado de abandono, En tanto se lleva a cabo dicha investigación, se procura brindar a los NNA en presunto estado de abandono, el apoyo legal, social y psicológico, que permita aplicar la medida de protección más adecuada en el día. Es de resaltarse que la Investigación Tutelar debe ampliarse por ley a otros Distritos Judiciales a nivel nacional, habiéndose contemplado dicha acción, de manera progresiva, cuya implementación estará en función de la disponibilidad presupuestal respectiva. En consecuencia, consideramos que es de suma importancia, contar con mecanismos para el perfeccionamiento permanente, a través de un sistema de evaluación con estándares de calidad; así como lineamientos conceptuales e instrumentos técnicos que guiaran las acciones y actividades de los profesionales a cargo de la Investigación Tutelar Administrativa. En la parte I: Finalidad, se establece que el propósito del presente manual es garantizar que el procedimiento administrativo de investigación tutelar, sea un servicio de calidad, a través del cumplimiento de estándares, que contribuyan a determinar la situación de presunto estado de abandono. En la parte II: Objetivos, se fijan los propósitos del Manual, tales como el de desarrollar un instrumento técnico que asegure la calidad de los servicios, establecer estándares de calidad, velar por el cumplimiento de los derechos de los NNA, entre otros. En la parte II: Alcance, se establece que es de aplicación de las Instancias Administrativas del Procedimiento de Investigación Tutelar (IAPIT). En la parte IV: Base Legal, se establecen las normas legales internacionales y nacionales que se han utilizado en la elaboración del presente documento. En la parte V: Proceso de Mejoramiento Continuo de la Calidad, se establece como un proceso periódico que se realiza a fin de promover acciones que permitan perfeccionar el proceso. Se establece la finalidad, principios, fases, tipos y organización de estándares y finalmente la Matriz de Estándares. La parte VII presenta la Escala de Calificación que se empleará de acuerdo al grado de cumplimiento de los Estándares de Calidad. La parte VIII: Responsabilidades, establece las instancias y los equipos que van a aplicar el presente manual. Finalmente, se anexa un Glosario de Términos que ayudará a establecer un vocabulario técnico común. 3 Manual de está M ándares de callidad para el m mejoramiento o continuo dell procedimientto ad dministrativo de Investigaciión Tutelar MANUAL DE ESTANDARES DE CALIDAD PARA EL M MEJORAMIIENTO CON NTINUO ROCEDIMIENTO ADM MINISTRATTIVO DE IN NVESTIGAC CIÓN TUTELAR DEL PR I. FINALID DAD Garantizaar que el pro ocedimiento administratiivo de investtigación tute elar de aquelllos niños, niñas y ad dolescentes en presunto o estado de abandono, ssea un serviccio de calidad, a través del cump plimiento dee estándares, que contriibuyan a detterminar la situación dee presunto estado dee abandono, para una adecuada a ap plicación del principio deel interés su uperior del Niño, Niñ ña y Adolesceente (NNA) yy restitución del derecho a vivir en familia. II. OBJETIV VOS Los objetivos que bussca el presen nte documen nto son los sigguientes: 2.1 Desarrrollar un instrumento técnico que p permita el aseguramientto de la calidad de los serviccios del Proccedimiento A Administrativvo de Investiggación Tutelar. 2.2 Estab blecer estándares de caalidad para la ejecución n de actos, diligencias y y trámites administrativos relacionados al procedim miento admin nistrativo de e investigació ón tutelar; omo la realizzación oporttuna de las aacciones porr parte de lo os profesionaales de los así co equip pos multidiscciplinarios. 2.3 Velarr por el cump plimiento y eejercicio de lo os derechos de los niñoss, niñas y adolescentes con in nvestigación tutelar por presunto esttado de aban ndono. 2.4 Fortaalecer la cultura de calidad en las Insstancias Adm ministrativas del procedimiento de Invesstigación Tutelar, a travéss del cumplim miento de crriterios de evvaluación y eestándares de caalidad. 4 Manual de está M ándares de callidad para el m mejoramiento o continuo dell procedimientto ad dministrativo de Investigaciión Tutelar ALCANC CE III. El presen nte manual es e aplicable para las Insstancias Adm ministrativass del proced dimiento de Investigacción Tutelar del INABIF. IV. BASE LEEGAL Declarración Universal de los D Derechos Hum manos Pacto Internacional de Derechos Civiles yy Políticos y y Pacto Interrnacional dee Derechos ómicos, Sociaales y Culturaales Econó Conveención sobre los Derecho os del Niño Declarración de Gin nebra sobre los Derechoss del Niño Constiitución Polítiica del Perú Código o Civil. Ley N°° 27337, Cód digo de los Niiños y Adolescentes. Ley 28 8330, que mo odifica diversos artículoss del Código de los Niños y Adolescen ntes. Ley N°° 28487, Plan n Nacional dee Acción porr la Infancia yy la Adolesce encia 2002‐2010 Ley N°° 26518, Leyy del Sistemaa Nacional dee Atención Integral al Niiño y el Adollescente; y sus mo odificatoriass. Ley N° N 29174, Leey General de Centros de Atenció ón Residenciial de Niñass, Niños y Adolesscentes. Ley Nºº 27658, Ley Marco de M Modernizació ón de la Gestión del Estad do. Decretto Supremo Nº 011‐2005 5‐MIMDES‐ Reglamento de los Capíttulos IX y X d del Título II del Lib bro Cuarto deel Código de e los Niños y Adolescente es, modificad dos por la Leyy 28330. Decretto Supremo N° 008‐200 09‐MIMDES Reglamento de la Ley General G de Centros C de Atención Residenccial de Niñas, Niños y Ad dolescentes. Resolu ución Ministterial Nº 17 77‐2006‐MIM MDES, estab blece que el e MIMDES asume de manerra progresivva competen ncia respecto o de las investigacioness tutelares impulsadas por la Secretaría N Nacional de A Adopciones yy de nuevos procedimien ntos. 5 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar V. PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD 5.1 DEFINICIÓN Proceso de evaluación periódica que tiene el propósito de promover acciones de mejoramiento continuo del Procedimiento Administrativo de Investigación Tutelar y que está basada en un conjunto de estándares de calidad, previamente definidos. 5.2 FINALIDAD Lograr que se brinden servicios de calidad a los niños, niñas y adolescentes inmersos en una investigación tutelar, a través del cumplimiento de estándares que permitan determinar la situación de presunto estado de abandono, para una adecuada aplicación del principio del interés superior del niño y adolescentes; así como restituir el derecho a vivir en familia. 5.3 PRINCIPIOS 5.3.1 Transparencia: Permite que los resultados del proceso de establecimiento de estándares sean confiables, se expresen con claridad y accesibilidad y sean difundidos oportunamente. 5.3.2 Eficiencia: Entendido como el uso racional de los medios y recursos disponibles con que se cuenta, para alcanzar los objetivos y metas establecidas. 5.3.3 Responsabilidad: Se busca que las Instancias Administrativas del procedimiento de Investigación Tutelar (IAPIAT) del INABIF, asuman con responsabilidad el mejoramiento continuo de la calidad del procedimiento administrativo de investigación tutelar. 5.3.4 Gradualidad: El nivel de exigencia establecido mediante los estándares de calidad, será de forma progresiva en el tiempo, con el propósito de lograr el mejoramiento continuo de los servicios. 5.3.5 Periodicidad: La evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros hacia la meta de la calidad. 5.3.6 Ética: Garantiza una actuación basada en la honestidad, equidad y justicia. 6 Manual de está M ándares de callidad para el m mejoramiento o continuo dell procedimientto ad dministrativo de Investigaciión Tutelar 5.4 FASE ES DEL PR ROCESO DE E MEJORAM MIENTO CONTINUO C O Comprende las siguieentes fases: 5.4.1 Auto eva aluación.‐ Fase iniccial del pro oceso, por el que lass Instanciass Administraativas del procedim miento de In nvestigación Tutelar del INABIF, me ediante un equipo de evaluadores internoss, hacen uso o del manu ual de están ndares y reaalizan una ón interna para p determ minar sus deebilidades y y fortalezas, a fin de evaluació estableceer las mejoraas necesariass, culminando con la elab boración de un plan de mejoramiento que faacilite superrar sus deficciencias y calificar a una segunda etapa. Se reaalizará mínim mo una vez aal año. Está aa cargo de un n equipo técnico de evaluadores inte ernos de las IIAPIT. El info orme técnico o de auto evvaluación permite conocer el nivel ap probatorio mínim mo para soliccitar una evaaluación exteerna. 5.4.2 2 Evaluació ón Externa.‐ Fase del p proceso a caargo de evalu uadores espe ecializados eexternos a las IAPIT; en esta etap pa los evaluadores exteernos emplean los están ndares estab blecidos; y determinan según escalas preestablecidas. Sii las IAPIT haan obtenido el puntaje r paara consideráársela como o una entidad que brinda servicios mínimo requerido de calidad; para ello los evaluad dores externos emiten un u Informe Técnico T de ón Externa Evaluació Para el caso de las Instanciaas Administrrativas Desconcentradass, estará a o de un equip po de evaluaadores pertenecientes a la Unidad Geerencial de cargo Investtigación Tuttelar, contan ndo con el asesoramieento de la Unidad U de Planeeamiento y R Resultados. 7 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar Para el caso de la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar, estará a cargo de un equipo de evaluadores conformado por integrantes de la Unidad de Planeamiento y Resultados, la Unidad Administrativa y la Unidad Gerencial de Protección Integral. Deberá ser realizado en un plazo no mayor de doce meses de haberse realizado la auto evaluación, siempre y cuando la misma tenga la categoría de aprobatoria. Las IAPIT que no alcancen el 80%, tiene la facultad de solicitar una próxima evaluación, en un lapso no mayor de 6 meses. 5.5 ESTÁNDARES DE CALIDAD 5.5.1 Estándar Nivel de desempeño deseado o dial con el cual se compara el desempeño actual. Es el criterio de referencia que señala un nivel de calidad previamente definido y exigible para la prestación del servicio. 5.5.2 Tipos De Estándares Los tipos de estándares a empleare en el presente manual son los siguientes: 5.5.2.1 Estándar de estructura: Criterio de referencia que indica el nivel deseado sobre los recursos materiales, humanos, de infraestructura y de organización necesarios con el que debe contar las IAPIT para la prestación de sus servicios. 5.5.2.2 Estándar de proceso: Criterio de referencia que indica el nivel deseado sobre todas las actividades o acciones que realizan las IAPIT para prestar sus servicios. 5.5.2.3 Estándar de resultado: Criterio de referencia que indica un nivel de calidad con respecto a los resultados obtenidos a través de las acciones a favor de los niños, niñas y adolescentes. 5.6 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTÁNDARES Los estándares de calidad establecidos en el presente manual han sido organizados contemplado dos grandes componentes: 5.6.1 Componente Administrativo En este componente se han considerado los estándares que están relacionados a los requisitos mínimos que deben cumplir las Instancias Administrativas del Procedimiento de Investigación Tutelar, relacionados al soporte logístico, recursos humanos, materiales, presupuestales e infraestructura, que son 8 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar necesarios para la prestación de los servicios dirigidos a los niños, niñas y adolescentes inmersos en una investigación tutelar por encontrarse en presunto estado de abandono. 5.6.2 Componente de Atención En este segundo componente se han considerado los estándares relacionados a los procesos propios de atención, que están relacionados a todas acciones, actividades y diligencias; que están orientadas a determinar el presunto estado de abandono y restituir al NNA su derecho a vivir en familia. A la vez estos dos grandes componentes contienen indicadores de estructura, procesos y resultados, todos ellos planteados con un nivel de exigencia que permita brindar servicios de calidad y a la vez que permitan garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes con investigación tutelar por encontrarse en presunto estado de abandono. 9 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar MATRIZ DE ESTANDARES DE CALIDAD TIPO E E COMPONENTE Administrativo Administrativo ESTANDAR DESCRIPCION DEL ESTANDAR Se refiere a que las Instancias Administrativas del procedimiento de Investigación Tutelar, deberán contar como mínimo con los siguientes servicios públicos básicos, a fin de garantizar el cumplimiento de sus funciones y las condiciones básicas para la atención de los niños, niñas y adolescentes 1. Existencia de servicios Agua públicos: Desagüe Energía eléctrica Telefonía/ fax Internet. Se refiere a la proporción que debería existir entre el número de trabajadores y el número de casos que deben ser atendidos por 2. Cantidad de Personal las Instancias Administrativas del procedimiento de Investigación adecuado Tutelar. VALOR DEL ESTANDAR Valor estándar: 1= Cuenta con todos los servicios públicos indicados. 0= No cuenta con alguno de los servicios públicos indicados Valor estándar: 1= Cuenta con el tipo y número de personal indicado. 0= No cuenta con el tipo y número de personal indicado. Detallado en el anexo Nº 01 E E E Administrativo Se refiere a que a través de un equipo de capacitación Valor estándar: conformado por un(a) Abogado(a), un(a) psicólogo y un(a) 1= Se realiza inducciones a todo el personal que ingresa 3. Inducción para los Trabador Social, se realizan las inducciones básicas de los 0= No se realiza inducciones al personal que ingresa. nuevos trabajadores nuevos trabajadores sobre las funciones que desempeñara. Hace referencia si la institución desarrolla formación y Valor estándar: y capacitación permanente del personal de las Instancias 1= Se realiza capacitación permanente al personal de la IAPIT. del Administrativas del procedimiento de Investigación Tutelar. 0= No se realiza capacitación al personal. Administrativo 4. Formación capacitación personal Administrativo Se refiere al porcentaje de permanencia de personal en UGIT, así Valor estándar: 5. Permanencia o como de las sedes desconcentradas. 1= El 80% o más, del personal permanece laborando en la IAPIT. estabilidad del personal 0= menos del 80% del personal permanece laborando en la IAPIT. 10 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO E E E COMPONENTE Administrativo Administrativo Administrativo ESTANDAR DESCRIPCION DEL ESTANDAR Se refiere a que las Instancias Administrativas del procedimiento de Investigación Tutelar, a fin de garantizar el cumplimiento de sus funciones, deberán contar con los siguientes sistemas de Información: Sistema de Consultas de RENIEC Sistema de búsqueda de Personas Desaparecidas Sistema administrativo de registro y monitoreo. Se refiere a los equipos, muebles y enseres mínimos que las 7. Existencia de equipos, Instancias Administrativas del procedimiento de Investigación muebles y enseres para Tutelar, deben tener para el adecuado cumplimiento de sus la prestación de funciones. servicios. Detallado en el anexo Nº 02 6. Existencia de sistemas de información para el cumplimiento de acciones propias del Procedimiento de Investigación Tutelar VALOR DEL ESTANDAR Valor estándar: 1= Cuenta con todos los sistemas indicados. 0= No cuenta con alguno de los sistemas indicados. Valor estándar: 1= Cuenta con todos los bienes detallados en el anexo 02. 0= No cuenta con alguno de los bienes detallados en el anexo 02. Se refiere a los espacios que las Instancias Administrativas del Valor estándar: procedimiento de Investigación Tutelar, deben tener para el 1= Cuenta con todos los espacios indicados para el desarrollo de las 8. Existencia adecuada de adecuado cumplimiento de sus funciones, tales como: actividades. espacios para el zona de recepción y atención al público. desarrollo de Ambientes para los equipos multidisciplinarios. 0= No cuenta con alguno de los espacios indicados para el desarrollo Área acondicionada para la atención durante el día de los NNA. actividades: de las actividades. Servicios sanitarios Espacio de archivo. E Administrativo E Administrativo Se refiere al espacio físico acondicionado destinado para que los Valor estándar: 9. Adecuada capacidad de NNA realicen actividades de tipo lúdico durante su permanencia 1= Cuenta con espacio físico acondicionado para la recepción de los espacios en el área en el día en las Instancias Administrativas del procedimiento de NNA. acondicionada para la Investigación Tutelar. atención durante el día 0= No cuenta con espacio físico acondicionado para la recepción de los de los NNA: NNA. Se refiere a que las condiciones en las cuales están almacenados Valor estándar: los documentos y expedientes de investigación tutelar, que 1= Cuenta con espacio físico acondicionado para el almacenamiento de 10. Adecuado Almacenamiento y permitan garantizar la seguridad y adecuado manejo de los los documentos y expedientes de investigación tutelar. organización de los mismos. 0= No cuenta con espacio físico acondicionado para el almacenamiento expedientes de ∙ Los documentos y expedientes se encuentran separados de pisos y paredes de los documentos y expedientes de investigación tutelar. investigación tutelar. (estibas, anaqueles y archivadores). 11 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO E COMPONENTE Administrativo ESTANDAR DESCRIPCION DEL ESTANDAR Se refiere a los documentos que contienen los actos y diligencia 11. Digitalización y del procedimiento de Investigación Tutelar, que serán sistematización de los escaneados para su manejo vía electrónica, a efecto de lograr expedientes de una mejor conservación y acceso a la información. investigación Tutelar Hace referencia a las condiciones de las normas y actitudes que tienen como objetivo prevenir accidentes, situaciones de riesgo o contagio de enfermedades durante la atención. Asimismo se refiere al control de las condiciones que generan riesgo de accidentalidad dentro de la institución. E E ∙ Ventanas con vidrios sin quebrar. ∙ Puerta principal con seguridad. ∙ Piso regular liso‐ uniforme. ∙ Pisos no resbalosos. ∙ Muros seguros y sin grietas o riesgo de caerse. ∙ Escaleras sin grietas. ∙ Escaleras con pasamanos, no resbalosas ∙ Escalera con puerta o reja, para evitar riesgos de caídas de los niño/as. ∙ Rampas que faciliten el acceso y desplazamiento de los NNA con algún tipo de discapacidad física. ∙ Balcones o terrazas con protección. (muro, baranda, otro) ∙ Estanques con protección. ∙ Tomas o cables eléctricos protegidas o cubiertos ∙ aparatos eléctricos fuera del alcance de los niños y niñas. ∙ Herramientas corto punzantes fuera del alcance de los niños y niñas. ∙ Sustancias tóxicas, químicas, explosivas o irritantes y medicamentos, fuera del alcance de los niños, niñas y adolescentes. ∙ Extinguidor con carga vigente. ∙ Rejas en donde no quepa la cabeza de un niño o niña. ∙ Mobiliario que no genere riesgo de accidentes. ∙ Señalización de los espacios. . Empleo de mascarillas o guantes por prevención de contagio de enfermedades en casos que sea necesario (TBC, otros.) . Atención al público en ambientes ventilados y con iluminación natural. VALOR DEL ESTANDAR Valor estándar: 1= Todos los expedientes de investigación tutelar se encuentran digitalizados y sistematizados. 0= Alguno de los expedientes de investigación tutelar no se encuentran digitalizados y sistematizados. Valor estándar: 1= se toman todas las medidas y condiciones de bioseguridad para la prevención de accidentes y situaciones de riesgo. 0= No se toman algunas de las medidas y condiciones de bioseguridad para la prevención de accidentes y situaciones de riesgo. Administrativo 12. Condiciones de bioseguridad del personal de UGIT y prevención de riesgos ambientales y/o de seguridad. Administrativo Hace referencia a la disponibilidad de elementos que posibiliten Valor estándar: actividades lúdicas en los niños, niñas y adolescentes, que se 1= Se cuenta con material lúdico y otros en el espacio de acogida 13. Existencia de material encuentran en las oficinas de UGIT. temporal para los NNA. lúdico para los NNA. 0= No se cuenta con material lúdico y otros en el espacio de acogida temporal para los NNA. 12 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO E COMPONENTE Administrativo E Administrativo E Administrativo E Administrativo E Administrativo E Administrativo ESTANDAR DESCRIPCION DEL ESTANDAR Se refiere a que se debe contar con documentos técnicos que guíen y orienten el accionar del personal en la realización las labores administrativas y de atención a los NNA. 14. Existencia de guías y Guía de atención. protocolos o manuales Protocolos de atención por especialidad. Manual de organización y funciones ‐ MOF VALOR DEL ESTANDAR Valor estándar: 1= Se cuenta con los documentos técnicos que orientan el accionar del personal. 0= No se cuenta con los documentos técnicos que orientan el accionar del personal.. Hace referencia a que los locales de UGIT, deben contar con Valor estándar: 15. Existencia de certificados vigentes sobre las condiciones de seguridad de 1= Cuenta con certificado de inspección técnica sobre las condiciones Certificados de infraestructura e instalaciones eléctricas y sanitarias emitidas por de seguridad. inspección técnica de el órgano competente. las oficinas de UGIT 0= No cuenta con certificado de inspección técnica sobre las condiciones de seguridad. Hace referencia a que los locales de UGIT deben contar con Valor estándar: 16. Existencia de Planes de Planes de Prevención en caso de desastres y emergencias a fin 1= Cuenta con Planes de prevención en caso de desastres y prevención en caso de velar por la seguridad de los niños y adolescentes y de los emergencias. desastres y profesiones que laboran. emergencias. 0= No cuenta con Planes de prevención en caso de desastres y emergencias. Hace referencia a la obligación de los locales de atención de Valor estándar: UGIT, deben contar con todas las señales de seguridad según las 1= Cuenta con señales de seguridad según las normas de seguridad 17. Existencia de señales de normas de seguridad establecidos. establecidos. seguridad. 0= No cuenta con señales de seguridad según las normas de seguridad establecidos. Se refiere a que todos los locales de atención de UGIT, deben de Valor estándar: 18. Existencia de brigadas contar con brigadas de defensa civil encargadas de realizar 1= Cuenta con brigadas de defensa civil. de defensa civil acciones de prevención y actuar en casos de desastres y 0= No Cuenta con brigadas de defensa civil. emergencias. Se refiere a que las salidas de emergencia y las vías de acceso en Valor estándar: los locales de atención de UGIT, que deben encontrarse en todo 1= Las salidas de emergencia y las vías de acceso en las IAPIT se 19. Salidas de emergencia y encuentran libres de elementos que impidan el paso. momento libres de elementos que impidan el paso. vías de acceso libres de elementos 0= Las salidas de emergencia y las vías de acceso en las IAPIT no se encuentran libres de elementos que impidan el paso. 13 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO P P P COMPONENTE De atención ‐ Acogida ESTANDAR 20. Recepción del NNA. Se refiere a que el niño, niña o adolescente es recibido por el coordinador de UGIT, siendo atendido con respeto, calidez y adecuada afecto, no debiendo existir tiempos de espera innecesaria para su atención. De atención 21. Recepción y asignación del caso en forma oportuna. De atención ‐ Acogida 22. Garantizar la adecuada información al niño sobre su situación actual, derechos, deberes y sus opciones futuras. P De atención ‐ Acogida P De atención DESCRIPCION DEL ESTANDAR 23. Entrevista única al NNA, por parte del equipo multidisciplinario: Se refiere a la evaluación previa que realiza el coordinador, sobre toda la documentación pertinente al NNA y posteriormente la derivación al equipo multidisciplinario; estas acciones se realizaran el mismo día que ingresa la solicitud de Investigación Tutelar. Pre‐calificación del expediente y/o documentación pertinente al NNA Asignación del caso Se refiere a que los profesionales de UGIT, deben proporcionar al NNA, toda la información relativa a su situación actual, a sus derechos, deberes y a sus opciones futuras, de manera adecuada de acuerdo a su edad; animándosele para que exprese su punto de vista y participe en el proceso, considerando su nivel de comprensión. Se refiere a que la declaración, evaluación social y psicológica se realizará mediante una entrevista única, la cual se llevará a cabo en el día; a fin de evitar la revictimización del NNA. VALOR DEL ESTANDAR Valor estándar: 1= El niño, niña o adolescente es recibido y atendido con respeto, calidez y afecto. 0= El niño, niña o adolescente no recibe una adecuada atención. Valor estándar: 1= Todos los casos son atendidos y asignados en el día. 0= Algunos de los casos no son atendidos y asignados en el día. Valor estándar: 1= Se garantiza brindar información al niño sobre su situación actual, derechos, deberes y sus opciones futuras. 0= No se brinda información al niño sobre su situación actual, derechos, deberes y sus opciones futuras. Valor estándar: 1= Se cumple con realizar la entrevista única al NNA, por el equipo multidisciplinario. 0= No se cumple con realizar la entrevista única al NNA, por el equipo multidisciplinario. Se refiere a la realización de los exámenes médicos legales al Valor estándar: NNA por parte del personal de salud, en instituto de medicina 1= Se cumple con realizar los exámenes médicos legales y otros complementarios al NNA en forma oportuna. legal: 24. Realización de ‐ Integridad física, sexual, edad aproximada. exámenes a los NNA de ‐ Examen psicosomático. 0= No se cumple con realizar los exámenes médicos legales y otros forma oportuna. complementarios al NNA en forma oportuna. Así como los exámenes de salud complementarios. ‐ Descarte de VIH y Serológico. ‐ consulta pediátrica (1) 14 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO COMPONENTE ESTANDAR DESCRIPCION DEL ESTANDAR VALOR DEL ESTANDAR ‐ Descarte de TBC (3) ‐ Hepatitis B. (3) ‐ Otros. (3) Descripción física y toma de huellas palmares y plantares (2) (1) (2) (3) P P De atención De atención 25. Ejecución de actos y trámites administrativos en el día: 26. Ejecución de actos y trámites administrativos propias del procedimiento de Investigación Tutelar: En los casos de niños menores de 2 años. Todos los NNA que no estén en posibilidades de declarar. De ser necesario y según el caso amerite. Los Mencionados exámenes se realizaran en el día. Se refiere a la emisión de los diferentes documentos administrativos, que se deben realizar en el día: Resolución de abrir investigación tutelar y determinación de la medida de protección pertinente al caso de un NNA, que es puesto a disposición física. Elaboración de notificación a la fiscalía. Solicitud a la división de personas desaparecidas, a fin de que emitan un informe sobre la existencia de denuncia de desaparición o secuestro de un NNA. Solicitud a la división de identificación criminalística para la realización del a pericia Pelmatoscópica a favor del NNA. Se refiere a la emisión de los diferentes documentos administrativos, que se deben realizaran según el estado de la Investigación: Resolución de No Abrir investigación tutelar, en caso que el NNA, no se encuentre inmerso en las causales de estado de abandono (1). Resolución de variación medida de protección: (2) ­ Cuidado en el propio Hogar. ­ Colocación familiar. Valor estándar: 1= Se cumple con ejecutar actos y trámites administrativos en el día. 0= No se cumple con ejecutar actos y trámites administrativos en el día. . Valor estándar: 1= Se cumple con ejecutar actos y trámites administrativos en los plazos establecidos. 0= No se cumple con ejecutar actos y trámites administrativos en los plazos establecidos. . ­ Atención Integral. Resolución de Conclusión Anticipada de Investigación Tutelar. : (2) 15 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO COMPONENTE ESTANDAR DESCRIPCION DEL ESTANDAR ­ Mayoría de edad. ­ Causas sobrevinientes. ­ Fallecimiento. VALOR DEL ESTANDAR ­ Por ya no encontrarse en situación de abandono. Resolución de declinatoria de competencia y avocamiento. (2) (1) (2) (3) (4) (5) Publicación de Edictos. (3) Informe Final. (4) Impulso Tutelar (5) Dentro del plazo máximo de 15 días, a partir que el caso es derivado al equipo multidisciplinario. Dentro del plazo máximo de 15 días, luego de contarse con las evaluaciones favorables y documentación pertinentes. En el caso de no ser habidos los familiares y/o terceros responsables del NNA. Es un resumen de la investigación tutelar y donde se ha determinado el estado de presunto abandono del NNA; que es derivado al poder judicial a fin de que emita sentencia de abandono, previo dictamen del Ministerio Público. Son las acciones, mediante la cual se agiliza un expediente que ha sido remitido al Poder Judicial y Ministerio Público; a fin de que el Juez emita prontamente la sentencia de Abandono y así poder remitir el expediente a la Secretaria Nacional de Adopciones P De atención 27. Realización oportuna de las acciones por parte de los profesionales del equipo multidisciplinario. Hace referencia a todas las acciones y coordinaciones realizadas por el equipo de profesionales de UGIT: Obtención de vacante en los CAR’s público, privado o centro preventivo.(1) Traslado y acompañamiento del NNA al CAR.(1) Búsqueda e identificación de referentes familiares. Visita domiciliaria a los familiares y/o terceros responsables.(2) Coordinaciones con entidades públicas y privadas. (1) (2) Valor estándar: 1= Se cumple con realizar las acciones por parte de los profesionales del equipo multidisciplinario en los plazos establecidos. 0= No se cumple con realizar las acciones por parte de los profesionales del equipo multidisciplinario en los plazos establecidos. . En el día. Dentro del plazo máximo de 15 días, siempre que se cuente con la información correspondiente. 16 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO P COMPONENTE De atención ESTANDAR 28. Realización oportuna de los informes por parte de los profesionales del equipo multidisciplinario. DESCRIPCION DEL ESTANDAR VALOR DEL ESTANDAR Hace referencia a los documentos resultado de la evaluación interdisciplinaria que realiza por el equipo de profesionales de UGIT, con el fin de establecer las condiciones generales del NNA, sus familiares y/o terceros responsables. Declaración Legal al NNA y/o familiares. (1) Informe Social al NNA. (1) Informe Psicológico al NNA y/o familiares. (1) Reporte de salud del NNA. (2) Informe Social. (3) Informe social – seguimiento (4) Valor estándar: 1= Se cumple con presentar los informes por parte de los profesionales del equipo multidisciplinario en los plazos establecidos. 0= No se cumple con presentar los informes por parte de los profesionales del equipo multidisciplinario en los plazos establecidos. . P R De atención En el día. Cuando el NNA se encuentre hospitalizado y un plazo máximo de 3 días. Dentro del plazo máximo de 15 días, siempre que se cuente con la información correspondiente y se realice la visita domiciliaria a los familiares y/o terceros responsables. A partir del tercer mes de aplicada la medida de protección CPH y/o Colocación familiar, se realizará una visita social inopinada. Se refiere a la realización de actividades a fin de que los profesionales y personal de la UGIT puedan disminuir o liberar la 29. Realización de carga emocional generada por la complejidad de los casos programas de manejo, sociales atendidos diariamente; asimismo la realización de control del estrés y actividades que promuevan la integración entre todo el personal. fortalecimiento de relaciones interpersonales. Se entiende a la aplicación de una medida de protección inmediata dispuesta a favor del NNA en presunto estado de 30. Determinación abandono, deberá llevarse a cabo en el día, referido a todos los oportuna de una casos que el NNA es puesto a disposición física de las Instancias medida de protección. Administrativas del procedimiento de Investigación Tutelar. Valor estándar: 1= Se realizan programas de manejo, control del estrés y fortalecimiento de relaciones interpersonales. 0= No se realizan programas de manejo, control del estrés y fortalecimiento de relaciones interpersonales. . Valor estándar: 1= Se cumple con la aplicación de una medida de protección inmediata dispuesta a favor del NNA, puesto a disposición física. 0= En algún caso no se cumple con la aplicación de una medida de protección inmediata dispuesta a favor del NNA, puesto a disposición física. 17 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar TIPO COMPONENTE R R ESTANDAR DESCRIPCION DEL ESTANDAR Se refiere a la determinación de los casos en los cuales no procede Abrir Investigación Tutelar y aplicar medidas de protección a favor de un NNA, por no encontrarse inmerso en algunas de las causales de estado de abandono; deberá llevarse a cabo en un plazo máximo de 15 días. Se refiere a las diligencias y actos propios de la Investigación 32. Determinación oportuna de la Tutelar que establezcan la presunta situación de abandono, situación de presunto deberán llevarse a cabo en un plazo máximo de 12 meses. estado de abandono de Aexcepción de aquellos casos debidamente justificados. los NNA. Se refiere a las acciones realizadas por las instancias administrativas del procedimiento de investigación tutelar – 33. Promover el retorno del IAPIT, que restituyen al NNA su derecho a vivir en familia y que NNA a un ambiente ésta a su vez contribuye a su desarrollo integral y ejerce un adecuado cuidado y atención. Las cuales deberán llevarse a cabo familiar. en un plazo máximo de 6 meses. 31. Calificación oportuna de casos que no ameritan Abrir Investigación Tutelar. R R R VALOR DEL ESTANDAR Valor estándar: 1= Los casos que no ameritan abrir investigación tutelar son resueltos en el plazo indicado. 0= Algún caso que no ameritaba abrir investigación tutelar se excedió resolverlo en el plazo indicado. Valor estándar: 1= Las investigaciones tutelares son resueltas dentro del plazo indicado. 0= Algún procedimiento de investigación tutelar no es resuelta dentro del plazo indicado. Valor estándar: 1= Las acciones que buscan restituir el derecho a vivir en familia se realizan dentro del plazo establecido. 0= Las acciones que buscan restituir el derecho a vivir en familia exceden el plazo establecido. A excepción de aquellos casos debidamente justificados. Se refiere a los casos de NNA que cuentan con la medida de 34. Efectividad de la protección de cuidado en el propio hogar y colocación familiar y medida de protección que luego de realizada la supervisión en un plazo de 3 meses, se de la investigación determina la conclusión anticipada de la Investigación Tutelar. tutelar. Valor estándar: 1= Más del 70% de los casos de NNA, que se les otorgo la medida de protección indicada, concluyen anticipadamente. 0= Menos del 70% de los casos de NNA, que se les otorgo la medida de protección indicada, no concluyen anticipadamente. Se refiere a los casos de NNA que cuentan con conclusión 35. Efectividad de la anticipada, por ya no encontrarse en situación de abandono y conclusión anticipada que no retornan al sistema en un plazo de 3 años. de la investigación tutelar. Valor estándar: 1= Más del 90% de los casos de NNA, que se les otorgo conclusión anticipada no retornan al sistema. 0= Menos del 90% de los casos de NNA, que se les otorgo conclusión anticipada retornan al sistema. Se entiende como todas las acciones, mediante las cuales se Valor estándar: 36. Efectividad del Impulso agiliza un expediente que ha sido remitido al Poder Judicial y 1= Las acciones de impulso tutelar logran que la sentencia se emita Tutelar para la emisión Ministerio Público; a fin que el Juez en un plazo máximo de 1 mes dentro del plazo establecido. de la sentencia de emita la sentencia de Abandono. 0= Las acciones de impulso tutelar no logran que la sentencia se emita abandono. dentro del plazo establecido. 18 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar VI. PROCESO DE CALIFICACIÓN DE RESULTADOS Una vez culminada la evaluación de las IAPIT, con los estándares de calidad establecidos, se procede con la consolidación de los puntajes obtenidos en cada uno de éstos, para así determinar el grado o nivel de cumplimiento general en el cual se encuentra la IAPIT. Cada uno de los estándares de calidad contemplados en el presente manual tiene un valor establecido (Valor predeterminado), el cual representa el valor máximo exigible que debería cumplir la UGIT para considerar que esa actividad o acción es de calidad; asimismo dependiendo del grado de cumplimiento de la actividad existen diversos valores que podría obtener ese estándar (Valor Obtenido). En ese sentido la forma de obtener el grado de cumplimiento de cada uno de los estándares de calidad es la siguiente: (Valor Obtenido/Valor Predeterminado)*100 = Grado de Cumplimiento Asimismo para la obtención del grado de cumplimiento de los COMPONENTES se realiza la sumatoria de los valores obtenidos de los estándares que comprenden cada componente, y se divide entre la sumatoria de los valores predeterminados de los estándares del mismo componente. ∑ Valores Obtenidos *100 = Grado de Cumplimiento del Componente ∑ Valores Predeter. De manera similar se obtiene el grado de cumplimiento general, es decir el que contempla todos los estándares de calidad; a continuación se muestra el siguiente cuadro que representa la calificación de los estándares. Calificación de Estándares de calidad Valor Valor Grado de Componentes / Estándares predeterminado obtenido cumplimiento Componente Administrativo 5 2 40.00% Estándar 1 1 0 0.00% Estándar 2 4 2 50.00% …. … … … Componente De Atención 2 2 100.00% Estándar 1 1 1 100.00% Estándar 2 1 1 100.00% …. … … … Total 7 4 57.14% 19 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar VII. ESCALA DE CALIFICACIÓN De acuerdo al grado de cumplimiento de los estándares de calidad se han establecidos escalas de calificación, las cuales permitirán tomar acciones inmediatas para corregir algún tipo incumplimiento, negligencia u otro tipo de acto o situación que limite la prestación de un servicio de calidad del procedimiento de investigación Tutelar de niños, niñas y adolescentes en presunto estado de abandono. Para ello se ha establecido la siguiente Escala: Calificación Grado de cumplimiento obtenido Condición Optima Igual al 100% Condición Adecuada Entre el 99% y el 80% Condición en Riesgo Entre el 60% y el 79% Condición Crítica Igual o inferior al 59% Condición Óptima: Nos indica que la IAPIT, ha cumplido satisfactoriamente con todos los estándares de calidad establecidos. Condición Adecuada: Nos indica que la IAPIT, ha cumplido en gran porcentaje la mayoría de los estándares de calidad establecidos, pero existen procedimientos que si bien no ponen en riesgo o vulneran los derechos de los niños y adolescentes, deben ser superados. Para ello la IAPIT, en un plazo de 15 días deberá elaborar un Plan de Trabajo para superar las limitaciones encontradas, el mismo que debe implementarse y superar las limitaciones en un plazo máximo de 60 días. Condición en Riesgo: Nos indica que la IAPIT, no ha cumplido con un gran porcentaje de los estándares de calidad establecidos, dentro de los cuales existen algunos que ponen en riesgo el respeto y ejercicio de los derechos de los niños y adolescentes.En estos casos es urgente superar las limitaciones encontradas, para ello la IAPIT, en un plazo de 05 días deberá elaborar un Plan de Trabajo para superar las limitaciones encontradas, el mismo que debe implementarse y superar las limitaciones en un plazo máximo de 30 días. Condición Crítica: Nos indica que la UGIT, además de no haber cumplido con un gran porcentaje de los estándares de calidad establecidos, ha incumplido varios de los procedimientos que afectan, vulneran y/o ponen en riesgo los derechos de los niños y adolescentes.En estos casos es muy urgente superar las limitaciones encontradas, para ello la IAPIT, en un plazo de 05 días deberá elaborar un Plan de Trabajo para superar las limitaciones encontradas, el mismo que debe implementarse y superar las limitaciones en un plazo máximo de 30 días. 20 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar Precisiones respecto a la escala de calificación Al margen de la escala oficial de calificación establecida anteriormente, en caso de que, como resultado de los procesos de evaluación, las IAPIT no cumplan con alguno o algunos de los estándares de calidad relacionados directamente con el ejercicio o cumplimiento de los derechos de los niños y adolescentes; es decir se hayan vulnerado o puesto en peligro alguno de ellos, se deberán realizar las acciones administrativas y legales correspondientes de acuerdo a la gravedad de los daños y perjuicios que ocasione a los niños, niñas y adolescentes. Para la implementación de los Planes de Trabajo, para la superación de las limitaciones presentadas como consecuencia de la evaluación con los estándares de calidad, en caso se requiera de recursos logísticos, presupuestales o de recursos humanos, las IAPIT deberán realizar las acciones administrativas necesarias ante las Unidades Orgánicas correspondientes del INABIF. VIII. RESPONSABILIDADES 8.1 Es responsabilidad de todo el personal de las IAPIT del INABIF, cumplir con la correcta aplicación de lo establecido en el presente manual. 8.2 Es responsabilidad de los profesionales y personal de UGIT, cumplir eficientemente con las actividades, acciones y estándares contemplados en el presente manual. 8.3 Es responsabilidad del Gerente de la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar del INABIF, difundir y replicar el presente manual en las sedes desconcentradas a nivel nacional. 8.4 Es responsabilidad del Gerente de la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar del INABIF o responsable de IAPIT de las sedes desconcentradas, cumplir con informar y realizar las acciones establecidas para los casos de incumplimiento de estándares que vulneran o ponen en riesgo los derechos de los niños y adolescentes. 8.5 Es responsabilidad del Gerente de la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar del INABIF o responsable de IAPIT de las sedes desconcentradas, verificar el cumplimiento de los Planes de Trabajo que elaboren las IAPIT para el levantamiento de las limitaciones detectadas en las evaluaciones. 8.6 Es responsabilidad del Gerente de la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar, actualizar periódicamente el presente manual, recogiendo las sugerencias y recomendaciones que surjan de las evaluaciones u otros aspectos relevantes. 21 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar IX. GLOSARIO DE TÉRMINOS Atención Integral Es la medida de protección inmediata, mediante la cual el NNA es ingresado a un Centro de Atención Residencial, a fin de garantizar su integridad física y psicológica, en tanto se resuelva su situación jurídica. Centro Preventivo Establecimiento que se encuentra bajo responsabilidad de la Policía Nacional del Perú, en el cual los NNA son ingresados en custodia provisional, hasta que se ubique una vacante en un CAR o sea entregado a sus familiares, con la finalidad de brindar cuidado y protección. Colocación familiar Es la medida de protección, mediante la cual el NNA, es entregado a un familiar o persona responsable, previa evaluación por parte del equipo multidisciplinario y el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley. Esta medida de protección provisional es susceptible de ser supervisada mediante un seguimiento por personal de UGIT. Conclusión Anticipada de Investigación Tutelar Se denomina así cuando el NNA fallece, adquiere la mayoría de edad, o cuando por causas sobrevinientes se imposibilite la continuación del procedimiento por más de un año, o cuando de las diligencias o informes, se establezca que el NNA no se encuentra en estado de abandono. Condiciones básicas indispensables Son las exigencias mínimas requeridas e indispensables para el sostenimiento de la vida, el cual debe ser adecuado para poder reducir al mínimo las tensiones psicológicas y sociales, Las condiciones básicas pueden ser: Adecuados lazos familiares con la comunidad Existencia de servicios apropiados de seguridad, (atención de emergencias), Acceso a educación, salud Espacios adecuados de desarrollo social y cultura Cuidado en el Propio Hogar Es la medida de protección, mediante la cual, el NNA es entregado a sus padres o personas responsables, previa evaluación previa evaluación por parte del equipo multidisciplinario. Esta medida de protección provisional es susceptible de ser supervisada mediante un seguimiento por personal de UGIT. Impulso tutelar Es el seguimiento realizado a los expedientes que han sido remitidos al Poder Judicial, a fin de procurar que el Juez emita la Sentencia de Abandono, dentro de los plazos previstos en la Ley o en el menor tiempo posible. 22 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar Informe psicológico Es un documento, en donde se plasma de manera detallada el estado psicológico del NNA, de los familiares y/o de terceros. Entendida como la descripción, análisis y comprensión particular de la situación psico‐afectiva, tendencias y aspectos relevantes de comportamiento, recursos y habilidades personales, dinámica y relaciones familiares; los cuales están destinados a brindar una recomendación a favor del NNA. Informe social Es un documento en donde se plasman acciones, actividades, diligencias y coordinaciones que están dirigidas a ubicar a los referentes familiares del NNA y evaluar el entorno social y dinámica familiar; a su vez determinar si estos cuentan con las condiciones básicas para acoger en un determinado momento al NNA. Interés Superior del NNA Principio fundamental de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los niños y adolescentes. Este principio está dirigido a asegurar el desarrollo integral de los niños y adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías. En aplicación del Interés Superior del Niño, cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los niños y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos, prevalecerán los primeros. Investigación Tutelar Comprende una serie de actos y diligencias tramitadas por la vía administrativa, por un Equipo Multidisciplinario, a fin de determinar la situación del niño, niña o adolescente en presunto estado de abandono, y dictar la medida de protección más adecuada. Medida de protección Es la decisión de la autoridad administrativa, mediante la cual se garantiza la integridad física y psicológica del NNA, hasta que se defina su situación jurídica, con el propósito de que se restituya su derecho a vivir en familia. Las medidas de protección pueden ser: NNA puesto a disposición NNA trasladado y entregado físicamente a UGIT conjuntamente con los actuados correspondientes, por la autoridad, y/o institución competente, por encontrarse en un presunto estado de abandono. Presunto estado de abandono Es cuando el NNA se encuentra dentro de los supuestos establecidos por el artículo 248 del Código del Niño y Adolescente. 23 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar Resolución administrativa Es un documento administrativo, mediante el cual se dispone una medida de protección a favor del Niño Niña y Adolescente. Restituir el derecho a vivir en un medio familiar Proceso mediante el cual el NNA, retorna a su entorno familiar, previa evaluación del equipo multidisciplinario. Sentencia de Abandono Es la decisión de la autoridad jurisdiccional competente, mediante la cual se resuelve la situación jurídica del NNA y de haber sido declarado en abandono, se extingue la patria potestad de los padres biológicos y/o demás familiares. Soporte familiar Personas del entorno familiar del NNA, que pueden aportar apoyo en diversas situaciones de crisis y ayudar a la superación de estos a los NNA. Toma de declaración Diligencia que consiste en la manifestación voluntaria de forma oral por parte del NNA, familiares y/o terceros, que está orientada a esclarecer e indagar los hechos materia de investigación tutelar. 24 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar X. BIBLOGRAFIA 10.1 Convención sobre los Derechos del Niño. 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 10.9 10.10 10.11 10.12 10.13 10.14 Constitución Política del Perú. Código Civil. Ley N° 27337, Código de los Niños y Adolescentes. Decreto Supremo Nº 011‐2005‐MIMDES‐ Reglamento de los Capítulos IX y X del Título II del Libro Cuarto del Código de los Niños y Adolescentes, modificados por la Ley 28330. Resolución Ministerial Nº 177‐2006‐MIMDES, establece que el MIMDES asume de manera progresiva competencia respecto de las investigaciones tutelares impulsadas por la Secretaría Nacional de Adopciones y de nuevos procedimientos. Ley N°28487, Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002‐2010. Ley N°26518, Ley del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y el Adolescente; y sus modificatorias. Ley N°29174, Ley General de Centros de Atención Residencial de Niñas, Niños y Adolescentes. Decreto Supremo N° 008‐2009‐MIMDES Reglamento de la Ley General de Centros de Atención Residencial de Niñas, Niños y Adolescentes. Ley Nº27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Marco Lógico UGIT. Manual de Procedimientos Administrativos de UGIT. Manual de estándares para el mejoramiento continuo del a calidad de los servicios de protección del INABIF. 25 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar XI. ANEXO 1: ESTÁNDARES DE PERSONAL DE LA UGIT 11.1 DE DIRECCION Un Gerente o Jefe de Oficina Desconcentrada 11.2 OPERATIVO Un (1) Equipo Multidisciplinario, conformado por: 01 Abogado (a) 01 Trabajador (a) Social 01 Psicólogo (a) Cada Equipo Multidisciplinario debe atender mensualmente, 50 casos conformados principalmente por: 15 casos de NNA puestos a disposición física 5 casos de NNA hospitalizados 30 solicitudes fiscales y de otras instituciones Considerando que el plazo máximo para resolver una investigación tutelar es de 12 meses según el Manual de Procedimientos (MAPRO) y que el plazo óptimo es de 6 meses, se entenderá que existirá una carga de casos acumulada semestralmente de 300 expedientes por resolver por cada Equipo Multidisciplinario. Si la carga acumulada en dicho periodo resulta superior, se constituirán de manera adicional Equipos Multidisplinarios en forma proporcional a la mayor demanda de atención. 11.3 APOYO Con el siguiente personal: 01 Enfermera y/o Técnico en enfermería, Siempre y cuando el número de Equipos Multidisciplinarios constituidos sea menor o igual a 4. En los casos que se supere esta relación, se constituirán de manera adicional un mayor número de enfermeras y/o técnicos en enfermería. 1 Secretaria‐Recepcionista 01 Técnico Administrativo (Registro de información ‐ estadística) 01 Notificador 01 Chofer 26 Manual de estándares de calidad para el mejoramiento continuo del procedimiento administrativo de Investigación Tutelar Sra. Dora Virginia Borra Toledo Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Sra. Ana María Mendieta Trefogli Viceministra de la Mujer Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Sr. Hiler Jorge Maizel Silva Director Ejecutivo Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar Sr. Vicente Paúl Espinoza Santillán Gerente de Investigación Tutelar Unidad Gerencial de Investigación Tutelar Sr. Juan José Gonzales Cortez Coordinador de Investigación Tutelar Unidad Gerencial de Investigación Tutelar Elaboración Sr. Hugo Félix Flores Flores Abogado Unidad Gerencial de Investigación Tutelar Sra. Mercedes Julissa Vásquez Salazar Psicóloga Unidad Gerencial de Investigación Tutelar Sra. Magali Cecilia Jáuregui Cassia Trabajadora Social Unidad Gerencial de Investigación Tutelar Sra. Rosa Risco Mujica Enfermera Unidad Gerencial de Investigación Tutelar Sr. Aldo Altamirano Bilbao Especialista Administrativo Unidad Gerencial de Investigación Tutelar Colaboración Sergio Miranda Flores, Especialista de la UPR Corrección y Edición Edgar Rodríguez Urday y Silvia Bozzeta Delgado Especialistas de la Unidad de Planeamiento y Resultados 27
