partido judicial: torrelaguna juzgado de 1ª instancia e instrucción

Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
PARTIDO JUDICIAL:
TORRELAGUNA
JUZGADO DE 1ª INSTANCIA E
INSTRUCCIÓN
509
1
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
I.- LA PLANTA JUDICIAL
±El partido judicial de Torrelaguna cuenta con un único Juzgado de
Primera Instancia e Instrucción; tiene un ámbito territorial formado por
cuarenta y dos municipios (La Acebeda, Alameda del Valle, El Atazar, El
Berrueco,
Berzosa
del
Lozoya,
Braojos,
Buitrago
del
Lozoya,
Bustarviejo, Cabanillas de la Sierra, La Cabrera, Canencia, Cervera de
Buitrago, Garganta de los Montes, Gargantilla del Lozoya, Gascones, La
Hiruela,
Horcajo
de
la
Sierra,
Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias,
Horcajuelo
Madarcos,
de
la
Montejo
sierra,
de
la
Lozoya,
Sierra,
Navalafuente, Navarredonda y San Mamés, Patones, Pinilla del Valle,
Piñuécar, Pradeña del Rincón, Puebla de la Sierra, Puentes Viejas,
Rascafría, Redueña, Robledillo de la Jara, Robregorod, La Serna del
Monte, somosierra, Torrelaguna, Torremocha de Jarama, Valdemanco,
El Vellón, Venturada y Villavieja del Lozoya).
±La función jurisdiccional está desempeñada con la categoría de Juez.
±Por
lo
expuesto,
tanto
el
Decanato
como
el
Registro
Civil
es
desempeñado conjuntamente con las funciones jurisdiccionales por el
único órgano judicial mixto del partido.
II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03
±JUEZ: A la fecha indicada desempeñaba el cargo una titular, como
primer destino
±SECRETARÍA JUDICIAL: A 31 de diciembre de 2003 estaba ocupada por
Oficial en funciones de Secretario
±PERSONAL COLABORADOR:
o
Definición de la plantilla:
ƒ Cuerpo de Gestión Procesal: 2
ƒ Cuerpo de Tramitación Procesal: 3
ƒ Cuerpo de Auxilio Procesal: 2
510
2
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN
1.- DISTRIBUCIÓN
±POBLACIÓN TOTAL: Los cuarenta y dos municipios que integran el
partido judicial suman un total de 21.809 habitantes de derecho, según
los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2003.
±DISTRIBUCIÓN:
o
El 16% de la población reside en Torrelaguna.
o
El resto de la población se distribuye en cuarenta y un municipios
de los cuales solo 6 superan los 1.000 y de éstos uno tiene algo
más de 2.000 habitantes de derecho (La Cabrera: 2.011)
representando el 42% de la población total del partido; los otros
35 municipios presentan un censo inferior a 1.000 habitantes.
3.413
9.139
9.257
Torrelaguna
+ 1000/-2000
Resto
2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003
±La población censada en el partido judicial ha crecido en el último
decenio un 36%.
±Los mayores incrementos se han producido en: Venturada (+160,5%),
Puebla de la Sierra (+104%) y La Hiruela (+ 94); en Torrelaguna se
511
3
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
incrementó un 34%; solo hay un municipio en el que la población ha
descendido: Robregordo (- 18%).
±En el periodo analizado no se ha creado ningún Juzgado.
±No existe ninguna previsión de creación de nuevos Juzgados .
30.000
25.000
21.809
20.000
16.063
15.000
10.000
Evolución de la población: 1993-2003
3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (1998-2002)
±En los municipios más significativos del partido judicial, Torrelaguna,
Buitrago del Lozoya, Bustarviejo, La Cabrera, Rascafría y El Vellón, la
variación poblacional en este período se sitúa entre el 26,8% de La
Cabrera y el 10,4% de El Vellón; por su parte Torrelaguna ha tenido
una variación poblacional del 23,4%.
±El ritmo de crecimiento anual de la población en estos seis municipios
durante el mismo período se situó entre el 6,1% de La Cabrera y el
2,5% de El Vellón, mientras que en el total de la Comunidad se situó en
el 2,1%.
Torrelaguna
Buitrago
Variación
Población
599
264
Valor
Porcentual
23,4%
18,8%
512
4
Ritmo crecimiento
Medio anual
5,4%
4,4%
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
Bustarviejo
La Cabrera
Rascafría
El Vellón
C.A.A.
228
406
229
112
435.816
16,6%
26,8%
16,3%
10,4%
8,6%
3,9%
6,1%
3,8%
2,5%
2,1%
IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ
±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por
cada 16.063 habitantes.
±En 2003 la ratio se sitúa en un juez por cada 21.809 habitantes
V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO
1.- ASUNTOS REGISTRADOS
±El partido judicial de Torrelaguna presenta una tendencia claramente
alcista en el registro de asuntos dado que entre 1999-2003, el índice
porcentual acumulado se sitúa en + 64%; en el área penal ha
presentado a lo largo de este período varias oscilaciones, ya que el
registro de asuntos penales decreció entre 1999-2000 (-11%) para
permanecer estable el bienio 2000-2001, incrementar en 2002 (+ 4%)
y descender en 2003 (- 4%).
513
5
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS
356
400
300
264
234
384
299
200
100
0
1999
2000
2001
2002
2003
ASUNTOS PENALES REGISTRADOS
2.997
3.000
2.900
2.792
2.800
2.676
2.675
2.673
2.700
2.600
2.500
1999
2000
2001
2002
2003
Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en
vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El
número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de
Navalcarnero en 2003 superó en un 147% el nivel del año 2001.
514
6
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS
120
104
100
81
80
60
42
40
20
0
2001
2002
2003
Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han
supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad
civil.
IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN
LA LITIGIOSIDAD CIVIL
35
30
27,08
25
22,75
20
15
14,04
10
2001
2002
2003
El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios,
en cualquier caso no invertiría, aunque sí reduciría, la tendencia alcista
apreciada en las cifras globales antes apuntadas, ya que desde esta
perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 hubiera sido superior en un
13% al registrado en el año 1999.
515
7
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN
COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS
270
260
250
240
230
220
210
259
250
245
239
230
1999
2000
2001
2002
2003
Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de
asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de
determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y
los Incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y
autónomo,
ya
que
se
tramitaban
como
piezas
separadas
de
otros
procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya
existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando
lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de
las Medidas Cautelares y de los Incidentes supone un 4,2% de la litigiosidad
total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos
desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro,
habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue
superior en un 5,65% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta evolución
sería el siguiente:
516
8
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN
COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y
MEDIDAS CAUTELARES
260
250
230
250
245
240
243
239
230
220
1999
2000
2001
2002
2003
En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales
cifran en un 64% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en
cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento
en
el
número
de
demandas
presentadas,
sino
que
también
deben
contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios
operados en los sistemas de registro.
COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA
El módulo de trabajo de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción se
sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y 2.500 penales al año. El Juzgado
de Torrelaguna nunca ha superado dicho módulo civil en el año 2003,
mientras que por el contrario el módulo penal viene siendo sobrepasado
desde 1999 (2003: + 7%)
517
9
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
Módulo de Entrada Civil
400
331
300
230
245
1999
2000
363
380
281
200
100
0
2001
2002
2003
Exigible
Módulo de Entrada Penal
3.000
2.997
2.792
2.800
2.676
2.675
2.673
2.600
2.500
2.400
2.200
1999
2000
2001
2002
2003
Exigible
2.- ASUNTOS RESUELTOS
±El número de asuntos resueltos civiles presenta una evolución desigual,
ya que si bien entre 1999-2001 se incrementó un + 106%, el año 2002
decreció respecto del 2001 un – 14% tendencia que se incrementó en
2003 (- 25%).
±La resolución penal ha mantenido la misma tendencia desigual con
correlativos y sucesivos años de incrementos y descensos en la
resolución.
518
10
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
ASUNTOS CIVILES RESUELTOS
256
320
373
364
181
0
50
100
150
1999
200
2000
2001
250
2002
300
350
400
2003
ASUNTOS PENALES RESUELTOS
2.425
2.193
3.305
2.684
2.946
0
500
1.000
1.500
1999
2000
2.000
2001
2002
2.500
3.000
3.500
2003
COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)
El Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Torrelaguna han superado
año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1.000
horas/punto anuales. El porcentaje de superación promediado ha sido
variable, como se expone en el siguiente gráfico, aunque con una clara
tendencia reductora en el año 2003:
519
11
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)
47,27
50
45
40
30,58
35
30
25
20
15
7,38
10
5
0
2001
2002
2003
3.- ASUNTOS PENDIENTES
±Los asuntos pendientes desde el año 2001, presentan una clara
tendencia alcista; en el ámbito civil en este período han aumentado los
asuntos en trámite un +118% y en el penal un + 169%.
ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
371
400
281
300
200
224
156
170
100
0
1999
2000
2001
520
12
2002
2003
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
1.389
1.400
1.136
1.138
1.126
1.200
1.000
800
516
600
400
200
0
1999
2000
2001
2002
2003
4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD
A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES
El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el
número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al
final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como
promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad
que
se
toma
como
referencia
de
los
asuntos
resueltos
no
varían
sustancialmente.
En el Juzgado de Torrelaguna, en el último bienio 2002-2003, se han
incrementado, en algunos casos significativamente, los tiempos medios de
respuesta civil –global, ordinarios y verbales- (respecto de los juicios
ordinarios, verbales y desahucios, sólo se ofrecen datos a partir de 2001
debido a la modificación procesal que entró en vigor ese año), produciéndose
el efecto contrario en los juicios de desahucio y en los juicios de faltas.
521
13
20,81
2,68
8,25
8,02
10,06
9,31
15,4
2,93
6,87
6,29
5
3,11
5,33
8,25
10
4,71
5,01
7,7
15
7,72
20
15,94
25
17,08
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
0
Civil General
Ordinarios
1999
Verbales
2000
2001
Desahucios
2002
Juicios de
Faltas
2003
B.- TASA DE RESOLUCIÓN
La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un
determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza
valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se
ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia.
En los asuntos civiles desde el año 2000 la tasa pasó de ser superior a la
unidad a quedar por debajo en posteriores anualidades, arrojando el
resultado más bajo en 2003 (0,67).
En los asuntos penales, durante el trienio 1999-2001 los valores ofrecidos
siempre han estado próximos o han superado la unidad, si bien a partir de
2002 la tasa de resolución penal es inferior a la unidad.
522
14
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
0,91
0,79
Penal
2003
2002
2001
2000
1999
1,24
1,00
0,98
0,67
0,9
Civil
0,89
1,38
0,77
C.- TASA DE PENDENCIA
Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un
periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable
cuanto menor sea su valor.
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA
1,45
1,5
1,55
2
0
1999
2000
2001
TP Civil
2002
0,57
0,7
0,51
0,46
0,16
0,43
0,42
0,5
0,39
1
2003
TP Penal
D.- TASA DE CONGESTIÓN
Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio
de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo.
Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante.
523
15
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
1,15
1,01
Penal
1,57
1,51
1,38
1,64
1,22
1,5
Civil
2,38
2,64
2003
2002
2001
2000
1999
VI.- INFRAESTRUCTURAS
Sedes actuales: carente de cualquier medida de seguridad externa e
interna
Grado de satisfacción: espacios insuficientes y obsoletos
VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES
Situación actual
¾Servicios Comunes: Inexistentes
¾Oficina de Atención a la Víctima: Inexistente
¾Servicio de Orientación Jurídica: Inexistente
¾Colegio de Procuradores: Inexistente
¾Servicio de traslado de escritos y documentos: no funciona
¾Fiscalía: No hay destacamento desplazado: remisión de los
expedientes civiles y penales al Destacamento Norte de la
Fiscalía en
Madrid; compatibilidad de actuación con este
partido y los de Alcobendas y Colmenar Viejo
¾Forensía: 1 con sustitución quincenal en la prestación del
servicio de guardia con la Forensía de Colmenar Viejo
¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. Madrid
¾Oficina de Peritación: T.S.J. Madrid
524
16
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
Psicosociales:
¾Equipos
asistencia
externa
del
Equipo
Psicosocial de Majadahonda
¾Puntos de Encuentro Familiar: Inexistente en Torrelaguna;
en ocasiones se utilizan los Destacamentos de la Guardia Civil
¾Salas de Vistas: 1
¾Sistema de grabación audiovisual: VHS con 1 punto de
grabación y visionado
¾Programa informático: Libra, el grado de satisfacción
calificado por los usuarios del partido es bajo; no ofrece
listados de pendencia actualizados y fiables; el Registro Civil
carece de programa informático
Necesidades
¾Creación S.C.N.E., para atención áreas geográficas próximas
¾Implantación de una Oficina de atención a las Víctimas
¾Creación de un Destacamento Fiscal para atención de áreas
geográficas próximas, con incremento de efectivos personales
¾Creación de un Servicio Común, para emisión de informes
psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y
violencia doméstica penal
¾ Creación
de
suficientes
Puntos
de
Encuentro
Familiar,
agrupados por sectores territoriales
¾Efectiva puesta en funcionamiento del Servicio de traslado de
copias de escritos y documentos entre Procuradores
¾Mejora
sustancial
del
programa
informático
actual
con
impartición de cursos de formación periódicos; instalación de
programa informático para el Registro Civil
¾Implantación de suficientes medidas de seguridad,
especialmente exteriores
¾Sustitución de actual sistema de grabación por otro más
acorde con los avances tecnológicos
¾Ampliación de las instalaciones o reubicación en otro inmueble
525
17
Partido Judicial de Torrelaguna. Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción
VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL
Con la entrada producida en 2003 el módulo civil no ha sido alcanzado (-4%),
mientras que el penal sí ha sido superado (+ 7%).
Si la planta se ampliase hasta 2 juzgados mixtos, el módulo civil no se alcanzaría
(- 52%) y tampoco el penal (- 47%) .
PROPUESTAS:
1.- Creación de un Juzgado más, debido a las dificultades propias de estos órganos
únicos con jurisdicción mixta y funciones de Registro Civil.
2.- Elaboración de un Plan Urgente y particularizado de apoyo para este Juzgado
526
18