reforma de la ley de zonas francas

Otros documentos
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en San Salvador
Reforma de la
Ley de Zonas Francas Industriales y de
Comercialización de
El Salvador
1
Otros documentos
Reforma de la
Ley de Zonas Francas Industriales y de
Comercialización de
El Salvador
Este estudio ha sido realizado por Silvia Matallana Martín
bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en San Salvador
Marzo de 2013
2
REFORMA DE LA LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE
COMERCIALIZACIÓN DE EL SALVADOR
REFORMA DE LA LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE
COMERCIALIZACIÓN DE EL SALVADOR
El día 9 de marzo de 2013 entró en vigencia el Decreto Legislativo número 318 de 21 de febrero de 2013, que recoge las reformas de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización de El Salvador.
Esta Ley ofrece una serie de incentivos fiscales a las empresas que se instalen en determinadas zonas del país, clasificadas como Zonas Francas. El país cuenta con 16 Zonas Francas distribuidas de la siguiente manera1:
•
Zona Franca Exportsalva (www.exportsalva.com)
•
Zona Franca American Park (www.americanpark.com.sv)
•
Zona Franca Miramar (www.miramar.com.sv)
•
Zona Franca Internacional El Salvador (www.internationalfreezone.com)
•
Zona Franca San Bartolo
•
Zona Franca El Pedregal (www.elpedregalsal.com)
•
Zona Franca 10
•
Zona Franca San José
•
Zona Franca Pipil
•
Zona Franca Concordia
•
Zona Franca San Marcos
•
Zona Franca Sam-Li
•
Zona Franca Santa Ana
•
Zona Franca Santa Tecla
•
Zona Franca Santo Tomás
•
Zona Franca Calvo Conservas
•
Zona Franca Las Mercedes
1 Camtex: Cámara de Industria Textil, Confeccióny Zonas Francas de El Salvador.
http://www.camtex.com.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=98&Itemid=91
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en San Salvador
3
REFORMA DE LA LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE
COMERCIALIZACIÓN DE EL SALVADOR
Con anterioridad, esta ley recogía una serie de incentivos a diferentes actividades, que han
sido ampliados con la aprobación de este nuevo Decreto Legislativo. Esta reforma incluye
como actividades incentivadas las siguientes:
•
•
•
•
•
Producción y ensamblaje, manufactura, procesamiento o comercialización de bienes
industriales comprendidos en el capítulo 3, 25 y siguientes del Sistema Arancelario
Centroamericano (SAC). Éstas son, entre otras, las siguientes2:
o 03. Pescados y Crustáceos, Moluscos y demás Invertebrados Acuáticos.
o 25. Sal, Azufre, Tierras y Piedras; Yesos, Cales y Cementos.
o 29. Productos Químicos Orgánicos.
o 30. Productos Farmacéuticos.
o 39. Plástico y sus Manufacturas.
o 64. Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos.
o 72. Fundición, Hierro y Acero.
o 85. Máquinas, Aparatos y Material Eléctrico, y sus partes; Aparatos de Grabación y Reproducción de Sonido, Aparatos de Grabación y Reproducción
de Imagen y Sonido en Televisión; y las partes y accesorios de esos aparatos.
o 89. Barcos y demás artefactos flotantes.
o 91. Aparatos de relojería y sus partes.
o 95. Juguetes, Juegos y Artículos para Recreo o Deporte; sus Partes y Accesorios
Pesca de especies marítimas para transformación industrial
Cultivo, procesamiento y comercialización de especies de flora producida bajo estructuras en invernaderos y laboratorios
Crianza y comercialización de especies de anfibios y reptiles en cautiverio
Deshidratación de alcohol etílico.
Todos estos rubros estarán incentivados con diferentes exenciones, en función de la actividad que realicen en la Zona Franca y de si se ubican dentro de Área Metropolitana de San
Salvador o en Zonas Francas situadas fuera de esta área. Las actividades que pueden realizarse dentro de una Zona Franca son las siguientes:
•
•
•
Desarrollista de las Zonas Francas, que dota a la ZF de las infraestructuras necesarias, se encarga de su desarrollo.
Administradores de las Zonas Francas: facilitan a las empresas la implantación en la
misma.
Usuarios de las Zonas Francas: toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera
que, debidamente autorizada por el Administrador de la Zona Franca, opera en la
misma y se dedica a las actividades anteriormente mencionadas. (capítulos 3, 25 y
siguientes del SAC)
2 Se pueden consultar todas las actividades que comprenden estos capítulos en el siguiente enlace:
http://appm.aduana.gob.sv/sacelectronico/GUIL/capitulosSac.aspx
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en San Salvador
4
REFORMA DE LA LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE
COMERCIALIZACIÓN DE EL SALVADOR
•
Depositarios de perfeccionamiento activo: toda persona natural o jurídica, nacional o
extranjera que se dedique a la producción, ensamblaje, manufactura, procesamiento,
transformación o comercialización de bienes relacionados con la artesanía, industria
textil o confección de ropa para la exportación directa o indirecta, a Centro América
o fuera de la región, que por razones técnicas no pueden estar ubicadas en Zonas
Francas, podrán solicitar al Gobierno que se les otorguen exenciones fiscales, siempre que cumplan los siguientes requisitos:
o Que se ubiquen en zonas de vocación industrial, agrícola, comercial o
agroindustria.
o Que sus instalaciones cumplan con todas las condiciones de seguridad industrial, laboral o ambiental.
o Que cuenten con una estructura administrativa y financiera formal.
Dentro de los incentivos que se ofrecen a las empresas en las Zonas Francas, se establecen
exenciones al impuesto sobre la renta en función de la ubicación y actividades desarrolladas:
Tabla 1. Exención del impuesto sobre la renta según ubicación
Exención Total
Exención 60%
Exención 40%
Área Metropolitana
Dentro
Fuera
Dentro
Fuera
Dentro
Fuera
Desarrollistas
10 años
15
años
-
-
-
-
Nuevos Usuarios
de Zona Franca
15 años
20
años
10 años
15 años
10 años
10 años
siguientes siguientes siguientes siguientes
Nuevos Depos
Deposiositarios de perfecperfeccionamiento acactivo
10 años
15
años
5 años
10 años
10 años
10 años
siguientes siguientes siguientes siguientes
Se establece también una exención de 12 ejercicios fiscales al reparto de dividendos que reciban los socios o accionistas de las sociedades desarrollistas, usuarias o depositarias de
perfeccionamiento activo.
Pero además de esta exención de carácter nacional, se establecen las siguientes exenciones
a impuestos municipales:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en San Salvador
5
REFORMA DE LA LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE
COMERCIALIZACIÓN DE EL SALVADOR
Tabla 2. Exención de impuestos municipales según ubicación
Exención Total
Área Metropolitana
Exención
Exención 90%
9 0%
Exención
Exención 75%
75 %
Dentro
Fuera
Dentro
Fuera
Dentro
Fuera
Desarrollistas
10
años
15
años
-
-
-
-
Nuevos Usuarios
de Zona Franca
15
años
20
años
10 años
15 años
siguientes siguientes
En adelante
En adelante
Nuevos Deposit
Depositaositarios de perfeccioperfeccionamiento activo
10
años
15
años
10 años
5 años
siguientes siguientes
En adelante
En adelante
Todos estos plazos pueden prorrogarse bajo el cumplimiento de ciertas condiciones.
Mediante esta reforma, se han eliminado los incentivos fiscales a administradores de Zonas
Francas. Se establecen además los siguientes plazos:
•
•
Se amplia el plazo para poder transferir la maquinaria o el equipo que fueron importados exentos de impuestos de 2 a 5 años.
Los bienes introducidos para su perfeccionamiento bajo el régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento activo tendrán los siguientes plazos de permanencia:
Tabla 3. Plazos de permanencia de bienes introducidos para perfeccionamiento
Plazo
Traslados definitivos
12 meses
Traslados temporales
6 meses
Traslados definitivos de ZF a DPA
12 meses
Traslados temporales de ZF o DPA a empresa ubicaubicada en el territorio aduanero nacional
2 meses
La autorización proporcionada por el Ministerio de Economía dependerá del cumplimiento de
una serie de requisitos como son una inversión inicial mínima o el número de puestos de trabajo que se crean con el desarrollo de la actividad, así como una serie de requisitos específicos para determinadas actividades. Se requiere, además, que en esta autorización se detallen los bienes que no se consideren necesarios para la actividad, por los que se pagarán todos los derechos aduaneros e impuestos a la importación cuando corresponda.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en San Salvador
6
REFORMA DE LA LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE
COMERCIALIZACIÓN DE EL SALVADOR
Por otro lado, se modifican las obligaciones de los usuarios y depositarios: deberán mantener un registro electrónico del cuadro demostrativo de descargo para la Dirección General
de Aduanas, llevar un registro de los costes por las mercancías que vendan al mercado nacional y llevar un registro pormenorizado de los insumos utilizados en el proceso productivo.
Además, establece los trámites que tendrán que realizar todos los beneficiarios de la Ley
con el Ministerio de Economía para gozar de los beneficios y exenciones establecidos en la
misma.
Esta reforma se publicó en el Diario Oficial de la República el día 28 de febrero de 2013, tomo 398, pág. 8-27
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en San Salvador
7