INICIATIVA - Congreso del Estado de Baja California

PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
INICIATIVA
XXI LEGISLATURA
El Poder Ciudadano
RELATIVA A: Adicionar el Capítulo V denominado "Pederastia" que incluye los
artículos 184 QUARTER y 184 QUINQUIES al Código Penal para el Estado de Baja
California, a fin de establecer penas severas a quien se aproveche de la confianza,
subordinación o superioridad que tiene sobre un menor de dieciocho años y lo
induzca o convenza a ejecutar cualquier acto sexual, con o sin su consentimiento.
FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 21 de abril de 2016
PRESENTADA POR: El Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
LEÍDA POR: La Diputada Mónica Bedoya Serna
TRÁMITE: Se turna a la Comisión de Justicia.
XXI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
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1E1110
PR ¿l 701d
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XXI LEGISLATURA
DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO
El Poder Ciudadano
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C/
Diputado Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez
Presidente de la Mesa Directiva del Honora
Congreso del Estado de Baja Californ
Presente:
Compañeras Diputadas:
Compañeros Diputados:
MÓNICA BEDOYA SERNA, en mi carácter de Diputada de esta
XXI Legislatura del Estado de Baja California, así como en
representación de los Diputados Integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los
artículos 27 fracción 1 y 28 fracción l de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano del Estado de Baja California; 110 fracción
I, 112 y 115 fracción l de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, me permito someter a consideración del
Pleno de esta Honorable Legislatura INICIATIVA CON PROYECTO
DE DECRETO QUE ADICIONA AL TITULO CUARTO DEL LIBRO
SEGUNDO PARTE ESPECIAL, EL "CAPÍTULO V" DENOMINADO
"PEDERASTIA" Y LOS ARTÍCULOS 184 QUARTER Y 184
QUINQUIES AL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Los delitos sexuales comprenden los actos verbales o físicos de
contenido sexual que se cometen contra una persona de cualquier
edad o sexo sin su consentimiento y, en el caso de los menores de
edad, con su consentimiento, engaño y afectación de su desarrollo
psicosexual.
Actualmente la legislación Sustantiva Penal de nuestro Estado
dentro de su Titulo Cuarto denominado Delitos Contra La Libertad Y
Seguridad Sexual De Las Personas, establece los delitos de
Violación, Estupro, Abuso Sexual y Hostigamiento Sexual; dentro de
los tipos penales de estos delitos se busca regular las conductas
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ejercidas tanto en contra de personas mayores de edad, como en
contra de niñas, niños y adolescentes.
La protección a las niñas, niños y adolescentes debe ser primordial
para cualquier legislador, ellos son el futuro de nuestro Estado y de
nuestro país, por ello ante todo debe prevalecer el interés superior
del menor, que es un derecho reconocido tanto por Leyes Locales,
Leyes Federales, Nuestra Carta Magna y por Convenciones y
Tratados Internacionales en los que nuestro país se ha suscrito.
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Época: Novena Época
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Registro: 169457
Instancia: Pleno
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Tipo de Tesis: Aislada
(I)
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XXVII, Junio de 2008
Materia(s): Constitucional
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Tesis: P. XLV/2008
Página: 712
‘41
MENORES DE
DE DIECIOCHO AÑOS. EL ANÁLISIS DE UNA
REGULACIÓN RESPECTO DE ELLOS DEBE HACERSE
ATENDIENDO AL INTERÉS SUPERIOR Y A LA PRIORIDAD DE
LA INFANCIA. De la interpretación del artículo 4o., sexto párrafo, de la Constitución Política de los
O
Estados Unidos Mexicanos, en relación con la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, reglamentaria de aquel precepto y con la Convención sobre los Derechos del Niño, se
advierte que el principio del interés superior de la infancia junto con el derecho de prioridad,
implican que las políticas, acciones y toma de decisiones del Estado relacionadas con los
menores de 18 años deben buscar el beneficio directo del infante y del adolescente a quienes van
dirigidas, y que las instituciones de bienestar social, públicas y privadas, los tribunales, las
autoridades administrativas y los órganos legislativos, al actuar en sus respectivos ámbitos,
otorguen prioridad a los temas relacionados con dichos menores. De ahí que para el análisis de la
constitucionalidad de una regulación respecto de menores de 18 años, sea prioritario, en un ejercicio de
ponderación, el reconocimiento de dichos principios.
En este sentido lo que proponemos es regular el delito de
PEDERASTIA, estableciendo una pena de nueve a dieciocho años
de prisión y de setecientos cincuenta a dos mil doscientos cincuenta
días multa, a quien se aproveche de la confianza, subordinación
o superioridad que tiene sobre un menor de dieciocho años,
derivada de su parentesco en cualquier grado, tutela, curatela,
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guarda o custodia, relación docente, religiosa, laboral, médica,
cultural, doméstica o de cualquier índole y lo induzca o
convenza a ejecutar cualquier acto sexual, con o sin su
consentimiento.
Con esta propuesta se busca proteger a los niños, niñas y
adolescentes, dando penas severas a los sujetos que cometan
estas conductas, sobre todo porque los sujetos activos al ser
personas que tienen cierta relación de convivencia con la víctima
crean un ambiente de protección, compañerismo o amistad,
haciendo creer al menor de edad que no se encuentra en una
situación de peligro.
Como con cualquier otro delito sexual, la víctima no está exenta de
sufrir amenazas por parte del agresor, pero haciendo énfasis a este
caso en particular por la cercanía del sujeto activo con el sujeto
pasivo, en ocasiones la victima guarda silencio al sufrir este tipo de
actos, ya sea por mantener la unidad familiar o por miedo a que no
le crean, desgraciadamente este silencio trae como consecuencia
que la conducta siga repitiéndose y que la víctima sufra mayor
daño, por ello consideramos que las penas propuestas son acordes
a la gravedad del delito.
No está por demás mencionar que este tipo de delitos generan
grandes daños a las niñas, niños y adolescentes, llegan a sufrir
miedo, problemas para dormir, pesadillas, confusión, sentimientos
de culpa, vergüenza, ira, baja autoestima, pero además, el daño va
más haya cuando alguien cercano a la víctima realiza la conducta
delictiva, porque la persona ofendida pierde la confianza en el ser
que debe protegerla o que representar su seguridad y esto a su vez
provoca en la víctima una sensación de estar indefenso en la
sociedad.
Se puede llegar a interpretar que este que esta conducta que
proponemos sea considerada como delito ya se encuentra regulado
en el Código Penal del Estado, no lo es así, ya que como se
advierte en el siguiente cuadro, en la legislación penal solo se
encuentran regulados los delitos de Violación, Estupro, Abuso
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Sexual y Hostigamiento Sexual; en cuyos tipos penales no se
regulan las conductas consideradas para tipificar el delito de
pederastia:
Delito
Violación
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TIPO y PUNIBILIDAD
Se impondrá prisión de seis a
quince años y hasta trescientos
días multa, al que por medio de
la violencia física ó moral tenga
cópula con una persona sin la
voluntad de ésta, sea cual fuere
fue rseexmoe
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ce años
pena de prisión será de quince
a veintidós años y hasta
quinientos días multa.
Al que sin consentimiento de
una persona ejecute en ella o lo
haga ejecutar un acto sexual,
sin el propósito de llegar a la
cópula, se le aplicarán de dos a
ocho años de prisión y hasta
doscientos días multa.
Si se hiciere uso de la violencia
física o moral, la pena se
aumentará de uno a tres años.
.
Abuso Sexual
t
\ C,V.
Sub tipo y puniblidad.- Al que
con o sin el consentimiento de
una persona menor de catorce
años, o que no tenga capacidad
de comprender el significado
del hecho, o que por cualquier
causa no tenga la capacidad de
resistirlo, ejecute en ella o lo
haga ejecutar un acto sexual,
sin el propósito de llegar a la
cópula, se le aplicarán de
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cuatro a ocho años de prisión
y hasta doscientos días multa.
Estupro
Al que realice cópula con mujer
de catorce años de edad y
menor de dieciocho, casta y
honesta,
obteniendo
su
consentimiento por medio de la
seducción o el engaño se le
impondrá de dos a seis años
de prisión y hasta cien días
multa.
Hostigamiento sexual
Comete
el
delito
de
Hostigamiento Sexual, el que
1
(
con fines lascivos asedie
Jal
(
reiteradamente a persona de
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cualquier sexo, se le impondrá
una
penalidad de seis meses a
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7., un año de prisión y multa de
t— cincuenta a cien días.
Pederastia
Se aplicará de nueve a
dieciocho años de prisión y
de setecientos cincuenta a dos
mil doscientos cincuenta días
multa, a quien se aproveche de
la confianza, subordinación o
superioridad que tiene sobre un
menor de dieciocho años,
derivada de su parentesco en
cualquier grado, tutela, curatela,
guarda o custodia, relación
docente,
religiosa,
laboral,
médica, cultural, doméstica o de
cualquier índole y lo induzca o
convenza a ejecutar cualquier
acto sexual, con o sin su
consentimiento.
%-
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Aunque hay similitud entre la pederastia con el delito de abuso
sexual, una diferencia se da en que en el delito de abuso sexual
el agresor hace que la víctima ejecute un acto sexual y en el
delito de la pederastia el agresor se aprovecha de la relación
que tiene con la víctima para convencerla de realizar un acto
sexual.
PROPUESTA AL DELITO DE
ABUSO SEXUAL
PEDERASTIA
El agresor debe tener alguna Cuando se trata de personas
clase de relación que genere menores de 18 años y mayores
confianza con la víctima.
de 14 años no debe existir
consentimiento de la víctima
El agresor debe convencer o para que ejecutar el acto
inducir al menor de edad a que sexual.
ejecute un acto sexual.
Cuando las víctimas son
No se hace referencia a la menores de 14 años puede
intención de llegar o no a la mediar o no el consentimiento.
copula.
El agresor no debe tener
intención de llegar a la copula.
Se agrava la pena cuando hay
alguna clase de relación entre
el agresor y la víctima
(parentesco, laboral, custodia,
etc,).
Por garantía constitucional la aplicación de una norma penal no
puede darse por simple analogía, la conducta debe encuadrar
perfectamente en el tipo penal, por lo que se refuerza la pretensión
de imponer una pena a quien cometa esta conducta, debido a que
actualmente no es considerada como delito en nuestra legislación
penal.
Época: Novena Época
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Registro: 175595
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XXIII, Marzo de 2006
Materia(s): Constitucional, Penal ..>,-.
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Tesis: la./J. 10/2006
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Página: 84
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EXACTA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL. LA GARANTÍA,
CONTENIDA EN EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 14 DE
LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, TAMBIÉN OBLIGA AL \
LEGISLADOR. El significado y alcance de dicha garantía constitucional no se limita a constreñir 1
a la autoridad jurisdiccional a que se abstenga de imponer por simple analogía o por mayoría de razón, ..,
pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al hecho delictivo de que se trata,
sino que también obliga a la autoridad legislativa a emitir normas claras en las que se precise la conducta
reprochable y la consecuencia jurídica por la comisión de un ilícito, a fin de que la pena se aplique con
estricta objetividad y justicia; que no se desvíe ese fin con una actuación arbitraria del juzgador, ni se
cause un estado de incertidumbre jurídica al gobernado a quien se le aplique la norma, con el
desconocimiento de la conducta que constituya el delito, así como de la duración mínima y máxima de la
sanción, por falta de disposición expresa.
En cuanto a la pena se propone que sea de nueve a dieciocho años
de prisión, esto debido a que en este tipo de conductas la víctima al
ser una niña, niño o adolecente, sufre severos daños emocionales y
nuestra labor como legisladores es otorgar a los menores de edad
la protección más amplia, aunado a esto la primera sala ya se
manifestó al respecto considerando que esta sanción no vulnera el
principio de proporcionalidad de la pena, esta tesis aislada deriva de
la interpretación al artículo 209 Bis del Código Penal Federal que
también regula el delito de pederastia.
Época: Décima Época
Registro: 2008415
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 15, Febrero de 2015, Tomo II
Materia(s): Constitucional
Tesis: la. LI1/2015 (10a.)
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Página: 1407
PEDERASTIA. EL ARTICULO 209 BIS DEL CÓDIGO PENAL
FEDERAL, QUE ESTABLECE LA SANCIÓN PARA QUIEN
COMETA ESE DELITO, NO VULNERA EL PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD DE LA PENA. Esta Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación ha establecido que de conformidad con el artículo 22 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, la gravedad de la pena debe ser proporcional a la del hecho antijurídico y
del grado de afectacíón al bien jurídico protegido; de manera que las penas más graves deben dirigirse a
los tipos penales que protegen los bienes jurídicos más importantes. El artículo 209 bis del Código
Penal Federal que prevé el delito de pederastia, es de magnitud considerable, al dar una
protección a todas las niñas, los niños y adolescentes de nuestro país, para brindarles una
supremacía efectiva al interés superior que poseen, por encima de cualquier otro, particularmente
en aquellos casos en que se afecta su normal desarrollo físico, psicoemocional y psicosexual, con
motivo de la conducta u omisión tanto de personas físicas como morales que los tienen a su
cuidado. De ahí que al establecer la sanción para quien cometa ese delito (nueve a dieciocho años
de prisión y de setecientos cincuenta a dos mil doscientos cincuenta días multa), no vulnera el
principio de proporcionalidad de la pena, pues dentro de sus facultades el creador de la norma
optó por que la privación de la libertad fuera alta para castigar un delito sumamente grave, ya que
el desarrollo de la sexualidad debe ser un proceso informado y acorde a la edad del infante o
adolescente. Por lo que al ser ésta despertada alevosa y ventajosamente, se generan sentimientos de
culpa, ansiedad y probables trastornos sexuales que se presentarán permanente e inmutablemente
durante su vida adulta, ocasionando daños psicoemodonales severos, de salud mental, física y emocional
de la víctima. Por tanto, es adecuado y necesario considerar los daños causados por los pederastas, toda
vez que causan graves sufrimientos o atentan contra la salud mental o física e integridad de quien lo
sufre. En ese sentido, el hecho de que el límite inferior y el rango máximo que establece el delito pudieran
parecer altos, ello es relativo, pues la gravedad de la conducta ilícita que pretende regular es de suma
importancia, ya que a pesar de los esfuerzos realizados, nuestro marco normativo ha resultado desigual e
insuficiente, en virtud de que siguen sin respetarse la dignidad e integridad de las niñas, los niños y
adolescentes mexicanos, que se ven amenazadas por la creciente inclinación a ejecutar el tipo de
conductas como las de la norma en cuestión, las cuales se previeron al tipificada y sancionarla de forma
drástica.
En suma de lo antes expuesto, me permito someter a esta
Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO
DE DECRETO QUE ADICIONA AL TITULO CUARTO DEL LIBRO
SEGUNDO PARTE ESPECIAL, EL "CAPÍTULO V' DENOMINADO
"PEDERASTIA" Y LOS ARTÍCULOS 184 QUARTER Y 184
QUINQUIES AL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA para quedar como sigue:
CAPÍTULO V
PEDERASTIA
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El Poder Ciudadano
ARTÍCULO 184 QUATER.- Tipo y punibilidad.- a quien se
aproveche de la confianza, subordinación o superioridad que
tiene sobre un menor de edad, derivada de su parentesco en
cualquier grado, tutela, curatela, guarda o custodia, relación
docente, religiosa, laboral, médica, cultural, doméstica o de
cualquier índole y lo induzca o convenza a ejecutar cualquier
acto sexual, con o sin su consentimiento, se aplicará de nueve
a dieciocho años de prisión y de setecientos cincuenta a dos
mil doscientos cincuenta días multa.
ARTÍCULO 184 QUINQUIES.-Agravación de la punibilidad.-la
pena prevista en el artículo anterior se aumentara hasta una
mitad, cuando la persona ofendida fuere menor de catorce
años de edad o no tenga la capacidad para comprender el
significado del hecho.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de
su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en el Salón de Sesiones "Benito Juárez García" en la ciudad
de Mexicali, Baja California a los
días del mes de marzo de
2016.
ATENTAMENTE
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL
MARI
DIPU
A JIM
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El Poder Ciudadano
UAUHTÉMOC CARDONA BENAVIDES
DIPUTADO
AL
DIPI I
OGA COREL
GERAR
LVAREZ HERNÁNDEZ,
tT/DO
ROSALBA LÓPE. REGALADO
DIPUTADA
ROSA ISELA PERALTA CASILLAS
DIPUTADA
"INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA AL TITULO CUARTO DEL LIBRO
SEGUNDO PARTE ESPECIAL, EL "CAPÍTULO V" DENOMINADO "PEDERASTIA" Y LOS
ARTÍCULOS 184 QUARTER Y 184 QUINQUIES AL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA"