Analiz CV Guia selec benef

GUIA EXPLICATIVA PARA LA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE
PROYECTOS PILOTO DEL COMPONENTE 6 DEL PROYECTO
FINANCIAMIENTO PARA NEGOCIOS DE LA BIODIVERSIDAD Y
APOYO AL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEL MERCADO EN LA
REGIÓN ANDINA - PROYECTO GEF-CAF
Vanessa Ingar Elliott
Lima, Marzo de 2012
1
Lista de siglas
CAF
GEF
IFOAM
PNUMA
PRODOC
PROMPERU
PyC
SME
Corporación Andina de Fomento
Global Environmental Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial)
International Federation of Organic Agriculture Movements (Federación
Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica)
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Project Document (documento final aprobado del Proyecto GEF-CAF-PNUMA)
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
Principios y Criterios
Sistema de Monitoreo y Evaluación
2
Tabla de contenido
1. Introducción .................................................................................................................................................... 4
2. Definiciones en marco de la selección de proyectos piloto ......................................................... 5
3. De la Matriz...................................................................................................................................................... 6
4. La Matriz paso a paso ............................................................................................................................... 13
5. Referencias Bibliográficas……………………………………………………………………………………...16
6. Anexos............................................................................................................................................................. 17
Anexo A: Marco Lógico del Proyecto ................................................................................................. 17
3
1. INTRODUCCIÓN
Considerando la necesidad de dotar a las iniciativas de Biocomercio de instrumentos y
herramientas que les permitan desarrollar esta actividad de manera sostenible y
rentable, los países de Ecuador, Colombia y Perú han venido formulando el proyecto
“Facilitación de financiamiento para negocios de la biodiversidad y apoyo al desarrollo
de actividades del mercado en la Región Andina - Proyecto GEF-CAF”, en adelante
referido como el Proyecto.
El proyecto GEF-CAF tiene como objetivo estratégico contribuir a la conservación y
uso sostenible de la Biodiversidad de la Región Andina, para lo cual fortalecerá al
Biocomercio en el ámbito local, nacional y regional a través de sus diferentes
componentes.
En marco de la implementación del Proyecto y considerando la importancia de una
adecuada selección de los proyectos piloto a ser apoyados en el componente 6 para la
consecución de los objetivos e indicadores establecidos por el Proyecto, es pertinente
establecer criterios de selección y plasmarlos en una herramienta de fácil
operatividad.
En tal sentido, en base a la documentación del Proyecto, se ha elaborado la Matriz de
evaluación y selección de los proyectos piloto que serán apoyados por el Proyecto a
través del componente 6.
El presente documento constituye la guía explicativa de dicha Matriz que permitirá
evaluar y seleccionar los proyectos piloto de manera práctica y objetiva.
4
2. DEFINICIONES EN MARCO DE LA SELECCIÓN DE PROYECTOS PILOTO
A continuación se presentan las definiciones a ser utilizadas para fines de selección de
proyectos piloto e iniciativas potenciales:
Biocomercio: Refiere a aquellas actividades de recolección, producción,
transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad
nativa (recursos genéticos, especies y ecosistemas) que involucran prácticas de
conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad
ambiental, social y económica.
Iniciativas de Biocomercio: Negocios en cualquier etapa de desarrollo, liderados por
diferentes actores económicos (comunidades, asociaciones comunitarias, pequeñas y
medianas empresas, entre otros), que cumplen con los principios y criterios de
Biocomercio.
Proyecto piloto: Aquella actividad de negocio que, cumpliendo con los principios y
criterios del Biocomercio, concursa por los recursos del Componente 6 y es
seleccionado, sin que esto la excluya de los beneficios del resto de componentes. Los
proyectos piloto deben ser iniciativas con experiencia comercializadora de al menos
un año. De preferencia deben sustentar su experiencia con documentos de gestión
empresarial como el plan de negocios.
Aquellas iniciativas que alcancen puntajes mínimos de 20 en el caso de recolección y
16 en el de cultivo serán consideradas proyectos piloto.
Iniciativas potenciales: Aquella iniciativa que sin haber alcanzado los puntajes
mínimos para ser considerada proyecto piloto, alcanza puntajes de 14 en el caso de
recolección y 10 en el de cultivo. Dichas iniciativas potenciales serán sujetas de apoyo
en los componentes 2, 3 y 5 del Proyecto
Entidad Solicitante: Es la entidad que se hace responsable de la presentación de la
propuesta del proyecto piloto y de su posterior ejecución en caso de aprobación del
financiamiento. Se consideran como entidades solicitantes a:
 Organizaciones de productores, debidamente constituidas con personería
jurídica.
 Empresas comunales
 Micro, pequeñas y mediana empresa.
 Organismos No Gubernamentales - ONG
 Cooperativas.
El solicitante debe tener un rol directo en la preparación, gestión, monitoreo y
supervisión del proyecto. El solicitante no necesariamente pertenece al mismo grupo
identificado como beneficiarios directos del proyecto, ya que puede tratarse de una
ONG local que brinde apoyo a poblaciones locales.
Beneficiarios Directos: aquellos que son atendidos por el proyecto, es decir, aquellos
que reciben directamente los beneficios generados por la ejecución de las acciones del
proyecto.
5
Beneficiarios Indirectos: aquellos que no son atendidos por el proyecto, sin
embargo, experimentan un incremento en sus niveles de bienestar como resultado de
las acciones del proyecto.







Motivos de exclusión: No podrán participar en la convocatoria de propuestas, ni ser
beneficiarias de una subvención las entidades solicitantes que:
Representen iniciativas que no aprovechen sosteniblemente recursos
provenientes de la biodiversidad nativa.
Se encuentran en situación o sean objeto de un procedimiento de quiebra, liquidación,
intervención judicial o concurso de acreedores, cese de actividad o en cualquier otra
situación similar.
Personas naturales o jurídicas que hayan cometido una falta profesional grave,
constatada por cualquier medio que el Proyecto pueda justificar.
Personas naturales o jurídicas que hayan sido condenadas mediante sentencia firme
por fraude, corrupción, participación en una organización delictiva o cualquier otra
actividad ilegal que suponga un perjuicio para los intereses financieros de las
comunidades.
Empresas o negocios que realicen sus operaciones mediante la explotación
comprobada de poblaciones locales: precios pagados a productores son inferiores al
de mercado, incumplimiento en los pagos, trabajo de niños, entre otros.
Empresas o negocios que en sus operaciones atenten flagrantemente contra el medio
ambiente a través de actividades de deforestación, comercio ilegal de especies en
categoría de riesgo (CITES), emisión de contaminantes en la actividad productiva,
destrucción de ecosistemas, entre otros.
Entidades solicitantes que no justifiquen claramente su trayectoria y los resultados
concretos de proyectos financiados anteriormente por la cooperación u otros
donantes con fondos no retornables.
3. DE LA MATRIZ
La Matriz de evaluación y selección de proyectos piloto, en adelante referida como la
Matriz, constituye la consolidación de los diferentes documentos e instrumentos
generados en la fase preparatoria del Proyecto. Dichos documentos han sido
contrastados con la información recogida en campo y han decantado en un conjunto
de criterios y sub criterios ponderados de acuerdo a su contribución a los indicadores
de impacto del Proyecto.
Es así que la Matriz consta de tres grupos de criterios que a su vez contemplan sub
criterios:



Criterios de precaución
Criterios de entrada
Criterios del Proyecto
6
Criterios de precaución: Para iniciar la evaluación de las iniciativas que han sido
convocadas por el Proyecto, una pre selección considerará el cumplimiento de los
criterios de precaución establecidos en el SME y que se han incorporado a la matriz de
selección acompañados de las herramientas que permiten su comprobación:




No uso de organismos genéticamente modificados. La iniciativa debe
demostrar que los productos que ofrece no han sido elaborados bajo
técnicas de modificación genética, de acuerdo a los principios estipulados
para la producción orgánica, que se encuentran sintonizados con el
enfoque de Biocomercio en tanto propugnan la salud de los suelos, los
ecosistemas y las poblaciones.
No uso de pesticidas vetados: La iniciativa deberá demostrar que su
actividad es ecológica u orgánica. Las certificaciones o verificaciones
relacionadas a ello son una fuente de verificación de fácil acceso.
No introducción o uso de especies exóticas invasoras: La iniciativa
deberá demostrar que no utiliza o promueve especies invasoras al
ecosistema de su ámbito de acción.
No uso de especies listadas bajo CITES I. El evaluador deberá consultar
las listas CITES que la Autoridad Administrativa CITES Perú maneja. Para
ello deberá contar con dicha información actualizada y refrendada por la
Dirección General de Forestal y Fauna Silvestre del Ministerio de
Agricultura.
Considerando la relevancia y obligatoriedad del cumplimiento de los criterios de
precaución mencionados, se recomienda solicitar a la iniciativa un documento
Declaración Jurada que sustente que cumple con dichos criterios y pueda continuar
el proceso de evaluación, o en su defecto darle carácter de Declaración Jurada a la
Ficha de Registro de Iniciativas presentada por el SME. Si la iniciativa no cumple con
alguno de los criterios de precaución deberá ser eliminada del proceso de
selección y evaluación.
Criterios de entrada: Se desprenden de los indicadores de impacto del Proyecto.
 Articulación a la cadena de valor: Si existe articulación a lo largo de la
cadena (más de dos eslabones) se asigna un puntaje de 6, si existe articulación
solo entre dos eslabones se asigna un puntaje de 4. Si no existe articulación
alguna se asigna 0.
 Hectáreas involucradas en la iniciativa: Los puntajes van de 0 a 2 tanto para
recolección como para cultivo.
De darse el caso que una iniciativa considere pertinente y declare los dos tipos
de proveeduría de materia prima (recolección y cultivo) se deberá considerar
cada caso por separado, correr la matriz para cada producto declarado y
obtener el promedio simple del puntaje. Es decir la fórmula a emplear será la
siguiente:
C=(A+B)/ 2
Siendo:
A: Puntaje de la iniciativa por el recurso de recolección
B: Puntaje de la iniciativa por el producto cultivado
C: Puntaje final
7
Ejemplo:
Iniciativa Bosque Verde SAC produce alimentos basados en nueces del
Brasil (recolección) y los enriquece con granos andinos (cultivo). Tiene
excelente articulación a lo largo de la cadena de valor, reporta el área
correspondiente a los castañales y a los cultivos de quinua así como las
ventas alcanzadas en el último año.
Puntaje alcanzado en matriz aplicada a nuez del Brasil: 30
Puntaje alcanzado en matriz aplicada a quinua: 26
Puntaje resultante: (30+26)/2= 28
NOTA 1: En el caso en que el promedio obtenido por la iniciativa no alcance el
puntaje mínimo requerido, se priorizará el puntaje mayor obtenido por el
recurso con mayor área reportada (número de hectáreas), con lo cual tendría
mayor puntaje de cumplir con los criterios previstos en el SME.
 Ventas : Los puntajes van de 0 a 2 tanto para recolección como para cultivo. El
nivel de ventas de la iniciativa constituye un termómetro para evaluar la
viabilidad comercial de la misma, indistintamente del mercado al que se dirija.
Debe estar expresado en dólares americanos (US $).
Criterios del Proyecto: Se han plasmado en la matriz de criterios de selección de
iniciativas y comprende 10 sub criterios con puntajes que van de 0 a 2.
 Ambiental: Comprende cuatro sub criterios de los cuales dos no se aplican en
el caso de iniciativas que trabajan cultivos. Para equilibrar este aspecto sin
afectar la matriz del Proyecto, el puntaje mínimo para ser seleccionado como
piloto en caso de cultivos es menor en cuatro puntos (2 por cada sub criterio
ambiental al que no aplica).
 Uso de buenas prácticas en el aprovechamiento y uso de los recursos
de la biodiversidad
 Plan de Manejo/Plan de sitio
 Tasa de extracción del recurso/Capacidad de carga
 Herramientas de manejo del paisaje implementadas
 Social: Comprende dos sub criterios.
 Involucramiento de miembros locales en la gestión de la iniciativa
 Cobertura de beneficiarios/generación de empleo a partir de la
iniciativa
 Económico: Comprende cuatro sub criterios
 Cumplimiento de requisitos legales para comercialización
 Ventajas comparativas y competitivas/Grado de competitividad
 Viabilidad de mercado
 Rentabilidad económica y financiera
La ponderación que se le ha otorgado a cada grupo de criterios se corresponde con la
importancia para los objetivos del Proyecto y sus indicadores de impacto.
8
En atención a la necesidad de establecer puntajes mínimos para la selección de
iniciativas potenciales (diferentes a los proyectos piloto del Componente 6 y que serán
apoyadas por los otros componentes del Proyecto), se ha trabajado la ponderación
pertinente tanto de los criterios de entrada como aquellos del Proyecto, lo cual se
presenta en el Cuadro 4.
La ponderación de los otros criterios difiere en el caso de recolección o cultivo y se
detalla a continuación:
Cuadro 1: CRITERIOS DE ENTRADA PARA MATRIZ DE SELECCIÓN DE INICIATIVAS
CRITERIOS DE ENTRADA
PUNTAJE
ARTICULACIÓN A LA CADENA DE VALOR
Iniciativa articulada a la cadena de valor
Iniciativa se enfoca en un eslabón de la cadena de
valor
Iniciativa solo comercializa el producto
ÁREA : Hectáreas involucradas en la iniciativa
Recolección
Mayor a 100
Entre 100 y 50
Menor de 50
Cultivo
Mayor a 50
Entre 50 y 5
Menor de 5
VENTAS: locales/nacionales/internacionales
Mayor a 100 000 US$
Entre 100 000 y 50 000 US$
Menor 50 000 US$
6
4
0
2
1
0
2
1
0
2
1
0
Fuente: Elaboración propia
9
CUADRO 2: CRITERIOS DEL PROYECTO PARA SELECCIÓN DE INICIATIVAS
CRITERIOS
PROYECTO
AMBIENTAL
SOCIAL
SUB CRITERIOS Y
CALIFICADORES
0
Uso de buenas prácticas en el No utiliza buenas
aprovechamiento y uso de los prácticas.
recursos de la biodiversidad.
1
Las utiliza de manera
parcial o aislada.
2
Las utiliza como
parte de la gestión
de la empresa.
Plan de manejo.
No existe.
Tasas de extracción
autorizadas del recurso.
La especio y/o
ecosistema
aprovechado no se
regenera y/o está
en peligro de
extinción por su
uso.
No existe un plan
para mejorar el
paisaje y
biodiversidad
asociados a los
cultivos o rutas
turísticas.
Existe pero debe ser
mejorado.
La especie y/o
ecosistema
aprovechado se
regenera lentamente
en estado silvestre.
Existe un plan
definido.
La especie y/o
ecosistema
aprovechado se
regenera fácilmente
en estado silvestre.
Existe un inventario
de especies
plantadas y un mapa
de zonificación de las
principales áreas
asociadas a los
cultivos.
Hay un plano del
área (cultivada o
visitada) con
unidades del paisaje
identificadas y sus
prácticas en fase de
implementación
(actual y futura)
para mejoramiento
en términos de
biodiversidad,
indicando las
especies a plantar
(preferiblemente
nativas).
El proyecto los
involucra en calidad
de socios.
Herramientas de manejo del
paisaje implementadas.
Involucrar a miembros locales El proyecto no
involucra a
miembros de las
comunidades
locales.
Cobertura de
No tiene potencial
beneficiarios/generación de
de generación de
empleo
empleo.
Cumplimiento de requisitos
legales para comercialización
ECONÓMICO
Escala de valoración
El proyecto involucra
a los miembros de la
comunidad.
Cadena de valor
genera empleos
directos
Cadena de valor
genera empleos
directa e
indirectamente
No está
Requiere mayor
Ya comercializa en
comercializando no inversión y esfuerzo el ámbito local,
tiene perspectivas para comercializar en nacional y/o
de hacerlo en el
el corto plazo
internacional
mediano y largo
plazo
10
Ventajas comparativas y
competitivas/Grado de
competitividad
Viabilidad de mercado
Rentabilidad económica y
financiera
El proyecto piloto
mejorará los
niveles de
competitividad en
el largo plazo.
No tiene un plan de
negocios.
El proyecto piloto
mejorará los niveles
de competitividad en
el mediano plazo.
El proyecto piloto
mejorará los niveles
de competitividad
en el corto plazo.
Tiene un plan de
negocios elaborado
con ruta de
migración detallada
para captura de
mercados.
Tiene un plan de
negocios elaborado,
ha identificado
nuevos mercados y
ha implementado
una estrategia para
su consecución.
El proyecto no
indica claramente
cuál es su
rentabilidad ni los
indicadores a
aplicar.
El proyecto requiere
de un impulso inicial
para ser factible
económicamente,
pero cuenta con el
respaldo de
contrapartida del
solicitante.
El proyecto piloto es
rentable en el
mediano plazo y lo
demuestra con los
indicadores
respectivos.
Fuente: Manual de Sistemas de Monitoreo y Evaluación Aristizabal,A. 2010
NOTA 2: De acuerdo a lo establecido en el SME, para los casos de iniciativas que presenten
experiencias de zoocría, se considerará bajo evaluación el área correspondiente a la extensión
de pastizales o bosques en la que se alimentan y desarrollan las especies bajo dicha crianza.
En el caso de textiles basados en fibras o cueros de animales silvestres, aplica lo mencionado
para zoocría.
Para la evaluación del área asociada a la iniciativa, se debe considerar el esquema de medición
de hectáreas presentado en el SME:
Tipo de iniciativa
Cultivo o zoocría
Recolección
Guía para la medición de hectáreas
El área total de la finca (propiedad) donde se tiene influencia directa
El área donde se hace la recolección. Se debe tomar como alguna de las
siguientes opciones:
 Área donde se tiene plan de uso y aprovechamiento
 Área donde se tiene un plan de manejo
 Área donde se tiene un permiso de aprovechamiento
 Área donde se hace la extracción y se ejerce una influencia directa (ver
definición de arriba)
Ecoturismo/Aviturismo
El área de la reserva o del predio asociado al ecoturismo/aviturismo. Se tomará
como alguna de las siguientes opciones:
 Área privada de la cual la iniciativa es dueña y tiene influencia directa
 Área privada de la cual la iniciativa no es dueña, mas tiene influencia
directa por medio de un instrumento legal vigente para dicha actividad
Ictiofauna
El área de ictiofauna puede ser de dos tipos:
1. En el caso de crianza se debe medir el área de la piscina
2. En el caso de pesca en río o mar se debe establecer cuál es el área de
influencia sobre el cuerpo de agua. Esto se debe establecer midiendo el
perímetro donde se realizan las actividades de pesca
Fuente: Manual de Sistemas de Monitoreo y Evaluación Aristizabal,A. 2010
11
En resumen, los puntajes mínimos y máximos para
potenciales son:
selección de iniciativas piloto y
Cuadro 3: Puntajes máximos y mínimos para proyectos piloto
PROYECTOS PILOTO: CRITERIOS Y PUNTAJES
RESUMEN
CRITERIO
Cadena de valor
Área
Ventas
Matriz del Proyecto
TOTAL
PUNTAJE MÁXIMO
RECOLECCIÓN
6
2
2
20
30
PUNTAJE MÍNIMO
CULTIVO
6
2
2
16
26
RECOLECCIÓN
4
1
1
14
20
CULTIVO
4
1
1
10
16
PUNTAJES MÁXIMO Y MÍNIMO EN LA MATRIZ DEL PROYECTO PARA RECOLECCIÓN Y CULTIVO
CRITERIO
PUNTAJE MÁXIMO
PUNTAJE MÍNIMO
RECOLECCIÓN
CULTIVO
RECOLECCIÓN
CULTIVO
Uso de buenas prácticas en el
aprovechamiento y uso de los
recursos de la biodiversidad.
Plan de manejo*
Plan de sitio **
2
2
2
2
2
0
2
0
Tasas de extracción autorizadas
del recurso*
Capacidad de carga**
Herramientas de manejo del
paisaje implementadas.
Involucrar a miembros locales
Cobertura de
beneficiarios/generación de
empleo
Cumplimiento de requisitos
legales para comercialización
2
0
2
0
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
2
2
1
1
Ventajas comparativas y
competitivas/Grado de
competitividad
Viabilidad de mercado
2
2
1
1
2
2
1
1
Rentabilidad económica y
financiera
TOTAL
2
2
1
1
20
16
14
10
Fuente: Elaboración propia
(*) Solo para iniciativas de recolección.
(**) Solo para iniciativas de ecoturismo en áreas naturales protegidas o en sus zonas de
amortiguamiento.
12
Las iniciativas que no alcancen el puntaje mínimo deben ser consideradas como beneficiarias
de otros componentes del Proyecto (2,3 y 5).
La escala de puntajes para las iniciativas que presentan potencial pero no alcanzan a ser
seleccionadas como piloto se propone a continuación:
Ecoturismo: En el caso de iniciativas de ecoturismo, se evaluarán aplicando los puntajes de
recolección si se encuentren en áreas naturales protegidas o en sus zonas de
amortiguamiento. Es importante recalcar que debe haber consonancia con la legislación
vigente en materia de áreas protegidas por lo que las exigencias de la autoridad competente
respecto a las autorizaciones correspondientes son de presentación obligatoria para la
evaluación.
En el caso de iniciativas que desarrollen ecoturismo fuera del ámbito de áreas protegidas y
sus zonas de amortiguamiento, se aplicará el puntaje de cultivos para su evaluación.
Cuadro 4: Puntajes máximos y mínimos para iniciativas potenciales
INICIATIVAS POTENCIALES: CRITERIOS Y PUNTAJES
RESUMEN
CRITERIO
Cadena de valor
Área
Ventas
Matriz del Proyecto
TOTAL
PUNTAJE MÁXIMO
RECOLECCIÓN
4
1
0
14
19
CULTIVO
4
1
0
10
15
PUNTAJE MÍNIMO
RECOLECCIÓN
2
0
0
12
14
CULTIVO
2
0
0
8
10
PUNTAJES MÁXIMO Y MÍNIMO EN LA MATRIZ DEL PROYECTO PARA RECOLECCIÓN Y CULTIVO
CRITERIO
PUNTAJE MÁXIMO
PUNTAJE MÍNIMO
RECOLECCIÓN
CULTIVO
RECOLECCIÓN
CULTIVO
Uso de buenas prácticas en el
aprovechamiento y uso de los
recursos de la biodiversidad.
2
2
2
2
Plan de manejo*
Plan de sitio **
Tasas de extracción autorizadas
del recurso *
Capacidad de carga **
Herramientas de manejo del
paisaje implementadas.
2
0
2
0
2
0
2
0
2
2
1
1
Involucrar a miembros locales
1
1
1
1
Cobertura de
beneficiarios/generación de
empleo
Cumplimiento de requisitos
legales para comercialización
1
1
1
1
1
1
1
1
13
Ventajas comparativas y
competitivas/Grado de
competitividad
Viabilidad de mercado
Rentabilidad económica y
financiera
TOTAL
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
0
1
14
10
12
8
Fuente: Elaboración propia
(*) Solo para iniciativas de recolección.
(**) Solo para iniciativas de ecoturismo en áreas naturales protegidas o en sus zonas de
amortiguamiento.
Para las iniciativas que califiquen como potenciales se ha considerado un puntaje de 0 en
relación al Área y Ventas de la iniciativa, en el entendido que los indicadores de impacto
establecidos por el Proyecto únicamente serán cuantificados y reportados en base a los
proyectos piloto del Componente 6.
4. LA MATRIZ PASO A PASO
Para iniciar el llenado de la Matriz se debe contar con la información de las iniciativas
visitadas y cuyo reporte de campo valide la información de la Ficha de Registro de
Iniciativas. Esto es especialmente importante en los criterios de tipo ambiental ya que la
visita de campo permitirá establecer el puntaje adecuado una vez realizada la revisión de
las herramientas mencionadas en cada uno de dichos criterios. Asimismo, la visita a la
iniciativa permitirá evaluar y calificar los criterios de tipo económico como el
cumplimiento de requisitos de comercialización y las ventajas comparativas y
competitivas que la iniciativa presenta.
Esta visita a la iniciativa debe además complementar la información de la Ficha de
Registro de Iniciativas y constituirse en la primera acción que se corresponderá con el
monitoreo del posible piloto. Es decir, en la visita a la iniciativa se debe establecer el
vínculo entre el Proyecto y la iniciativa de manera transparente y objetiva.
En segundo lugar se debe corroborar que la iniciativa haya superado los criterios de
precaución y no se encuentre comprendido entre las causas de exclusión de iniciativas
listadas en las definiciones del punto 2 del presente documento.
Una vez verificados estos puntos, se somete la iniciativa a los criterios de la Matriz,
trasladando el puntaje de los criterios del Proyecto del reporte que acompaña la Ficha de
Registro de Iniciativas y verificados en la visita de campo.
La Matriz es una hoja de cálculo de Excel que agrupa los criterios de entrada y los del
Proyecto para finalmente proporcionar el puntaje total obtenido por la iniciativa.
Se debe tener especial cuidado en la lectura de los subtotales arrojados por los
criterios de entrada (Sub Total 1) y por los del Proyecto (Sub Total 2), en tanto es
importante considerar los puntajes mínimos señalados en cada sub criterio.
14
Por ejemplo, en el caso de proyectos piloto, el puntaje mínimo en ventas es 1 mientras que
para las iniciativas potenciales es 0. Es decir, que ninguna iniciativa que registre ventas debajo
del mínimo estipulado (US $ 50000) puede ser considerada proyecto piloto
independientemente del puntaje total alcanzado.
Por otro lado, el puntaje total alcanzado como producto de la sumatoria de los sub
totales no debe leerse como el puntaje absoluto, sino que debe observarse la
conformación de dicho puntaje de acuerdo a la naturaleza de la iniciativa (si es de
recolección o de cultivo), si apunta a ser piloto o potencial, si cumple con ser una
entidad solicitante contemplada por el Proyecto, si no es afectada por algún criterio de
exclusión.
15
Cuadro 5: Matriz de evaluación y selección de iniciativas – Proyecto GEF CAF
MATRIZ DE SELECCIÓN DE INICIATIVAS
CRITERIOS DE
ENTRADA
SUB CRITERIOS Y CALIFICADORES
CADENA DE VALOR
Iniciativa articulada a la cadena de valor
ÁREA
Hectáreas involucradas en la iniciativa
VENTAS
Ventas locales/nacionales/internacionales
Iniciativa A
Sub Total
CRITERIOS DEL
PROYECTO
AMBIENTAL
Iniciativa B
0
SUB CRITERIOS Y CALIFICADORES
0
Iniciativa A
Iniciativa B
Sub Total
0
0
TOTAL
0
0
Uso de buenas prácticas en el aprovechamiento y uso de
los recursos de la biodiversidad.
Plan de manejo *
Plan de sitio **
Tasas de extracción autorizadas del recurso *
Capacidad de carga **
Herramientas de manejo del paisaje implementadas.
SOCIAL
Involucrar a miembros locales
Cobertura de beneficiarios/generación de empleo
ECONÓMICO
Cumplimiento de requisitos legales para comercialización
Ventajas comparativas y competitivas/Grado de
competitividad
Viabilidad de Mercado
Rentabilidad económica y financiera
Fuente: Elaboración propia
(*) Solo para iniciativas de recolección.
(**) Solo para iniciativas de ecoturismo en áreas naturales protegidas o en sus zonas de
amortiguamiento.
16
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS




FAO. La Biodiversidad y la Agricultura Orgánica.
ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0112s/i0112s09.pdf
FAO. Instrumentos para la conservación de la biodiversidad para la alimentación y la
agricultura. http://www.fao.org/biodiversity/instruments/en/
INRENA (Setiembre 2008): Guía para la Elaboración de Planes de Sitio. 86 pp. Lima,
Perú
Proyecto GEF-CAF-PNUMA “Facilitación de financiamiento para negocios basados en
la biodiversidad y apoyo a actividades de desarrollo de mercado en la Región Andina
(Agosto 2010): Manual del Sistema de Monitoreo y Evaluación. 53 pp. Bogotá,
Colombia
17
6. ANEXOS
Anexo A: Marco lógico del Proyecto
1
2
3
4
Componente
Resultados (Outcomes)
Productos (Outputs)
Fortalecimiento a) Barreras legales en el 1.1. Capacitar a instancias públicas y
de las políticas
sector de Biocomercio han
privadas en temas de política y
sido mejoradas
normativas
asociadas
al
b) Inconsistencias
en la
Biocomercio.
regulación asociada con el 1.2. Elaborar insumos que apoyen la
Biocomercio han sido
revisión, ajuste y elaboración de
eliminadas
propuestas al Marco Institucional
y Legal a nivel nacional.
1.3. Promover espacios que apoyen los
procesos
de
negociación
internacional en temas relativos al
Biocomercio.
Acceso
a Productos
andinos
de 2.1 Realizar las investigaciones de
mercados
Biocomercio
han mercado y estudios de mercado.
incrementado su acceso a los 2.2 Realizar investigaciones biológicas
mercados en Europa, Estados y
desarrollo
de
productos
Unidos y Japón
(propiedades de uso y aplicación).
2.3 Elaborar Planes de Manejo
Sostenible.
2.4 Diseñar e implementar estrategias
de mercadeo y promoción de
productos.
2.5
Desarrollar
programas
de
favorecimiento a la calidad y logística.
Fortalecimiento Capacidad local fortalecida en
de la capacidad las áreas de:
(i)
incubación
(ii)
administración
(iii)
finanzas, comercio
y aspectos fiscales
(iv)
aspectos
de
mercado
y
técnicos.
Estas
capacidades son
construidas
en
todos los niveles
desde
la
extracción hasta el
mercado final
2.
3.1Fortalecer
programas
de
incubación para iniciativas de
Biocomercio.
3.2 Ejecutar
programas
de
capacitación y asesoría en
elaboración de planes de negocio
y otros planes de gestión
empresarial para iniciativas de
Biocomercio.
3.3 Proveer asesoría técnica para
creación y fortalecimiento de
iniciativas de Biocomercio y
asociaciones.
3.4 Difundir
el
concepto
de
Biocomercio a productores y
consumidores.
Información de El acceso a la información de 4
Producto
y Biocomercio es generada y 4.2 Fortalecer redes y sistemas de
Mercado
accedida por los empresarios
información sobre mercados para
18
5
Apalancar
recursos
financieros
para iniciativas
de Biocomercio
El acceso a la financiación
para
iniciativas
de
Biocomercio es incrementado
significativamente sobre la
línea base
6
Proyectos
Piloto
Al
menos
20,000
has
definidos están cumpliendo
los P&C en un mínimo de
hábitat impacto definidas por
un grupo de 6 indicadores.
productos del Biocomercio.
4.3 Difundir información por medios
no virtuales sobre productos y
mercados a los productores.
4.4 Generar y procesar información
que permita tipificar los sectores
priorizados en el Proyecto.
5
5.2 Crear y/o fortalecer instrumentos
financieros dirigidos a iniciativas
de Biocomercio.
5.3 Plan
de
capacitación
a
instituciones
financieras
elaborado e implementado.
5.4 Difundir la oferta de servicios
financieros actuales a iniciativas
de Biocomercio y fortalecerlas
para acceder a ellos.
Identificar,
seleccionar,
proveer
asistencia técnica en la ejecución de
proyectos piloto para evaluar la
viabilidad
de
iniciativas
de
Biocomercio.
Indicadores de impacto del Proyecto
Objetivo del proyecto
Indicador
Métodos de verificación
Contribuir a la protección y uso sostenible Porcentaje de hectáreas de
de la biodiversidad en la Región Andina por las
iniciativas
bajo
medio del soporte al sector del Biocomercio. cumplimiento de principios
y criterios de Biocomercio.
El 50% de las hectáreas de las
iniciativas está bajo una
calificación de P&C de un
rango mayor al 50%
Incremento porcentual de
las ventas anuales en el
mercado local, nacional e
internacional
de
las
iniciativas apoyadas por el
proyecto.
Incremento del 5% de las
ventas anuales en el mercado
local, nacional e internacional
de las iniciativas apoyadas por
el proyecto.
19