Términos de Referencia - Levantamiento Topográfico 19102012

TÉRMINOS DE REFERENCIA
PROGRAMA CELI CENTRAL COLOMBIA RESPONDE
CONVOCATORIA No. CD0022
CONTRATACIÓN DE EMPRESAS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LEVANTAMIENTO
TOPOGRAFICO
PROYECTO: APOYO A LA ADQUISICIÓN DE TIERRAS POR PARTE DEL INCODER EN EL
DEPARTAMENTO DEL CAUCA
1. ANTECEDENTES
ARD Inc. Sucursal Colombia, en adelante ARD, es una firma de consultoría con casa matriz en
Burlington, Estados Unidos y su objeto social es implementar, evaluar proyectos, realizar
investigaciones y proveer servicios de consultoría en diferentes áreas de servicio: gobernabilidad y
desarrollo institucional; medio ambiente y recursos naturales; desarrollo rural y agricultura;
infraestructura, especialmente en provisión de agua, saneamiento y salud ambiental; información
y manejo del conocimiento.
Actualmente, ARD Inc. Sucursal Colombia está implementando el programa CELI CENTRALColombia Responde, programa que se ejecuta en respuesta de las necesidades mas sentidas de la
comunidad y que han sido definidas y concertadas con cada una de ellas en el nivel veredal con
participación de las instituciones del Estado, fundamentalmente con la participación y liderazgo
del Programa de Consolidación y de los municipios.
Como es de público conocimiento, el presidente Juan Manuel Santos estuvo recientemente en La
María en el Cauca, atendiendo las solicitudes de los pueblos indígenas representados en el
Consejo Regional Indígena del Cauca. La situación de conflicto que se vive en el Cauca tiene un
componente territorial innegable: por un lado, ha habido enfrentamientos recientes entre
comunidades indígenas, negras y campesinas que han tenido víctimas mortales. Por el otro, los
indígenas se han enfrentado a miembros de las fuerzas militares y a la guerrilla, reclamando su
autonomía territorial y el derecho a impedir que unos y otros entren a sus territorios.
Para controlar la situación y contribuir a resolver algunos de estos conflictos, tanto recientes
como históricos, el INCODER ha llevado a cabo una serie de acciones. La primera de ellas consistió
en contratar una consultoría con el Centro de Estudios Interétnicos para que hiciera un
diagnóstico de los conflictos territoriales interétnicos en el Cauca, y formulara posibles rutas de
solución a los mismos. Uno de los resultados tempranos de dicho estudio arrojó la necesidad de
adquirir tierras para comunidades indígenas, negras y campesinas en el Cauca. Otro resultado
mostró la necesidad de mejorar las relaciones entre la oficina del INCODER en el Cauca y las
comunidades étnicas.
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Para mejorar las relaciones entre las comunidades y el INCODER Cauca se ha llevado a cabo un
acercamiento con ellas, proceso que incluyó dotarlos de tierras gestionando recursos por $50 mil
millones para la compra de tierras para resolver conflictos interétnicos en el Cauca, los cuales
fueron aprobados recientemente por el Congreso. Sin embargo, dichos recursos deben ser
ejecutados rápidamente; de ser posible dentro de esta vigencia fiscal.
Para ejecutar los recursos aprobados por el congreso es necesario llevar a cabo un proceso
complejo para adquirir alrededor de 150 predios (aproximadamente 8 mil hectáreas) en lo que
resta del año. Aunque el proceso de adquisición de tierras hace parte de la actividad ordinaria de
INCODER, en la actualidad este instituto no tiene la capacidad de efectuar la compra de esta
cantidad de tierra en tres meses.
Para tal efecto, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, firmó con la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID, un Memorando de Entendimiento a fin de
llevar a cabo el proyecto de Organización y modernización de los archivos del INCODER. De tal
forma que permita a esta institución ofrecer un servicio de información integrado, oportuno y
confiable como componente vital de los procesos administrativos y judiciales de restitución de
tierras que se adelantan en el marco de la Ley 1448 de 2011.
En virtud del acuerdo, se estableció como implementador del proyecto a ARD INC; Sucursal
Colombia, a través del cual se prestará el apoyo técnico al proyecto de tierras en el Cauca.
2. OBJETIVO
Contratar los servicios de levantamientos topográficos de predios rurales y materialización de
puntos de apoyo. Lo anterior, dentro del marco de la Ley 160 de 1994, sus decretos
reglamentarios, y el Acuerdo del Consejo Directivo del INCODER No. 180 de 2009 (Anexo No. 1), a
fin de fortalecer los procesos de tierras que adelanta el INCODER.
3. Alcance.
El contratista desarrollara su contrato teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Número total estimado de hectáreas:
El número estimado de predios:
Número promedio de hectáreas por predio:
Tiempo total de ejecución de los estudios:
Lugar de ejecución:
Hasta 10.000 Has.
Hasta 150
50
Un (1) mes
Departamento del Cauca
4. LUGAR DE DESARROLLO
La sede de ejecución del contrato será la ciudad de Popayán, departamento del Cauca. No
obstante el contratista deberá desplazarse a las zonas en el departamento del Cauca requeridas
por el Contratante, especialmente más no exclusivo, a los municipios relacionados en el Anexo
No.2 al presente documento.
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5.
REQUISITOS DEL PROPONENTE
Podrán participar en el presente proceso todos las personas jurídicas legalmente constituidas y
domiciliadas en Colombia, cuyo objeto tenga relación directa con el objeto de la invitación, que
tengan capacidad legal para contratar, y que no se encuentren incursos en las inhabilidades e
incompatibilidades y prohibiciones para el ejercicio de la profesión y que no exista conflicto de
intereses con ARD.
Se considera conflicto de intereses cuando un individuo o cualquiera de sus familiares o asociados:
1.
2.
3.
4.
5.
Tienen potencial interés financiero u otro interés que perjudique o pueda parecer que
perjudica la autonomía para evaluar del individuo durante el desempeño de sus
responsabilidades hacia ARD.
Puede recibir un beneficio material financiero o cualquier otro beneficio obtenido de la
información confidencial de ARD.
Es director, funcionario, empleado, miembro, socio o fiduciario de un beneficiario.
Si tiene intereses financieros que permitan que él o ella, actuando sólo o en conjunto,
puedan ejercer control o influir en las políticas de un beneficiario de manera significativa.
Si tiene cualquier otro vínculo material con un beneficiario
Están inhabilitados para presentar propuestas y participar en esta invitación los familiares de
funcionarios de ARD, quienes hayan estado incursos en investigaciones relacionadas con delitos de
terrorismo y narcotráfico, y/o condenados por los mismos.
Con la presentación de la propuesta, se entiende que el proponente declara bajo la gravedad de
juramento no hallarse incurso dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad solicitadas
en esta invitación.
Adicionalmente, el proponente deberá cumplir con las siguientes características:
5.1. Experiencia.
El proponente deberá certificar al menos cinco (5) años de experiencia general en servicios de
topografía y mínimo dos (2) años de experiencia específica a través de contratos cuyo objeto haya
sido procesos de levantamiento de predios rurales con y sin relleno.
Para acreditar la experiencia, el proponente deberá anexar las certificaciones de los contratos
ejecutados satisfactoriamente, donde se indique fecha de inicio y terminación (día, mes y año), el
objeto y actividades desarrolladas y datos de la persona de contacto del contratante.
5.2. Equipo de Trabajo.
El proponente deberá presentar como mínimo un equipo conformado por los siguientes
profesionales con la siguiente formación y experticia:
(i)
(ii)
Un (1) Coordinador Director de Proyecto
Treinta (30) Topógrafos
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(i)
Coordinador
El Coordinador de Proyecto, deberá contar con título profesional en Ingeniería Topográfica o
ingeniería catastral y Geodesia, con experiencia certificada como coordinador de proyectos
rurales similares al objeto de la presente convocatoria y preferiblemente con experiencia en
procesos adelantados con el INCODER.
(ii) Topógrafos
Los topógrafos deberán contar con título profesional en Ingeniería Topográfica, y experiencia
profesional certificada no inferior a 2 años en procesos de levantamiento predial rural con y sin
relleno y preferiblemente con experiencia en procesos adelantados con el INCODER.
Acreditación del Equipo de trabajo
Para certificar la experiencia y perfil académico del Coordinador del proyecto, el proponente
deberá adjuntar la hoja de vida con los respectivos soportes.
Para certificar el equipo de topógrafos, el proponente deberá adjuntar con la propuesta, una carta
mediante la cual se compromete a vincular como parte del equipo de trabajo a profesionales con
el perfil y experiencia mínima solicitados, en caso de ser adjudicado el contrato y antes de la
suscripción del mismo.
Requisito opcional que asignará mayor puntaje:
Para los proponentes que cuenta a la fecha con el equipo de topógrafos solicitados, deberán con
la propuesta presentar un cuadro con 6 columnas, en donde se indique: rol dentro del equipo de
trabajo, nombre y apellidos completos, profesión, número de registro o matrícula profesional,
tiempo de experiencia general y tiempo de experiencia específica, ambas expresadas en años y
descripción de las actividades que acreditan la experiencia especifica mínima. La experiencia
específica será contrastada posteriormente con los documentos soportes que acredite el
contratista y en caso de ser adjudicado el contrato y no acreditar las información relacionada en
el cuadro en mención, la adjudicación será anulada.
6. OBLIGACIONES
Para desarrollar las tareas requeridas, el contratista deberá realizar las siguientes actividades:
6.1 Entregar los productos del levantamiento topográfico en los tiempos acordados. Se
entiende por productos el plano topográfico impreso, el informe de levantamiento con los
respectivos anexos y los archivos en formato digital, conforme a las especificaciones dadas
por el INCODER, a través del supervisor del contrato y las especificaciones establecidas en
el Acuerdo 180 del 30 de septiembre de 2009 del Consejo Directivo del INCODER.
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6.2 Ejecutar los levantamientos topográficos con
los equipos mínimos de trabajo
mencionados en la propuesta y los requeridos en los términos de referencia.
6.3 Suministrar y garantizar, la logística y el personal necesario para que los procesos
administrativos y técnicos necesarios para la ejecución de cada una de las actividades
requeridas durante el proceso de levantamiento se cumpla dentro de los rendimientos y
cronograma establecido.
6.4 Realizar los levantamientos topográficos con equipos GPS de precisión sub-métrica en
modo estático con procesamiento diferencial, y los puntos no aptos para posicionamiento
satelital como zonas con vegetación alta mayor a 1,50 m, cuerpos de agua, zonas con
pendientes pronunciadas, sitios con mala recepción GPS, en predios pequeños y con alta
densidad de detalles a levantar, en predios con obstáculos del paisaje como
construcciones altas, vegetación densa (bosques de galería o riparios), y pendiente fuerte
del terreno se debe realizar por radiación con estación total. Y cuando sea necesario
determinar poligonales se debe garantizar una precisión mínima de cierre de 1:2.500, el
levantamiento debe contener los siguientes elementos topográficos: Área de terreno o
perímetro del predio indicando linderos, cultivos, bosques, cuerpos de agua,
construcciones, vías, cercas, etc.
6.5 Garantizar el correcto funcionamiento de los equipos durante la realización de los
trabajos.
6.6 Materializar los puntos de control, conforme a los procedimientos indicados por el
INCODER, de forma tal que garantice el trabajo de verificación por parte de los
supervisores de campo. En la materialización de los puntos a utilizar como base, se deben
elaborar las descripciones de acceso, los esquemas de determinación, el resumen de
rastreo, las hojas de campo y los cálculos utilizando en todos los casos metodología
INCODER.
6.7 Garantizar que la Georeferenciación de los trabajos se haga tomando como referencia el
datum MAGNA-SIRGAS y las proyecciones cartográficas (Coordenadas planas Gauss).
6.8 Generar la documentación requerida, de acuerdo a las labores realizadas y los productos
resultantes del levantamiento, entregarlos al Supervisor en su respectivo formato y en el
tiempo estimado.
6.9 Atender y resolver las objeciones, aclaraciones y requerimientos a que hubiere lugar por
error u omisión en la información suministrada al supervisor, dentro de los plazos dados
por el supervisor.
6.10 En la eventualidad, en la que por razones de orden público, no se pueda realizar el
levantamiento, el contratista debe entregar un informe al Supervisor, firmado por el
representante legal donde se soporte el lugar o zona, día y fecha en las cuales no fue
posible adelantar las actividades, para aprobación del contratante.
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6.11 Programar los recorridos de campo previa coordinación con los propietarios del predio o
sus representantes autorizados. En caso de desistimiento de venta, muerte del
propietario, renuncia de beneficiarios u otra novedad, deberá levantarse acta de visita
donde se especifiquen las razones por las cuales no se realizó el trabajo, para verificación
por parte del Contratista con el INCODER.
6.12 Generar registros fotográficos de los levantamientos, de los puntos materializados en el
predio y/o de los puntos geodésicos utilizados como control.
6.13 Los responsables de los levantamientos topográficos son: (i) la persona natural,
topógrafo quien realiza el levantamiento, y (ii) La persona jurídica del contratista, quien a
través de su representante legal avalará los levantamientos realizados. Quien firme el
plano del levantamiento topográfico será responsable del contenido del mismo, y si falta a
la ética profesional en el desarrollo de su trabajo será notificado ante el Consejo
Profesional Nacional de Topografía, para que evalúe la cancelación de su licencia
profesional.
De conformidad con lo anterior, no se puede ceder ni subcontratar el contrato, sin previa
autorización del contratante.
6.14 Generar y producir las alertas necesarias cuando los procesos se encuentren en etapas
críticas.
6.15 Elaborar los informes parciales y finales conforme al cronograma de trabajo establecido,
y también, según así lo solicite el comité técnico del convenio.
6.16 Realizar los ajustes y/o modificaciones que se realicen por escrito por parte del
supervisor.
6.17 Ejecutar las actividades propias del objeto contractual, bajo estándares calidad,
honestidad, eficiencia, buena fe y dentro de un ambiente de cordialidad y respeto.
6.18 El contratista se obliga a mantener la confidencialidad con respecto a la información a la
que tendrá acceso durante la vigencia del subcontrato, no solo en relación a ARD y su
personal, sino también con respecto a la información suministrada por INCODER y por
quienes están ejecutando el contrato, socios, operadores y clientes de ARD.
6.19 Toda creación, invención o documentos así como los informes, productos y en general
los resultados obtenidos con ocasión o durante la ejecución del presente contrato, será de
propiedad exclusiva del INCODER.
6.20 El contratista deberá estar al día en sus obligaciones al Sistema de Seguridad Social en
Salud y pensión, parafiscales y riesgos profesionales.
6.21 Entregar los productos resultantes del levantamiento a la firma supervisora de
Topografía seleccionada por el contratante, en las condiciones establecidas por el mismo.
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6.22 Teniendo en cuenta la naturaleza del contrato, configurado dentro de un contrato de
prestación de servicios, las obligaciones inherentes al contratista serán ejecutadas por él
mismo con la respectiva autonomía, independencia y responsabilidad, desvirtuando todo
vinculo laboral entre el contratante y el contratista.
6.23 Los riesgos previsibles que puedan afectar la equivalencia económica del contrato que se
celebre para la satisfacción del objeto requerido obedecen a las normales, inherentes al
desarrollo de una actividad y por tanto, los asume exclusivamente el contratista.
7. PRODUCTOS
Por cada levantamiento el contratista debe entregar al supervisor o a quien este determine, los
siguientes productos:
7.1 Carteras de campo originales.
7.2 Informe de cálculo de coordenadas de los puntos del levantamiento topográfico.
7.3 Archivos Rinex.
7.4 Informe de cálculo de puntos GPS.
7.5 Registros fotográficos de los levantamientos, de los puntos materializados en el predio y/o de
los puntos geodésicos utilizados como control.
7.6 Plano en formato análogo (1 copia en papel bond y 1 copia en papel pergamino) y digital (en
formato CAD) en coordenadas planas Gauss Kruger ajustado a las especificaciones y al modelo
entregado por el INCODER para este trabajo.
7.7 Redacción Técnica de los Linderos de los predios o áreas de terreno conforme a los
procedimientos que establezca el INCODER, y a lo señalado por el propietario en campo.
7.8 Acta de mensura en formato definido por el INCODER, la cual será firmada por el propietario o
delegado autorizado legalmente para tal efecto y el profesional responsable del levantamiento
topográfico, avalado con la firma del representante legal del contratista y donde el propietario
manifiesta que los linderos del predio o área de terreno son los indicados por él.
7.9 Cuentas de cobro o factura, informes y documentación soporte.
En el caso de predios con desenglobe se debe presentar juegos de planos separados para el
lindero del predio matriz y para el área de desenglobe. El plano del predio matriz solo llevará el
levantamiento del lindero y el plano del predio desenglobado si llevará todos los elementos
topográficos especificados en el presente documento (Relleno).
La entrega de los documentos físicos se debe organizar en folders blancos de pasta dura de tres
argollas y los documentos análogos en un CD que en su etiqueta contenga el código del proyecto,
el código del predio, el nombre del predio y la matricula inmobiliaria.
Todos los productos a cargo del contratista deberán ser aprobados INCODER.
8. PROPUESTA ECONÓMICA.
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El proponente deberá adjuntar en su propuesta la oferta económica incorporando el costo total en
pesos colombianos y desagregados en un presupuesto detallado, teniendo como base el formato
establecido en el Anexo No. 3 . ARD Inc. Sucursal Colombia, en tanto ejecutor de un programa de
USAID, se encuentra exento del pago de todo impuesto, tasa o contribución.
El proponente deberá manifestar expresamente que los valores estipulados en esta propuesta
tienen una validez mínima de dos (2) meses. Si falta esta manifestación en la propuesta, se
entenderá que es aceptada por el proponente.
El proponente debe tener en cuenta que el valor de la propuesta es a todo costo. Por lo tanto, el
presupuesto deberá contener todos los costos y gastos en que pueda incurrir el contratista y su
equipo de trabajo para el desarrollo de las actividades, incluyendo los costos por concepto de GPS,
estaciones y demás equipos necesarios, así como, los gastos por concepto de transporte,
alimentación y alojamiento requeridos por el equipo de trabajo.
La propuesta económica deberá resumirse en una tabla, en donde se indiquen los valores a pagar
por del levantamiento de cada una de las hectáreas, según tamaño del predio, incluido los costos
administrativos, contemplando que el tamaño de los predios puede ir desde 1 a 500 hectáreas,
tabla resultante de un ejercicio de regresión, a partir de los valores que salen del estimativo del
valor del servicio por rangos.
Valor y forma de pago
El contratista deberá incluir en su propuesta, la forma de pago que considere necesaria para
garantizar la ejecución del proyecto en el plazo propuesto, la cual estará sujeta a la aprobación de
ARD.
El pago del servicio a contratar se hará a destajo. Se liquidará el valor del servicio según tamaño
del predio, incluido los costos administrativos, con base en la tabla que se adopte por las partes.
Los pagos se realizarán contra entregables, previa presentación del acta de supervisión sobre la
prestación del servicio a satisfacción y el informe de ejecución, acompañados de los documentos
que acrediten afiliación y pago a los sistemas de salud, pensión y riesgos profesionales y cuenta de
cobro o facturas.
En caso que se presenten predios con desenglobe, el área del predio matriz no negociable tendrá
un valor de $35.000,00 (treinta y cinco mil pesos moneda legal) por cada hectárea levantada de
solo perímetro o lindero, y el área negociable (levantada al detalle-levantamiento con relleno) se
liquidará con la tabla adoptada entre las partes.
En la eventualidad, en la que por razones de fuerza mayor no se pueda realizar el levantamiento,
se reconocerán los gastos en que haya incurrido, para lo cual el contratista debe presentar al
supervisor una cuenta de cobro o factura donde se relacione todos los conceptos de los gastos
para su aprobación, con los debidos soportes. El mismo deberá ajustarse a los costos unitarios
presentados en el presupuesto para de la oferta económica. El valor de los gastos en que se haya
incurrido no podrá superar en ningún caso el valor de la primera hectárea.
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Para el contratista debe ser claro que el valor estipulado en los presentes términos puede o no
ejecutarse en su totalidad.
Para efectos del pago de los servicios, el INCODER, en cabeza del Subgerente de Promoción,
Seguimiento y Asuntos Técnicos o quien delegue para tal efecto, deberá expedir el concepto de
recibo a satisfacción del producto.
9. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO.
Para garantizar las obligaciones contractuales, el contratista deberá constituir una “Garantía
única”, que ampare los siguientes riesgos así:
El subcontratista deberá constituir a favor de ARD Inc. Sucursal Colombia, identificado con número
de NIT 830.084.362-2, las siguientes garantías, expedidas por una compañía de seguros
legalmente establecida en Colombia y dentro de los tres (3) días siguientes a la suscripción del
contrato:
a) Garantía de cumplimiento: por un valor igual al veinte por ciento (20%) del valor del contrato y
cuya vigencia deberá amparar la duración del contrato y un período de cuatro (4) meses más.
b) Calidad de los servicios y/o productos objeto del contrato: equivalente al 20% del valor del
contrato, con una vigencia igual a la ejecución del contrato y cuatro (4) meses más;
c) Garantía de pago de Salarios y Prestaciones Sociales: por un valor igual al diez por ciento (10%)
del contrato y cuya vigencia deberá amparar el término del contrato y 3 años más
Indemnidad: Será obligación del contratista mantener indemne al contratante de cualquier
reclamación proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones del contratista.
PARÁGRAFO: En el evento de ampliación del valor y/o término del contrato, las garantías serán
ampliadas y/o prorrogadas a satisfacción de ARD.
10. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
La supervisión del contrato, estará a cargo del Comité Técnico regional integrado por el INCODER y
ARD a nivel regional.
11. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN
Para efecto de seguimiento a las metas del contrato existirá una instancia nacional
correspondiente al comité técnico integrado por USAID, INCODER y ARD.
12. OBLIGACIONES POR PARTE DE ARD INC, SUCURSAL COLOMBIA:
9

Suministrar al CONTRATISTA la relación de los predios o áreas de terreno, objeto de visita,
con la información que permita identificar y diferenciar cada uno de los predios así como
localizarlos en terreno.

Suministrar al CONTRATISTA la documentación que repose en INCODER relacionada con el
objeto del contrato.
Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento
del mismo.
Realizar los pagos, según las entregas y previo recibido a satisfacción por parte del
supervisor.
Vigilar y supervisar la correcta ejecución del objeto contractual.



13. OBLIGACIONES POR PARTE DEL INCODER:
El INCODER a través de la persona delegada para tal efecto, estará a cargo de:




Suministrar al contratista, a través de ARD toda la información, documentos, normas y
formatos requeridos para la correcta ejecución del contrato.
Establecer y avalar los procedimientos utilizados por el contratista en el desarrollo del
contrato.
Avalar los levantamientos topográficos realizados por el contratista, para efecto de cada
uno de los pagos previstos en el contrato.
Verificar que el contratista cumpla con los equipos mínimos que garanticen el
cumplimiento del contrato.
Verificación de la información: USAID/ARD e INCODER se reservan el derecho de verificar la
información contenida en la propuesta, para lo cual el proponente deberá autorizar cuando se le
requiera, las visitas de inspección e investigaciones que se determinen dentro del proceso de
evaluación.
14. CONVOCATORIA.
14.1. COSTOS DE LA PROPUESTA
El proponente sufragará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su
propuesta y Ard Inc. Sucursal Colombia no será responsable de dichos costos cualquiera sea su
resultado.
14.2 FECHA Y LUGAR DE ENTREGA DE LA PROPUESTA
Toda propuesta debe componerse de dos documentos independientes y autónomos (Propuesta
técnica y económica) de los cuales el proponente deberá allegar en original y copia bajo la
siguiente modalidad: de correo certificado (2 copias impresas y una copia digital versión Windows
XP o posterior, en sobre cerrado y por separado). La copia digital, que debe coincidir
integralmente en su forma y texto a la copia impresa, deberá estar redactada en fuente Arial 11).
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Las propuestas enviadas deberán ser entregadas en las oficinas del Ard Inc. Sucursal Colombia,
ubicadas en Bogotá D.C., Calle 72 no. 10-51 Piso 2, Atención Luis Aguilar, Gerente de Contratos y
Donaciones. Toda modalidad de envío deberá observar los mismos plazos de entrega: Hasta el día
2 de noviembre de 2012 a las 5:00 pm horas, sin excepción, fecha y hora después de la cual, se
tendrá por no recibida la documentación. Aquella propuesta que omita uno de sus componentes
(técnico, económico, jurídico o financiero) de manera total o parcial será rechazada.
Igualmente, las propuestas podrán ser remitidas vía correo electrónico en un único archivo que
compile todos los documentos y en formato PDF. Correo electrónico: [email protected],
determinando en el asunto: CONVOCATORIA No. CD0022- PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO. Para tal efecto, deberá cumplir con las fechas y horas
establecidas en el presente numeral.
14.3
DOCUMENTACIÓN A APORTAR
El proponente deberá allegar con la propuesta los siguientes documentos:








Carta de Presentación de la Propuesta. El proponente con la propuesta deberá remitir una
carta firmada por el representante legal o por la persona que legalmente esté
facultada para comprometer al proponente. En esta misma carta se deberá expresar
claramente el objeto y valor total de la propuesta, plazo de ejecución y forma de pago, lo
cual se deberá sujetar en todo a los presentes términos de referencia.
Certificado de Existencia y Representación legal de la empresa, expedido por la Cámara de
comercio con una expedición no mayor a dos (2) meses. Su objeto social debe contener el
objeto similar al de la presente convocatoria. Si por la cuantía de la propuesta, el
representante legal se ve limitado en sus facultades y requiere de autorización de la
respectiva junta directiva, el proponente deberá anexar a la propuesta el acta de dicho
organismo, donde conste la autorización para presentar la propuesta y para suscribir el
contrato de salir favorecido.
Copia del RUT
Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal
Identificación del profesional que coordinará el proyecto y la relación comercial con
nuestra compañía con la indicación del cargo dentro de la Compañía.
Certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal en el que conste el
cumplimiento del pago de aportes de ley. De conformidad con lo establecido en la Ley 828
de 2003, el proponente deberá allegar certificación expedida por el representante legal o
revisor fiscal, en la que se acredite el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas
de salud, pensión, riesgos profesionales y de aportes a las Cajas de Compensación
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje de
sus empleados. La certificación debe acreditar el pago de dichos aportes durante los
últimos seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre para la presentación de las
propuestas.
Hojas de vida del equipo de trabajo y tarjetas profesionales
Estados financieros certificados al cierre de 2010 y 2011 Certificados x Revisor Fiscal e
incluyendo las notas a los estados financieros.
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
El Proponente deberá presentar una Propuesta Técnica y Económica incluyendo las
acreditaciones requeridas.
Como parte del a propuesta técnica el proponente deberá adjuntar su Portafolio de los
productos o servicios, que demostrará la diversidad de productos que el proveedor puede
ofrecer, sin limitar el objeto del contrato al anexo cotizado.
Certificaciones que acrediten la experiencia del proponente, donde se pueda verificar
objeto del contrato, actividades, periodo y lugar de ejecución, calidad de los servicios y
teléfono y nombre de contacto de quien expide la certificación.
Certificaciones que acrediten la experiencia del equipo de trabajo.



15. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
Evaluación y calificación de las propuestas
Las propuestas serán examinadas por un Comité conformado por un representante del INCONDER
y por parte de ARD, por la experta en formalización y restitución de tierras y un representante de
Consolidación o quien se designe por ARD para tal efecto. Por su parte, la oficina de Contratos y
donaciones de ARD realizará la evaluación jurídica de las propuestas y Contraloría el estudio
financiero de las mismas. Este comité verificará el cumplimiento de los requisitos mínimos
solicitados en los presentes términos y calificará las propuestas, soportado en un acta de
evaluación y adjudicación de la convocatoria.
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJE
El comité calificará la oferta técnica y económica sobre una base de 100 puntos usando los
siguientes criterios y sus respectivas ponderaciones:
Criterios de Calificación.
Total 100 puntos
PROPUESTA TÉCNICA:
70 puntos

Experiencia del Proponente:
30 puntos

Experiencia del equipo de trabajo:
40 puntos
PROPUESTA ECONÓMICA:
30 Puntos
CRITERIO
PUNTAJE
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
30
EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE
Se asignará el mayor puntaje al proponente que certifique el mayor número de años de
experiencia general en servicios de topografía y a los demás de manera directamente
proporcional
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE Se asignará el mayor puntaje al proponente
que certifique el mayor número de años de experiencia específica en levantamiento
topográfico de predios rurales y a los demás de manera directamente proporcional
12
5
20
EXPERIENCIA EN PROCESOS SIMILARES CON EL INCODER
5
EXPERIENCIA DEL EQUIPO DE TRABAJO
40
Coordinador Experiencia específica. Se asignará el mayor puntaje al coordinador que
certifique el mayor número de años de experiencia específica en coordinación de
proyectos similares a la presente convocatoria y a los demás de manera directamente
proporcional
Topógrafos.
Se asignarán 20 puntos al proponente que relacione el equipo de los 30 topógrafos al
momento de la presentación de la oferta en las condiciones requeridas en los términos
EXPERIENCIA DEL COORDINADOR EN PROCESOS SIMILARES CON EL INCODER
TOTAL PROPUESTA ECONÓMICA. Se asignara mayor puntaje a la propuesta más
económica y a los demás de manera inversamente proporcional
TOTAL
13
15
20
5
30
100 puntos
ANEXO No.1
ACUERDO 180 DE 2009
(Septiembre 30)
Diario Oficial No. 47.549 de 30 de noviembre de 2009
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Por el cual se establecen las normas técnicas para los trabajos de topografía y cartografía
para los diferentes programas misionales del Instituto.
El Consejo Directivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –Incoder–, en uso de sus
facultades legales, en especial las previstas en el artículo 78 de la Ley 160 de 1994 y en el
artículo 15 del Decreto Reglamentario 2664 de 1994, y
CONSIDERANDO:
Con ocasión de la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2007, proferida por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C–175 de marzo 18 de 2009, perdieron vigencia los
reglamentos de dicha ley y, entre ellos, la Resolución de Gerencia General del Incoder número
1207 del 20 junio de 2008 que establecía las normas técnicas para los trabajos de topografía
y cartografía en los programas misionales del Instituto.
El artículo 78 de la Ley 160 de 1994 establece que el Incoder y las entidades públicas en las
que se delegue la función de adjudicación de tierras baldías de la Nación, podrán utilizar los
planos elaborados por otros organismos públicos o por particulares, cuando se ajusten a las
normas técnicas establecidas por el Consejo Directivo del Instituto.
Dentro del procedimiento de adjudicación de baldíos, así como en los demás procesos
misionales en que se requiera la identificación predial, tal labor se concreta en verificar el área
y redactar técnicamente los linderos del inmueble, que se necesita individualizar. El Incoder
requiere estandarizar la información geográfica, de tal manera que los levantamientos
prediales, la información topográfica y cartográfica y las actividades de interventoría a dichas
labores, sean de gran precisión y puedan ser utilizadas en un Sistema de Información
Geográfica, pudiendo intercambiar y compartir fácilmente dicha información, para así lograr la
optimización de la inversión institucional.
Que es función del Consejo Directivo del Incoder establecer las normas técnicas que deben
aplicarse a los planos topográficos requeridos dentro de los procesos misionales de la
Entidad.
Por lo expuesto,
ACUERDA:
Artículo 1°. Campo de aplicación. El presente acuerdo establece las normas técnicas que
deben cumplir los levantamientos y planos elaborados para efectos de identificación predial,
dentro de los procedimientos de adjudicación de baldíos y demás procesos misionales
adelantados por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –Incoder– o por las entidades en
las que se delegue sus funciones.
14
Artículo 2°. Actividades preliminares. Para realizar la identificación predial y el establecimiento
de puntos de control en los trabajos de cartografía que realice o contrate el Instituto, se
deben adelantar las siguientes actividades:
a) Se determinará la ubicación de la zona de trabajo, buscando cartografía base y toda la
información que pueda complementar el levantamiento predial a realizar, tales como los
antecedentes, escrituras, planos, resoluciones y demás documentación que sirva de soporte
para la identificación predial o para el proyecto u obra de infraestructura.
b) Se identificarán los puntos de control establecidos existentes y certificados por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi –IGAC–, que sirvan para efectuar los controles horizontales y
verticales.
c) Se determinará el origen geográfico al cual pertenece la zona de trabajo.
d) Dependiendo del tipo de trabajo y área, se determinará cuál método o combinación de ellos
es el más adecuado, de acuerdo a la topografía y/o alcance del proyecto.
Artículo 3°. Amarre al sistema nacional de coordenadas. Con el objeto de unificar un marco
geográfico de referencia, todos los trabajos de georreferenciación estarán referidos al Dátum
oficial de Colombia MAGNA–SIRGAS, especificando el origen definido por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
Artículo 4°. Personal idóneo. Los trabajos de topografía serán realizados por personal
calificado conforme a las previsiones de la Ley 70 de 1979.
Artículo 5°. Tipos de levantamientos topográficos. Se definen dos tipos de levantamientos
para el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, sin detrimento de los que puedan
ser definidos posteriormente, así:
-- Levantamientos para identificación predial.
-- Levantamientos para obras civiles.
5.1. Levantamientos para identificación predial. Son los levantamientos topográficos de
predios rurales utilizados en los procedimientos agrarios de Titulación de Baldíos, Clarificación
de la Propiedad, Extinción del Derecho de Dominio, Recuperación de Baldíos Indebidamente
Ocupados, Adquisición de Tierras o Mejoras, Adjudicación de subsidio integral de tierras,
Constitución o Ampliación de Resguardos Indígenas, Titulación Colectiva a Comunidades
Afrocolombianas, así como para la elaboración de proyectos productivos.
Se pueden identificar dos subcategorías así:
5.1.1. Levantamientos para identificación predial, menores a mil metros cuadrados (1.000
m2).
Para este tipo de trabajos se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones técnicas:
a) Los levantamientos se realizarán con equipos de precisión debidamente calibrados de
acuerdo a las especificaciones definidas por el Incoder.
b) Los equipos utilizados para mediciones angulares y métricas serán teodolitos estaciones
totales o GPS de doble frecuencia, que garanticen los cierres establecidos en el presente
acuerdo.
c) La georreferenciación, en caso de utilizar estación total o teodolito, se realizará como
mínimo con receptores GPS de punto submétrico. La precisión se garantizará con el proceso
de corrección diferencial.
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d) Se utilizará el método de poligonales cerradas, materializando puntos en el terreno.
e) Para los detalles se empleará el método de radiación, tomado desde cada vértice de la
poligonal. En aquellos casos en los cuales el levantamiento topográfico sea utilizado para el
otorgamiento de subsidio integral de tierras, se deberá hacer levantamiento de la información
de relleno (ejemplo: tipos de cultivo, bosques, cuerpos de agua, construcciones,
infraestructura, entre otros) y se deberá especificar en el cuadro de áreas del plano y del
informe el consolidado de cada una de las áreas según la clasificación existente para estos. La
sumatoria interior discriminada de áreas, deberá sumar el 100% del área total del predio.
f) Las carteras de campo a entregar serán originales, incluyendo el dibujo a mano alzada de
las poligonales ejecutadas en campo, indicando la cantidad de vértices y detalles del
levantamiento, también las radiaciones a partir de los vértices de las poligonales a los detalles
del terreno levantado. Se aceptarán las carteras de campo o archivos raw–data originales, en
formatos txt, xml u otros formatos para procesador de texto, se entregarán archivos rinex o
datos crudos, para el proceso de georreferenciación. La fijación del número de obra para cada
uno de los levantamientos se fijará de acuerdo a la metodología establecida por el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, para tal fin.
g) Los planos de los levantamientos se entregarán en medio impreso de acuerdo a las
especificaciones técnicas establecidas por el Incoder y en formato digital en archivos CAD o
SHP debidamente georreferenciados y estructurados como polígonos, polilíneas y puntos. Una
vez aprobado el levantamiento y para efectos de archivo, se asignará por parte del funcionario
designado por el Incoder, la numeración correspondiente de acuerdo a las especificaciones
técnicas establecidas por el Incoder.
h) Se debe presentar para cada levantamiento topográfico, la redacción técnica de linderos
del predio, de acuerdo a las especificaciones establecidas por el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural, Incoder.
i) Se debe anexar además un informe con la siguiente información: Nombre del predio,
nombre del propietario, ubicación (departamento, municipio, vereda), nombre del topógrafo,
o ingeniero competente que firma el(los) plano(s), matrícula profesional, dirección y
teléfonos, método empleado, referencia del equipo, origen de coordenadas, datum, tipo y
referencia del equipo, archivos crudos y de postproceso y software empleado, metodología
utilizada, software de cálculo utilizado (estación y GPS), además se anexará fotocopia de la
tarjeta profesional del responsable del levantamiento y observaciones relevantes del trabajo
de campo. Los levantamientos de predios contiguos deben ser ligados y no se levantará el
lindero común dos veces.
j) En el cierre angular de la poligonal el error máximo admisible se determina por la siguiente
fórmula:
e 10” * (v n) donde:
e = error permisible
n = número de estaciones de la poligonal.
k) La precisión mínima en el cierre de la poligonal será de 1:2.500.
5.1.2. Levantamientos para identificación predial, mayores o iguales a mil metros cuadrados
(1.000) m2 para este tipo de trabajos se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones
técnicas:
a) Los levantamientos se realizarán con equipos de precisión GPS o estaciones totales
debidamente calibradas.
b) Para la georreferenciación se emplearán receptores GPS con precisión de punto submétrico.
La precisión se garantizará con el proceso de corrección diferencial.
c) El tiempo de toma de puntos con GPS, no podrá ser inferior a cinco (5) minutos por punto.
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d) El levantamiento topográfico a través de GPS se realizará con el proceso de corrección
diferencial para cada una de las entidades identificadas. En aquellos casos en los cuales el
levantamiento topográfico sea utilizado para el otorgamiento de subsidio integral de tierras,
se deberá hacer levantamiento de la información de relleno (ejemplo: tipos de cultivo,
bosques, cuerpos de agua, construcciones, infraestructura), y se deberá especificar en el
cuadro de áreas del plano y del informe el consolidado de cada una de las áreas según la
clasificación existente para estos. La sumatoria discriminada de áreas, deberá sumar el 100%
del área total del predio.
e) Se utilizará el método de poligonales cerradas en aquellos casos que se utilice estación
total, materializando los deltas en el terreno.
f) Para los detalles se empleará el método de radiación, tomado desde cada vértice de la
poligonal. En aquellos casos en los cuales el levantamiento topográfico sea utilizado para el
otorgamiento de subsidio integral de tierras, se deberá hacer levantamiento de la información
de relleno (ejemplo: tipos de cultivo, bosques, cuerpos de agua, construcciones,
infraestructura), se deberá especificar en el cuadro de áreas cada una de las áreas que
constituyen los diferentes ítems.
g) Las carteras de campo o archivos raw–data serán originales, en formatos txt, xml u otros
formatos para procesador de texto y los planos de los levantamientos se entregarán en medio
impreso, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas por el Incoder y en formato
digital en archivos CAD debidamente cerrados como polígonos. Una vez aprobado el
levantamiento y para efecto de archivo, se asignará por parte del funcionario designado por el
Incoder, la numeración correspondiente de acuerdo a las especificaciones técnicas
establecidas. Se entregarán archivos rinex o datos crudos del levantamiento, para el proceso
de georreferenciación y de levantamiento de información con equipos GPS. La fijación del
número de obra para cada uno de los levantamientos se fijará de acuerdo a la metodología
establecida por el Incoder para tal fin.
h) Se debe anexar un informe con la siguiente información:
Nombre del predio, nombre del propietario, ubicación (departamento, municipio, vereda),
nombre del topógrafo, o ingeniero competente que firma el(los) plano(s), matrícula
profesional, dirección y teléfonos, método empleado, referencia del equipo, origen de
coordenadas, datum, tipo y referencia del equipo, archivos crudos y de postproceso y
software empleado, metodología utilizada, software de cálculo utilizado (estación y GPS),
además se anexará fotocopia de la tarjeta profesional del responsable del levantamiento y
observaciones relevantes del trabajo de campo.
i) Se debe presentar para cada levantamiento topográfico, la redacción técnica de linderos
del predio, de acuerdo a las especificaciones establecidas por el Incoder.
j) Los levantamientos de predios contiguos deben ser ligados y no se levantará el lindero
común dos veces.
k) En el cierre angular de la poligonal el error máximo admisible se determina por la
siguiente fórmula:
e = a * (n/2) donde:
e = error permisible a aproximación del equipo n = número estaciones de la poligonal 1) La
precisión mínima exigida en el cierre de la poligonal será de 1: 2.500.
m) Las áreas y distancias se calcularán mediante software tipo CAD o SIG una vez obtenida
la información definitiva del levantamiento.
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5.2. Levantamientos para obras civiles. Son levantamientos de precisión, de tipo planimétrico
y altimétrico, utilizados para diseño, construcción y adecuación de obras de infraestructura
tales como vías, presas, acueductos, canales, alcantarillados, obras de riego y drenaje y otros
procesos misionales del Instituto. Para este tipo de trabajos se tendrán en cuenta las
siguientes consideraciones técnicas:
a) Los equipos utilizados para mediciones angulares serán teodolitos o estaciones totales que
garanticen los cierres establecidos.
b) Para nivelaciones se utilizarán equipos de colimación mecánicos o automáticos, la
precisión será mínimo de 2ppm x km.
c) Para la georreferenciación o determinación de coordenadas geográficas (latitud, longitud y
altura elipsoidal) se emplearán receptores GPS de doble frecuencia. La precisión se
garantizará con el proceso de corrección diferencial.
d) Se utilizará el método de poligonales cerradas materializando puntos en el terreno.
e) Para los detalles se empleará el método de radiación, y serán tomados desde cada vértice
de la poligonal.
f) Las carteras de campo a entregar serán originales, incluyendo el dibujo a mano alzada de
las poligonales ejecutadas en campo, indicando la cantidad de vértices y detalles del
levantamiento, también las radiaciones a partir de los vértices de las poligonales a los detalles
del terreno levantado. Se aceptarán las carteras de campo o archivos raw–data originales, en
formatos txt, xml u otros formatos para procesador de texto; se entregarán archivos rinex,
para el proceso de georreferenciación. La fijación del número de obra para cada uno de los
levantamientos se fijará de acuerdo a la metodología establecida por el Incoder, para tal fin.
g) Se debe anexar un informe con la siguiente información: nombre del proyecto, nombre del
responsable del proyecto, cargo, ubicación (departamento, municipio, vereda), nombre del
topógrafo, o ingeniero competente que firma el(los) plano(s), método empleado, referencia
del equipo, origen de coordenadas, dátum, además se anexará fotocopia de la tarjeta
profesional del responsable del levantamiento y observaciones relevantes del trabajo de
campo, así como fotocopia de la cartera de campo.
h) En el cierre angular de la poligonal el error máximo admisible se determina por la
siguiente fórmula:
e = 10” * (v n) donde:
e = error permisible n = número de estaciones de la poligonal.
i) La precisión mínima en el cierre de la poligonal será de 1:2.500.
j) El error vertical permisible en centímetros se determina por la siguiente fórmula:
ev = 1,5 * (v k) donde:
ev = error vertical
K = Distancia en Kilómetros
Artículo 6°. Dibujo. Debe tener las siguientes características:
a) Todos los planos deben incluir las especificaciones técnicas establecidas o que se llegaren
a establecer por el Incoder, que sean aplicables a cada caso y se presentarán tanto en
formato impreso como digital (formato CAD).
b) Como mínimo los planos contendrán:
------
Norte Geográfico.
Simbología de los vértices del levantamiento y perimetrales del predio.
Numeración de los vértices.
Línea de colindancia acotada y nombre del colindante.
Toponimia de límites arcifinios y otros de interés para la completa identificación del predio.
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-- Rótulo que incluirá tabla de coordenadas y colindancias, tabla de áreas, e información de la
cartografía base definida en las especificaciones técnicas establecidas por el Incoder.
-- Grilla de coordenadas geográficas verdaderas, con intervalos dados en números enteros
relacionados con la escala de ploteo.
-- Cuadro de coordenadas, distancias y colindantes
. Artículo 7°. Presentación de planos y otros documentos.
a) Todos los documentos gráficos generados por el Incoder o los que se reciban como
resultado de convenios o contratos, deberán entregarse en formato digital y en medio
impreso, imprimiendo el original en papel pergamino y dos copias en papel bond de 90
gramos, con destino a la respectiva planoteca regional y a la Oficina de Sistemas de
Información Geográfica en oficinas centrales, respectivamente. Tanto el formato impreso
como el digital (CD), contendrán los soportes técnicos, el informe del levantamiento, la
información de carteras digitales del levantamiento topográfico debidamente rotulado,
numerado y cumpliendo con las especificaciones de formatos, colores, tipos de líneas,
convenciones y demás características previstas en la especificación técnica establecida por el
Incoder.
b) Todo plano para la identificación predial será entregado con su correspondiente redacción
técnica de linderos impresos y en formato digital de procesador de texto, donde se
especifique:
-- Nombre del predio.
-- Areas.
-- Localización (Departamento y Municipio).
-- Puntos de cambio de colindancia con sus coordenadas planas.
-- Origen de Coordenadas.
-- Dátum.
-- Descripción completa del alinderamiento del predio, mencionando la toponimia, accidentes
naturales, colindantes y elementos que faciliten su identificación.
Artículo 8°. Algunos términos técnicos de referencia para la contratación. En los casos que el
Incoder entregue o reciba material cartográfico como parte de alguna contratación o
convenio, deberá ser validado, confrontado y actualizado siguiendo las especificaciones
técnicas descritas en los respectivos Pliegos de Condiciones.
Para la georreferenciación de planos con coordenadas arbitrarias, se posicionarán tres (3)
puntos extremos del predio y se ligarán al sistema nacional de coordenadas del IGAC, Dátum
MAGNA–SIRGAS, especificando el origen definido por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(IGAC).
Artículo 9°. Interventoría. Cuando se trate de levantamientos realizados por contratistas
particulares o entidades públicas, el Incoder ejercerá la interventoría por medio de personal
especializado de planta o contratado, del nivel central o de cada regional, según sea el caso.
Artículo 10. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga
las normas que le sean contrarias, en especial la Resolución del Incoder número 1612 del 26
de agosto de 2005, proferida por la Gerencia General del Incoder.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 30 de septiembre de 2009.
El Presidente del Consejo Directivo, Firma ilegible.
El Secretario del Consejo Directivo,
Firma ilegible.
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ANEXO No. 2 RELACION DE MUNICIPIO
(Listado que no excluye los predios que puedan surgir en otros municipios del
departamento)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
EL TAMBO
CAJIBIO
CALDONO
CALOTO
EL TAMBO
JAMBALO
MONTAÑITA - CAQUETA
MORALES
PATIA
POPAYAN
PURACE
SUAREZ
TIMBIO
TOTORO
CORINTO
PAEZ
INZA
SOTARA
20