propuesta de documento político-organizativo de un no candidato

DOCUMENTO POLÍTICO-ORGANIZATIVO
Jose Luis Fernández Rincón.
He realizado este documento asumiendo la guía presentada en Madrid y las
aportaciones realizadas por el compañero Enrique López y por supuesto este
documento esta abierto a nuevas aportaciones de los mienbr@s del Circulo de
Albacete.
PRINCIPIOS BÁSICOS DE ESTE DOCUMENTO
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Para facilitar la homogeneidad, comprensión y el debate colectivo, he
partido de los documentos aprobados en la Asamblea Estatal y de la
guía aprobada por la Comisión del Consejo Ciudadano para el proceso
constituyente territorial de Podemos, completándolo con nuevas
propuestas (en color violeta) que persiguen adaptar sus disposiciones a
nuestro territorio, clarificar posicionamientos, mejorar la eficacia y
aumentar las fórmulas participativas en un proyecto autónomo, eficiente,
integrador y de honda raíz ciudadana.
Establecer una líneas sólidas de trabajo para los próximos meses, con el
objetivo de posibilitar la conquista ciudadana de las diferentes
instituciones en un proyecto ilusionante para la gente, del que se sienta
partícipe.
Marcar unos criterios básicos sobre los que construir una candidatura
municipal de unidad popular a través de una agrupación de electores.
Articular una estructura organizativa eficiente, pero al mismo tiempo lo
más participativa y transparente posible, manteniendo el espíritu
asambleario de nuestro proyecto. En este sentido, se refuerza el papel
de las Asambleas y Círculos, se vincula con mayor fuerza el trabajo del
Consejo Ciudadano a la Asamblea y se limitan algunas funciones del
Secretario General, sometiéndolas a la consulta o decisión previa del
Consejo Consultivo. Así mismo, se proponen otros 3 portavoces, junto al
propio Secretario.
Ser la base sobre la que poder hablar después de personas para los
distintos órganos. De esta manera se plantea huir de las prácticas
habituales de la vieja política a la hora de elegir los miembros de
órganos, en base a afinidades personales, prejuicios, supuestas
preferencias, etc.
BLOQUE I. DOCUMENTO POLÍTICO. RECUPERAR LOS MUNICIPIOS
Situación económica, social y política de Albacete
Los vecinos y vecinas de Albacete, sufren, como el resto de ciudadanos de
España, las consecuencias de una crisis económica, que en realidad una
auténtica estafa, ocasionada por la avaricia de una casta económica y política
que ha obtenido escandalosos beneficios a costa de la inmensa mayoría de la
ciudadanía.
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Las consecuencias de las políticas de la troika, cuyo paradigma es la reforma
del Art. 135 de la CE acordada por el PSOE y el PP, están siendo
devastadoras para la población. En Albacete el paro afecta a más de 20.000
personas, las empresas y pequeños negocios cierran o apenas subsisten, la
exclusión y la pobreza afecta a miles de familias sin que se pongan en marcha
planes de rescate ciudadano. La educación, la sanidad y los servicios sociales
públicos han sufrido graves recortes, lo que está ocasionando una disminución
de su calidad y una desigualdad en el acceso a dichos servicios públicos.
Los gobernantes del Ayuntamiento de Albacete son un fiel ejemplo de estas
nefastas políticas. Han endeudado las arcas municipales a través de créditos
usureros que generan intereses que se pagan con la supresión y
empeoramiento de los servicios públicos municipales y la subida de tasas e
impuestos. Los Planes de empleo son anecdóticos y precarios y miles de
familias no pueden acceder a una vivienda digna mientras el Ayuntamiento
mira para otro lado o somete a los propios inquilinos de viviendas municipales a
continuas amenazas de desahucio. No hay políticas de sostenibilidad
ambiental, ni de movilidad, ni de eficiencia energética. La oferta cultural es
escasa e inaccesible económicamente para muchas familias. La gestión
deportiva ha empeorado gravemente.
Pero no estamos solo ante una crisis económica, asistimos a una grave crisis
institucional y política. La corrupción sistémica, la falta de transparencia y la
nula posibilidad de participación ciudadana no sólo provocan un descrédito
ciudadano hacia el bipartidismo, sino hacia el propio modelo institucional y el
modelo tradicional de partidos y organizaciones sociales. El Ayuntamiento de
Albacete es un nítido ejemplo de gestión poco transparente, autoritaria e
ineficaz.
Es la hora de la CIUDADANÍA, es la hora de empoderarnos para construir
una sociedad mejor. Empecemos por los Ayuntamientos
¡PODEMOS!
1. CANDIDATURAS
CIUDADANAS
PARA
RECUPERAR
LOS
MUNICIPIOS
Los documentos político, ético y organizativo, aprobados en la Asamblea
directamente por la ciudadanía, vertebran la estrategia para el ciclo políticoelectoral, que determinará el futuro de nuestro país.
Dichos documentos apuestan por la presencia de Podemos en las elecciones
municipales a través de candidaturas ciudadanas de unidad popular como la
mejor estrategia para hacer frente a un complejo y acelerado contexto impuesto
por los ritmos electorales.
Queremos construir candidaturas ciudadanas de unidad popular en cada
municipio, siguiendo el espíritu y el método de Podemos. Queremos, además,
hacerlo con nuestros vecinos y vecinas, abiertos a la ciudadanía, para que sea
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un reflejo de nuestra sociedad y no otra sopa de siglas más de cosas viejas. En
definitiva, queremos y necesitamos candidaturas ciudadanas, capaces de
recuperar los municipios para la mayoría social, vertebradas por los principios
de la participación ciudadana y la transparencia escrupulosa en nuestras
prácticas.
Las candidaturas de unidad popular combaten la corrupción en los municipios y
ponen en marcha planes integrales para erradicarla de la gestión de
Ayuntamientos y empresas públicas locales. Propician un modelo de gobierno
municipal transparente y honesto con la gestión de recursos económicos.
2. LA PARTICIPACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN DE PODEMOS PARA LOS
PROCESOS MUNICIPALISTAS. ESTRATEGIA ELECTORAL EN ESPACIOS
DE UNIDAD POPULAR
La ciudadanía tiene que ser la protagonista en todas las decisiones
fundamentales de Podemos. Por ello, en el ámbito municipal, análogamente a
la escala estatal, es la Asamblea Ciudadana Municipal, integrada por todos los
ciudadanos inscritos en Podemos pertenecientes a ese municipio, quien toma
las decisiones más importantes.
Reivindicamos, de nuevo, la centralidad de la participación de la ciudadanía
como eje vertebrador de Podemos. En este sentido apostaremos por
candidaturas ciudadanas, de gente activa en su círculo pero también de
compañeros y compañeras con trayectoria en el municipio, compañeros y
compañeras destacados por la defensa de lo público, por la defensa de los
derechos humanos y la entrega altruista y desinteresada a proyectos de mejora
de nuestra sociedad. Personas que pertenecen a la base de organizaciones
políticas y sindicales, así como de aquellas que nacen del espíritu del 15-M o
más tradicionales que trabajan en ámbitos sociales como las Marchas de la
Dignidad, Plataforma Stop Desahucios, la Marea Verde, la Marea Naranja, la
Plataforma Socio-Sanitaria, ATTAC, espacios de lucha feminista, en defensa
de un empleo digno, de la ecología o por una nueva movilidad urbana, etc.
Pero queremos también que la Agrupación de electores se nutra
mayoritariamente de ciudadanos y ciudadanas que comparten el ADN de
PODEMOS y lo practicaban en sus lugares de trabajo, construyendo sociedad
desde sus profesiones y saberes, paradigmas de honestidad en estos
espacios. Personas indignadas con el actual sistema económico, social y
político, que quieren construir una sociedad más justa y humana. Creemos que
para conseguir una mayoría política capaz de gobernar, hay que construir
desde abajo abordando soluciones a problemas concretos en base a un
programa político alternativo basado en la experiencia práctica de las luchas y
experiencias sociales y ciudadanas.
Los requisitos mínimos que exigimos para la participación de Podemos en una
candidatura municipal fueron aprobados por todos y todas en la Asamblea
Ciudadana Si Se Puede:
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• Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abiertas a ser
decididas por la ciudadanía con la única corrección del género. Las listas
deberán ser paritarias y las primarias únicas.
•Los eventuales pactos contra natura en política municipal no pueden
comprometer la estrategia general de cambio en el país y así lo defenderemos.
• Las candidaturas de unidad popular no pueden ser sumas de siglas y por
tanto su expresión formal deberá ser preferentemente la de la Agrupación de
Electores.
• Las candidaturas de unidad popular y ciudadana no buscan ubicarse en la
izquierda del tablero sino ocupar la centralidad. Tampoco son candidaturas de
activistas y movimientos haciendo política-estética para sí mismos. Son
candidaturas de mayorías que quieren vencer para hacer del hartazgo ilusión y
del descontento poder de la gente.
Por otro lado, en el contexto de una ciudad como Albacete, estos requisitos
mínimos, que conforman el ADN de Podemos, deben ser fortalecidos por otros
criterios, con el objeto de construir una verdadera plataforma política y electoral
ciudadana capaz de de empoderar a la ciudadanía en el gobierno municipal.
Esos criterios serían los siguientes:
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Elaboración colectiva y participativa del Programa electoral, contando
con movimientos sociales, profesionales y toda la ciudadanía que
comparta unos mismos principios.
No sólo habrá un único proceso de primarias, lo que impide primarias
previas, sino que nadie se presentará en representación de una
organización política o social, o con el aval de un grupo de un colectivo o
grupo de personas
No se podrán presentar aquellas personas que en los últimos 6 años
hayan ocupado un cargo público en una Institución o un cargo orgánico
de relevancia en un partido u organización sindical.
Sólo habrá como sigla o símbolo en la campaña electoral y en las
papeletas el de la Agrupación de Electores.
La agrupación no se podrá financiar a través de entidades bancarias o
empresas y se pondrá un límite en las donaciones.
Se aprobará un riguroso código ético para los cargos públicos y sus
equipos de trabajo, con la publicación de sus bienes y actividades, el
establecimiento de un sueldo máximo, incompatibilidad absoluta con el
desempeño de otros trabajos, así como aprobar un reglamento que
garantice la participación y el control y fiscalización del trabajo de los
representantes públicos por parte de la Asamblea, así como del conjunto
de la ciudadanía, con mecanismos de rendición de cuentas, evaluación,
revocación de cargos, etc.
La manera de presentarse en la ciudad de Albacete será a través de la
Agrupación de Electores.
En cuanto Asamblea promotora de dicha Asamblea de electores deberá
cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
 El funcionamiento será asambleario, a partir de un modelo
abierto que permita una amplia participación y debate, a
través de herramientas informáticas y votaciones
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presenciales. Las votaciones sobre personas, programa
electoral y código ético de los cargos públicos serán
siempre por votación telemática y tras un tiempo mínimo de
información y debate.
 Habrá un número par de portavoces, que en ningún caso
serán miembros de una organización política o cargos de
una organización sindical.
 Cualquier órgano de funcionamiento intermedio entre
asambleas será meramente ejecutivo y compuesto, al
menos en un 50 % por personas no afiliadas a un partido
político o cargos de una organización sindical.
 La candidatura de unidad popular no será una suma de
siglas y por tanto su expresión formal solo puede ser la de
Agrupación de Electores. Dado el debate suscitado en este
sentido por el uso de la expresión “preferentemente” en el
documento político estatal, es necesario argumentar por
qué en el caso de Albacete la única opción posible para
que haya una candidatura ciudadana es la Agrupación de
Electores.
¿POR QUÉ SÓLO PUEDE SER AGRUPACIÓN DE ELECTORES?
CRITERIOS POLÍTICOS
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La expresión lógica y natural de las nuevas formas de participación
política ciudadana que surgen del 15-M es la agrupación de electores,
ya que es la que permite la participación directa de la ciudadanía sin
necesidad de ser representados por organizaciones políticas. Significa,
además, una identidad nueva para mostrar un proyecto vencedor,
renovado e innovador frente a la desafección y el descrédito que hay
hacia los partidos políticos. Proponemos una unión libre de personas
críticas y conscientes, con el objetivo de la que sea la propia ciudadanía
la que gestione su futuro.
Porque es la única fórmula que, unida a otros elementos, puede
garantizar que en una ciudad pequeña como Albacete, la confección del
programa y de la candidatura no esté controlada por intereses partidistas
o corporativos, o por el interés de constituir, de manera más o menos
encubierta, “coaliciones de izquierdas”, sino que se mueva
exclusivamente por un interés colectivo y ciudadano. Como dice el
documento político estatal “no son candidaturas de activistas y
movimientos haciendo política-estética para sí mismos. Son
candidaturas de mayorías que quieren vencer para hacer del hartazgo
ilusión y del descontento poder de la gente”.
Necesitamos gente valiosa, no aparatos, ni cargos, ni estrategias
partidistas. Es necesario hacer un esfuerzo para la incorporación de
personas de la base de otras organizaciones políticas y sociales,
plataformas ciudadanas y gente anónima que no milita en ningún sitio,
pero que quiere cambiar la sociedad, aportando sus experiencias, sus
propuestas y su humanidad a la Agrupación de electores.
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Esta fórmula es la elegida, por ejemplo, en Ganemos Córdoba (con el
apoyo de Julio Anguita). Se argumenta que en Barcelona (cuyo proceso
tiene ya algunas fracturas) se ha decido que la fórmula sea la coalición
electoral, ante eso hay que decir, primero, que no es una decisión, sino
unas declaraciones, y sobre todo, que el contexto en Barcelona es
diametralmente diferente al de Albacete porque:
 La propuesta partió tras un amplio proceso de debate
previo que cristalizó en la iniciativa de 180 personas,
vinculadas con movimientos sociales, pero ninguna afiliada
a un partido político y que está encarnada por una figura de
gran consenso como es Ada Colau.
 Barcelona es una ciudad con un amplio movimiento social y
cultural alternativo no ligado de manera expresa a intereses
de partidos o sindicatos concretos. En Albacete esa
circunstancia casi no se da, por lo que hay que forzar la
independencia de la plataforma ciudadana a través de la
agrupación de electores.
¿POR QUÉ NO UNA COALICIÓN ELECTORAL DE PARTIDOS?
Primero y principal, por todas las razones políticas expuestas para elegir una
Agrupación de Electores.
Sin embargo, desde diferentes ámbitos se está lanzando un falso debate en el
que nos pretenden convencer de los supuestos beneficios electorales y
económicos para “llegar a la conclusión” de que la mejor fórmula jurídica para
acudir a las elecciones municipales es la Coalición electoral de partidos. Estos
argumentos, en la realidad, encubren, al menos por parte de determinados
“aparatos”, el objetivo principal de no perder bajo ningún concepto la identidad
a través de la sigla, cuestión que sólo se consigue a través de una coalición
electoral, que se enmarcaría, aunque fuera con modelos más participativos,
pero siempre controlados, en el tradicional discurso de bloque social y político
de izquierdas, alejado de la unidad popular ciudadana reclamada por Podemos
y el 15-M.
Una coalición electoral significaría enmascarar y pervertir el modelo, que puede
ser percibido por la gente como más de lo mismo, es decir, un frente de
izquierdas y no una Candidatura Ciudadana, y que por tanto imposibilite ganar
los Ayuntamientos. La suma de siglas, es decir, la coalición, sea más o menos
encubierta, es respetable que se defienda, pero tendría un resultado electoral
muy inferior al de una agrupación de electores, ya que sería percibido como
algo poco renovador, incapaz de conectar con una inmensa mayoría de la
población, ante el descrédito generalizado hacia los partidos políticos.
Además, la “suma de siglas” genera una dinámica de funcionamiento interno
que rompe con el principio de unidad popular y funcionamiento horizontal, para
continuar con el clásico funcionamiento de lucha por la representatividad dentro
de la coalición.
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Por tanto, el debate no es, ni debería ser, jurídico o económico, sino político y
filosófico. No obstante, frente a ciertos argumentos que se están esgrimiendo, a
veces con un cierto tono trágico, es necesario también reflexionar: Dichos
argumentos son los siguientes:
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“Salvemos las Diputaciones”:
 Nuestra postura es que desaparezcan las Diputaciones,
que son instituciones innecesarias, clientelares y
derrochadoras, por otras figuras como la agrupación de
municipios, mancomunidades o comarcas. La desaparición
de las Diputaciones no significará en ningún caso despedir
a sus trabajadores, ni recortar servicios públicos.
 Se argumenta que una agrupación de electores no permite
la obtención de escaños en las Diputaciones Provinciales y
que la coalición electoral es la única que permite sumar
todos los votos con el objetivo de ganar la Diputación
Provincial de Albacete, que es una institución que coopera
con los pueblos de la provincial. No es cierto, buenos
resultados
de
las
agrupaciones
de
electores,
especialmente en las cabeceras del partido judicial,
también da lugar a la obtención de diputados provinciales.
Por ejemplo, en el Partido Judicial de Albacete entre un 80
y un 90 % de los electores se concentran en la ciudad de
Albacete, por lo que un buen resultado electoral en la
ciudad da lugar a obtener diputados provinciales de
manera automática. Además, en este partido judicial se
concentra más de la mitad de diputados provinciales: 13 de
25. En el resto de Partidos Judiciales de la provincia ocurre
algo parecido, se concentra la población en municipios de
cabecera: Almansa, Hellín y La Roda. Si en estos lugares
se presentan agrupaciones de electores afines se podrían
producir, si así lo decide la Asamblea, acuerdos postelectorales para sumar diputados. También se podrían
producir acuerdos post-electorales con otras coaliciones de
partidos o partidos políticos en base a programas y
modelos concretos.
 Podemos ha decidido no presentarse a las elecciones
municipales para no arriesgar el prestigio de nuestra
marca, resultado de un buen trabajo y de muchas ilusiones
puesta en marcha . Presentarse en coalición electoral en la
ciudad de Albacete automáticamente no sólo supone
arriesgar la marca Podemos, cuyo apoyo social es
creciente, sino además vincularla a otras marcas, cuya
credibilidad está puesta en duda por mucha gente por los
escándalos habidos en entidades bancarias, la falta de
apertura o la insuficiente transparencia y horizontalidad, a
pesar de que una buena parte de su base y programa
electoral sí son aprovechables. Pero incluso es aún más
suicida, ya que la fórmula de coalición electoral no sólo
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supone vincular la marca Podemos con otras siglas
políticas en la ciudad de Albacete, sino vincularla a las
candidaturas en 87 municipios de la provincia, cediendo la
confianza a los partidos que conforman esa coalición en
toda la provincia. De esta manera, la marca Podemos sería
responsable de todos los procesos, se hagan como se
hagan, en todos y cada uno de los pueblos donde se
presente la coalición, así como del comportamiento político
de todos y cada uno de los miembros de las candidaturas
electorales de la coalición de partidos y de los futuros
concejales de cada una de dichas localidades, teniendo,
probablemente, nula capacidad para que sus decisiones
estuvieran vinculadas a las decisiones de la Asamblea de
la ciudad de Albacete. Es decir, multiplicamos de manera
exponencial el riesgo de perjudicar la marca Podemos de
cara a las elecciones autonómicas y generales.
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Mayor facilidad para acceder a subvenciones electorales:
 Primero habría que debatir muy a fondo si queremos subvenciones
públicas o no para gastos electorales. En todo caso, desde Podemos
hemos demostrado que la autofinanciación de aquellas personas
implicadas en el proyecto político te permite tener un modelo más
autónomo, eficaz y generador de ilusión colectiva.
 Si aceptáramos esas subvenciones, si la fórmula es coalición, irían a
parar a los partidos políticos, mientras que si es agrupación sería
gestionada directamente por ésta.
 No es verdad que las agrupaciones de electores no reciban
subvenciones electorales. Sí es cierto que tienen algunas dificultades,
que son las siguientes:
 Las coaliciones electores perciben un anticipo electoral,
mientras que las agrupaciones no. Se puede solucionar con
autofinanciación. Además, los anticipos son generadores de
deuda, ya que se hacen en base a “previsiones electorales”
que si no se cumplen puede acarrear agujeros económicos.
 A las agrupaciones de electores no se les financia el mailing,
es decir, el envío de los sobres y papeletas electorales a los
domicilios. Consideramos que este gasto de dinero público es
muy
cuestionable,
tanto
económicamente
como
medioambientalmente, por lo que habría que debatir
seriamente sobre él. En todo caso, el formato de campaña
debe ser otro, por lo que no es un asunto importante.
 No habría espacios gratuitos en medios de comunicación
públicos. Son mínimos para las opciones políticas nuevas y las
pequeñas. Nuestra campaña es de calle y redes sociales.
¿POR QUÉ NO UN PARTIDO?
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Hay quien propone que otra fórmula sería crear un partido nuevo con la gente
que se sumara al proyecto. No creemos que esta fórmula sea en absoluto
adecuada por lo siguiente:
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Supone forzar una fórmula que pervierte el espíritu ciudadano que
alimenta una agrupación de electores. Institucionaliza una expresión
ciudadana que debe ser libre y asamblearia. El 15-M decidió no hacerse
asociación.
La gente puede firmar o vincularse a una agrupación de electores, pero
va a tener muchísimas más dificultades para afiliarse o vincularse a un
partido político.
Requiere elaborar y debatir unos estatutos, presentarlos y validarlos con
tiempo suficiente. Es decir, un esfuerzo de tiempo y energías importante
ante el escaso tiempo que tenemos hasta las elecciones.
No se permite la doble militancia en Podemos, y tampoco en otros
partidos políticos. Generaría un grave problema.
En la práctica ni siquiera la quieren quienes defienden la coalición
electoral, ya que supone perder la identidad.
Legalmente el partido estaría en manos de poca gente, y eso es un
peligro.
Tienes los mismos inconvenientes argumentados respecto a la coalición
de electores en cuanto a la configuración de la Diputación Provincial y
las subvenciones electorales.
Esta propuesta, con estos requisitos como líneas rojas que no se pueden
traspasar, es un compromiso con los y las inscritos de Podemos Albacete para
clarificar la siguiente hoja de ruta que seguirá el Consejo Ciudadano Municipal
a mandato de la Asamblea Ciudadana Municipal. En este sentido, respecto al
proceso de confluencia denominado Ganemos Albacete daremos los siguientes
pasos:
1) Evaluaremos las características de la candidatura.
2) Siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos participaremos de
ella trasladando las prioridades que se presentan en este documento y
promoviendo a nuestros candidatos en las primarias internas de la candidatura.
3) Si los requisitos no se cumplen el Consejo Ciudadano Municipal valorará la
posibilidad de concurrir a las elecciones con una nueva agrupación de
electores o no hacerlo, tras el debate en la Asamblea Ciudadana.
Este documento apuesta por acudir, en todo caso, al proceso electoral
municipal en Albacete, por lo que si Ganemos Albacete incumple los requisitos
establecidos, el Consejo Ciudadano Municipal apostará por concurrir a las
elecciones con una nueva agrupación de electores con el nombre que designe
la Asamblea promotora de la Agrupación de Electores.
El Consejo Ciudadano Municipal trabajará para que la Agrupación de Electores
siga el siguiente calendario electoral:
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2 de enero. Constitución del Consejo Ciudadano Municipal, que será
quien impulsará el diálogo con el tejido asociativo y ciudadano de
Albacete para constituir la Agrupación de Electores.
31 de enero. Fecha límite para cerrar el formato, actores y
características de la candidatura municipal
1 de febrero. Inicio de la elaboración del programa municipal
15 de febrero. Inicio del proceso de primarias para conformar la
candidatura
15 de marzo. Fin del proceso de primarias
16 de marzo. Designación de un comité de campaña encargado de los
trámites legales, finanzas y campaña electoral.
31 de marzo. Publicación en el BOE de la convocatoria de elecciones
1 de abril. Inicio de la recogida de avales
21 de abril. Fecha límite para presentación de candidatura junto con los
avales necesarios
8 de mayo. Inicio de la campaña electoral
22 de mayo. Finaliza la campaña electoral
ESTRATEGIA PARA EL PROCESO ELECTORAL
A nivel local, Podemos Albacete debe ser la palanca de empuje para configurar
espacios ciudadanos de ruptura que signifiquen plantear políticas municipales
alternativas a las realizadas hasta ahora en nuestra ciudad. Para ello es
necesario trabajar en un verdadero proyecto de unidad popular articulado en
una Agrupación de Electores de gente diversa a la que tenemos aportar
nuestro capital humano, nuestro prestigio social y nuestro trabajo programático
de elaboración colectiva.
Podemos impulsará un proyecto ganador y transformador para la ciudad de
Albacete, del que se sienta partícipe la gente, a través de procesos
metodológicos abiertos y participativos. Para ello hay que contar, tanto en la
recogida de propuestas, como en la participación directa de la elaboración
programática, con colectivos sociales y profesionales muy diversos, con una
visión transversal de la ciudad que priorice el bien común de la mayoría.
Se crearán verdaderas redes de trabajo para pisar las plazas, las calles, los
barrios y pedanías de la ciudad, para contactar con los vecinos asociados y con
aquellos que no lo están. Se articularán campañas de calle novedosas, con la
utilización de elementos culturales y estéticos atractivos. Habrá una imagen
renovadora, moderna, amable y optimista. Se pondrá en marcha una potente
plataforma de extensión de las propuestas de la Agrupación de electores a
través de las redes sociales.
El Consejo Ciudadano Municipal no comprometerá los recursos de PODEMOS
en el proceso municipal en ningún caso, ya que la Agrupación de Electores se
autofinanciará por sí misma.
ACUERDOS POST-ELECTORALES Y POLÍTICA INSTITUCIONAL EN EL
AYUNTAMIENTO
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Tal y como establece el documento político los eventuales pactos contra natura
en política municipal no pueden comprometer la estrategia general de cambio
en el país. Por todo ello, los miembros de Podemos se comprometerán, dentro
de la Agrupación de Electores, a defender la postura y no suscribir acuerdos
estables de gobierno ni con el PP ni con el PSOE, así como tampoco con otras
fuerzas que no coincidan básicamente con los principios políticos y
metodológicos que defiende Podemos. A la hora de llegar a acuerdos
puntuales se estará al programa electoral, en base a las directrices que
apruebe la Asamblea.
Los miembros de Podemos incidiremos en el seno de la Agrupación de
Electores en la necesidad de elaborar un riguroso código ético para los cargos
públicos y sus equipos de trabajo, con la publicación de sus bienes y
actividades, el establecimiento de un sueldo máximo, incompatibilidad absoluta
con el desempeño de otros trabajos, así como aprobar un reglamento que
garantice la participación y el control del trabajo de los representantes públicos
por parte de la Asamblea, así como del conjunto de la ciudadanía.
3. MUNICIPALISMO: TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, DERECHO A
LA CIUDAD Y MEDIO AMBIENTE, GARANTIZAR EL DERECHO A
UNOS SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS.
Hoy, después de años del estallido de la crisis y en plena descomposición
progresiva de ese modelo económico y de gobierno, toca democratizar
nuestros ayuntamientos para dar una solución colectiva, eficaz y justa a las
demandas de una mayoría popular. Por lo tanto, vamos a volcar una gran parte
de nuestro esfuerzo, todo nuestro ímpetu, nuestra inteligencia y nuestra
valentía en empezar a recuperar la democracia desde los municipios, donde la
ciudadanía está más próxima a los espacios de toma de decisiones y donde, al
mismo tiempo, vive sus problemas cotidianos. No podemos conquistar la
democracia en nuestro país, sino acabamos con las redes clientelares del
ladrillo, las concesiones administrativas a amigotes y, en general, con la densa
y oscura trama de intereses público-privados que han hurtado de forma
sistemática las libertades y la capacidad de decidir de la ciudadanía. Para
erradicar estos males y poder empezar a ganar nuestro país creemos que los
mejores principios a la hora de dirigir nuestra acción en el ámbito municipal son
tres: 1) transparencia, 2) participación ciudadana, 3) derecho a la ciudad y
medio ambiente, 4) garantizar el derecho a unos servicios públicos básicos,
como son el empleo, la vivienda, servicios sociales, la sanidad, educación,
cultura y desarrollo personal.
1) Transparencia.
El municipio ha sido una figura con dos caras aparentemente contradictorias en
nuestro país: de un lado, eran el nivel institucional más próximo al ciudadano y
el que, en principio, se ocupa de solucionar algunos de sus problemas más
inmediatos y, de otro, se convirtieron en puntos claves para el desarrollo del
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modelo económico español basado en el ladrillo que tan conocidas y
desastrosas consecuencias ha tenido.
Democratizar los municipios pasa necesariamente por abrir puertas y ventanas.
Es decir, tenemos derecho a conocer qué se ha hecho mal en el pasado para
no volver a repetirlo. En este sentido, la apuesta por una auditoría ciudadana
de la deuda municipal se revela como un punto ineludible para cualquier
proyecto de regeneración democrática en nuestro país a nivel local. No sólo
porque la deuda se ha convertido en una losa que nos impide seguir
avanzando como sociedad y que nos priva de nuestros derechos como
ciudadanos de un país libre y democrático, sino porque se nos presenta ahora
como un mecanismo que somete la democracia municipal, siendo
profundamente injusta a la par que ineficaz.
Albacete ha sufrido, como el resto de ciudades, un Plan de ajuste
presupuestario que en la práctica ha supuesto trasladar más de 10 millones de
dinero público destinado a servicios públicos a pagar intereses usureros de
entidades bancarias. Esto ha venido aparejado de recortes en servicios
públicos educativos, sociales y deportivos, despidos, pérdida en las
condiciones laborales de los empleados municipales, así como en el aumento
de impuestos y tasas municipales
Apostar por la recuperación de los servicios públicos expropiados en forma de
ventas, externalizaciones y partenariados público-privados. Es preciso revisar y
evaluar todos los contratos y concesiones que han permitido la connivencia de
la casta política con las oligarquías locales. Garantizar la información
fácilmente accesible de las actas, plenos municipales y cuentas públicas, como
medida de control ciudadano que acompañe formas de decisión directa y de
revocación de los representantes.
Todas las personas que ocupen cargos públicos o formen parte de su equipo
de trabajo con una retribución pública, tendrán que firmar un compromiso ético
que implicará, entre otras cosas, publicación de sus bienes y actividades, el
establecimiento de un sueldo máximo, incompatibilidad absoluta con el
desempeño de otros trabajos, transparencia y control ciudadano de su
actividad.
2) Participación ciudadana
La ciudadanía tiene derecho a participar a través de formas directas y
representativas en la elaboración, definición y fiscalización de la
implementación de las políticas públicas en las ciudades, priorizando el
fortalecimiento, transparencia, eficacia y autonomía de las administraciones
públicas locales y de las organizaciones populares.
Las medidas de transparencia, control y revocación por parte de los
ciudadanos han de acompañarse de canales de participación directa en las
decisiones fundamentales de la gestión municipal. En este sentido, apostamos
por la creación de mecanismos de participación en los presupuestos
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municipales y la utilización de canales de expresión capaces de aportar
dinamismo y agilidad a la formulación de demandas ciudadanas.
Esta herramienta es un eje indispensable e irrenunciable en relación a las
políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en
relación a la gestión pública. Para ello, sería necesario establecer unas reglas
básicas, construidas y aceptadas públicamente, que garanticen el buen
funcionamiento del proceso, y mediante el cual la ciudadanía pueda participar,
votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las
personas. Los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el
empleo y destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia
que actúe y frene los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo.
Debemos ir hacia un modelo que permita, tras su estudio y valoración
colectivos, convertir en vinculante este mecanismo.
En este sentido ya existen modelos que, adaptados a las actuales exigencias
de participación ciudadana y a las nuevas herramientas tecnológicas que las
permiten, deberían desarrollarse en nuestra ciudad. Serían, al menos, los
siguientes:
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Presupuestos participativos. Con el objeto de que se priorice por la
ciudadanía el uso de diferentes partidas presupuestarias del
Ayuntamiento, como pueden ser las inversiones públicas.
Juntas de Distrito o Barrio, que permitan descentralización y la
participación de las vecinas y vecinos en asuntos que afecten a una
determina zona de la ciudad.
Referéndum de carácter local, con el objetivo de consultar decisiones de
importancia que afecten el desarrollo de la ciudad (por ejemplo, la
pasarela ciclista que se va a construir en la conexión con el carril de
Valdeganga).
Agenda 21. Desarrollo de una manera participativa de planes
estratégicos para la ciudad de Albacete, desde un punto de vista
medioambiental, económico y social.
Reforma del actual reglamento de participación ciudadana de Albacete,
permitiendo la participación directa de ciudadanos en el Pleno Municipal
y otros órganos del Ayuntamiento, así como el desarrollo de Consejos
Sectoriales participativos.
3) Derecho a la ciudad y medio ambiente
Apostaremos por candidaturas municipales ciudadanas que deberán promover
una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que
revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace con propuestas
concretas que deriven de lo local. Frente a la ley de funcionamiento local
aprobada por el actual Gobierno, promoveremos la clarificación de
competencias en el ámbito local, regional y estatal, garantizando su
financiación, especialmente en servicios de cercanía tan importantes como los
servicios de empleo y servicios sociales. De esta manera conseguiríamos un
doble efecto: una mayor eficacia para que no haya duplicidad de funciones y
asegurar que ninguna persona de la ciudad se quede sin una asistencia
13
adecuada. Un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y
sostenible -respetando el medio ambiente-, que esté basado en los recursos
locales, con una financiación suficiente para poner en marcha estás iniciativas.
Para ello es necesario exigir una reforma fiscal a nivel estatal para que paguen
más lo que más tienen y aflorar el fraude fiscal de las grandes fortunas y
empresas, lo que revertiría en unos mayores ingresos que deberían ser
canalizados en parte a los Ayuntamientos para prestar mejores servicios
públicos a nivel local. Es necesario cambiar el sistema de financiación local
para tener unos recursos estables que no dependan del color político de la
Administración que gobierne en la Diputación, Junta o Estado.
La ciudad ha de atender la función social de garantizar a todas las personas el
usufructo pleno de la economía y de la cultura de la ciudad, a la utilización de
los recursos y la realización de proyectos e inversiones en su beneficio y de los
habitantes, dentro de criterios de equidad distributiva, complementariedad
económica, y respecto a la cultura y sustentabilidad ecológica; el bienestar de
todos y todas los habitantes en armonía con la naturaleza, hoy y para las
futuras generaciones.
Los espacios y servicios públicos y privados de la ciudad deben ser utilizados
priorizando el interés social, cultural y ambiental. La ciudadanía tiene derecho a
participar en la propiedad del territorio urbano dentro de parámetros
democráticos, de justicia social y de condiciones ambientales sustentables. En
la formulación e implementación de las políticas urbanas se debe promover el
uso socialmente justo.
La creación de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública con
participación democrática activa, requiere remontar la enorme ola de
privatización que ha sido el mantra de un sistema politico-económico
destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más inclusiva, aunque siempre
conflictiva, basada no sólo en una diferente conceptualización de los derechos
sino también en diferentes prácticas políticas y económicas.
Las políticas de sostenibilidad ecológica son fundamentales para construir una
ciudad más justa, social y humana y deben ser transversales en el
funcionamiento del Ayuntamiento. El desarrollo de estas políticas son
generadoras de empleo de calidad en ámbitos como el mantenimiento y uso
sostenible de recursos naturales locales, obras de eficiencia energética en
edificios públicos y privados, el desarrollo de fuentes de energía limpias o el
impulso de industrias con un sello de calidad medioambiental, social y laboral.
Apostamos por una movilidad sostenible y una ciudad solidaria, amable y
humana, con espacios verdes y zonas de esparcimiento personal y familiar.
Pondremos en marcha un plan de movilidad sostenible para potenciar el uso de
la bici y el transporte público frente al vehículo privado.
Todas estas políticas significan luchar contra el cambio climático, para
garantizar un planeta habitable para las próximas generaciones.
4) Garantizar el derecho a unos servicios públicos básicos
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Trabajaremos, como parte de la ciudadanía, para impulsar la creación de
empleo de calidad, avanzando hacia un nuevo modelo económico que priorice
el empleo verde y los recursos locales gestionados de manera cercana y
colectiva. Impulsaremos, en ese sentido, la economía local a través de PYMES,
emprendedores y empresas de economía social. Reclamaremos una mejora
sustancial en los derechos de los autónomos.
Trabajaremos en la elaboración de un Plan de rescate ciudadano, junto a otras
administraciones, para eliminar la pobreza y la exclusión social en Albacete,
atendiendo a los colectivos más vulnerables afectados por la crisis económica.
Pondremos en marcha, en ese sentido, planes públicos de empleo y formación,
con itinerarios personalizados, y reforzaremos, junto al resto de
administraciones, unos ingresos mínimos para familias en situación de
pobreza. Trabajaremos para evitar las desigualdades por razón de género, así
como para atender a las personas dependientes, los jóvenes, los
discapacitados o los inmigrantes. Frente a los recortes, queremos unos
servicios públicos accesibles y de calidad gestionados de manera eficiente, con
unos impuestos y tasas justos según la capacidad económica del
contribuyente.
Frente al modelo del ladrillo y la especulación urbanística, generador de
corrupción y desigualdad, apostamos por políticas públicas que garanticen el
derecho a una vivienda digna, declarando nuestra ciudad libre de desahucios,
en cumplimiento de los Tratados Internacionales suscritos por España.
3. LOS CÍRCULOS Y LA CIUDAD
Los Círculos, espacios abiertos de unidad popular y ciudadana, son los
elementos básicos de participación y organización de Podemos. También en la
organización y la política municipales deben tener la capacidad de sacar
adelante y articular propuestas, iniciativas y proyectos. Contar con Círculos
abre la posibilidad de construir proyectos ambiciosos de transformación de
nuestras ciudades, en los que la ciudadanía cobre protagonismo y se
presenten modelos diferentes de gestión local, reivindicando el derecho a la
ciudad y el medio ambiente como ejes vertebradores.
Proyectar un modelo de ciudad diferente, basado en el derecho a la ciudad de
sus habitantes y no en las necesidades de la economía, crear espacios
comunes que nos sirvan para hacer efectivos esos modelos, dialogar con la
sociedad civil, impulsar las luchas por los servicios municipales, son objetivos
que se suman a la larga lista de tareas y responsabilidades de los Círculos; no
afrontaremos los retos que tenemos por delante sin una potente
autoorganización popular.
En nuestra ciudad, el trabajo del Círculo se centrará en la extensión de nuestro
proyecto y el empoderamiento ciudadano en los más de 20 Barrios de la
ciudad, pedanías, así como otras zonas de población diseminadas por nuestro
15
término municipal. Así mismo, las comisiones de trabajo articuladas en torno a
las Áreas del Consejo Ciudadano podrán articularse como Círculos Sectoriales,
como espacios de debate, propuesta y contacto con colectivos sociales y
profesionales de la ciudad.
BLOQUE II: MODELO ORGANIZATIVO PARA EL MUNICIPIO
Al igual que con el documento político, en la configuración de este bloque
partimos de la guía elaborada por el Consejo Ciudadano Estatal, pero adaptado
a la realidad de una ciudad de mediano tamaño como es Albacete,
proponiendo mecanismos que mejoren la eficacia de nuestra acción política,
garanticen una participación plena de los inscritos en la Asamblea Ciudadana
de Albacete, así como el funcionamiento del Círculo como instrumento de
contacto con la sociedad en las diversas zonas de la ciudad y de los grupos de
trabajo y Círculos sectoriales como espacios de reflexión y cooperación en
áreas concretas.
Título I. Órganos municipales
Capítulo 1. La asamblea ciudadana municipal
Artículo 1. Definición.
La Asamblea Ciudadana Municipal es el órgano de decisión de Podemos en las
competencias municipales reconocidas por el documento organizativo estatal.
La Asamblea Ciudadana Municipal ejerce sus funciones de manera continua y
participan en esa toma de decisiones todos los inscritos de Podemos en el
municipio. Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal
son los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal.
Artículo 2. Objeto.
La Asamblea Ciudadana Municipal deberá ser consultada con carácter
preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas,
composición de listas electorales, elaboración de programas, elección o
revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazo de cualquier
tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos, etc.) respetando
siempre el marco aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal y Autonómica,
en particular a lo que refiere a sus competencias exclusivas.
Además la Asamblea Ciudadana podrá ser convocada con carácter
permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia.
Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas
Ciudadanas Territoriales.
1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del
programa de Podemos al territorio.
16
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas
electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último
candidato de la lista) para las instituciones de representación de su respectivo
orden territorial.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para
las instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma
sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de
elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica)
siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas
de orden superior.
5. Elegir un Consejo Ciudadano para el municipio, mediante un sistema de
listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del
municipio es el máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas
Territoriales.
6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial.
7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial.
8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en el municipio mediante un
sistema electoral de voto directo y definir las funciones.
9. Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus modificaciones.
10. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos
Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio, en caso de que existan.
12. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas/Consejos
Ciudadanos de otros territorios
13. Fijar la posición, a nivel de política municipal institucional, sobre cuestiones
de especial transcendencia: presupuestos municipales, ordenanzas fiscales,
proyectos de privatización o municipalización o reglamentos de funcionamiento
municipal.
14. Fijar la posición de Podemos Albacete en asuntos de relevancia política
municipal, salvo en el caso de que, por razón de urgencia, tenga que ser
acordado por el Consejo Ciudadano. En este último supuesto, se llevará a la
Asamblea para su ratificación.
Artículo 4. Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas
Territoriales.
a) La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para
cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e
intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La organización técnica del proceso
le corresponde al Consejo Ciudadano.
b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere
relevante:
Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto
de los inscritos en el municipio):
1. El/la Secretario/a General, previa consulta con el Consejo Ciudadano.
2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior.
3. Un 20% de los inscritos en Podemos o un 20% de los Círculos validados en
ese territorio.
17
Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto
de los inscritos):
1. El/la Secretario/a General, previo acuerdo por mayoría simple del Consejo
Ciudadano.
2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o
superior.
3. Un 25% de los inscritos en Podemos o un 25% de los Círculos validados en
ese territorio.
Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial y siempre
de carácter deliberativo y su caso preparatoria de una votación telemática):
1. El/la Secretario/a General, previo acuerdo de la mayoría simple del Consejo
Consultivo.
2. Por mayoría cualificada de 3/5 de los votos del Consejo Ciudadano de ese
orden territorial o superior, siempre y cuando vote al menos la mitad de sus
miembros.
3. Un 35% de los inscritos en Podemos o un 35% de los Círculos validados.
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de
electores, se elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria
que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos
dos técnicos cualificados en la materia.
Artículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (Ordinaria o Extraordinaria).
Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y
la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la
convocatoria de una Asamblea Ciudadana Municipal Ordinaria o Extraordinaria
que incluirá momentos de deliberación presencial.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas
Ciudadanas Municipales. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea
Ciudadana Municipal se convocará con carácter automático. La organización
técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal. La
Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta
exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará
Asamblea Ciudadana Municipal Ordinaria.
En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo
anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria
con las mismas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un
año entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias.
No obstante, al margen de los plazos mínimos de convocatoria establecidos a
nivel estatal, el Consejo Ciudadano de Albacete se compromete a convocar, al
menos, una Asamblea presencial cada tres meses, que tendrá carácter
explicativo del trabajo del Consejo Ciudadano, de los grupos de trabajo y los
18
Círculos, así como de debate antes de proceder, en su caso, a las diferentes
votaciones vía telemática.
Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios
de la Asamblea Ciudadana Municipal.
Las Asamblea Ciudadana Municipal sólo podrán adoptar decisiones en torno a
las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial trascendencia,
conforme a los criterios establecidos en los anteriores artículos, si el proceso
de votación cumple con los siguientes requisitos:
- Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de Podemos en el territorio.
- Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos
requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un
periodo de votación suficiente.
- En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de
Podemos del ámbito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano
Municipales sólo podrán seguir adelante con la decisión, previa consulta al
Consejo Ciudadano Municipal de ámbito inmediatamente superior y la
aprobación de la misma en Asamblea presencial.
Funcionamiento de la Asamblea municipal:
Cuando una propuesta sea elevada a la Asamblea Municipal para su debate,
se cumplirán las siguientes reglas de funcionamiento:
-
Mediará, al menos, 3 días, desde que se aprueba la presentación de la
propuesta hasta su debate en la Asamblea presencial correspondiente.
Se podrán presentar enmiendas a la propuesta, que serán incorporadas
al proceso de debate y votación, salvo que el proponente o proponentes
las retire.
La propuesta, y en su caso las enmiendas, serán objeto de votación
telemática durante al menos los 5 días posteriores a la asamblea
presencial.
Durante este periodo de tiempo se habilitarán cauces de debate
telemático para defender las diferentes posturas.
En la medida de lo posible, las Asambleas serán retransmitidas en
directo o grabadas para ser visualizadas en la web de la organización.
Capitulo 2. El Consejo Ciudadano Municipal
Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Municipal
El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de Podemos
con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas,
en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de las
que se componga el Consejo Ciudadano. Es responsabilidad del/la Secretario/a
General garantizar, en el desarrollo cotidiano, la coordinación entre las distintas
áreas ejecutivas.
19
El número de miembros del Consejo Ciudadano Municipal en el municipio de
Albacete es 21.
La composición del Consejo Ciudadano Municipal será:
-
-
El/la Secretario/a General será miembro nato del Consejo Ciudadano,
presidirá sus reuniones y que podrá actuar como portavoz de la
organización en su territorio.
20 miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana con un
criterio de corrección de género.
Habrá, de manera rotatoria, 2 organizadores que prepararán, junto al
Secretario, las reuniones y harán las actas.
Otros 3 portavoces, elegidos por el Consejo Ciudadano, que junto al
Secretario/a, conformarán una estructura organizativa con 4 portavoces.
Estos 3 portavoces se irán renovando anualmente. Los portavoces
trabajarán de manera coordinada con el Área de Comunicación.
Responsables de área, elegidos por el Consejo Ciudadano, que
conformarán grupos de trabajo abiertos a la participación de los inscritos
en Podemos, así como de especialistas en el ámbito concreto. Dichos
grupos de trabajo pueden constituirse en Círculos sectoriales, bajo la
coordinación del responsable de área.
Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano.
1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la
Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de
Podemos en el territorio.
2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del ámbito territorial correspondiente
tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier
otra consulta, según lo establecido en el apartado “Asambleas Ciudadanas
Territoriales”.
3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno,
cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.
4. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin
perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los
procedimientos previstos, su ratificación).
5. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades
específicas del territorio para campañas de nivel estatal o territorial, tras debate
presencial en la Asamblea.
Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Municipal
El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento:
a) A propuesta del/la Secretario/a General.
b) A petición del 25% del Consejo Ciudadano Territorial.
c) A petición de 10 % de los inscritos en Podemos o del 10% de los Círculos de
ese orden territorial.
20
En ningún caso podrán transcurrir más quince días entre dos reuniones
plenarias del Consejo Ciudadano Municipal. El/la Secretario/a Municipal tendrá
la obligación de convocar al Consejo Ciudadano Municipal antes de que
transcurra ese plazo.
Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Municipal
Las reuniones del Consejo Ciudadano, con su correspondiente orden del día,
será abierto a la participación de los inscritos en la Asamblea, por lo que se
publicitará debidamente.
El Consejo Ciudadano elaborará, por mayoría simple, su propio reglamento de
funcionamiento interno, previo debate asambleario.
Los acuerdos del Consejo Ciudadano serán recogidos en un acta, que será
publicada en la web.
El Consejo Ciudadano elaborará una memoria de gestión y análisis político a
presentar, de manera pública, cada año.
El Consejo se organizará por Áreas cada una de las cuales contará con un/a
Responsable de Área.
El Consejo Ciudadano contará, como mínimo, con las siguientes Áreas:
- Relación con la sociedad civil y movimientos sociales. Será encargado, entre
otras cuestiones, de coordinar las reuniones de los Círculos en los barrios y los
encuentros temáticos organizados por las comisiones de trabajo y los Círculos
Sectoriales.
- Estrategia y campañas. Diseñará las campañas acordadas por el Consejo
Ciudadano.
- Municipalismo y gestión pública. Funcionamiento de las Entidades Locales,
presupuestos, contratación de servicios, etc.
- Participación y nuevas tecnologías (TIC). Fomento de métodos participativos
por medio de las nuevas tecnologías
- Comunicación y redes sociales. Gestión de la comunicación externa ante los
medios de comunicación y en las redes, así como de la comunicación interna.
- Organización y control de censos. Trabajo de infraestructura de todo tipo de
reuniones y eventos, así como el control de censos, bases de datos y libros de
afiliados.
- Financiación y transparencia. Gestión de las finanzas internas de la Asamblea
- Legal. Asesoramiento jurídico en el funcionamiento interno y externo de la
Asamblea
- Extensión. Trabajo en la extensión de nuevas Asambleas y relación con las ya
constituidas.
- Medio ambiente y movilidad urbana
- Educación
- Sanidad
- Servicios Sociales e Igualdad
- Urbanismo y vivienda.
21
- Cultura
- Empleo y Economía
Los Responsables de Área tendrán la tarea de componer comisiones de trabajo
que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo. El responsable del área no
tiene que ser obligatoriamente el/la coordinador/a de la comisión
correspondiente, pero en todo caso es el enlace entre el trabajo de la misma y
el Consejo Ciudadano.
Las comisiones de trabajo estarán abiertas a la participación de todos los
inscritos en la Asamblea, así como de especialistas o profesionales en dicho
ámbito.
El Consejo Ciudadano elaborará un reglamento de funcionamiento de los
grupos de trabajo.
Cada Área elaborará, a través de la comisión correspondiente, un plan de
trabajo semestral que será aprobado por la Asamblea Ciudadana y evaluado
por el propio Consejo y la Asamblea.
Las comisiones de trabajo podrán constituirse como Círculos sectoriales.
Las áreas estarán obligadas a consultar sobre las cuestiones de especial
transcendencia a los círculos sectoriales municipales o grupos de trabajo que
traten temas homólogos.
Artículo 11. Elección del Consejo Ciudadano Municipal.
Los 20 miembros restantes (además del Secretario General) se elegirán por un
sistema de listas abiertas (no necesariamente completas). Cada elector/a podrá
mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Serán
miembros del Consejo Ciudadano las 20 personas más votadas, introduciendo
un criterio de paridad de género. Su mandato tendrá una duración de tres años.
Los 20 miembros del Consejo Ciudadano Municipal podrán ser revocados
mediante un referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a
revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano Municipal será
necesario aportar el aval de un 20% de los inscritos en Podemos o un 25% de
los Círculos validados en el municipio. El Consejo Ciudadano Municipal,
actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso
electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo
electoral que eligió al miembro del Consejo. Los referendos revocatorios
siempre serán de carácter individual.
En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el periodo de un
mandato. En ningún caso podrá transcurrir menos de 1 año desde el
nombramiento para la consulta de un revocatorio.
Capítulo 3. La Secretaría Municipal
22
Artículo 12. Competencias.
Serán competencias del/la Secretario/a Municipal, entre otras establecidas en
otros artículos:
- Es el/la responsable de la representación política e institucional del partido en
ese territorio, debiéndose escrupulosamente a los acuerdos del Consejo
Ciudadano y la Asamblea ciudadana. Junto al Secretario, los portavoces y los
responsables de áreas también representan a Podemos dentro de sus
funciones.
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente ámbito territorial,
tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier
otra consulta según lo establecido en el apartado de “Asambleas Ciudadanas
Territoriales”, previo acuerdo del Consejo Ciudadano.
- Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno,
cualquier Asamblea de nivel territorial inferior, previo acuerdo del Consejo
Ciudadano.
Artículo 13. Elección del/de la Secretario/a Municipal.
El/la Secretario/a Municipal será elegido/a por todos los miembros de Podemos
en el municipal, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la
respectiva Asamblea Ciudadana Municipal. Se garantizará el derecho al voto
presencial y telemático.
Artículo 14. En Albacete no existirá Consejo de Coordinación.
Título II. Los Círculos
Capítulo 1. Objeto y definiciones
Artículo 15. Definición de Círculo
Conforme al Artículo 42 del documento organizativo aprobado a 27 de octubre
de 2014 por la Asamblea Ciudadana Estatal, los Círculos son una agrupación
voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una
transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la dignidad y
los derechos humanos. Según dicho documento compete a la Asamblea
Ciudadana Territorial establecer la forma de relación de los Círculos con los
Consejos Ciudadanos territoriales, respetando los principios organizativos
aprobados por la Asamblea Ciudadana Estatal.
Artículo 16. Principio de horizontalidad entre Círculos
La relación entre los Círculos se establece en base a la horizontalidad. No se
establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes al
municipio. El Consejo Ciudadano municipal velará por las condiciones de
igualdad y de no duplicidad y jerarquía.
Artículo 17. Principio de no duplicidad entre Círculos
23
Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, total o
parcialmente, sobre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto
se seguirá el procedimiento fijado en el documento organizativo estatal.
Artículo 18. Los Círculos sectoriales municipales
Los Círculos sectoriales municipales se constituyen aplicándose el principio de
horizontalidad entre los Círculos municipales. Los Círculos sectoriales
municipales tienen autonomía para establecer las formas de relación con los
Círculos de su ámbito sectorial de otros territorios. Los Círculos sectoriales se
constituirán a partir de los grupos de trabajo de las Áreas del Consejo
Ciudadano.
Capítulo 2. Competencias de los Círculos
Artículo 19. Convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y
debates en el Consejo Ciudadano Municipal.
Los Círculos Municipales pueden convocar consultas a la Asamblea Ciudadana
Municipal y debates al Consejo Ciudadano Municipal según los criterios que
recoge el documento organizativo estatal.
Artículo 20. Contacto directo con la ciudadanía
El Consejo Ciudadano apoyará a los círculos en el desarrollo de sus
actividades y en particular en:
a) Trabajar en la dinamización política y social, fomentando la información y
participación de la ciudadanía.
b) Mantener un contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad
civil y con los movimientos sociales.
c) Fomentar la participación ciudadana en los procesos participativos de
Podemos y en el control de los representantes.
Para llevar a cabo todas estas funciones, se convocarán de manera rotatoria
reuniones, una vez al mes, en un barrio, pedanía o zona de la ciudad, con el
objetivo de realizar un mapeo de necesidades, recogiendo propuestas de los
vecinos, así como para generar debates y empoderar a la ciudadanía en la
búsqueda de alternativas sociales y políticas.
Capítulo 3. Modelos de coordinación con los Círculos
Artículo 21. Relación de los Círculos con el Consejo
El Consejo Ciudadano municipal coordinará el trabajo de sus áreas a través de
grupos de trabajo o círculos sectoriales.
Los Círculos pueden proponer al Consejo Ciudadano municipal la creación de
áreas de trabajo específicas.
24
Artículo 22. Compromisos de participación
1. Podemos Albacete impulsará, a través de su área específica, equipos de
participación en nuestro municipio que ayuden a vencer la brecha digital
difundiendo y enseñando a utilizar las herramientas de participación, y
poniendo a disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos informáticos que
permitan a cualquier persona acceder a ellas.
2. Los equipos de participación municipales serán también los responsables de
obtener las búsquedas en el Banco de Talentos, de los perfiles que en sus
círculos o Consejos Territoriales, sean necesarios para algún proyecto o tarea
determinada.
3. El consejo ciudadano, la Asamblea y los Círculos deberán visibilizar todas
sus iniciativas en el blog oficial de Podemos.
4. En particular publicará las actas de sus sesiones con una demora no mayor
de un mes.
5. Para facilitar el debate a nivel municipal y autonómico replicaremos las
experiencias de www.podemos.info a nivel municipal, para impulsar propuestas
y debates que puedan corresponder a las expectativas y problemáticas locales,
a la vez que será de estas donde surjan las Consultas Ciudadanas y procesos
de revocación.
6. Las Consultas Ciudadanas y las revocaciones se volcarán en los espacios
de Plaza Podemos del ámbito territorial a la que vayan dirigidas, o en el
espacio telemático que determine en Área de Participación. Esta primera fase
tendrá como objetivo fundamental la discusión y reforzamiento de las
propuestas a partir del debate público, y la consecución del apoyo necesario,
establecido en los estatutos, para poder pasar a la siguiente fase. Una vez
obtenidos
los
avales
necesarios,
pasará
a
la
sección
de
http://participa.podemos.info pudiendo ser avalada por todo el censo de
inscritos del ámbito municipal hasta alcanzar el porcentaje del censo necesario
para impulsar una votación vinculante a todos los inscritos para su aprobación.
7. El Consejo Ciudadano habilitará la posibilidad de que se celebre hasta una
reunión mensual si fuera necesario para facilitar la puesta en práctica de los
mecanismos de aval de iniciativas y promoción de consultas por parte de los
círculos .
En particular se podrá convocar hasta una asamblea extraordinaria por mes en
la que debatir y decidir sobre las mismas. Esta asamblea requerirá un quórum
de al menos el 5% de los inscritos en su ámbito territorial. Los enlaces de
participación irán comunicando los avales que otorguen sus círculos, hasta
alcanzar el porcentaje establecido en los estatutos para impulsar una votación
vinculante a todos los inscritos.
Artículo 23. Participación directa de los círculos
El Consejo Ciudadano se compromete a preparar, junto a otros inscritos de la
Asamblea, las reuniones de los Círculos en los diversos barrios, pedanías y
zonas de la ciudad.
25
Artículo 24. El Consejo Ciudadano Municipal convocará, en coordinación con
las áreas específicas de trabajo, reuniones temáticas con actores de la
sociedad civil vinculados con esas áreas concretas, al objeto de incorporar sus
demandas al debate orgánico de Podemos.
Título III. Financiación, transparencia y gestión de recursos.
1. Competencias financieras del Consejo Municipal
El conjunto de Consejos Municipales tendrán asignado una parte del
presupuesto anual. Estos fondos serán canalizados por los Consejos
Autonómicos que supervisarán directamente las actividades a nivel municipal.
Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función
del Consejo Municipal decidir y supervisar el empleo de estos fondos,
implementando presupuestos participativos. El Consejo Municipal deberá
actualizar y compartir la información financiera trimestralmente para incluirla en
los informes de transparencia estatales.
En el caso de que hubiera representantes electos en el municipio, el Consejo
Municipal será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe
de transparencia correspondiente a los cargos electos del municipio que
incluirá tanto actividades políticas, como ingresos y gastos correspondientes al
cargo electo así como las subvenciones que pudieran recibir.
El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de a la comisión
de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones
culturales vinculadas a uno o varios círculos. La autorización por parte del nivel
estatal se basará exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa
para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones
contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán
habilitadas para alquilar locales locales que podrán operar como sedes sociales
en las que se efectúe venta al público tanto de merchandising como de bebidas
o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo
que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente
estudio jurídico.
2. Tareas y Obligaciones del responsable financiero municipal
El responsable financiero será el responsable de financiación y transparencia,
siendo elegido entre los consejeros del Consejo Municipal y podrá proponer un
equipo de finanzas, con la autorización del Consejo Municipal.
El responsable financiero será el encargado de la gestión operativa diaria y de
preparar el presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe
de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciudadano. Las cuentas
anuales deberán ser firmadas tanto por el responsable financiero como por el
secretario general y si fuera posible, por un interventor o un experto contable
independiente (que no sea representante en ninguno de los órganos).
El responsable financiero municipal se coordinará con la comisión de finanzas
autonómica cuando esta exista o en su defecto con la comisión de finanzas
estatal.
26
También serán funciones de los responsables de finanzas municipales en
coordinación con la comisión autonómica:
1. Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus
municipios si se asignan fondos a tal efecto.
2. Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el
desarrollo de sus actividades.
3. Las comisiones de finanzas municipales realizarán la función de fiscalización
económica de los representantes y cargos electos de su territorio,
encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos de las estructuras municipales provendrán de las asignaciones
municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico,
aunque se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera,
excluyendo una parte de estos ingresos que se destinará al presupuesto estatal
para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos.
Título IV. Compromiso ético de los miembros de Podemos
Tal y como establece nuestro Documento Ético, la pertenencia a PODEMOS
implica un compromiso ético con los valores centrales de la iniciativa que
deberá ser suscrito por todas las personas que quieran participar en ella.
Esto hace necesario debatir con honestidad todas las opiniones y respetar a
todas las personas con independencia de cuáles sean sus pareceres,
fomentando el diálogo y la búsqueda de consenso. Un proyecto no es sólo un
programa político, sino un conjunto de personas con las que se comparte un
modelo de sociedad. El respeto al honor, a la propia imagen y a la dignidad del
ser humano, son señas de identidad de PODEMOS en el trato entre sus
distintos miembros en todas las esferas de la vida, tanto en reuniones
presenciales de Podemos, como en ámbitos periféricos, como las redes
sociales. Para velar por el cumplimiento de estos principios, el Consejo
Ciudadano elaborará un reglamento que desarrollará el documento ético
aprobado en la Asamblea Sí se puede, que será aprobado por la Asamblea
Ciudadana.
Título V. Trabajo confluente con otras organizaciones políticas y sociales
Desde Podemos Albacete se participará, cuando así se decida, con otras
organizaciones políticas y sociales en reivindicaciones y espacios de
coincidencia programática. No obstante, trabajaremos para cambiar la manera
tradicional de visualizar dichos espacios de confluencia reivindicativa, basados
en la foto y el protagonismo partidista, para que se conviertan en espacios de
participación y protagonismo ciudadano. Al igual que en los espacios
electorales, en los espacios de reivindicación social y política no apostamos por
una suma de siglas, sino por el empoderamiento de la gente.
Jose Luis Fernández Rincón.
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