SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

FORMULARIO DE INFORME DE RENDICION DE CUENTAS
INSTITUCIONES DE LA FUNCION EJECUTIVA
SERVICIO NACIONAL ADUANERO - SENAE
DATOS GENERALES
Nombre de la institución:
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR SENAE
Pertenece:
Adscrito:
MINISTERIO COORDINADOR DE LA POLITICA
ECONÓMICA
DOMICILIO
Provincia:
Cantón:
Parroquia:
Dirección:
Correo electrónico:
Página web:
Teléfonos:
N.- RUC:
GUAYAS
GUAYAQUIL
XIMENA
GUAYAS / GUAYAQUIL / KM 4.5 VIA PUERTO
MARITIMO AV. 25 DE JULIO S/N Y AV. LAS ESCLUSAS
[email protected]
www.aduana.gob.ec
1800-ADUANA
04-5006060
1760013480001
REPRESENTANTE LEGAL DE LA INSTITUCIÓN:
Nombre del representante legal de la institución:
Cargo del representante legal de la institución:
Fecha de designación:
Econ. Pedro Xavier Cárdenas Moncayo
Director General
11/11/11
DATOS DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS.
Período del cual rinde cuentas:
Fecha en que se realizó la Rendición de Cuentas ante la ciudadanía:
Lugar en donde se realizó la Rendición de Cuentas ante la ciudadanía:
Enero - Diciembre 2013
COBERTURA GEOGRÁFICA: UNIDADES ADMINISTRATIVAS TERRITORIALES QUE INTEGRA:
COBERTURA
Nacional
Zonal
Provincial
Distrital
N.- DE UNIDADES
10 distritos a nivel nacional
GUAYAQUIL (PUERTO MARÍTIMO Y ZONA DE CARGA
AÉREA), ESMERALDAS, MANTA, PUERTO BOLIVAR,
HUAQUILLAS, TULCAN, QUITO, LATACUNGA, CUENCA,
LOJA-MACARA
Circuito
COBERTURA GEOGRÁFICA: UNIDADES DE ATENCIÓN QUE INTEGRA:
COBERTURA
Nacional
Zonal
Provincial
Distrital:
Circuitos
N.- DE UNIDADES
10 distritos a nivel nacional
N. USUARIOS
27.489 Operadores de Comercio Exterior registrados en el sistema
ECUAPASS: Importadores, Exportadores, Agentes de Aduana, Depósitos
temporales, Navieras, Aerolíneas, Operadores Logísticos, Depósitos
Aduaneros, Consolidadoras de carga, Instalaciones Industriales, etc.
51.825 Operadores de Comercio Exterior registrados históricamente
3.540 Migrantes con menaje de casa (2013)
15.888
Migrantes con menaje de casa (2007-2013)
965 usuarios con
Discapacidad (importaciones directas 2013)
GÉNERO
NACIONALIDADES
GUAYAQUIL (PUERTO MARÍTIMO Y ZONA DE CARGA
AÉREA), ESMERALDAS, MANTA, PUERTO BOLIVAR,
HUAQUILLAS, TULCAN, QUITO, LATACUNGA, CUENCA,
LOJA-MACARA
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES ESPECIFICAS
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA INSTITUCIÓN:
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA INSTITUCION
PRINCIPALES PROGRAMAS, PROYECTOS O ACCIONES
REALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA INSTITUCIÓN
INDICADOR DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA INSTITUCIÓN Y RESULTADOS ALCANZADOS
EN EL
OBSERVACIONES
1/6
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA INSTITUCION
PRINCIPALES PROGRAMAS, PROYECTOS O ACCIONES
REALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA INSTITUCIÓN
RESULTADO
Tiempo promedio total de despacho de nacionalización de mercancías
5,71 días
Tiempo promedio de trámite en aduana en el proceso de despacho de
nacionalización de mercancías
9,39 horas
Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala de Arribo Internacional
2,01 minutos
Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudación
98,60%
Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de aprehensiones
84,00%
Porcentaje de cumplimiento del número proyectado de aprehensiones
136,00%
Implementar un Modelo de Gestión por Procesos
Requisitos promedio por trámite ciudadano
9
Implementar un Sistema de Gestión Tecnológica
(incluye planificación, ejecución, seguimiento y
acciones).
Porcentaje de Procesos Comatosos
40,57%
Porcentaje de Proyectos de Inversión en Riesgo
18,00%
Índice de desconcentración de servicios al ciudadano
1
Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP
100,00%
Desarrollar e implementar los procesos y
procedimientos aduaneros.
Capacitar a los funcionarios aduaneros y a los OCE´s
Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio
e informar a la ciudadanía sobre los procesos
exterior con el enfoque de ingreso y salida de mercancías, medios de
aduaneros.
transportes y personas.
Incorporar las mejores prácticas de gestión de riesgos
aduaneros.
Establecer mecanismos de coordinación con el COMEX
para el establecimiento de la política comercial.
Implementar el sistema de ventanilla única de
comercio exterior.
Fortalecer los controles aduaneros (previo,
concurrente, posterior, operadores de comercio
exterior).
Establecer mecanismos de incentivos para el
Incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte cumplimiento voluntario de las formalidades
de los operadores del comercio exterior.
aduaneras.
Implementar acciones de coordinación con diferentes
órganos de la función judicial.
Desarrollar canales para el intercambio de información
entre instituciones de control.
Implementar una Oficina de Administración de
Proyectos a nivel institucional (P.M.O: Project
Managment Office).
Incrementar el desarrollo del talento humano.
Estructurar e implementar un Plan de Desarrollo
Humano Integral.
Estructurar e implementar un Plan Estratégico de
Comunicación Interna.
Implementar mecanismos que garanticen adecuadas
condiciones de trabajo.
Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto.
OBSERVACIONES
INDICADOR
Fortalecer la interacción pública privada en el que
hacer del comercio exterior.
Incrementar la eficiencia operacional.
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Implementar una metodología de gestión del
portafolio de proyectos de inversión.
Establecer un sistema de priorización de gastos en
base a los objetivos estratégicos institucionales.
Descentralizar la ejecución del presupuesto
institucional
Porcentaje de Funcionarios Capacitados respecto de la Dotación Efectiva
Índice de rotación de mandos medios
Calificación Promedio de evaluación del desempeño
Porcentaje de cumplimiento en la inclusión de personas con
discapacidades
Número de quejas de los servidores públicos
95,00%
0,028
0,88
2,60%
0
Promedio de gasto corriente por funcionario
$ 8.321,28
Porcentaje de la Ejecución Presupuestaria en Inversión
99,47%
PRINCIPALES PROGRAMAS, PROYECTOS O ACCIONES
REALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
COMPETENCIAS.
RESULTADOS ALCANZADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
COMPETENCIAS.
OBSERVACIONES
DETALLE PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS
DETALLE PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES, ATRIBUCIONES, COMPETENCIAS LEGALES
FUNCIONES, ATRIBUCIONES, COMPETENCIAS
NO APLICA
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE IGUALDAD:
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
2/6
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Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas
con enfoque intercultural
Dentro del Proyecto de Fortalecimiento de la Cultura Institucional del
SENAE se diseñó el II Módulo del Programa de Desarrollo Humano, el cual
corresponde a la secuencia del Programa que se viene impartiendo desde
el 2012 y como apoyo al Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas
dirigido a los líderes de la Institución en el 2011. Este Módulo II fue
impartido a todos los servidores de la institución a nivel nacional,
buscando desarrollar las competencias de Liderazgo, trabajo en Equipo,
tolerancia y reverencia con los demás. Con respecto a este mismo taller,
cabe mencionar que ya se está diseñando el III Módulo el cual tiene como
objetivo principal desarrollar y fortalecer la relación entre el trabajo y la
familia de todos los colaboradores, lo cual responde a una necesidad
analizada por la DNTH.
Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas
con enfoque generacional
Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas
con enfoque de discapacidades
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO / CURSO
VIRTUAL DE CÓDIGO DE ÉTICA
Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas
con enfoque de género
Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas
con enfoque de movilidad humana
Conscientes de la necesidad que tiene el SENAE de fortalecer los valores
de nuestros servidores tales como la Honestidad, la Lealtad, el
Compromiso, entre otros, se llevó a cabo el lanzamiento de los primeros
cursos virtuales a través de la plataforma CAV (Capacitación Aduanera
Virtual) sobre el Código de Ética y Valores del SENAE, que forma parte del
plan de Fortalecimiento Cultural. Consiste en analizar y rescatar los
valores descritos en nuestro Código y volverlos aplicables en el ámbito
laboral, mediante casos de estudio y foros virtuales donde los
colaboradores interactúan y comparten sus experiencias de satisfacción al
vivir dichos valores. Se empezó a gestionar por Distritos y este año
también se lo presentará como requisito fundamental a cumplir por los
servidores que ingresen durante este periodo a la institución. De esta
forma logramos que el servidor esté pendiente del servicio que debe
brindar al usuario externo y la calidad de trato que debe tener con sus
compañeros, el usuario interno.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Se han implementado mecanismos de participación ciudadana para la
formulación de planes y políticas
SI
NO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
NO APLICA
Se coordina con las instancias de participación existentes en el
territorio
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Consejo Ciudadanos Sectoriales
Diálogos periódicos de deliberación
Consejo Consultivo
Agenda pública de Consulta a la ciudadanía
Audiencia pública
Otros
MECANISMOS IMPLEMENTADOS.
NO APLICA
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
ESPACIO EN EL QUE SE GENERO EL COMPROMISO
RESULTADOS AVANCE/CUMPLIMIENTO
MECANISMOS IMPLEMENTADOS.
OBSERVACIONES
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA
COMUNIDAD.
COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD
DETALLE MEDIOS DE VERIFICACIÓN
NO APLICA
CONTROL SOCIAL
MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL QUE SE HAN GENERADO DESDE LA
CIUDADANÍA HACIA LA INSTITUCIÓN
Veedurías Ciudadanas
Observatorios
Otros mecanismos de control social
NO APLICA
RENDICION DE CUENTAS
PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS
DESCRIBA LA EJECUCIÓN DE ESTE MOMENTO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
OBSERVACIONES
3/6
Se conformó grupo de trabajo: Dirección de
Planificación y Control de Gestión Institucional,
Dirección de Comunicación y el Representante del
Director General. Se ha solicitado a las varias
dependencias del SENAE, la información de cada
Elaboración del informe de rendición de cuentas de acuerdo a los
contenidos establecidos en la RESOLUCIÓN N° CPCCS-007-259-2013. matriz y se ha formalizado su envío por medio de emails. La Dirección de Planificación ha coordinado la
recopilación de la información, verificando el
cumplimiento de acuerdo a la Guía de la Rendición de
Cuentas entregada por el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social
Presentación del informe de rendición de cuentas a la ciudadanía en
eventos de retroalimentación de la rendición de cuentas en territorios
y a nivel nacional, según el caso.
Entrega de informe de rendición de cuentas al consejo de participación
ciudadana y control social, incluyendo las observaciones de la
ciudadanía.
Describa los principales aporte ciudadanos recibidos:
MECANISMOS UTILIZADOS PARA DIFUSION DE LA INFORMACIÓN:
MECANISMOS ADOPTADOS PARA QUE LA CIUDADANÍA ACCEDA A LA
INFORMACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Y DE SU RENDICIÓN DE
CUENTAS.
Medios de comunicación:
Publicación en la página web institucional de la información
institucional
Publicación en la página web institucional de la información de
Rendición de Cuentas
Redes sociales:
Publicaciones:
Mecanismos para que el ciudadano pueda solicitar información
Mecanismos para que la institución responda a las peticiones
ciudadanas de información:
Otros
PLANIFICACION: ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
ARTICULACION DE POLITICAS PUBLICAS
La institución tiene articulado el POA al PNBV
PERIODICIDAD
Semanalmente: PRENSA, RADIO, TV, ONLINE
Diariamente
Anualmente: La Rendición de Cuentas está siempre
subida a la página web
Diariamente. TWITTER, FACEBOOK, YOUTUBE
Semanalmente: PUBLICACIONES FÍSICAS EN PRENSA Y
PUBLICACIONES ONLINE
Áreas de Atención al Usuario, correos electrónicos,
call center de atención, redes sociales, envío de
oficios de acuerdo al Procedimiento LOTAIP
Áreas de Atención al Usuario, correos electrónicos,
call center de atención, redes sociales, envío de
oficios. Canales de Atención
Presencial: en los distritos
Virtual: [email protected]
Telefónica: 1800-ADUANA (238262).
Difusión de Información:
Procedimiento de acuerdo a la LOTAIP
Boletines
Resoluciones
Capacitaciones
SI
X
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Documentos adjuntos de las dependencias por cada matriz (cuando sea el Trabajo coordinado por la Dirección de
caso)
Planificación y Control de Gestión
Institucional
MARQUE CON UNA X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
MEDIOS DE VERIFICACION
REPORTE GOBIERNO POR RESULTADOS
% CUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
88%
Desde Diciembre de 2012, la aduana ha
reducido el tiempo de nacionalización en
2,19 días, de 7,90 días a 5,71 días. En el
proceso de nacionalización intervienen
varios actores.El SENAE es el actor
principal en la Etapa 4.Del total del tiempo
de despacho, a el SENAE le corresponde el
7% tiempo transcurrido desde el pago de
la liquidación hasta la salida autorizada.El
93% del tiempo representa las demás
etapas que no dependen de SENAE.
CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCION PROGRAMATICA:
Se refiere a la información de avance de la gestión en relación a lo planificado y de acuerdo a la Programación Operativa Anual:
META POA
Tiempo Promedio Total de Despacho de Nacionalización de Mercancías
RESULTADOS DE LA EJECUCION
5,71 días
MEDIO DE VERIFICACIÓN
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Tiempo Promedio de Trámite en Aduana en el Proceso de Despacho de
Nacionalización de Mercancías
9,39 horas
128%
2,01 minutos
274%
Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudación
98,60%
101%
Porcentaje de Cumplimento del Monto de Aprehensiones de
Mercancías Planificadas
84,00%
110%
Porcentaje de Cumplimento de la Cantidad de Aprehensiones
Planificadas
136%
136%
Tiempo Promedio de Servicio de Aduana en Sala de Arribo
Internacional
Observando los resultados obtenidos del
indicador de 12,06 y 9,39 horas del
semestre 1 y semestre 2
respectivamente; se ha logrado alcanzar
las metas semestrales e inclusive se ha
mejorado los tiempos programados.
También es claro observar que los
resultados de los dos semestres lograron
alcanzar la meta a 4 años y mejorar el
tiempo promedio de trámite en aduana.
Se puede evidenciar que se ha logrado
cumplir con la meta planteada del
Fuente de verificación de la
indicador de 5min para los dos semestres. información Gobierno por Resultados
Comparando el resultado obtenido en el
1er semestre de 1.23 min y el de 2do
semestre de 2.01min con la meta del
indicador a 4 años es evidente que se la
ha alcanzado, inclusive se ha logrado
mejorar el tiempo promedio de servicio de
aduana en la sala de arribo.
En el 1er semestre el indicador fue de
106.80% y para el 2do semestre se logró
el de 95.25%. En el 2013 se recaudaron
US$ 3,608 millones de dólares
El cumplimiento del 114% se calcula al
comparar los $17,6 millones aprehendidos
por el UVA y $4 millones de intervención.
La meta para el año 2013 era de $21
millones. La herramienta GPR refleja solo
las aprehensiones del UVA
En el 1er semestre el indicador fue de
131,34%, lograndose la meta planteada.
Para el 2do semestre se logró el 136,26%
de cumplimiento de la cantidad de
aprehensiones planificadas superando la
meta semestral y la meta a los 4 años.
TOTAL
CUMPLIMIENTO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA:
META POA
PRESUPUESTO CODIFICADO
Promedio de gasto corriente por funcionario.
$ 43.827.808,69
Porcentaje de la Ejecución Presupuestaria en Inversión
$ 7.490.989,57
Porcentaje de ejecución presupuestaria
$ 52.820.917,18
PRESUPUESTO EJECUTADO
% CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE VERIFICACION
$ 43.590.547,71
97,89%
$ 7.451.186,39
99,47%
$ 52.510.508,90
99,41%
GASTO CORRIENTE EJECUTADO
$ 43.590,547.71
GASTO DE INVERSIÓN PLANIFICADO
$ 6.285.367,95
El cumplimiento de la Ejecución
Presupuestaria se puede evidenciar
en la herramienta Gobierno por
Resultados
TOTAL
TOTAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
$ 52,820.917.18
GASTO CORRIENTE PLANIFICADO
$ 45.257.668,40
GASTO DE INVERSIÓN EJECUTADO
$ 7.451.186,39
PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS
ESTADO ACTUAL
Adjudicados
TIPO DE CONTRATACIÓN
Número Total
Ínfima Cuantía
Publicación (Arriendo)
Licitación
Subasta Inversa Electrónica
Procesos de Declaratoria de Emergencia
Concurso Público
Contratación Directa
Menor Cuantía
Lista corta
Producción Nacional
Terminación Unilateral
Consultoría
Finalizados
Valor Total
Número Total
Valor Total
$ 289.229,86
$ 122.153,76
2
$ 19.286,40
24
$ 2.229.549,53
8
$ 1.009.375,49
2
12
$ 94.315,00
$ 383.613,06
0
6
$ 0,00
$ 319.923,76
164
4
MEDIO DE VERIFICACIÓN
PORTAL DECOMPRAS
PUBLICAS Y
DOCUMENTACION FISICA
5/6
PORTAL DECOMPRAS
PUBLICAS Y
DOCUMENTACION FISICA
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Régimen Especial
Catálogo Electrónico
Cotización
Ferias Inclusivas
Otras
$ 1.924.725,26
$ 795.477,74
$ 221.759,81
16
28
2
5
25
2
$ 104.352,35
$ 58.381,60
$ 1.050.758,57
INFORMACIÓN REFERENTE A LA ENAJENACIÓN DE BIENES.
ENAJENACIÓN DE BIENES
VALOR TOTAL
MEDIO DE VERIFICACION QUE ADJUNTA
VALOR TOTAL
MEDIO DE VERIFICACION
NO APLICA
INFORMACIÓN REFERENTE A EXPROPIACIONES/DONACIONES:
EXPROPIACIONES/DONACIONES
474 DONACIONES DIRECTAS/ADJUDICACIONES GRATUITAS
$ 2.334.240,77 PROVIDENCIAS - ACTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES
EJEMPLOS DE BENEFICIARIOS: MIES, CRUZ
ROJA, ARMADA, GOBERNACIONES, ETC
INCORPORACION DE RECOMENDACIONES Y DICTAMENES POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL Y LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO:
6/6