atribuciones y funciones de la contraloría general

PROPUESTA PARA EL ESTATUTO GENERAL ORGÁNICO DE LA UACM
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL
1. UBICACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL EN LA ESTRUCTURA
ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD.
La Contraloría General de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México debe
ser un área independiente dentro de la estructura orgánica de nuestra Institución.
Ello implica que no debe estar sujeta jerárquicamente a ningún otra área de la
Universidad, toda vez que, de otra forma, sería imposible realizar sus funciones bajo
los criterios de objetividad, legalidad, transparencia y rendición de cuentas.
Lo anterior encuentra sustento en lo establecido por el artículo 29, párrafo segundo,
de la Ley de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, a saber:
“Artículo 29.- La cuenta pública del año anterior de la Universidad será revisada por la
Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
La Universidad contará con un órgano de control interno denominado Contraloría General,
cuyas atribuciones se establecerán en el Estatuto General Orgánico.”
2. DESIGNACIÓN DEL CONTRALOR.
El Contralor General de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México deberá
ser designado y nombrado por el Consejo Universitario, como Máximo Órgano de
Gobierno de nuestra Institución.
Se propone que la votación para elegirlo se lleve a cabo en sesión extraordinaria del
Consejo Universitario con quórum de sus dos terceras partes y una votación de
cuando menos de la mitad más uno de los votos emitidos. El candidato electo
durará en su encargo por un periodo de cuatro años y podrá ser reelecto para otro
periodo igual por una sola vez, siempre y cuando no hubiere desempeñado el cargo
con otro carácter.
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Lo anterior encuentra respaldo en lo dispuesto por el artículo 17, fracción III, de la
Ley de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, mismo que se transcribe a
continuación:
“Artículo 17.- Corresponde al Consejo Universitario:
(…)
III.
Designar a la persona o personas a cargo de la representación legal
de la Universidad, así como aquellas a cargo de la ejecución de las
resoluciones del Consejo Universitario; y del seguimiento, evaluación
y reporte de las actividades de la Universidad, instancia que deberá
rendir un informe anual de las mismas ante el propio Consejo
Universitario.”
A mayor abundamiento es de precisar que el Titular o Encargado de la Contraloría
General tiene atribuciones de seguimiento y evaluación tal y como se advierte en el
Acuerdo por el que se Aprueba la Norma que Regula las Atribuciones de la
Contraloría General de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. De lo
anterior se desprende que corresponde al Consejo Universitario designar a la
persona que se desempañará como Titular o Encargado de la Contraloría General.
En el mismo tenor, la fracción III del artículo 17 de la Ley de la Universidad
Autónoma de la Ciudad de México antes transcrita, en las secciones que hemos
señalado con negritas, da una descripción de las funciones específicas del Órgano
de Control dentro de la Universidad. Esto es así toda vez que el Contralor General
es el encargado de supervisar y controlar el ejercicio del gasto de la Institución,
fiscalizar el ejercicio del gasto de la Universidad, realizar auditorías, desarrollar el
programa de control interno, así como verificar que los procedimientos que se
realicen en la Universidad se ajusten a las normas y reglamentos institucionales y
conocer y resolver los asuntos relacionados con el procedimiento administrativo
disciplinario.
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Concluyendo, el Contralor General, por las funciones que realiza, es la persona a
cargo del seguimiento, evaluación y reporte de las actividades de la
Universidad y en consecuencia debe ser designado por el Consejo Universitario,
como lo establece el dispositivo legal antes transcrito, debiendo también rendir un
informe anual a dicho Órgano Máximo de Gobierno.
1. INFORME DEL CONTRALOR GENERAL AL CONSEJO UNIVERSITARIO.
Como se vio en el punto que antecede al abordar lo referente a la designación del
Contralor General en nuestra Universidad, el artículo 29, fracción II, de la Ley de la
Universidad Autónoma de la Ciudad de México, reproducido en su oportunidad,
también señala la obligación para el Órgano de Control Interno de rendir un informe
anual ante el Consejo Universitario. Esta obligación, sin embargo, así como el hecho
de que la Ley disponga que la designación del Contralor corresponda al Consejo
Universitario, no implica, en modo alguno, la supeditación del Órgano de Control así
como del ejercicio de sus funciones al Consejo Universitario.
Se reafirma una vez más la independencia funcional de que debe estar revestido el
actuar de la Contraloría General, independencia que debe verse consolidada en el
Estatuto General Orgánico, instrumento normativo de la vida universitaria nuestra
Institución, y que se manifiesta en la no sujeción, dependencia o subordinación de
sus actividades a un Órgano o área diversa de la Universidad, respetando, desde
luego la personalidad jurídica que corresponde a la Universidad Autónoma de la
Ciudad de México, así como el patrimonio de la misma.
Lic. Anayeli Salgado Alvarado
Lic. Manuel Gutiérrez Natividad
Lic. Pedro Estuardo Hernández Rendón
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