Seguridad, democracia y seguridad democrática

Seguridad, democracia y seguridad democrática
por
Rubén Sánchez David
Federmán Antonio Rodríguez Morales
ISBN 978-958-8298-54-2
La mención de la seguridad democrática ha sido frecuente en Colombia en los
últimos años y se ha convertido en referente de la acción del gobierno y objeto de no
pocas discusiones sobre los asuntos públicos. El significado y el contenido del concepto
no parecen, sin embargo, ser uniformes. Como suele suceder alrededor de conceptos
que se usan indistintamente como bandera de acción política y como argumento
gubernamental, son distintas las maneras en las que desde uno u otro lugar del
panorama se concibe, se entiende, se apoya o se critica a la seguridad democrática.
Lo anterior implica que si bien la denominación circula profusamente, la noción
que la respalda no tiene el mismo arraigo ni existe sobre ella la misma claridad. Cada
uno parece entenderla corno quiere, o de pronto como le conviene. Unos la ven como
mecanismo de salvación nacional, otros como instrumento de orden y no falta quien la
ve simplemente como una especie de ilusión colectiva, o como medio o disculpa de
naturaleza represiva.
Estamos entonces, ante uno de los típicos casos en los que resulta urgente que
los académicos se manifiesten y le presten a la sociedad el servicio de estudiar un
concepto político de uso público, con el propósito de esclarecerlo, explicarlo y hacer
propuestas de las que corresponden a las universidades para enriquecerlo y llevarlo a
dimensiones de la mayor utilidad. La obligación en este caso es más notoria, no sólo por
el hecho de que en la expresión resulten involucrados elementos de la más alta jerarquía
y significación en los campos de la ciencia política y las relaciones internacionales,
como lo son democracia y seguridad, sino porque toca problemas esenciales,
relacionados con las claves de la paz, la supervivencia y el mejoramiento social de
nuestra Nación.
La ventaja de la intervención de los profesores universitarios radica en casos
como estos en que su análisis y su opinión no llevan la pasión de los protagonistas. Ello
quiere decir que están despojados del entusiasmo de quienes hacen propuestas en medio
de la confrontación propia de la arena política y que tampoco son portadores de los
prejuicios de quienes combaten las propuestas más en razón de sus autores o de las
circunstancias del momento, que de su calidad y su utilidad pública.
El concepto de seguridad democrática, o al menos el nombre, no es nuevo ni de
invención local. Como lo señalan los autores del presente libro, ya en 1990 la Comisión
Sudamericana de Paz, animada particularmente por Juan Somavía y José Miguel
Insulza, presentó en sociedad la denominación de la Seguridad Democrática Regional.
Y en 1995 se firmó un tratado de seguridad democrática entre varios países
centroamericanos. En ambos casos, la idea se presentó como un avance cada vez más
cercano al concepto de seguridad humana y más alejado del de la seguridad nacional,
con todo lo que ello implica, en el sentido de retirarse de las nociones que
tradicionalmente ligaron la seguridad con las acciones armadas de defensa de la
soberanía ante enemigos exteriores o internos. También, en ambos casos, planteaba
exigencias en relación con el modelo político y económico dentro del cual puede ser
viable.
El ejercicio de los profesores Federmán Rodríguez y Rubén Sánchez no consiste
en un análisis exclusivo de la concepción local de la seguridad democrática como
instrumento de acción política y de construcción ideológica, sino que busca ir más allá y
contribuir a la decantación de lo que pueden ser las fronteras ampliadas de una noción
de indudable valor para el avance de la democracia, siempre y cuando sea políticamente
viable, es decir, que corresponda a exigencias del mundo contemporáneo, y
conceptualmente sostenible, en cuanto articule debidamente una visión humana, no
exclusivamente militar, de seguridad con un propósito avanzado de ejercicio ciudadano
de la democracia.
Para los anteriores efectos, y sin prevenciones respecto del impacto que pueda
producir su propuesta entre los amigos y los enemigos de la idea con la imprecisión con
la que ha circulado hasta ahora entre nosotros, los autores han obrado y piden que se
obre conforme a un rigor al mismo tiempo simple y clásico, como es el de dilucidar las
dimensiones más profundas de las nociones de seguridad y de democracia y ensamblar
luego la forma en que ambas se pueden poner simultáneamente al servicio de la
sociedad, sin que la una termine depredando a la otra.
Con esta obra la Facultad de Ciencia Política y Gobierno de la Universidad del
Rosario contribuye a una discusión que de ninguna manera quiere dar por cerrada.
Eduardo Barajas Sandoval
Decano de las Facultades de Ciencia Política y Gobierno
y de Relaciones Internacionales
Universidad del Rosario
Contenido
AUTORES
PRESENTACIÓN
CAPÍTULO 1
EL SENTIDO DE LA DISCUSIÓN
1. Enunciación y justificación del escenario teórico-político
1.1. Necesidad conceptual, histórica y política del estudio de la seguridad
1.2. La seguridad democrática y el estudio político-conceptual de la seguridad
1.3. Necesidad conceptual, histórica y política del estudio de la democracia
1.4. La seguridad democrática y el estudio político-conceptual de la democracia
1.5. Seguridad democrática: una idea en construcción
2. Criterios para abordar los fundamentos teóricos
3. Delimitación de los debates sobre seguridad y democracia
3. 1. El mundo de la seguridad
3. 2. El mundo de la democracia
4. El inicio de la discusión
CAPÍTULO 2
LA SEGURIDAD NACIONAL:
ENTRE LA TRADICIÓN Y LA READAPATACIÓN
1. El contexto intelectual y político del realismo
2. La seguridad nacional en términos de poder: mito y realidad de la teoría internacional
de Hans Morgenthau
3. Las readaptaciones del modelo de la seguridad nacional
4. Seguridad nacional y seguridad democrática
CAPÍTULO 3
LOS CONTRADICRORES DE LA SEGURIDAD NACIONAL
1. El paradigma liberal y la seguridad
1.1. Premisas del paradigma liberal
1.2. La versión liberal de la seguridad humana
2. Teoría crítica y estudios críticos de seguridad
2.1. Las premisas de la teoría crítica
2.2. Los estudios críticos de seguridad
3. El aporte del liberalismo y de la teoría crítica a la construcción de la seguridad
democrática
CAPÍTULO 4
LA IMPRONTA DE LA DEMOCRACIA LIBERAL
1. El surgimiento de la democracia liberal
2. La democracia liberal como protección
3. La democracia liberal como desarrollo
4. La democracia liberal como equilibrio
5. La seguridad democrática en el ámbito de la democracia liberal
CAPÍTULO 5
VISIONES ALTERATIVAS DE LA DEMOCRACIA LIBERAL
1. El elitismo democrático de Weber y Schumpeter
2. El paradigma pluralista de la democracia
3. La teoría económica de la democracia
4. El neocorporativismo
5. Liberalismo igualitario y liberalismo libertario
6. Comunitaristas y republicanos
7. Democracia deliberativa y democracia fuerte
8. Los aspectos procedimentales de la seguridad democrática
CAPÍTULO 6
HACIA lA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA IDEA DE SEGURIDAD
1. La seguridad humana ye contenido de la seguridad democrática
1.1. Identificando las amenazas del mundo contemporáneo
1.2. La seguridad democrática, una expresión de la seguridad humana
1.3. La seguridad democrática como parte de la seguridad humana
2. La democracia liberal ye esquema operativo de la seguridad democrática
2.1. El espíritu de la democracia liberal
2.2. La actuación del Estado
2.3. La construcción de ciudadanía
2.4. Proyección en el ámbito regional
2.5. Proyección en el ámbito sistémico
3. Una consideración final
BIBLIOGRAFÍA
ÍNDICE TEMÁTICO
ÍNDICE DE AUTORES