PNM presentacion

TALLER DE SOCIALIZACIÓN
Y DEFINICIÓN DE MECANISMOS
DE RECTORÍA Y SEGUIMIENTO DE LA
POLÍTICA NACIONAL DE LAS MUJERES
San Salvador, julio de 2011
1
Propósitos
1
• Dar a conocer el proceso de
actualización de la PNM.
2
• Conocer de las instancias
ejecutoras, los requerimientos
de asesoría para implementar
las medidas de la PNM
Productos
1.
2.
Propuesta de medidas prioritarias
en razón de su impacto potencial,
para el bienio 2011 – 2012.
Listado de requerimientos de
asesoría para implementar las
medidas priorizadas.
3.
Listado de requerimientos de
asesoría técnica validado según
prioridades de rectoría y de
gestión del conocimiento.
4.
Propuesta de composición de
equipos institucionales referentes
para la coordinación y
el
seguimiento de las acciones
identificadas.
Perfil de participantes
Equipo de las instancias ejecutoras que participó en el
proceso de planificación de la PNM:
 Personas asesoras
 Personal de planificación
 Personal de presupuesto
 Personal de programas o políticas
 Puntos focales de género
POLÍTICA NACIONAL DE LAS
MUJERES:
ACTUALIZADA: MEDIDAS AL
2014
San Salvador, julio de 2011
5
PARTE I:
EL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN
DE LA
POLÍTICA NACIONAL DE
LA
MUJER
La lógica de la actualización de la PNM: del Plan
Quinquenal de Desarrollo al plan de acción de la PNM
Apuesta Estratégica del Plan
Quinquenal

“ 2. Construir una sociedad equitativa, incluyente y
tolerante en donde exista la equidad de género y en
la que los derechos de toda la población, con
especial énfasis en los grupos en condiciones de
vulnerabilidad, sean respetados.”
Apuestas Estratégicas para el año 2024 y
Áreas Prioritarias del Quinquenio 2010-2014 de El Salvador.
Áreas prioritarias del quinquenio
2010-2014:
“1. La reducción significativa y verificable de la
pobreza, la desigualdad económica y de género y la
exclusión social.”
 “2. La prevención efectiva y el combate de la
delincuencia, la criminalidad y la violencia social y de
género.”

Apuestas Estratégicas para el año 2024 y las
Áreas Prioritarias del Quinquenio 2010-2014 de El Salvador
El proceso de actualización de la PNM
Evaluación
Primera PNM
Diagnóstico de
Condición y Posición
de las mujeres
salvadoreñas
Talleres de
validación y
planificación del
marco de
resultados con
ejecutoras de los
Ejes
Ronda de
observaciones de
las instituciones
de la JD del
ISDEMU
Alineamiento con
nuevas leyes:
versión final del
DD
Aprobación por
parte de JD
Sistematización de
propuestas
existentes
Elaboración de
propuesta de ejes,
objetivos y
medidas
Elaboración de
propuesta de
documento
directriz
Validación/
socialización
con
representantes
del movimiento
de mujeres
Aval STP
Divulgación y
arreglos
institucionales
Listado de organizaciones que
participaron en los talleres de validación

Organizaciones de Mujeres y Feministas:
1.
Movimiento de Mujeres "Mélida Anaya Montes" (Las Mélidas)
2.
Instituto de Investigación, Capacitación y Desarrollo de la Mujer (IMU)
3.
Movimiento Salvadoreño de Mujeres (MSM)
4.
Instituto de Estudios de la Mujer “Norma Virginia Guirola De Herrera” (CEMUJER)
5.
Concertación Feminista Prudencia Ayala (CFPA)
6.
Asociación de Mujeres por la Dignidad y la Vida (Las Dignas)
7.
Organización de Mujeres. Salvadoreñas por la Paz (ORMUSA)
8.
Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de las Mujeres Salvadoreñas (AMS)
9.
Mujeres Creadoras de Paz y Vida (MCPV)
10. Asociación Mujeres Transformando (MT)
11. Mujeres para el Desarrollo Local ("La Colectiva Feminista)
12. Coordinadora Nacional de la Mujer Salvadoreña (CONAMUS)
13. Asociación de Desarrollo Comunitario (ADESCOMUT)
14. Asociación de Mujeres Ciegas de El Salvador (AMUCES)
15. Otras organizaciones de mujeres con discapacidad
Instituciones Académicas:
16. Universidad de El Salvador (UES)
17. Universidad Centroamericana Dr. José Simeón Cañas (UCA)
18. Universidad Dr. José Matías Delgado (UJMD)
Instituciones participantes en el proceso de validación y
planificación llevado a cabo en los meses de diciembre
2010 – enero 2011
• Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISS)
• Ministerio de Hacienda (MH)
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)
• Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
• Inspectoría General de Policía Nacional Civil
• Secretaría Técnica de la Presidencia (STP)
• Fondo de Lisiados (FOPROLYD)
• Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA)
• Policía Nacional Civil (PNC)
• Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP)
• Superintendencia del Sistema Financiero (SSF)
• Secretaría Técnica de la Presidencia
• Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP)
• Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL)
• Ministerio de Defensa (MDN)
• Banco de Fomento Agropecuario (BFA)
• Ministerio de Obras Públicas (MOP)
• Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC)
• Ministerio de Gobernación (MIGOB)
• Banco Multisectorial de Inversiones (BMI)
• Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH)
• Superintendencia de Pensiones (SIP)
• Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia (ISNA)
• Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con
Discapacidad. (CONAIPD)
• Ministerio de Educación (MINED)
• Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP)
• Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE)
• Procuraduría General de la República
• Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU)
• Banco Central de Reserva
• Ministerio de Trabajo (MITRAB)
Total : 31 instituciones
Perfil de participantes
Personal asesor
Personal de Planificación
Personal de la unidades financieras
Personal de áreas de políticas
Jefaturas técnicas y operativas
Personal de Recursos Humanos
Puntos focales de género
Total de participantes: 70 personas
Esto es una clara expresión de la importancia que las instituciones dieron al tema de formulación
del marco de resultados de la Segunda PNM, al haber enviado las personas con el perfil solicitado.
PARTE II
DOCUMENTO
DIRECTRIZ DE LA PNM
El documento directriz
 Es
un documento marco, un documento
rector.
 Constituye un punto de partida para las
futuras actualizaciones en materia de
acciones hacia la igualdad de género en
El Salvador.
Características de la
PNM actualizada
 Se trata
de una política progresiva.
 Se orienta hacia la igualdad sustantiva.
 Se concentra en los nudos críticos de la
desigualdad.
 Es una política razonablemente participativa.
 Distingue entre la rectoría y la ejecución.
Concepto de la PNM
 Conjunto
coherente de medidas pertinentes y
viables que constituyen un valor adicional
para la igualdad de género en El salvador, que
requieren arreglos propios para ser
implementadas, y que deben ser ejecutadas
por las instituciones competentes bajo el
seguimiento y la rectoría del ISDEMU.
Principios orientadores de la
PNM

Igualdad sustantiva. Se orienta a la corrección de las desigualdades, para
lo cual privilegia las acciones positivas.

Progresividad. Toma como punto de partida avances y rezagos pendientes
del país en materia de igualdad y equidad, y está sujeta a futuras
actualizaciones.

No discriminación por cualquier causa vinculada al género;

Inclusión. Reconoce la diversidad y las características particulares que
asume la discriminación en distintos grupos de mujeres;

Gestión basada en resultados. Reflejada en el diseño de indicadores para
la medición de los avances en objetivos y medidas.

Sostenibilidad. El ISDEMU y las ejecutoras promoverán las condiciones
para el seguimiento y continuidad de las medidas de política.
Insumos para la elaboración
de la nueva PNM
Plan Quinquenal
2010-2014
Compromisos
internacionales
(CEDAW, Beijing y
otros)
Plataformas de
género de
sociedad civil
Nueva Política
Nacional de la
Mujer
Plataformas revisadas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Plataforma feminista 2009-2014 de la Concertación Feminista Prudencia
Ayala.
Plataforma de las mujeres rurales de la Red de Mujeres Protagonistas de
Cambios.
La agenda económica: desde las mujeres para el desarrollo nacional, del
comité ampliado de la Agenda Económica de las Mujeres (AGEM).
La agenda feminista y de mujeres, y de la formulación de propuestas de
políticas públicas, de las Mujeres Creadoras de Vida y Paz (MCVP).
Plataforma de Mujeres Transformando (MT).
Plataforma de la Articulación Territorial Nacional de Mujeres
Salvadoreña .
Plataforma de Derechos Humanos de las Mujeres (PDDH con el auspicio
del Fondo de Población de las Naciones Unidas).
Propuesta política para promover el derecho al trabajo de mujeres y
hombres con discapacidad en El Salvador.
Memoria del taller con mujeres discapacitadas.
Ejes temáticos de la nueva PNM
Autonomía
económica
Participación
ciudadana y
política
Vida Libre de
Violencia
Cuidado y
protección
social
Educación
incluyente
Salud
integral
Responsables de ejes temáticos: Ministerios y entes ejecutores de la PNM
Condiciones de implementación y seguimiento
Política Nacional de la Mujer, versión actualizada
GESTIÓN BASADA EN
RESULTADOS
ARTICULACIÓN
ENTRE EL ISDEMU Y
LAS INSTITUCIONES
EJECUTORAS
MECANISMO DE
CONTRALORÍA Y
RENDICIÓN DE
CUENTAS
PRESUPUESTOS
PÚBLICOS PARA LA
IGUALDAD DE
GÉNERO
SISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Responsable de promover y/o generar condiciones de implementación: ISDEMU
Ejes transversales de la segunda
PNM:
Deconstrucción de
patrones culturales que
fomentan la desigualdad
Gestión del conocimiento
Responsable de acciones de transversalidad: ISDEMU
Ejes Temáticos
1. Autonomía Económica: empleo, ingresos y activos
¿Cuál es la apuesta?
Que se avance visiblemente en la superación de la discriminación explícita e implícita
presentes en los instrumentos de política laboral y económica y que obstaculizan que
las mujeres participen, accedan y decidan sobre los recursos tangibles e intangibles y
los beneficios del desarrollo nacional.
OE 1.1: Reducir de forma significativa la segmentación ocupacional y las prácticas
discriminatorias en el ámbito laboral público y privado.
OE 1.2: Facilitar el acceso y el control por parte de las mujeres, de los activos tangibles e
intangibles que permitan crear condiciones sostenibles para la reducción de la
pobreza y la exclusión.
OE 1.3: Asegurar la equidad salarial y la protección del poder adquisitivo de los ingresos
de las familias trabajadoras y las jefas de hogar.
Ejes Temáticos
2. Vida libre de violencia
¿Cuál es la apuesta?
Que el aparato estatal salvadoreño cuente con mecanismos de prevención,
atención, protección y restitución que permitan que las mujeres ejerzan el
derecho a una vida libre de todo tipo de violencias en los espacios públicos y
privados.
OE 2.1: Fortalecer la institucionalidad para erradicar la violencia de género
contra las mujeres, y para acercar los servicios públicos de prevención,
atención integral, y protección.
OE 2.2: Promover espacios públicos seguros que garanticen la armónica
convivencia ciudadana, libre de violencia contra las mujeres.
OE 2.3: Promover políticas públicas de construcción de paz y seguridad que
contribuyan a la igualdad de género y el cumplimiento de derechos.
Ejes Temáticos
3. Educación incluyente
¿Cuál es la apuesta?
Que el sistema educativo nacional avance hacia la erradicación de las
expresiones de discriminación y violencia de género en la educación formal
a todos los niveles.
OE 3.1: Disminuir progresivamente el analfabetismo de las mujeres de 15 años
en adelante, en las áreas urbanas y rurales.
OE 3.2: Garantizar que las niñas, las adolescentes y las jóvenes accedan,
permanezcan y egresen de programas educativos formales no sexistas.
OE 3.3: Garantizar el acceso de las mujeres a los programas de formación
ocupacional no tradicional.
Ejes Temáticos
4. Salud integral
¿Cuál es la apuesta?
Que el sistema nacional de salud sea capaz de brindar las condiciones y la
respuesta institucional para garantizar a las mujeres el acceso a servicios de salud,
incluyendo de manera especial la salud sexual y salud reproductiva de las mujeres,
a lo largo de su ciclo de vida, y desde un enfoque de género y de derechos.
OE 4.1: Garantizar la prestación de servicios de salud integral para las mujeres a lo largo de su
ciclo vital, con calidad y calidez.
OE 4.2: Prevención del embarazo entre adolescentes en las áreas rurales y urbanas.
OE 4.3: Prevención del riesgo reproductivo y de las principales causas de morbimortalidad
derivadas de la salud sexual de las mujeres.
Ejes Temáticos
5. Cuidado y protección social
¿Cuál es la apuesta?
Que como sociedad nos encaminemos hacia un modelo de organización en el
que sea reconocido, valorado y protegido el trabajo dedicado a la reproducción
de la fuerza de trabajo y de la vida de las personas; así como también los
derechos de las personas cuidadoras y cuidadas. De modo que la distribución
desigual de la carga global de trabajo entre hombres y mujeres no sea más un
mecanismo de ajuste de los desequilibrios macroeconómicos y sociales.
OE 5.1: Posicionar el trabajo de cuidado como responsabilidad social asumida
equitativamente entre hombres y mujeres, y entre familias, empresas y Estado.
OE 5.2:
Impulsar la universalidad del sistema de protección social,
independientemente del tipo de trabajo ejercido por las mujeres.
Ejes Temáticos
6. Participación Ciudadana y política
¿Cuál es la apuesta?
Impulsar mecanismos que favorezcan la igualdad real o sustantiva
entre hombres y mujeres en el ejercicio de los derechos políticos, así
como promover la participación activa de las mujeres en los
procesos de formación de políticas públicas y en los espacios de
toma de decisiones, en todos los niveles y órdenes del Estado.
OE 6.1: Estimular la participación ciudadana y política de las mujeres en los
ámbitos nacional, sectorial y local.
OE 6.2: Fortalecimiento de los procesos de territorialización de la igualdad con
la participación de las organizaciones de mujeres en los ámbitos locales.
MUCHAS GRACIAS