pdua - san antonio de los cobre - Colegio de Arquitectos de Salta

INFORME FINAL
PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE LOS COBRES
COORDINADOR URBANO:: Arq.
Arq Viviana Fabbroni
COORDINADOR de INFRAESTRUCTURA:
INFRAESTRUCTURA Ing. Hugo Calvo
Arq. Durbal Basualdo
Arq. Silvia Ale
Arq. Mariana Zoricich
Geol. Raúl Chocobar
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Indice
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1. INTRODUCCIÓN……………………………………....……...........................pág.4
2. AGRADECIMIENTOS………………………………....……...........................pág.5
3. SITUACIÓN URBANA AMBIENTAL ACTUAL…....……............................pág.6
4. PRINCIPALES PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES DETECTADOS…....pág.7
5. PRINCIPALES ASPECTOS DESARROLLADOS EN LA PROPUESTA....pág.9
6. PROYECTO DE ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA........................pág.10
6.1 Propuesta sistema VIAL……...………………………….........................pág.11
6.2 Propuesta uso de suelo RESIDENCIAL…………….............................pág.12
6.3 Propuesta uso de suelo FABRIL…………...…………...........................pág.13
6.4 Propuesta uso de suelo para SERVICIOS..…………...........................pág.14
6.5 Propuesta circuito ESPACIOS VERDES ..…………............................pág.15
6.6 Propuesta de Equipamientos y circuito TURÍSTICO............................pág.16
7. PLANO SINTESIS ESTRUCTURA URBANA.............................................pág.18
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1. INTRODUCCIÓN:
El presente trabajo reúne un equipo multidisciplinario de profesionales orientados a
determinar la problemática urbanística actual y proponer soluciones para un
crecimiento armónico y ordenado, a través de un proyecto integral.
El Consejo Federal de Inversiones es el ente que encomienda el PLAN DE
DESARROLLO URBANO AMBIENTAL para el municipio de San Antonio de los
Cobres, conjuntamente con
la Fundación del Colegio de Arquitectos y la
Subsecretaria de Planeamiento Urbano de la Provincia de Salta como organismos
encargados de la ejecución del mismo.
Este trabajo está dividido en 3 etapas:
1era.- Recopilación de información y antecedentes relacionados a la problemática de
este municipio. Se realizó un relevamiento in situ y se editó en un primer informe.
2da.- Utilizando la información recolectada en la primera etapa, se realizaron análisis
de los cuales surge la elaboración de planos de diagnostico que identifican
gráficamente los problemas detectados y las zonificaciones existentes con
elaboración de conclusiones en cada tema investigado para evaluar posibles
ordenamientos dando respuesta a los requerimientos.
3ra.- Luego de la identificación de las problemáticas, se plantearon soluciones
preliminares de cada tema que se concertaron debidamente con todos los agentes
sociales del pueblo mediante una audiencia pública. A través de ella, se pudo
recolectar las distintas opiniones y sugerencias, como así también se presentaron
soluciones propuestas por el equipo de trabajo mediante un plano de ordenamiento.
Por otro lado, surgieron nuevos planteamientos por parte de la gente y que fueron
debidamente incluidos en este resultado final.
4ta.- En la presente etapa se presentaron en audiencia pública los resultados finales
y el proyecto de ordenamiento urbano que el grupo de trabajo considera adecuados
para el plan de desarrollo urbano ambiental de San Antonio de los Cobres. Siendo esta
la última actividad consultiva y de análisis previa al resultado final.
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2. AGRADECIMIENTOS:
Por la presente el grupo de trabajo responsable de la elaboración final de este
informe desea expresar su agradecimiento a:
.- Consejo Federal de Inversiones.
.-Subsecretaria de Planeamiento Urbano de la Provincia de Salta. Arquitecta
Adriana Krumpholz.
.- Fundación del Colegio de Arquitectos. Arquitecto Ignacio Pancetti.
.- Municipio de San Antonio de los Cobres: Intendente Sr. Leopoldo Salva.
Concejales y personal administrativo.
.- Al pueblo de San Antonio de los Cobres.
.- Dirección Nacional de Vialidad. Ingeniero Luis Outes e Ingeniero Martin Douthat.
.- Contador Rolando Miranda.
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3. SITUACIÓN URBANA AMBIENTAL ACTUAL DE SAN ANTONIO DE LOS COBRES
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TRAMA URBANA EXISTENTE: Espacio de ocupación se identifica una tendencia
de expansión en dirección norte, sobre la ex ruta nacional N°40.
ESPACIO DE PRODUCCIÓN: Se destaca el sector destinado a la producción de
borato.
ÁREAS VACANTES: Las áreas vacantes se localizan principalmente en el sector
noreste de la mancha urbana y está limitada por la topografía en sentido este y el rio
hacia el oeste.
La configuración espacial del municipio de San Antonio de los Cobres, presenta una
zona limitada por un entorno natural compuesto por cerros (E-O) cursos de agua
natural (rio San Antonio), por lo cual presenta una morfología longitudinal en sentido
Norte – Sur.
En todos los casos se establecerá mediante estudios, la cota máxima edificable.
4. PRINCIPALES PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES DETECTADOS
La actividad agropecuaria es restringida, prácticamente nula, se desarrollan
actividades
como,
la
cría
de
llamas
y
ganado
ovino
y
caprino
para
autoabastecimiento. Por lo tanto la principal actividad económica se centra en la
minería y en el comercio relacionado al paso de Sico (corredor bioceánico).
Con la crisis de la actividad minera y la paralización del ramal C-14, se produjo un
impacto directo en San Antonio de los Cobres, generando desocupación y como
consecuencia de ella la aparición de diversos problemas sociales.
En los últimos años hubo un incremento en la actividad turística y comercial,
convirtiéndose esta actividad en un nuevo motor de ingresos para la sociedad.
Como el turismo depende principalmente de la riqueza paisajística y cultural del
pueblo, el mismo no está sujeto a la variabilidad de factores externos, mas bien,
tiende a incrementarse cada vez más. Es por eso que en el presente trabajo se
reconoce como fundamental a esta actividad para la planificación urbana de la
localidad. Dicha planificación será imprescindible entonces para generar así un Polo
de Desarrollo turístico en la región, por ser una zona estratégica, en donde se
destaca, principalmente, una alta producción minera y en donde sus innumerables
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atractivos hacen, de ésta zona, un punto clave, no solo en la Provincia de Salta, sino
también a nivel nacional e internacional.
Para ello, fue necesaria la participación de todos los sectores de la comunidad y una
asistencia académica de excelencia, contribuyendo a ordenar el espacio urbano,
mediante una planificación global la convergencia armónica de usos y actividades
necesarias para el crecimiento y desarrollo de las oportunidades económicas y
sociales de San Antonio de los Cobres, con un claro impacto en el bienestar general
y en la sustentabilidad de la comunidad y el medio ambiente.
El principal problema detectado a nivel del ejido urbano de San Antonio de los Cobres
está relacionado al déficit habitacional, en casos extremos al hacinamiento, por el
incremento
poblacional
y
la
falta
de
planificación
urbana,
generándose
asentamientos espontáneos en lugares poco convenientes, sobre cotas elevadas
con mala accesibilidad o dentro de la línea de rivera del Río San Antonio
dificultando el abastecimiento de infraestructura a dichas viviendas.
A esto debe agregarse la falta de espacios verdes y arbolado de las calles, los
procesos de erosión relacionados a escurrimiento de agua superficial y fenómenos
relacionados a la alta amplitud térmica del lugar.
Otro problema detectado es la calidad y cantidad de agua potable que resulta
insuficiente para abastecer a la actual población y mucho menos al incremento
proyectado en el nuevo planeamiento urbano.
Se presentaron problemas con respecto a la educación terciaria y de oficios,
requiriéndose
espacios
destinados
a
actividades
educativas
y
deportivas
(polideportivos o deportes de alto rendimiento).
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5. PRINCIPALES ASPECTOS DESARROLLADOS EN ESTA PROPUESTA.
.- El plan de desarrollo urbano ambiental para San Antonio de los Cobres consta del
presente informe final y una propuesta de ordenanza que responde y regula todos
los aspectos proyectados en la propuesta urbana.
PRINCIPALES ASPECTOS DE LA ESTRUCTURACIÓN PROPUESTA:
1. Estructura Vial
2. Uso de suelo actual y Proyección de Expansiones.
3. Uso de suelo fabril – industrial.
4. Uso de suelo para Servicios.
5. Áreas Verdes.
6. Equipamientos Existentes y Futuros.
La propuesta integral se sustenta teniendo en cuenta las actividades económicas
principales y las necesidades de la comunidad para generar respuestas a cada
sector unificando áreas potenciales para el funcionamiento de la dinámica urbana
antes descripta y otorgar recorridos ordenados y actividades definidas en cada
circuito vehicular y peatonal potencializando las oportunidades y generando
equipamientos que apoyen cada sector revitalizando actividades como así también
la imagen urbana y de sistema de movimientos.
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6. PLANO DE PROYECTO
ESTRUCTURA URBANA PARA
SAN ANTONIO DE LOS COBRES
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6.1. Estructura Vial
Plano sistema de movimientos
urbanos Vehiculares.
Vías Principales:
RN 51 Conexión con Salta ingreso a
San Antonio de los Cobres.
La apertura de esta nueva vía
conforma el eje principal de acceso en
sentido E-O y conexión con paso de
Sico en sentido N-S.
RP 40 Hacia Salinas Grandes Jujuy
pasa por la mancha urbana y conecta
con paso de Sico en sentido N-S.
Proyección de RN 51 hacia paso de
Sico por fuera de la mancha urbana
en línea de puntos previendo un
sistema de movimientos ordenados a
futuro y sin problemas de
compatibilidad de usos de suelo
residencial con vía de circulación
rápida y de transito pesado.
Conexiones este – oeste de la
mancha urbana mediante dos calles
principales con puentes vehiculares
que dirigen hacia puntos estratégicos
de actividades diarias y turísticas.
Hacia el norte de la mancha urbana
se plantea la conexión norte - centro
por medio de una avenida costanera
de flujo intermedio bordeando las
nuevas urbanizaciones en el sector
norte.
Se proyecto una vía de conexión para
transito pesado entre RP40 con RN51
pasando por el sector Fabril limite
hacia el norte.
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6.2. Uso de suelo Residencial Proyección de Expansiones
Se destinaron los sectores vacantes
hacia el norte de la mancha urbana
para la localización de nuevas
urbanizaciones residenciales por su
cercanía al sector centro y viabilidad
de provisión de infraestructura.
Las zonas proyectadas de viviendas
se diseñaron con calles y manzanas
de figuras homogéneas y uniformes
para facilitar el desarrollo de la
infraestructura (luz, cloacas, agua,
gas, etc…) necesarias para el
crecimiento planificado.
La demanda de viviendas estimada es
de 500 unidades.
Actualmente se encuentra en
ejecución un barrio de 140 viviendas
en una superficie de 79.560m2
Se propone una superficie de
expansión de 24 ha. para la ejecución
de 450 lotes a futuro.
Este sector se encuentra limitado por
la topografía en sentido Este y la rivera
del rio en sentido oeste.
Se planifica sobre la RN40 una
superficie destinada a consolidar el
sector ampliando la cantidad de
viviendas en 3 manzanas.
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6.3. Uso de suelo Uso de suelo
fabril – industrial
.- Se define en esta propuesta un
Área Fabril ubicada luego del sector
residencial y separada por un
espacio considerable a las viviendas
con vientos en dirección norte,
destinada a la instalación de todo
aquello que no sea compatible con
las normativas propuestas en el
desarrollo residencial (ej.: matadero,
conicet, remsa, edesa, instalación
de PYMES, etc.). En el área sub
urbana posterior al área fabril se
proyecto la ubicación de la planta de
tratamiento de efluentes.
El sistema de movimientos de
Flujo vehicular caracterizado como
transito pesado se proyecta con vías
selectivas de conexión paralelas al
sector y vinculantes con la RN51 y
la RP40.
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6.4. Uso de suelo para Servicios
.- Se destinaron áreas vacantes en el
ingreso al pueblo para actividades de
servicios sirviendo al comercio de paso
por la R.N 51 fundamental para el
crecimiento y proyección a futuro,
Estación de servicio, terminal de
ómnibus, playa de camiones servicio
mecánico etc.
Dentro de esta área se destino un
espacio estratégico para la distribución
de mercadería del comercio minorista
facilitando la circulación interna del
pueblo con la intencionalidad de
eliminar transito pesado dentro del área
urbana y céntrica.
Los dos polos de servicios están
ubicados en lugares estratégicos de la
mancha urbana orientados a servir el
comercio de paso por las rutas
principales como así también sectores
afines como el turístico y la provisión
local para comercio artesanal.
En todos los casos se establecerá
mediante estudios, la cota máxima
edificable.
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6.5. Áreas Verdes - Circuito
Norte-Sur, coincidente con el Rio
San Antonio, se propone un eje
verde que inicia el recorrido en La
Estación del F.F.C.C y el C.I.A.M,
pasando longitudinalmente por todo
el ejido urbano hasta llegar a la
nueva zona de Expansión (Norte),
generando áreas de apertura y
permanencia, sectores de sombra y
y verde, como así también de
recreación y actividades turísticas.
Se definieron las características de
cada zona según el uso del suelo
actual y las actividades proyectadas
a futuro a mediano y largo plazo
vinculadas a las actividades
turísticas planteadas.
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6.6. Equipamientos
Existentes y Futuros.
.- Desde el punto de vista
turístico se define un circuito
lineal y conectivo de los
equipamientos existentes y los
planificados creando circuitos
con nodos de interés y
actividades destinadas al
turista, teniendo como puntos
principales, Estación de tren a
las nubes, nuevo C.I.AM,
mirador de ingreso, nuevo
anfiteatro al aire libre, viacrucis,
cementerio, paseo de la rivera
del rio y plazas de salud,
espacio para feria de
artesanías, área protegida de
vegas de rio y edificios
patrimoniales existentes.
A lo largo de este eje se han
realizado propuestas de
equipamientos que sean
coherentes con la actividad
turística (Ej. Miradores,
museos, Hoteles, restaurantes,
polideportivos, etc…) y que
conectan con atracciones
existentes.
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Se planificaron equipamientos deportivos y educativos en los sectores urbanos
estratégicos según cada actividad respondiendo a los requerimientos de la
población.
.- Desde el punto de vista de la calidad de vida de los pobladores, este plan tiene
prevista importantes propuestas de mejoras en los servicios educacionales
(tecnicaturas y escuelas de oficios), deportivas (centro deportivo de alto
rendimiento), turístico (centro de interpretación de alta montaña y re funcionalización
de edificios actualmente en desuso para actividades culturales).
.- La concreción de esta propuesta para el desarrollo urbano ambiental del pueblo de
San Antonio de Los Cobres permitirá y promoverá en forma ordenada la inversión
privada y estatal. Esto puede constituirse como nuevo impulso para la economía del
pueblo.
.- Desde el punto de vista arquitectónico la normativa prevé la regulación y
preservación del actual patrimonio urbanístico y natural.
Con este planeamiento se estableció a la actividad turística como el eje principal de
la actividad económica y social a tener en cuenta en el desarrollo a mediano y largo
plazo.
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PLANO SÍNTESIS
ESTRUCTURA URBANA
PROPUESTA EN LA
ORDENANZA.
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Como complemento a esta nueva estructuración urbana se sugiere el
desarrollo distintos proyectos para equipamientos y servicios contemplados
en el plan urbano y en el sistema de usos de suelo propuesto para san Antonio
de los cobres.1. Estudios necesarios para la determinación de la cota máxima edificable en
limites este y oeste del ejido urbano.
2. Proyecto de paseo lineal verde, forestación, diseño de sectores dentro del
recorrido planteado como corredor verde en la propuesta.
3. Proyecto para invernaderos.
4. Proyecto sistema de acequias.
5. Proyecto de represa.
6. Proyecto de camping municipal.
7. Proyecto para diseño del corredor turístico y sus distintas áreas según usos a
lo largo del trayecto.
8. Proyecto para equipamientos en los sectores de paseo y áreas turísticas.
9. Proyecto plazas de salud.
10. Proyecto para planta depuradora.
11. Proyecto para escuela terciaria y de oficios.
12. Proyecto para centro de alto rendimiento deportivo.
13. Proyecto para casillas de información turística y atención al extranjero.
14. Proyecto terminal de ómnibus.
15. Proyecto estación de servicios.
16. Proyecto centro de distribución de mercaderías para comercio minorista
ubicado en el área de servicios.
17. Proyecto playón de transferencia de cargas en área de servicios.
18. Proyecto centro de estudios tecnológicos agropecuarios.
19. Proyecto desvío de RNº51 recorrido fuera de la mancha urbana
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