Press briefing – Court of Auditors Annual Report 2000

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REVISIONSRÄTTEN
COMUNICADO DE PRENSA
Informe Anual 2000 del Tribunal de Cuentas Europeo
13 de noviembre de 2001
El Tribunal de Cuentas Europeo publica hoy su 24º Informe Anual relativo al
ejercicio 2000 sobre el presupuesto general de la Unión Europea y el Fondo Europeo
de Desarrollo. En su declaración de fiabilidad, el Tribunal ha llegado a la conclusión
de que, salvo determinadas cuestiones relativas al inmovilizado material, a los
compromisos y al resultado económico, los estados financieros de las Comunidades
Europeas son fiables. El Tribunal puede garantizar la legalidad y la regularidad de
las operaciones subyacentes en el caso de los ingresos comunitarios, de los
compromisos y de los gastos administrativos de las instituciones comunitarias. Sin
embargo, la fiscalización que el Tribunal realizó de los gastos operativos reveló una
incidencia inaceptable de errores que afectaban al importe de los pagos, o a la
realidad o al carácter subvencionable de las operaciones subyacentes, así como
debilidades en el funcionamiento de los procedimientos de control de los sistemas
principales que abarcan los gastos de la Garantía Agrícola y de las medidas
estructurales. El Tribunal afirma que, en general, la Comisión debe definir mejor
los objetivos de los programas comunitarios y proceder a una evaluación eficaz de
su consecución para garantizar una utilización adecuada y eficiente de los recursos
de la Unión Europea. Además, durante el ejercicio el Tribunal ha aprobado 18
Informes Especiales que abarcan una amplia variedad de actividades comunitarias,
cuyos principales resultados se resumen en el presente Informe Anual.
El Tribunal subraya en el ejercicio 2000 el mayor excedente de ingresos sobre gastos
registrado hasta entonces (unos 11 600 millones de euros), debido principalmente a la
infrautilización de créditos para medidas estructurales, y critica a la Comisión por no
haber tomado medidas para modificar el presupuesto cuando la situación se hizo
evidente.
El Tribunal se congratula de los importantes esfuerzos realizados por la Comisión para
establecer, en cooperación con los Estados miembros, el Sistema Integrado de Gestión y
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Tel (352) 4398 45410 – Fax (352) 4398 46430 – Correo electrónico: [email protected]
http://www.eca.eu.int/ES/RA/2000/ra00.htm
de Control (SIGC) de los gastos de Garantía Agrícola, que representan casi la mitad del
presupuesto en valor. Las medidas adoptadas hasta la fecha constituyen una base
adecuada para mejorar la gestión financiera, aunque existen aún debilidades en su
ejecución práctica, en particular en lo que se refiere a las inspecciones sobre el terreno a
los beneficiarios, uno de los elementos clave del sistema. La respuesta de la Comisión a
la crisis EEB es en general adecuada, pero los Estados miembros no siempre han
cumplido su misión y la Comisión no ha dispuesto de las sanciones necesarias para
aplicar acciones correctoras. El régimen de cuotas lecheras, introducido en 1984, no se ha
establecido en un nivel que equilibre la producción de leche con el consumo interno no
subvencionado y la exportación. La Comisión debería poner fin al sistema actual,
asegurando un nivel de vida justo para los productores de leche.
El Tribunal señala que el elevado grado de infrautilización de los créditos de las
Acciones estructurales durante 2000 se debe a retrasos en el comienzo de la ejecución
del periodo de programación 2000-2006. La introducción del nuevo marco reglamentario
de control (Reglamento 2064/97) para las medidas estructurales en la práctica debería
reducir el importe de gastos incorrectos o no subvencionables cofinanciados por la UE,
aunque la evaluación del Tribunal de la aplicación de dicho reglamento muestra que
todavía es necesario realizar progresos significativos, tanto por parte de la Comisión
como de los Estados miembros.
El Tribunal informa sobre el quinto programa marco de investigación, una de las
Políticas internas gestionadas directamente más importantes de la Comisión. El
problema estriba en que el diseño del programa ofrece garantías limitadas de la idoneidad
de la gestión y del control de los contratos correspondientes.
En el ámbito presupuestario de las Acciones exteriores, el Tribunal indica que los
contratos TACIS de asistencia técnica a los países de Asia y Europa oriental son en
general legales y regulares, pero que deberían reforzarse los sistemas de control de la
Comisión. El programa TACIS de cooperación transfronteriza es un instrumento
potencialmente útil para abordar asuntos relativos a la frontera oriental del territorio de la
Unión Europea. La respuesta de la oficina de ayuda humanitaria de emergencia (ECHO)
a la crisis de Kosovo no satisfizo las necesidades de las víctimas de la crisis, aunque el
organismo posteriormente encargado de la reconstrucción de Kosovo funcionó con
eficacia y eficiencia. La Comisión no ha puesto en práctica muchas de las
recomendaciones efectuadas en el Informe Especial de 1998 del Tribunal sobre seguridad
nuclear. No ha dedicado los recursos de personal adecuados para la tarea y todavía no
puede gestionar de manera eficaz estos importantes proyectos.
Por primera vez el Tribunal dedica un capítulo aparte de su Informe Anual a las Ayudas
de preadhesión. El Tribunal señala que aunque la Comisión ha avanzado en la
aprobación de proyectos y programas de ayuda ISPA y Sapard, la ejecución de éstos
apenas había comenzado tres años después de su aprobación debido a la adopción tardía
del marco reglamentario y a retrasos en el establecimiento de las estructuras
administrativas.
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http://www.eca.eu.int/ES/RA/2000/ra00.htm
El Tribunal informa de que el funcionamiento de la nueva Oficina Europea de Lucha
contra el Fraude (OLAF) se ha visto obstaculizada por limitaciones de contratación y
gestión de personal, así como por unas bases de datos poco adecuadas. En su trabajo de
fiscalización, el Tribunal sigue cooperando estrechamente con la OLAF y su Comité de
Vigilancia.
El Tribunal indica que de nuevo ha encontrado que las cuentas del Fondo Europeo de
Desarrollo son fiables y, dentro de las limitaciones de su trabajo, llega a la conclusión de
que las operaciones subyacentes son legales y regulares. El trabajo de seguimiento sobre
la Secretaría ACP mostró que la Comisión no ha introducido unos procedimientos de
control adecuados para garantizar la optimización de recursos y la buena gestión de su
contribución, en particular para cubrir los riesgos indicados en anteriores alegaciones de
irregularidades y pruebas de mala gestión.
Como en años anteriores, el Tribunal vuelve a insistir en que, en todos los ámbitos
presupuestarios, la simplificación de las normas y reglamentos y la armonización de los
sistemas y procedimientos en los Estados miembros contribuirían a mejorar la gestión del
presupuesto comunitario, reducir el coste administrativo y aligerar la carga de los
beneficiarios de la ayuda. Como uno de los elementos esenciales de la reforma, la
Comisión está procediendo actualmente a una revisión fundamental del Reglamento
Financiero. El Dictamen del Tribunal sobre la propuesta inicial de la Comisión se ha
tenido parcialmente en cuenta, pero quedan por resolver varias cuestiones de principio
importantes.
En sus informes de fiscalización, el Tribunal formula recomendaciones detalladas para
mejorar la gestión financiera del presupuesto de la Unión Europea. El trabajo de
seguimiento del Tribunal muestra que, en la mayoría de los casos, la Comisión ha tomado
medidas para dar curso a sus recomendaciones y a las de la autoridad de aprobación de la
gestión, pero aún quedan problemas a los que dar seguimiento, tanto por parte de la
Comisión como de las autoridades nacionales.
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