Modelo 1: Distribución Horizontal de Competencias El Estado federal se forma a partir de regiones preexistentes Existe un grado de autonomía amplio Competencias del Estado: lista cerrada de competencias exclusivas Competencias de las regiones: restantes competencias Modelo 2: Distribución Vertical de Competencias Modelos de distribución de competencias El Estado federal se forma a partir de un Estado Unitario previo Existe un grado de autonomía limitado Todas las competencias están atribuidas a favor del Estado, inicialmente Las regiones desarrollan los servicios que el Estado no haya desarrollado previamente Modelo 3: Distribución Mixta de Competencias Existencia de una lista de competencias que están atribuidas exclusivamente al Estado Existencia de lista de competencias donde se permite la concurrencia del Estado y regiones Modelos de Financiación Modelo A: Sistema Tributario Unico de ingresos mantenido a nivel estatal Las regiones participan en los ingresos del sistema tributario único Estatal Ventajas: distribución uniforme de la carga fiscal a nivel nacional Costes de administración del sistema fiscal más reducidos Desventajas: No correspondencia entre los servicios percibidos a nivel autonómico y los impuestos estatales pagados Existencia frecuente de conflictos entre las autoridades regionales (que desean gasta) y las autoridades nacionales (que deben financiar) Tendencia muy acusada al déficit en las distintas regiones Modelo B: Sistema Tributario Propio en cada comunidad o región Cada región cuenta con un sistema tributario propio Ventajas: equivalencia territorial entre ingresos y gastos públicos Desventajas: La distribución de la carga fiscal no es uniforme en todo el territorio nacional Los costes de administración del sistema tributario suelen ser más elevados Modelo C: Sistema Mixto Se limita la posibilidad de tener impuestos propios en las regiones Los ingresos proceden del principio de beneficio (precios públicos y tasas, etc.) Importantes subvenciones estatales a las regiones Existencia de fondos de nivelación y solidaridad interterritorial FUNDAMENTO E IMPORTANCIA DE LAS SUBVENCIONES INTERGUBERNAMENTALES Fundamentos y razones para su existencia: Existencia de “spillover” en la provisión de bienes sociales. Determinados bienes locales son considerados a nivel estatal como bienes preferentes. El sistema fiscal se centraliza por razones de eficiencia, redistribución y equidad. Clases de subvenciones: Atendiendo a la finalidad que persiguen. - No condicionadas. Condicionadas . Condicionadas generales . Condicionadas selectivas. Atendiendo a su forma de cálculo. - En función del coste de los servicios subvencionados. Como participación en determinados ingresos estatales. Efectos de las subvenciones: Consecuencias: Efecto filtración: la subvención recibida se filtra a otros servicios o se consume en la reducción de impuestos. Efecto adherencia: la subvención recibida se adhiere al presupuesto ya existente, dando lugar a la superproducción del servicio. Subvenciones más caras si se desea aumentar el consumo de un bien social-SUBV.NO CONDICIONADAS Subvenciones más eficientes-SUBV.SELECTIVAS (aunque se puede dar en ellas el efecto adherencia)