Modelo 1: Distribución Horizontal de Competencias • El Estado

Modelo 1: Distribución Horizontal de Competencias
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El Estado federal se forma a partir de regiones preexistentes
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Existe un grado de autonomía amplio
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Competencias del Estado: lista cerrada de competencias exclusivas
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Competencias de las regiones: restantes competencias
Modelo 2: Distribución Vertical de Competencias
Modelos de distribución de competencias
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El Estado federal se forma a partir de un Estado Unitario previo
Existe un grado de autonomía limitado
Todas las competencias están atribuidas a favor del Estado, inicialmente
Las regiones desarrollan los servicios que el Estado no haya desarrollado previamente
Modelo 3: Distribución Mixta de Competencias
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Existencia de una lista de competencias que están atribuidas exclusivamente al Estado
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Existencia de lista de competencias donde se permite la concurrencia del Estado y regiones
Modelos de Financiación
Modelo A: Sistema Tributario Unico de ingresos mantenido a nivel estatal
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Las regiones participan en los ingresos del sistema tributario único Estatal
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Ventajas:
distribución uniforme de la carga fiscal a nivel nacional
Costes de administración del sistema fiscal más reducidos
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Desventajas:
No correspondencia entre los servicios percibidos a nivel autonómico y los impuestos estatales pagados
Existencia frecuente de conflictos entre las autoridades regionales (que desean gasta) y las autoridades nacionales (que
deben financiar)
Tendencia muy acusada al déficit en las distintas regiones
Modelo B: Sistema Tributario Propio en cada comunidad o región
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Cada región cuenta con un sistema tributario propio
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Ventajas: equivalencia territorial entre ingresos y gastos públicos
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Desventajas:
La distribución de la carga fiscal no es uniforme en todo el territorio nacional
Los costes de administración del sistema tributario suelen ser más elevados
Modelo C: Sistema Mixto
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Se limita la posibilidad de tener impuestos propios en las regiones
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Los ingresos proceden del principio de beneficio (precios públicos y tasas, etc.)
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Importantes subvenciones estatales a las regiones
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Existencia de fondos de nivelación y solidaridad interterritorial
FUNDAMENTO E IMPORTANCIA DE LAS SUBVENCIONES INTERGUBERNAMENTALES
Fundamentos y razones para su existencia:
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Existencia de “spillover” en la provisión de bienes sociales.
Determinados bienes locales son considerados a nivel estatal como bienes preferentes.
El sistema fiscal se centraliza por razones de eficiencia, redistribución y equidad.
Clases de subvenciones:
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Atendiendo a la finalidad que persiguen.
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No condicionadas.
Condicionadas
. Condicionadas generales
. Condicionadas selectivas.
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Atendiendo a su forma de cálculo.
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En función del coste de los servicios subvencionados.
Como participación en determinados ingresos estatales.
Efectos de las subvenciones:
Consecuencias:
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Efecto filtración: la subvención recibida se filtra a otros servicios o se consume en la reducción de impuestos.
Efecto adherencia: la subvención recibida se adhiere al presupuesto ya existente, dando lugar a la superproducción
del servicio.
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Subvenciones más caras si se desea aumentar el consumo de un bien social-SUBV.NO CONDICIONADAS
Subvenciones más eficientes-SUBV.SELECTIVAS (aunque se puede dar en ellas el efecto adherencia)