Nuevo Código Procesal Penal

Nuevo Código Procesal
Penal
Víctor Cubas Villanueva
Fiscal Superior Titular de Lima
ANTECEDENTES.
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Luego de seis décadas de vigencia del Código
de Procedimientos Penales asistimos al
momento de renovación total de dicho cuerpo
normativo.
Este es el momento culminante del proceso de
reforma de la justicia penal cuyas bases las
encontramos en la Constitución de 1979.
Antecedentes.
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Dos intentos fallidos de reforma de la legislación
procesal. En 1991 sólo entró en vigencia parcial el
nuevo Código, su aplicación íntegra fue sometida a
vacatio legis que se extendió por tiempo indefinido.
Luego de la Constitución de 1993, se publicó el
Proyecto de Código Procesal Penal de 1995 que,
fue aprobado en dos oportunidades por el Congreso
de la República, pero fue observado por el Poder
Ejecutivo y finalmente dejado en el olvido.
Razones que justifican un nuevo
código procesal penal.
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Derecho comparado los países de la región cuentan
con códigos modernos:
Argentina, Bolivia,
Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Paraguay y Venezuela.
Necesidad de adecuar la legislación a los estándares
mínimos
que
establecen
los
Tratados
Internacionales de Derechos Humanos.
Razones que justifican un nuevo
código procesal penal
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Constitución de 1979 y 1993 otorgan la
titularidad de la persecución penal y de la
carga de la prueba al Ministerio Público.
La fragmentación de la legislación procesal
penal convierte en imperiosa la necesidad de
organizar toda la normativa en un cuerpo
único y sistemático y bajo la lógica de un
mismo modelo de persecución penal.
EL NUEVO MODELO PROCESAL
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El nuevo proceso se edifica sobre la base del modelo
acusatorio cuyas líneas rectoras son:
Separación de funciones de investigación y de juzgamiento
La libertad del imputado es la regla durante todo el
proceso.
El proceso se desarrolla conforme a los principios de
contradicción e igualdad de armas;
La vigencia de las garantías de la oralidad que permite
que los juicios se realicen con inmediación y publicidad,
Permitiendo un mayor acercamiento y control de la
sociedad hacia los encargados de impartir justicia en su
nombre.
TITULO PRELIMINAR
Principio Acusatorio
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Art. IV. El Ministerio Público es titular del
ejercicio público de la acción penal y tiene el
deber de la carga de la prueba.
El M.P. Actúa con objetividad,
El M.P. asume la conducción de la
investigación desde su inicio y controla
jurídicamente los actos de investigación de la
Policía Nacional.
TITULO PRELIMINAR
Principio Acusatorio
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Art. V Corresponde a los órganos jurisdiccionales
dirigir la etapa intermedia y el juzgamiento.
Nadie puede ser sometido a pena o medida de
seguridad sino por resolución del órgano
jurisdiccional.
Las medidas que limitan derechos fundamentales,
sólo podrán dictarse por la autoridad judicial, la
orden judicial debe sustentarse en elementos de
convicción
y
respetar el principio de
proporcionalidad.
TITULO PRELIMINAR
Juicio Previo
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Art. I La justicia penal es gratuita. Se imparte con
imparcialidad y en plazo razonable.
Toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral,
público y contradictorio.
Las partes intervendrán en el proceso con iguales
posibilidades de ejercer sus facultades y derechos.
Los Jueces preservarán el principio de igualdad
procesal.
Toda persona imputada de la comisión de un delito
es considerada inocente.
TITULO PRELIMINAR
Inviolabilidad de la Defensa
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Art. IX Toda persona tiene derecho inviolable e
irrestricto a que se le informe de sus derechos y a
ser asistida por un Abogado Defensor de su
elección o, por un abogado de oficio, desde que es
citada o detenida por la autoridad.
También tiene derecho a que se le conceda un tiempo
razonable para que prepare su defensa.
Nadie puede ser obligado o inducido a declarar
contra sí mismo, o a declararse culpable.
TITULO PRELIMIAR
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El proceso penal garantiza el ejercicio de los
derechos de información y de participación
procesal a la persona agraviada por el
delito.
La autoridad pública está obligada a velar
por su protección y a brindarle un trato
acorde con su condición.
Qué logramos con el C.P.P.
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Un proceso ágil, flexible, respetuoso de los
Derechos Humanos
y las Garantías
Procesales.
Un cuerpo normativo
en el que están
ordenadas de manera coherente, lógica y
sistemática todas las normas e instituciones
procesales.
QUE LOGRAMOS CON EL CPP.
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La constitucionalización del proceso penal.
Desterrar
el
difundido
procedimiento
SUMARIO
inquisitivo,
burocrático,
despersonalizado.
Poner fin a la situación de entrampamiento
y la confusión de roles: el Fiscal y el Juez
no cumplen su rol constitucional.
Qué se requiere para la reforma
“En breve tenemos que contar con un
Ministerio Público fuerte y protagonista,
responsable
de
llevar
adelante
la
investigación de los delitos, acusar a los
presuntos responsables y ejercer facultades
discrecionales relevantes para mantener la
carga de trabajo del sistema en volúmenes
razonables”.
Qué se requiere para la reforma
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Que el Poder Judicial asuma lo esencial de su
función:
Dirigir la etapa intermedia y la etapa procesal del
juzgamiento
Que sea garante de la vigencia plena de los
Derechos Fundamentales de las Personas.
Que la Policía Nacional del Perú, actúe como
órgano técnico que presta auxilio especializado a la
Inv.
Sus funciones y atribuciones están previstas
expresamente en el Código Procesal Penal.
OTRAS INNOVACIONES
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Para evitar la congestión procesal se regula vías
alternativas:
Procedimiento
Inmediato,
procedimiento por razón de las personas y
procesos simplificados :
Procesos por razón de la función pública: A los
altos funcionarios del Estado y a otros
funcionarios públicos.
Procesos simplificados desarrollados bajo el
principio de consenso:
Terminación Anticipada y Colaboración Eficaz.
OTRAS INNOVACIONES
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Los medios de impugnación,
tienen un
tratamiento diferente, la sección primera
está dedicada a los preceptos generales, esto
es, a los principios y presupuestos comunes
a cualquiera de los recursos, para luego
regular el procedimiento correspondiente a
cada uno de ellos.
OTRAS INNOVACIONES
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Sistematiza
la
Cooperación
Judicial
Internacional siendo las normas aplicables los
Tratados celebrados entre países y el principio
de reciprocidad.
Reconoce a la Fiscalía de la Nación como la
autoridad central encargada de canalizar
estos mecanismos de cooperación.
LA ACCION PENAL
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Art. 1º La acción penal es pública.
Su ejercicio, en los delitos de
persecución pública, corresponde al
Ministerio Público.
En los delitos de persecución privada
corresponde ejercerla al ofendido, se
necesita la presentación de querella.
EL MINISTERIO PUBLICO
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Art. 60º El M. P. es titular del ejercicio de la acción
penal, actúa de oficio, a instancia de la víctima, por
acción popular o por noticia policial.
El Fiscal conduce la investigación del delito. La
Policía Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su
función.
El Fiscal actúa con independencia de criterio, solo
se rige la Constitución y la Ley constitucional.
Tiene a su cargo la Investigación Preparatoria.
Solicitará al Juez las medidas que considere
necesarias.
MINISTERIO PUBLICO
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El Ministerio Público tiene el deber de
la carga de la prueba.
El M.P. actúa con objetividad.
Conduce y controla jurídicamente los
actos de investigación que realiza la
Policía Nacional.
FUNCION DE LA POLICIA
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Art. 67º La Policía Nacional en su función de
investigación toma conocimiento de los delitos y da
cuenta al Fiscal.
Realiza las diligencias de urgencia.
Individualiza a los autores y partícipes.
Reúne y asegura los elementos de prueba.
Los Policías que realicen funciones de investigación
están obligados a apoyar al Ministerio Público para
llevar a cabo la Investigación Preparatoria.
FUNCION DE LA POLICIA
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Art. 331º Tan pronto la P.N. tenga noticia de la comisión
de un delito, lo pondrá en conocimiento del M. P.
La Policía practicará las investigaciones que les sean
delegadas.
Elevará al Fiscal un Informe Policial, que contendrá,
la relación de las diligencias efectuadas y el analisis de
los hechos investigados. Las actas levantadas, las
manifestaciones recibidas, las pericias realizadas, así
como la comprobación del domicilio y los datos
personales de los implicados.
Se abstendrá de calificar jurídicamente los hechos y
de imputar responsabilidades.
FUNCION POLICIAL
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Art. 70º La Policía podrá informar a los
medios de comunicación social acerca de la
identidad de los imputados.
Cuando se trate de la víctima, testigos, o de
otras personas vinculadas a la investigación de
un hecho punible requerirá la previa
autorización del Fiscal.
POTESTAD JURISDICCIONAL
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1.
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5.
Art. 16º La potestad jurisdiccional del Estado
en materia penal se ejerce por:
La Sala Penal de la Corte Suprema.
Las Salas Penales de las Cortes Superiores.
Los Juzgados Penales, constituidos en
órganos colegiados o unipersonales.
Los Juzgados de la Investigación
Preparatoria.
Los Juzgados de Paz Letrados.
COMPETENCIA
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Art. 26º La Sala Penal de la Corte Suprema
conoce:
El Recurso de Casación interpuesto contra las
sentencias y autos expedidos por las Salas
Penales de las Cortes Superiores.
Las Salas Penales de las Cortes Superiores
conocen el Recurso de Apelación contra los
autos y las sentencias expedidos por los Jueces
de la Investigación Preparatoria y los Jueces
Penales –colegiados o unipersonales-.
COMPETENCIA
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Art. 28º. Los Juzgados Penales Colegiados,
conocerán materialmente de los delitos que
tengan señalados en la Ley, en su extremo
mínimo, una pena privativa de libertad mayor
de seis años. (Arts. 107, 108, 152, 173, 189 del
C.P.).
Los Juzgados Penales Unipersonales
conocerán materialmente de aquellos cuyo
conocimiento no se atribuya a los Juzgados
Penales Colegiados.
COMPETENCIA
Compete a los Juzgados de la Investigación Preparatoria:
(art. 29º)
1.
Conocer las cuestiones derivadas de la constitución de
las partes durante la Investigación Preparatoria.
2.
Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas
de derechos durante la Investigación Preparatoria.
3.
Realizar el procedimiento para la actuación de prueba
anticipada.
4.
Conducir la etapa intermedia y la ejecución de la
sentencia.
5.
Ejercer los actos de control que estipula este Código.
JUEZ DE LA INVESTIGACION
PREPARATORIA.
Art. 323º Corresponde,
al Juez de la Investigación
Preparatoria realizar, a requerimiento del Fiscal o a
solicitud de las demás partes, los actos procesales que
expresamente autoriza este Código y está facultado para:
a) Autorizar la constitución de las partes;
b) Pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos
y medidas de protección.
c) Resolver excepciones, cuestiones previas y prejudiciales;
d) Realizar los actos de prueba anticipada;
EL IMPUTADO
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Art. 71º El imputado puede hacer valer por sí
mismo, o a través de su Abogado Defensor, los
derechos que la Constitución y las Leyes le
conceden, desde el inicio de la investigación hasta
la culminación del proceso.
Tiene derecho a prestar declaración y a ampliarla,
a fin de ejercer su defensa y responder a los cargos
formulados en su contra.
Durante la Investigación Preparatoria prestará
declaración ante el Fiscal, con la necesaria
asistencia de su abogado defensor.
EL ABOGADO DEFENSOR
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Art. 80º El Servicio Nacional de la Defensa de
Oficio proveerá la defensa gratuita.
Se regula expresamente los Derechos del
Abogado Defensor:
Interrogar directamente a su defendido
Recurrir a la asistencia de un experto.
Participar en todas las diligencias
Aportar los medios de investigación y de
prueba.
ACTIVIDAD PROBATORIA
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Art. 155º La actividad probatoria
está
regulada por la Constitución, los Tratados y
por el Código Procesal penal.
Durante la Investigación Preparatoria, a
solicitud del Fiscal o de los demás sujetos
procesales, podrá instarse al Juez la actuación
de una prueba anticipada.
Los actos de prueba solo se realizan en el
juicio oral, en audiencia.
MEDIDAS DE COERCION
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Art. 259º La Policía detendrá, sin mandato
judicial, en caso de flagrante delito, sólo durará
un plazo de veinticuatro horas.
Toda persona podrá proceder al arresto en estado
de flagrancia delictiva y entregará al arrestado y
las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la
Policía más cercana.
El Juez de la Investigación Preparatoria, a
solicitud del Fiscal, dictará mandato de detención
preliminar, cuando no se presente un supuesto de
flagrancia delictiva, sólo durará veinticuatro
horas.
MEDIDAS DE COERCION
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Art. 268º El Juez, a solicitud del M. P. y previa
realización de una Audiencia podrá dictar mandato de
PRISIÓN PREVENTIVA
Art. 272º El Plazo no durará más de nueve meses,
salvo el caso de procesos complejos, en que no
durará más de dieciocho meses.
El Fiscal durante la investigación de un delito
sancionado con pena privativa de libertad mayor de
tres años podrá solicitar al Juez el IMPEDIMENTO
DE SALIDA del país o de la localidad donde
domicilia.
MEDIDAS DE PROTECCION
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Art. 247º Las medidas de protección son aplicables a
quienes en calidad de testigos, peritos, agraviados o
colaboradores intervengan en los procesos penales.
Las medidas de protección son las siguientes:
a) Protección policial.
b) Cambio de residencia.
c) Ocultación de su paradero.
d) Reserva de su identidad y demás datos personales
en las diligencias que se practiquen, pudiéndose
utilizar un número o cualquier otra clave.
Proceso común u ordinario
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1.
2.
3.
El proceso común u ordinario se divide en
tres etapas:
La Investigación Preparatoria,
dirigida
por el Fiscal, desde su inicio hasta su
finalización.
La Etapa Intermedia, dirigida por el Juez
de la Investigación Preparatoria.
El Juzgamiento dirigido por el Juez Penal
Unipersonal o Colegiado (Tres Jueces)
La Investigación Preparatoria.
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Art. 321º La Investigación Preparatoria reúne los
elementos de convicción de cargo y de descargo que
permitan al Fiscal decidir si formula o no acusación .
La Policía y sus órganos especializados en
criminalística, el Instituto de Medicina Legal, el Sistema
Nacional de Control, están facultados para proporcionar
los informes que requiera el Ministerio Público.
El Fiscal, puede formar un equipo interdisciplinario de
investigación científica para casos específicos.
El Fiscal dirige la Investigación Preparatoria y puede
requerir la colaboración de las autoridades y funcionarios
públicos.
DILIGENCIA PRELIMINARES
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Art. 330 Pueden ser realizadas por el Fiscal o
por la Policía bajo la dirección del Fiscal,
Se realizan para determinar la delictuosidad
de
los hechos, asegurar los elementos
materiales de su comisión y para identificar a
los autores y partícipes,
El plazo es de veinte días, salvo que se
produzca la detención de una persona art.334
Estas diligencias no podrán repetirse art. 337
DILIGENCIAS PRELIMINARES
Facultades Discrecionales Art. 334º
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Si el Fiscal considera que el hecho denunciado no
constituye delito, declarará que no procede formalizar
y continuar con la investigación preparatoria, y
ordenará el archivo de lo actuado.

En caso que el hecho fuese delictuoso, pero faltare
la identificación del autor o partícipe, ordenará la
intervención de la Policía para tal fin.

Cuando aparezca que el denunciante ha omitido una
condición de procedibilidad, dispondrá la reserva
provisional de la investigación.
FORMALIZACION DE LA
INVESTIGACION
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Si de la denuncia, del Informe Policial o de las
diligencias preliminares que realizó, aparecen
indicios reveladores de la existencia de un
delito, que la acción penal no ha prescrito, que
se ha individualizado al imputado y que, se
han satisfecho los requisitos de procedibilidad,
dispondrá la formalización y la continuación
de la Investigación Preparatoria.
PLAZO DE LA INVESTIGACION
PREPARATORIA
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Art. 342º El plazo de la investigación
preparatoria es de 120 días naturales.
Sólo por causas justificadas, el Fiscal podrá
prorrogarla hasta por un máximo de 60 días
naturales.
Tratándose de investigaciones complejas, el
plazo es de ocho meses. La prórroga por igual
plazo debe concederla el Juez de la
Investigación Preparatoria
CONCLUSION DE LA
INVESTIGACION PREPARATORIA
Art. 343º Dispuesta la conclusión de la
investigación preparatoria, el Fiscal
decidirá en el plazo de diez días:
A) Si formula acusación, o
B) Si requiere el sobreseimiento de la
causa.
ETAPA INTERMEDIA
Audiencia de Control del
Sobreseimiento Art. 345º
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El Fiscal enviará al Juez de la Investigación
Preparatoria
el
requerimiento
de
sobreseimiento, acompañando el expediente
fiscal.
El Juez correrá traslado del pedido de la
solicitud a los demás sujetos procesales por el
plazo de diez días.
AUTO DE SOBRESEIMIENTO
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El Juez si considera fundado el requerimiento fiscal,
dictará auto de sobreseimiento.
Art. 347º Auto de sobreseimiento deberá expresar:
a) Los datos personales del imputado;
b) La exposición del hecho objeto de la investigación
preparatoria;
c) Los fundamentos de hecho y de derecho; y,
d) La parte resolutiva, con la indicación expresa de
los efectos del
sobreseimiento
que
correspondan.
LA ACUSACION
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Art. 349º La acusación fiscal será
debidamente motivada, y contendrá
los requisitos que señala el Código
Procesal Penal.
La acusación será notificada a los
demás sujetos procesales.
ETAPA INTERMEDIA
Control de la Acusación
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Art.
351º Juez de la Investigación
Preparatoria señalará día y hora para la
realización de una audiencia preliminar.
Para la instalación de la audiencia es
obligatoria la presencia del Fiscal y el
defensor del acusado.
Finalizada la audiencia el Juez resolverá.
AUTO DE ENJUICIAMIENTO
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Art. 353º Resueltas las cuestiones planteadas, el Juez
dictará el auto de enjuiciamiento. Dicha resolución
no es recurrible.
El auto de enjuiciamiento se notificará al Ministerio
Público y a los demás sujetos procesales.
Dentro de las cuarenta y ocho horas de la
notificación, el Juez de la Investigación Preparatoria
hará llegar al Juez Penal que corresponda dicha
resolución y los actuados correspondientes.
EL JUZGAMIENTO
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Art. 356º Principios del Juicio.El juicio es la etapa principal del proceso.
Se realiza sobre la base de la acusación.
De las garantías procesales reconocidas por
la Constitución y los Tratados de Derechos
Humanos
Rigen los principios de oralidad,
publicidad, inmediación y contradicción en
la actuación probatoria.
EL JUZGAMIENTO
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Se observan los principios de continuidad del
juzgamiento, concentración de los actos del juicio, e
identidad física del juzgador y presencia
obligatoria del imputado y su defensor.
La audiencia se desarrolla en forma continúa y
podrá prolongarse en sesiones sucesivas hasta su
conclusión. Las sesiones sucesivas, tendrán lugar al
día siguiente o subsiguiente de funcionamiento
ordinario del Juzgado.
LA IMPUGNACION
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Art. 404º Las resoluciones judiciales son impugnables
sólo por los medios y en los casos expresamente
establecidos por la Ley.
Los recursos contra las resoluciones judiciales son:
Recurso de reposición (dos días)
Recurso de apelación de autos (3días) y sentencias
(5 días)
Recurso de casación (diez días)
Recurso de queja (tres días)
LOS PROCESOS ESPECIALES
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1.- EL PROCESO INMEDIATO Art. 446º
El Fiscal podrá solicitar la vía del proceso
inmediato, cuando:
a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en
flagrante delito;
b) El imputado ha confesado la comisión del delito;
c) Los elementos de convicción acumulados durante
las diligencias preliminares, y previo interrogatorio
del imputado, sean evidentes.
El Proceso Inmediato
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El Juez de la Investigación Preparatoria, decidirá
si procede el proceso inmediato o si se rechaza el
requerimiento fiscal.
Notificado el auto que dispone la incoación del
proceso inmediato, el Fiscal procederá a formular
acusación.
La acusación será remitida por el Juez de la
Investigación Preparatoria al Juez Penal
competente, para que dicte acumulativamente el
auto de enjuiciamiento y de citación a juicio.
EL PROCESO POR RAZÓN DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
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Art. 449º
PROCESO POR DELITOS DE FUNCIÓN
ATRIBUIDOS
A
FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
DESIGNADOS EN EL
ARTÍCULO 99° DE LA CONSTITUCIÓN.
PROCESO POR DELITOS DE
FUNCIÓN
ATRIBUIDOS A OTROS FUNCIONARIOS
PÚBLICOS Art. 454º
Los delitos en el ejercicio de sus funciones atribuidos
a los Vocales y Fiscales Superiores, miembros del
Consejo Supremo de Justicia Militar, al Procurador
Público, y a los magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Público, requieren que el Fiscal de la
Nación, emita una Disposición que decida el
ejercicio de la acción penal y ordene al Fiscal
respectivo la formalización de la Investigación
Preparatoria correspondiente.
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NORMAS SOBRE CELERIDAD
PROCESAL.
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1.- PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, Art.
2º
2.- EL PROCESO DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA, Art. 468º
3.- PROCESO POR COLABORACIÓN
EFICAZ, Art. 472º
LA COOPERACIÓN JUDICIAL
INTERNACIONAL
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LA COOPERACIÓN JUDICIAL
INTERNACIONAL Art. 508º
LA ASISTENCIA JUDICIAL
INTERNACIONAL Art. 528º
COOPERACIÓN CON LA CORTE
PENAL INTERNACIONAL, Art. 554.