Cultura de la Legalidad.

Cultura de la
Boletín Núm. 3 / Año 1, 2013
Legalidad
¿Qué es el Estado de
Derecho?
El Estado de Derecho es aquel en
que todos los miembros de la
sociedad están gobernados por
leyes establecidas en forma
democrática, que protegen los
derechos individuales, que se aplican
a todos por igual y que se hacen
cumplir siempre.
El respeto de la ley preserva
al Estado de Derecho
¿Qué es Cultura de la
Legalidad?
La cultura de la legalidad es el conjunto
de creencias, valores, normas y
acciones que promueve que la
población crea en el Estado de
Derecho, lo defienda y no tolere la
ilegalidad.
Es un mecanismo de autorregulación
individual que exige por parte de los
ciudadanos una armonía entre el respeto a
la ley, las propias convicciones morales y
las tradiciones culturales.
Los cuatro componentes de
la cultura de la legalidad:
Los integrantes de la sociedad se
interesan y conocen las normas
jurídicas básicas.
Las personas tienen la voluntad de
respetar las normas.
Las personas rechazan y
condenan la ilegalidad, la
delincuencia y la corrupción.
Las personas apoyan a las
dependencias del sistema de
procuración de justicia en un
sentido de correlación.
La cultura de la legalidad, es la creencia compartida de que cada persona tiene la
responsabilidad individual de ayudar a construir y mantener una sociedad con un Estado de
Derecho.
El Estado de Derecho en México
nace con las bases del Sistema
Jurídico Mexicano, las cuales, se
encuentran establecidas en el artículo
133 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en
las leyes emitidas por el Congreso de
la Unión y en los tratados
internacionales que están en
congruencia con ella.
¿De qué depende la
vigencia del Estado de
Derecho?
Depende de la confianza de la
ciudadanía en su gobierno y en
las leyes que lo rigen. Para ello
es indispensable una actuación
íntegra y transparente de la
autoridad que brinde a los
ciudadanos la certidumbre de que
cuentan con instituciones que
garantizarán el respeto a sus
derechos mediante la aplicación de
la ley.
LA CORRUPCIÓN
Contrario a la legalidad es la cultura de la ilegalidad y uno de sus efectos más notorios es la corrupción, la cual se
entiende como el proceso por el cual una persona obtiene beneficios privados o pagos extralegales
aprovechando su posición de autoridad, involucrando tanto a ciudadanos como a servidores públicos.
La ilegalidad como estilo de vida
En una sociedad en donde prevalece la cultura de la
ilegalidad, el ciudadano promedio, ya sea en el
trabajo o en la comunidad, pierde confianza en el
gobierno y en las disposiciones que de él emanan, por
lo que no espera que éste cumpla con las normas y
las leyes.
Por esta desconfianza, los ciudadanos no
denuncian, no participan en programas de
gobierno, evaden pagar impuestos, no respetan
las leyes o incurren en actos de corrupción para
atender a sus intereses inmediatos; circunstancias
que debilitan el Estado de Derecho.
La Ilegalidad en el Servicio
Público
Cuando un gobierno no respeta los principios de
integridad, transparencia y legalidad con los que
debe actuar genera costos:



Políticos: ya que la corrupción y la
impunidad propician inestabilidad en la
forma de gobierno, generando un impacto
negativo en la seguridad ciudadana y en la
eficiencia gubernamental.
Económicos: pues desalienta la inversión
productiva, provoca falta o pérdida de
empleos, reduce los niveles de recaudación
y del gasto público y esto merma a su vez
las condiciones de vida de la población.
Sociales: La relación del gobierno y la
sociedad se deteriora al no promover la
responsabilidad y la claridad en la rendición
de cuentas.
Al mismo tiempo cuando los servidores públicos
trabajan en un ambiente donde no se respeta la
norma, ésta tampoco los respetará a ellos y pueden
ser sujetos de abuso en sus derechos como
trabajadores y como personas.
La ilegalidad genera en los servidores públicos los siguientes
efectos:
Bajo desempeño laboral.
Ausentismo.
Baja productividad.
Escaso desarrollo humano integral (desinterés por participar
en procesos de capacitación y profesionalización).
Inseguridad laboral.
Falta de compromiso con la institución y con la sociedad.
Fechas
:
Los beneficios de la legalidad
enclave
las dependencias
y entidades:
Reduce los costos asociados a la corrupción y a la
desviación de esfuerzos y recursos.
Genera confianza y satisfacción de los ciudadanos
para con su gobierno.
Crea un ambiente laboral favorable en el que los
servidores públicos se sienten respetados en sus
derechos laborales y como personas.
Permite una evaluación constante en el
desempeño de los servidores públicos.
Estimula la formación de los servidores públicos a
través de la capacitación y alienta la retroalimentación
sobre sus conductas, habilidades y capacidades.
El reconocimiento de los logros de los servidores
públicos y posibilidad de su promoción laboral.
Mejora la reputación de los servidores públicos,
logrando la confianza de los ciudadanos en su actuar y
favoreciendo el cumplimiento de su misión de servir a la
sociedad.
Los valores en la institución:
Una forma de prevenir la corrupción y mejorar el
desempeño y servicio de las instituciones es
implementar una política de integridad, por
medio de la cual se definen las normas, valores,
principios y conductas institucionales que
propicien la rectitud y favorezcan la
competitividad en el servicio.
Dos instrumentos fundamentales en la política
de integridad son los Códigos de ética y de
conducta.
Los servidores públicos deben integrar
aquellas conductas que promuevan la
legalidad y el apego a las normas y los
valores que susciten el bienestar colectivo,
en un código de conducta. Este tipo de
documentos fortalecen la lealtad y el
compromiso de los servidores públicos con su
institución y con la sociedad.
La cultura de la legalidad en la administración pública es una
creencia compartida de que todos los servidores públicos tienen
la responsabilidad individual de ayudar a construir y mantener el
respeto por la ley en su área de trabajo.
¿Qué podemos hacer para reducir la ilegalidad y la corrupción?
Emprender una serie de acciones bajo las siguientes áreas:
Área de Control.- Un servidor público tiene control sobre sus propias acciones y puede decidir participar en la cultura de la
ilegalidad o reprobarla.
Área de Influencia.- Un servidor público no puede controlar la forma de actuar de sus compañeros de trabajo, pero si
puede influir en su conducta.
Área de Interés.- Un servidor público puede organizarse con otros compañeros de trabajo para proponer acciones de
mejora que apoyen los principios de legalidad, transparencia e integridad en la institución. No obstante ésta propuesta
puede ser viable si se logra el apoyo de los directivos.
¿Qué se espera de los servidores públicos en una
sociedad con cultura de la legalidad?
Que comprendan los reglamentos internos que emite su institución, así como sus derechos y obligaciones.
Que acepten y estén dispuestos a acatar estos reglamentos, exigir sus derechos y cumplir con sus obligaciones.
Que rechacen cualquier conducta ilegal.
Que denuncien las acciones ilegales.
Que estén dispuestos a trabajar con la institución al coordinarse con otros compañeros para actuar a favor de la
legalidad.
¿Qué hace la Contraloría General por
implementar la cultura de la legalidad?
El 19 de septiembre de 2012 la Contraloría General del
Estado de Veracruz firmó con México Unido contra la
Delincuencia A.C. (MUCD), el Convenio de Promoción
de la Cultura de la Legalidad, por medio del cual se
sientan las bases de colaboración para promover y
fomentar la cultura de la legalidad en el ámbito
gubernamental y laboral.
En este marco, se capacitó a todo el personal de la
Contraloría General mediante el curso: Cultura de la
Legalidad, en el periodo comprendido del mes de
octubre de 2012 al mes de julio de 2013.
Consulta la información disponible en:
http://www.veracruz.gob.mx/contraloria
Fuente: Convenio de Promoción de la Cultura de la Legalidad. Firmado por
Contraloría General del Estado de Veracruz con México Unido contra la
Delincuencia A.C.
Curso de Cultura de la Legalidad impartido por Contraloría General y México
Unido contra la Delincuencia A.C. 2012-2013.
Contraloría General
www.cgever.gob.mx
Tel. (228) 8 41 60 00 ext. 3817
Boletín Núm. 3 / Año 1, 2013