16.05 - RFI Teleasistencia

CONSULTA AL MERCADO
(Request for Information – RFI)
TELEASISTENCIA
mayo de 2016
CONSULTA AL MERCADO
Teleasistencia • Mayo 2016
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES
1.1.Contexto
1.2. Plan de Cuidados, Teleasistencia y atención a las personas en situación de dependencia
3
3
2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA
2.1.Descripción
2.2.Objetivos
2.3.Servicio
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3. OBJETO DE LA CONSULTA AL MERCADO (RFI)
3.1.Lineamientos de la consulta
3.2.Confidencialidad y compromiso entre partes
3.3.Método de trabajo y plazos
3.4. Cronograma
3.5.Contactos para consultas
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9
4. CUESTIONARIO
4.1.Sobre las características del servicio
4.2.Sobre las soluciones tecnológicas
4.3.Sobre la gestión
4.4.Sobre los costos
4.5.Otros comentarios
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5. ANEXO 1 CARACTERIZACIÓN DE LAS PERSONAS
EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA EN URUGUAY
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6. FORMULARIO DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA EMPRESA
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7. FORMULARIO DE RESPUESTAS AL CUESTIONARIO
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CONSULTA AL MERCADO
Teleasistencia • Mayo 2016
1. ANTECEDENTES
1.1.Contexto
La República Oriental del Uruguay está poniendo en funcionamiento un Sistema Nacional Integrado
de Cuidados (SNIC) que se constituirá en uno de los pilares fundamentales de la nueva matriz de
protección social. De esta forma, el Estado asume la responsabilidad de incidir en la función social
del cuidado y en garantizarlo en tanto derecho social, bajo un modelo solidario y corresponsable
entre las familias, el Estado, la comunidad y el mercado, así como entre hombres y mujeres.
La política de cuidados, en tanto política social guiada por los principios de solidaridad, promoción
de la autonomía, universalidad y corresponsabilidad, requiere de un modelo interinstitucional -en el
que el Estado debe ser el principal responsable- que permita la confluencia e integración de los
servicios públicos -tanto nuevos como ya existentes- y dé lugar a la participación de actores de la
sociedad civil y el sector privado.
En el SNIC, creado por la ley No. 19.353 promulgada el 27 de noviembre de 2015, se articulan
servicios existentes y se ponen en marcha un conjunto de nuevos servicios y prestaciones para que
las personas puedan recibir cuidados y mantener la mayor autonomía posible. De manera general se
pretende modificar las pautas actuales de la división sexual del trabajo y valorar adecuadamente el
trabajo no remunerado involucrado en las tareas de cuidado.
La dirección estratégica del SNIC está a cargo de la Junta Nacional de Cuidados, presidida por los
Ministerios de Desarrollo Social, e integrada además por Educación y Cultura, Trabajo y Seguridad
Social, Salud Pública, Economía y Finanzas, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la
Administración Nacional de Educación Pública, el Banco de Previsión Social, el Instituto del Niño y
Adolescente del Uruguay, y el Congreso de Intendentes. En la órbita del Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES) se integran el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y la Secretaría Nacional
de Cuidados, quien tiene la competencia de la coordinación y articulación interinstitucional del
Sistema.
El presente documento contiene las bases generales para la realización de una consulta al mercado
(Request For Information – RFI) sobre las definiciones básicas de un servicio de Teleasistencia
Domiciliaria para personas en situación de dependencia leve y moderada, a ser implementado en los
próximos meses.
1.2. Plan de Cuidados, Teleasistencia y atención a las personas en situación de dependencia
El Plan Nacional de Cuidados 2016-20201 , describe las líneas de política y el enfoque desde donde se
diseña el SNIC. Las prestaciones forman parte del componente de servicios del Plan, materializan la
orientación del sistema en cuanto al abordaje de los cuidados a la dependencia y a la identificación
de su población objetivo, y buscan contribuir a la redistribución de las estrategias de cuidado de la
sociedad.
Elaborado por la Junta Nacional de Cuidados a través de comisiones interinstitucionales en las áreas de infancia,
dependencia, regulación y formación.
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CONSULTA AL MERCADO
Teleasistencia • Mayo 2016
En el marco del Plan Nacional de Cuidados, se impulsa el servicio de Teleasistencia Domiciliaria
para las personas mayores y con discapacidad con nivel de dependencia moderada o leve. Este es un
servicio de atención rápida gestionado a partir de dispositivos electrónicos que permiten realizar
derivaciones oportunas frente a situaciones de emergencia/urgencia. En este quinquenio se
destinarán recursos presupuestales para asegurar el servicio de Teleasistencia mediante subsidios
que cubrirán en parte o en su totalidad los costos del servicio. Este consistirá en un aparato (por
ejemplo, una pulsera) que tenga un botón de emergencia, que permita solicitar ayuda desde
cualquier lugar del hogar, y un dispositivo de comunicación instalado en la vivienda que permita
comunicar la casa de la persona usuaria con una central en caso de necesitar ayuda.
Se entiende por situación de dependencia “al estado en el que se encuentran las personas que por
razones ligadas a la falta o pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual, tienen necesidad de
asistencia y/o ayudas importantes a fin de realizar los actos corrientes de la vida diaria y, de modo
particular, los referentes al cuidado personal.” (Recomendación relativa a la Dependencia del Consejo
de Ministros de Europa, 1998)2
Para la valoración de la situación de dependencia, la Secretaría Nacional de Cuidados adopta el
Baremo de Dependencia y sus instrumentos equivalentes; éstos combinan información de
actividades, tareas, frecuencias y tipos de apoyos que necesitan las personas, y permite generar
criterios para la asignación de prestaciones del SNIC.3
De acuerdo a la información disponible, en Uruguay 9.5% de las personas mayores de 60 años se
encuentran en situación de dependencia4 . De éstas, el 73% atraviesa una situación de dependencia
leve o moderada, que en términos absolutos implica a unas 43.000 personas, que se distribuyen de
manera homogénea entre ambas categorías. La mayoría son mujeres (79% del total), mientras que la
estructura por edad evidencia un incremento de la situación de dependencia leve y moderada a
partir de los 74 años, donde se acumula el 63% de las personas. En lo que respecta a la ubicación
territorial, se verifica que aproximadamente el 53% vive en la capital, mientras el 47% restante lo
hace en el interior del país5.
Para el caso de las personas menores de 60 años, no se cuenta con información en relación al alcance
de la situación de dependencia y sus niveles. Ahora bien, en base a datos provenientes de la Encuesta
Longitudinal de Protección Social, se puede estimar que en Uruguay hay aproximadamente unas 20
Esta recomendación está en concordancia con el acuerdo alcanzado en la Clasificación Internacional del
Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud (CIF), adoptada por la Organización Mundial de la Salud (Ginebra-Suiza,
2001). Esta clasificación se construye a partir de la evaluación del funcionamiento, lo cual implica la función y estructura
corporal, la actividad (clasificada en grados), y la participación. Esto supone poder dar cuenta de lo que hace o puede
hacer una persona con determinada condición de salud y en un contexto determinado.
2
La aplicación del Baremo resulta en un valor numérico dentro de un rango, que se traduce a un nivel de dependencia
(Severa, Moderada, Leve y Sin Dependencia). Este índice es el resultado de la sumatoria combinada y ponderada de: a.
Determinadas tareas en las que la persona necesita ayuda; b. El problema del desempeño que presenta la persona (si es
físico, mental o ambos); c. El tipo de apoyo que demanda (supervisión, física parcial, sustitución máxima, apoyo especial);
d. La frecuencia con la que necesita este apoyo (casi nunca, algunas veces, bastantes veces, la mayoría de las veces, y
siempre).
3
La Encuesta Longitudinal de Protección Social realizada por el Banco de Previsión Social (BPS) en 2012-2013, incluyó
un módulo de preguntas que permite una buena aproximación al Baremo de Dependencia elaborado en el período
anterior por el Grupo de Trabajo del Sistema de Cuidados y validado por la Secretaría de Cuidados como puerta de
entrada al Sistema y sus prestaciones. Las estimaciones fueron realizadas como insumo para el Plan Nacional de
Cuidados y en el marco de un grupo de trabajo integrado por la Secretaría Nacional de Cuidados y Dirección Nacional de
Evaluación y Monitoreo (DINEM) del MIDES.
4
5
Para mayor información consultar el Anexo 1.
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Teleasistencia • Mayo 2016
mil personas entre 18 y 60 años que, dadas las limitaciones que presentan y la necesidad de apoyo
que manifiestan6, podrían conformar la población objetivo de una prestación como la Teleasistencia.
De acuerdo a la reserva presupuestal establecida, el SNIC se propone dar cobertura, de forma
progresiva, en esta primera etapa del Plan de Cuidados (2016-2020) a entre 3000 y 4000 personas en
situación de dependencia leve y moderada. De esta asignación, aproximadamente el 80%
corresponde a personas mayores de 65 años y el 20% a personas de menos de esta edad.
2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA
2.1.Descripción
La Teleasistencia Domiciliaria es un servicio que, a través de tecnologías de la información y
comunicación, permite a las personas en situación de dependencia leve y moderada que residen en
hogares particulares, asegurar la derivación oportuna ante emergencia/urgencia acaecida en su
domicilio.
La persona usuaria dispondrá de un terminal en su domicilio con conexión a un centro de atención,
que se active por pulsación de un dispositivo portátil (por ejemplo en forma de colgante o pulsera).
Esta conexión permite el contacto verbal “manos libres” con el centro de atención. En caso de
emergencia, la persona usuaria pulsa un botón portátil que produce una alerta en la central de
atención acompañada de los datos de la persona y demás información relevante, en régimen de 24
horas durante los 7 días de la semana, 365 días al año. La central intentará comunicarse con la
persona para obtener información sobre la situación que está experimentando. Si por algún motivo
ésta no contestase o si la situación con la que se encuentra lo ameritara, se derivará inmediatamente
a un contacto de referencia o a los servicios que corresponda, según los protocolos de trabajo
establecidos.
2.2.Objetivos
A partir de la puesta en funcionamiento del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria, se pretende
contribuir al cuidado de las personas en situación de dependencia leve y moderada que residen en
sus domicilios particulares7 . De manera más específica, se busca:
La Encuesta Longitudinal de Protección Social realizada por el Banco de Previsión Social (BPS) en 2012-2013, incluyó
un módulo de preguntas relativas a las limitaciones funcionales de las personas y la necesidad de distintos apoyos o
ayudas. Entre las limitaciones que se consideraron para este cálculo se encuentran: limitaciones para usar brazos y
manos, limitaciones para desplazarse fuera y dentro de la casa, limitaciones mentales que afectan el aprendizaje y
limitaciones sensoriales (excluídas quienes demandan ayuda de un asistente personal). Entre los tipos de apoyos
relevados, se consideró: asistencia para algunas actividades de la vida diaria, adaptaciones en la vivienda que faciliten el
acceso y la movidlidad y la necesidad de órtesis. Las estimaciones fueron realizadas como insumo para el Plan Nacional
de Cuidados y en el marco de un grupo de trabajo integrado por la Secretaría Nacional de Cuidados y Dirección Nacional
de Evaluación y Monitoreo (DINEM) del MIDES.
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Quedan excluidas aquellas personas institucionalizadas que vivan en residencias u hogares para personas mayores,
hospitales, establecimientos psiquiátricos, hogares de amparo, entre otros.
7
5
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Teleasistencia • Mayo 2016
•
Asegurar la recepción - derivación inmediata y oportuna frente a las diferentes urgencias /
emergencias que puede experimentar una persona en situación de dependencia leve y moderada
en su domicilio.
•
Aportar a retrasar el incremento de las situaciones de dependencia.
•
Contribuir a favorecer la permanencia en sus hogares de personas en situación de dependencia
leve y moderada.
•
Brindar seguridad al entorno de las personas en situación de dependencia leve y moderada de
que ante una situación de crisis, pueden contar con un centro de atención que derivará
oportunamente la situación.
2.3.Servicio
a) Componentes básicos de la gestión
i. Selección de personas usuarias
De acuerdo a las definiciones tomadas por el Sistema Nacional Integrado de Cuidados sobre el
servicio y sus condiciones de acceso, corresponde a la Secretaría Nacional de Cuidados recepcionar
las postulaciones, seleccionar a los/as usuarios/as y determinar el nivel de subsidio correspondiente.
Una vez finalizado el proceso de selección, la Secretaría Nacional de Cuidados informará a los/as
usuarios sobre el alcance del servicio y sus prestaciones, el costo del mismo y brindará la
información de contacto de las empresas prestatarias. Los usuarios optarán por la empresa
proveedora. La Secretaría transferirá a las empresas el monto correspondiente a cada usuario y
remitirá la información sobre el mismo.
ii. Instalación del servicio en domicilio
Le compete a las empresas la dotación del sistema de comunicación en el domicilio de la persona
usuaria. Esto supone coordinar la visita; dotar e instalar el sistema de comunicación en el domicilio
de las personas usuarias para emitir y recibir llamadas con unidad de control remoto portátil, de
fácil comprensión y uso, que permita establecer contacto con el centro de atención ante emergencia/
urgencia; relevar y actualizar la red de contactos para derivación ante emergencias/urgencias;
familiarizar a las personas usuarias sobre el funcionamiento del dispositivo y el alcance del servicio;
chequear el funcionamiento del dispositivo; firma de contrato de servicio con el usuario y firma de
consentimiento informado.
Asimismo, las empresas deben contar con un sistema de gestión de soporte técnico del sistema de
comunicación ubicado en el domicilio de la persona usuaria, de carácter preventivo y correctivo.
iii. Gestión del servicio
Le corresponde a las empresas:
•
Instalar, poner en funcionamiento y mantener el centro de atención a usuarios/as, con capacidad
para atender a la población estimada las 24 horas del día, los 365 días del año. Para brindar este
servicio debe contar recursos humanos capacitados.
•
Definir, acordar y aplicar protocolos estandarizados de atención de las comunicaciones con las
personas usuarias.
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Teleasistencia • Mayo 2016
•
Proporcionar atención telefónica inmediata y adecuada ante alarmas disparadas por los
dispositivos ubicados en el domicilio de las personas usuarias a través de personal especializado.
•
Realizar la derivación oportuna, movilizando los recursos propios del usuario o de la
comunidad, frente a las urgencias/emergencias que puedan sufrir en el domicilio de los usuarios.
•
Realizar comunicaciones informativas sobre el alcance del servicio y buenas prácticas de uso
desde el centro de atención al domicilio de los usuarios.
iv. Gestión del cobro
Le corresponde a las empresas contar con un sistema de gestión de cobro de aquellas personas que
no tengan el 100% del subsidio en el servicio.
v. Modelo de seguimiento y monitoreo del servicio
Las empresas deben poner en funcionamiento un modelo de gestión de calidad, ajustado a los
requerimiento del SNIC, para el seguimiento del servicio y su mejora continua, que permita
compartibilidad de la información y reportes del cumplimiento en relación a su actuación:
•
altas/bajas: cantidad, motivo;
•
instalación y soporte técnico: dispositivos instalados por mes, chequeo de funcionamientos
realizados, altas de soporte técnico y motivos, tiempo promedio de dispositivos en soporte
técnico;
•
seguimiento de funcionamiento del servicio: tiempo promedio de llamada en espera, tiempo
promedio de duración de llamadas, tiempo promedio de activación de la red, cantidad de
llamadas y tipos;
•
capacitación brindada al personal.
b) Medios materiales del servicio
i. Centro de atención
El centro de atención que brinda cobertura al servicio de Teleasistencia es el responsable de la
recepción de las comunicaciones y alarmas enviadas desde los equipamientos instalados en el
domicilio de las personas usuarias. Debe estar provisto de tecnología suficiente y contar con la
capacidad para procesar dichas comunicaciones de forma inmediata y oportuna, proporcionando a
los operadores información sobre el dispositivo que las ha generado y el usuario que demanda la
atención. Debe garantizar su funcionamiento las 24 horas del día, los 365 días del año.
ii. Terminal de Teleasistencia Domiciliaria
Dispositivo con funcionalidad de manos libre instalado en el domicilio de la persona usuaria. Debe
posibilitar la emisión-recepción de llamadas entre el usuario y el centro de atención de forma clara.
El terminal debe permitir función de auto chequeo para verificar su funcionamiento.
iii. Unidad de Control Remoto
Es el dispositivo que transmite la señal al terminal desde cualquier parte del domicilio de la persona.
Debe ser portátil (en forma de collar o pulsera) para ser transportado sin molestias. Debe disponer
de un botón de pulsión, de accionamiento sencillo, cuya activación desencadena la puesta en
funcionamiento del sistema de forma que el usuario puede entrar en contacto, en modo
conversación manos libres, con el centro de atención.
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Teleasistencia • Mayo 2016
3. OBJETO DE LA CONSULTA AL MERCADO (RFI)
3.1.Lineamientos de la consulta
La presente consulta al mercado (RFI) se dirige a empresas nacionales e internacionales que
manifiesten interés en la prestación de servicios de Teleasistencia Domiciliaria para que expresen sus
opiniones sobre las características del servicio, los aspectos tecnológicos, la gestión y los costos
asociados.
Se entiende que estas opiniones permitirán a la Secretaría Nacional de Cuidados: (i) tener un mejor
conocimiento del mercado potencial de servicios y soluciones tecnológicas para Teleasistencia
Domiciliaria; (ii) tener una aproximación al grado de comprensión por parte del mercado de los
lineamientos generales del servicio de Teleasistencia Domiciliarias definido por el SNIC; (iii)
conocer los requerimientos técnicos necesarios del servicio a brindar por las empresas para que
posteriormente se utilicen en los requisitos de un registro de empresas proveedoras.
La solicitud de opinión de información se hará por escrito a través de la siguiente dirección de
correo electrónica:
[email protected]
3.2.Confidencialidad y compromiso entre partes
Las opiniones que se expresen en este proceso de consulta al mercado serán tratadas por los equipos
del MIDES con carácter reservado. Los equipos del MIDES se comprometen a guardar reserva
absoluta sobre la información que las empresas entreguen.
Asimismo, la participación de las empresas invitadas a este proceso de consulta al mercado no debe
interpretarse de modo alguno, como una invitación formal o informal a un eventual llamado
internacional para la contratación de firma consultora. El MIDES no adquiere compromiso alguno
al respecto con las empresas invitadas a este proceso de consulta.
3.3.Método de trabajo y plazos
Convocatoria abierta del martes 24 de mayo al viernes 10 de junio de 2016: durante este plazo la
consulta al mercado estará disponible en los siguientes sitios:
• www.sistemadecuidados.gub.uy
• www.mides.gub.uy
• www.comprasestatales.gub.uy
Preparación de las respuestas por parte de las empresas interesadas en participar de la consulta
al mercado (hasta el viernes 10 de junio de 2016): Las empresas interesadas en participar de la
consulta al mercado contarán con 14 días para elaborar el documento con las respuestas a las
preguntas que se presentan en el numeral 4 de este documento y la información adicional que se les
solicita.
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Teleasistencia • Mayo 2016
Durante ese período podrán formular preguntas o dudas las cuales serán contestadas por el equipo
del MIDES. Estas consultas, y sus respectivas respuestas, serán compartidas con todas las empresas,
preservando la identidad de las mismas.
Entrega de documentación. Los formularios de respuesta deberán ser enviados al correo
electrónico [email protected] hasta el viernes 10 de junio de 2016
3.4. Cronograma
Actividad
Plazos
Apertura de convocatoria
Martes 24 de mayo de 2016
Entrega de información por parte de las empresas interesadas Viernes 10 de junio de 2016
3.5.Contactos para consultas
[email protected]
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Teleasistencia • Mayo 2016
4. CUESTIONARIO
4.1.Sobre las características del servicio
1. PREGUNTA: Con la información presentada, ¿quedan bien delimitados los objetivos y el alcance
del servicio de Teleasistencia Domiciliaria? ¿Qué agregaría?
2. PREGUNTA: ¿Cuáles serían los riesgos (externos, internos, técnicos, etc.) que identifica para la
prestación del servicio? ¿Tiene medidas de mitigación para cada uno de los riesgos identificados?
3. PREGUNTA: ¿Tendría su empresa la capacidad para cumplir con el requerimiento funcional de
garantizar la cobertura las 24 horas del día, los 365 días del año? Si la respuesta es afirmativa,
describa cómo lo haría. Si la respuesta es negativa, ¿qué alternativa plantea?
4. PREGUNTA: Además de la cobertura total, de 24 horas los 365 días del año, ¿podría ofrecer su
empresas servicios de cobertura a tiempo parcial (medio tiempo, fin de semana, nocturno)?
Especifique y describa cuáles.
5. PREGUNTA: Además de la derivación oportuna ante emergencias/urgencias acaecidas en
domicilio, ¿qué otras prestaciones podría adicionar a este servicio de Teleasistencia Domiciliaria?
Especifique y describa cuáles.
6. PREGUNTA: ¿Tendría su empresa la capacidad para cumplir con el servicio en todo el territorio
nacional? Si la respuesta es negativa, especifique cuál sería el alcance del servicio que podría
ofrecer.
4.2.Sobre las soluciones tecnológicas
7. PREGUNTA: ¿Qué solución tecnológica ofrecería para el sistema de comunicación ubicado en el
domicilio de los usuarios? Descríbalo, mencione al menos los siguientes ítems:
•
Características tecnológicas del dispositivo (radio de acción, vida aproximada en años o en
cantidad de llamadas realizadas, modo de carga y durabilidad, si es resistente al agua y/o golpes,
las alertas de funcionamiento sobre fallas del sistema, y todo aquello que considere importante
mencionar).
•
Modo de funcionamiento.
•
Requerimientos técnicos que debe tener el usuario (luz eléctrica, internet, telefonía fija o móvil,
etc).
•
Alternativas tecnológicas accesibles para personas con limitaciones auditivas o en el habla.
•
Capacidad de implementación; cronograma y alcance geográfico.
4.3.Sobre la gestión
8. PREGUNTA: ¿Cómo funciona el servicio de derivación que brinda su empresa frente a
emergencias/urgencias de los usuarios? Describa cómo conforma la red de los usuarios para
derivar, incluya si contempla servicios públicos (sanitarios, bomberos, policía), ejemplifique
distintos situaciones de derivación, incluya todo lo que entienda necesario.
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9. PREGUNTA: ¿Tendría su empresa la capacidad para cumplir con el requerimiento funcional de
garantizar la cobertura las 24 horas del día, los 365 días del año? Si la respuesta es afirmativa,
describa cómo lo haría. Si la respuesta es negativa, ¿qué alternativa plantea?
10.PREGUNTA: ¿Podría su empresa cumplir con la actividad ii del punto 2.3, referida a la
instalación del sistema de comunicación en el domicilio de los usuarios, familiarizarlos sobre su
uso y realizar el soporte técnico? Describa la forma en que lo haría. Si la respuesta es negativa,
¿qué alternativa plantea?
11.PREGUNTA: ¿Podría su empresa cumplir con la actividad iii del punto 2.3, referida al modelo de
seguimiento y monitoreo del servicio? Si la respuesta es afirmativa, describa cómo lo haría. Si la
respuesta es negativa, ¿qué alternativa plantea?
4.4.Sobre los costos
12.PREGUNTA: ¿Cuál sería el costo estimado por usuario (mensual, en dólares, sin impuestos) para
brindar el servicio de Teleasistencia?
13.PREGUNTA: Especifique y describa los costos de los siguientes componentes:
•
•
•
•
•
Dispositivo
Instalación y soporte técnico
Funcionamiento del servicio a tiempo total
Opciones de servicios a tiempo parcial (especificar y describir)
Opciones de servicios adicionales (especificar y describir)
14.PREGUNTA: Si considera que la información brindada es insuficiente para calcular los costos del
servicio, describa las diferentes opciones posibles, especificando los factores que lo hacen variar
(alcance de cobertura, duración de los contratos, tipo de servicios, etc.). Incluya todo lo que
entienda necesario.
4.5.Otros comentarios
15.PREGUNTA: ¿Tiene otros comentarios en relación a los aspectos del servicio y su gestión,
soluciones tecnológicas y costos que quiera agregar?
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5. ANEXO 1 CARACTERIZACIÓN DE LAS PERSONAS
EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA EN URUGUAY
Cuadro 1
Personas en situación de dependencia leve y moderada de 60 años y más, según nivel y tramo de edad, total país, año 2013.
Tramo de edad
Leve
Moderada
Severa
Sin dep..
Total
60 a 64
2620
1418
1089
148008
153135
65 a 69
3162
2921
2004
125473
133560
70 a 74
3385
2163
2821
105083
113452
75 a 79
4393
2608
3067
83793
93861
80 a 84
4051
5286
2813
63214
75364
85 y más
3657
7254
4354
37419
52684
Total
21268
21650
16148
562990
622056
Fuente: estimaciones DINEM/SNC en base a ELPS y utilizando Proxy del Baremo
Cuadro 2
Personas en situación de dependencia leve y moderada de 60 años y más, según sexo, total país, año 2013.
Sexo
Leve
Moderada
Total
Hombre
4781
4113
8894
Mujer
16487
17537
34024
Total
21268
21650
42918
Fuente: estimaciones DINEM/SNC en base a ELPS y utilizando Proxy del Baremo
Cuadro 3
Personas en situación de dependencia leve y moderada de 60 años y más, según región de residencia, total país, año 2013.
Región
Leve
Moderada
Total
Interior
9666
10360
20026
Montevideo
11602
11290
22892
Total
21268
21650
42918
Fuente: estimaciones DINEM/SNC en base a ELPS y utilizando Proxy del Baremo
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Cuadro 4
Personas en situación de dependencia leve y moderada de 60 años y más, según departamento de residencia, total país, año 2013.
Región
Leve
Moderada
Total
Montevideo
11602
11290
22892
Canelones
2414
2901
5315
Artigas, Salto y Paysandú
1600
1244
2844
Río Negro, Soriano y Colonia
634
1748
2382
San José, Flores y Florida
1594
982
2576
Maldonado y Rocha
600
1472
2072
Lavalleja, Cerro Largo y Treinta y tres
1245
1046
2291
Durazno, Tacuarembo y Rivera
1579
967
2546
Total
21268
21650
42918
Fuente: estimaciones DINEM/SNC en base a ELPS y utilizando Proxy del Baremo
Cuadro 5
Personas en situación de dependencia leve y moderada de 60 años y más, según cantidad de integrantes del hogar, total país, año 2013.
Personas en el hogar
Leve
Moderada
Total
1
4996
5576
10572
2
9172
8590
17762
3o4
5195
5337
10532
Más de 4
1905
2147
4052
Total
21268
21650
42918
Fuente: estimaciones DINEM/SNC en base a ELPS y utilizando Proxy del Baremo
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6. FORMULARIO DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA EMPRESA
DATOS DE CONTACTO
NOMBRE DE LA EMPRESA U ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
CANTIDAD Y PERFIL DEL PERSONAL
PERMANENTE EN LA EMPRESA
PERSONA DE CONTACTO
CARGO QUE OCUPA EN LA EMPRESA
TELÉFONO
CORREO ELECTRÓNICO
BREVE CURRICULO DE LA EMPRESA:
Describa brevemente la empresa, especifique antigüedad, principales sectores de mercado y
actividad en la que está especializada.
(máximo 2000 caracteres)
Respuesta:
En relación a su experiencia:
a) describa si ha participado en la provisión de servicios similares al que se describe en esta
consulta al mercado. Especifique experiencia, la forma en que participa o ha participado (en
solitario, consorcio, etc.), el tipo de socios y el tipo de servicios cubierto por ellos.
b) si no cuenta con experiencia en la provisión de servicios similares, especifique el último
proyecto en el que ha trabajado (cliente, tamaño del proyecto, fecha de inicio y finalización).
(máximo 2000 caracteres)
Respuesta:
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7. FORMULARIO DE RESPUESTAS AL CUESTIONARIO
La información requerida en la presente consulta al mercado debe ser completada, respetando el
orden de las preguntas de acuerdo al siguiente formulario:
SOBRE LAS CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
1. PREGUNTA: Con la información presentada, ¿Quedan bien delimitados los objetivos y el
alcance del servicio de Teleasistencia Domiciliaria? ¿Qué agregaría?
2. PREGUNTA: ¿Cuáles serían los riesgos (externos, internos, técnicos, etc.) que identifica para
la prestación del servicio? ¿Tiene medidas de mitigación para cada uno de los riesgos
identificados?
3. PREGUNTA: ¿Tendría su empresa la capacidad para cumplir con el requerimiento funcional
de garantizar la cobertura las 24 horas del día, los 365 días del año? Si la respuesta es
afirmativa, describa cómo lo haría. Si la respuesta es negativa, ¿qué alternativa plantea?
4. PREGUNTA: ¿Además de la cobertura total, de 24 horas los 365 días del año, podría ofrecer
su empresas servicios de cobertura a tiempo parcial (medio tiempo, fin de semana, nocturno)?
Especifique y describa cuáles.
5. PREGUNTA: ¿Además de la derivación oportuna ante emergencias/urgencias acaecidas en
domicilio, qué otras prestaciones podría adicionar a este servicio de Teleasistencia
Domiciliaria? Especifique y describa cuáles.
6. PREGUNTA: ¿Tendría su empresa la capacidad para cumplir con el servicio en todo el
territorio nacional? Si la respuesta es negativa, especifique cuál sería el alcance del servicio que
podría ofrecer.
SOBRE LAS SOLUCIONES TECNOLÓGICAS
7. PREGUNTA: ¿Qué solución tecnológica ofrecería para el sistema de comunicación ubicado en
el domicilio de los usuarios? Descríbalo, mencione al menos los siguientes ítems:
- Características tecnológicas del dispositivo (radio de acción, vida aproximada en años o en
cantidad de llamadas realizadas, modo de carga y durabilidad, si es resistente al agua y/o
golpes, las alertas de funcionamiento sobre fallas del sistema, y todo aquello que considere
importante mencionar).
- Modo de funcionamiento.
- Requerimientos técnicos que debe tener el usuario (luz eléctrica, internet, telefonía fija o
móvil, etc).
- Alternativas accesibles para personas con limitaciones auditivas o en el habla.
- Capacidad de implementación; cronograma y alcance geográfico.
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CONSULTA AL MERCADO
Teleasistencia • Mayo 2016
SOBRE LA GESTIÓN
8. PREGUNTA: ¿Cómo funciona el servicio de derivación que brinda su empresa frente a
emergencias/urgencias de los usuarios? Describa cómo conforma la red de los usuarios para
derivar, incluya si contempla servicios públicos (sanitarios, bomberos, policía), ejemplifique
distintos situaciones de derivación, incluya todo lo que entienda necesario.
9. PREGUNTA: ¿Tendría su empresa la capacidad para cumplir con el requerimiento funcional
de garantizar la cobertura las 24 horas del día, los 365 días del año? Si la respuesta es
afirmativa, describa cómo lo haría. Si la respuesta es negativa, ¿qué alternativa plantea?
10. PREGUNTA: ¿Podría su empresa cumplir con la actividad ii del punto 2.3, referida a la
instalación del sistema de comunicación en el domicilio de los usuarios, familiarizarlos sobre
su uso y realizar el soporte técnico? Describa la forma en que lo haría. Si la respuesta es
negativa, ¿qué alternativa plantea?
11. PREGUNTA: ¿Podría su empresa cumplir con la actividad iii del punto 2.3, referida al modelo
de seguimiento y monitoreo del servicio? Si la respuesta es afirmativa, describa cómo lo haría.
Si la respuesta es negativa, ¿qué alternativa plantea?.
SOBRE LOS COSTOS
12. PREGUNTA: ¿Cuál sería el costo estimado por usuario (mensual, en dólares, sin impuestos)
para brindar el servicio de Teleasistencia?
13. PREGUNTA: Especifique y describa los costos de los siguientes componentes:
•
Dispositivo
•
Instalación y soporte técnico
•
Funcionamiento del servicio a tiempo total
•
Opciones de servicios a tiempo parcial (especificar y describir)
•
Opciones de servicios adicionales (especificar y describir)
14. PREGUNTA: Si considera que la información brindada es insuficiente para calcular los costos
del servicio, describa las diferentes opciones posibles, especificando los factores que lo hacen
variar (alcance de cobertura, duración de los contratos, tipo de servicios, etc.). Incluya todo lo
que entienda necesario.
SOBRE OTROS COMENTARIOS
15. PREGUNTA: ¿Tiene otros comentarios en relación a los aspectos del servicio y su gestión,
soluciones tecnológicas y costos que quiera agregar?.
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