Consideraciones en torno a la adopción internacional.

Consideraciones en torno
a la adopción internacional
Red Mexicana de Cooperación Judicial
para la Protección de la Niñez
Ponente: Mónica Ríos Tarín
México, D.F., a 20 de abril de 2012.
División de la exposición:
I. Los principios de la Convención
II.Informe del estudio de campo de la
Oficina Permanente de la Conferencia
de La Haya
III.El papel del Poder Judicial en el cambio
de paradigmas de la adopción
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• ADOPCIÓN
La adopción es la institución jurídica
mediante la cual se terminan los vínculos
paterno filiales o de parentesco de un
menor o incapaz con su familia de origen
para trasladarlos a otra, con la finalidad
de velar por el bienestar del adoptado y
constituye el instrumento jurídico
restitutorio del derecho fundamental de
los menores a vivir en familia.
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Este instrumento establece como presupuestos para
la realización de una adopción internacional, que las
autoridades competentes:
Del Estado de recepción constate:
Que los solicitantes son idóneos
para adoptar.
Que han sido asesorados.
Que el niño ha sido o será
autorizado
a residir permanentemente en
dicho estado.
Del Estado de origen determine:
Que el niño es adoptable.
Que conviene al niño la adopción
internacional sobre la nacional.
Que quienes tienen que dar su
consentimiento han sido asesorados, que lo
han expresado libremente, después del
nacimiento del niño y sin que medie pago o
compensación.
Que, según la edad y madurez del niño,
ha sido asesorado, ha expresado su
consentimiento de manera libre y sin que
medie pago.
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Los principios generales que informan esta Convención
Garantizar que las adopciones tengan lugar en el
interés superior del niño y en el respeto de sus
derechos fundamentales
Establecer salvaguardas para prevenir la sustracción,
venta y tráfico de los niños con motivo de la adopción
Establecer la cooperación entre los Estados
Autorización de las autoridades competentes
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Los principios de la Convención
Garantizar que las adopciones tengan lugar en el
interés superior del niño y en el respeto de sus
derechos fundamentales
Subsidiaridad
No-discriminación
Medidas que sustentan el principio del interés
superior
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Los principios de la Convención
Establecer salvaguardas para prevenir la
sustracción, venta y tráfico de los niños con
motivo de la adopción
Protección de las familias.
Combatir la sustracción, venta y tráfico de niños.
Garantizar la obtención de los consentimientos
requeridos.
Prevenir los beneficios materiales indebidos y la
corrupción.
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Los principios de la Convención
Establecer la cooperación entre los Estados
Cooperación entre Autoridades centrales
Cooperación relativa a los procedimientos del Convenio
Cooperación para prevenir los abusos y la evasión del
Convenio
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Los principios de la Convención
Autorización de las autoridades competentes
Autoridades competentes
Autoridades centrales
Organismos acreditados
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El informe de La Haya
1. OBSERVACIÓN
•
El Convenio de La Haya no está incorporado en la
legislación nacional.
•
No se reconoce al DIF Nacional como el órgano rector en
materia de adopción.
•
No establece un procedimiento de autorización de
intermediarios.
RECOMENDACIÓN
Que la legislación haga las incorporaciones.
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El informe de La Haya
2. OBSERVACIÓN
•Invisibilidad de los niños carentes de cuidados parentales.
•Carencia de estadísticas en materia de adopción.
RECOMENDACIÓN
•Creación de un registro de niños carentes de cuidados
parentales y su seguimiento.
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El informe de La Haya
3. OBSERVACIÓN
•Larga demora en la definición de la situación jurídica de los
niños que ingresan a procesos de protección, sobre todo los
derivados a causa de un delito.
RECOMENDACIÓN
•Asignación de recursos humanos a las autoridades de
protección e investigación.
•Revisión de la normatividad procesal en materia de plazos y
de coordinación de las autoridades involucradas.
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El informe de La Haya
4. OBSERVACIÓN
•
El modus operandi y número de los hogares privados es
totalmente desconocido.
RECOMENDACIÓN
•
Creación de un mecanismo de supervisión permanente
de los hogares privados (registro, funcionamiento,
atención brindada, coordinación y notificación a las
autoridades, modalidades de cuidado).
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El informe de La Haya
5. OBSERVACIÓN
•La institucionalización es la opción prioritaria.
RECOMENDACIÓN
•Alternativas de cuidado temporal de tipo familiar
claramente diferenciadas de la adopción con criterios y
requisitos específicos y con monitoreo adecuado.
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El informe de La Haya
6. OBSERVACIÓN
• La existencia de adopciones directas que no ofrecen las garantías
éticas que brindan las adopciones tramitadas vía una autoridad
rectora.
RECOMENDACIÓN
• Reforma legislativa que elimine la posibilidad de realizar
adopciones directas: que establezca apoyo, orientación e información
a familias biológicas y adoptivas; que dé reconocimiento a una
autoridad rectora en materia de adopción.
• Iniciar un proceso de sensibilización (campañas y material
informativo) con respecto a esta práctica y sus consecuencias.
• Llevar a cabo capacitación profesional para los jueces competentes
en materia de protección de la niñez y adopción.
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El informe de La Haya
7. OBSERVACIÓN
• Falta de acciones para agotar adecuadamente el
principio de subsidiariedad.
RECOMENDACIÓN
• Generar un mecanismo, modalidades y/o lineamientos,
sistematizados y armonizados, interestatal que permita
la búsqueda de familias nacionales y que evite una
demora excesiva.
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El informe de La Haya
8. OBSERVACIÓN
• Falta de armonización en la actuación de las
Autoridades
Centrales
y
demás
autoridades
involucradas en los procesos de adopción.
RECOMENDACIÓN
• Dotar al DIF Nacional de rectoría en la materia.
• Coordinación y capacitación de las dependencias y
profesionales involucrados.
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El papel del Poder Judicial
1. OBSERVACIÓN
Los jueces pueden resolver
conforme al Convenio de La
Haya y a la Convención sobre
los Derechos del Niño en virtud
del artículo 133 constitucional
y la reciente reforma al 1°
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El papel del Poder Judicial
2. OBSERVACIÓN
Los jueces pueden generar
estadística y tomar medidas que
permitan el seguimiento de los
menores en estado de
protección.
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3. OBSERVACIÓN
El papel del Poder Judicial
Los jueces pueden tomar
medidas para no retardar la
resolución de la situación
jurídica de los menores.
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4. OBSERVACIÓN
El papel del Poder Judicial
Los jueces pueden ordenar la
supervisión
de
hogares
privados
en
donde
se
encuentren
menores
que
fueron derivados por una
orden judicial.
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El papel del Poder Judicial
5. OBSERVACIÓN
Los jueces pueden agotar
posibilidades
para
que
la
institucionalización
sea
la
última medida.
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6. OBSERVACIÓN
El papel del Poder Judicial
Los jueces pueden cerciorarse
que
no
medió
compensación
económica, que la madre biológica
fue debidamente asesorada, que la
adopción es verdaderamente la
última medida después de agotar la
posibilidad de que el menor
permaneciera con su familia.
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7. OBSERVACIÓN
El papel del Poder Judicial
Los
jueces
pueden,
en
adopciones
internacionales,
cerciorarse
o
solicitar
constancia de que el menor no
pudo ser colocado en una
familia nacional.
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8. OBSERVACIÓN
El papel del Poder Judicial
Los jueces pueden solicitar la
intervención del DIF en todos
los casos de adopción;
también la capacitación y
retroalimentar
de
su
experiencia.
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Nosotros debemos saber y replicar la
idea de que la adopción no es un
derecho, sino un instrumento
restitutorio del derecho a vivir en familia
que tienen los menores y que con ello
buscamos familias para los niños y no
niños para las familias.
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Gracias
Mónica Ríos Tarín
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(55) 56 46 75 20
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