derecho a la protección niñas, niños y adolescentes

DERECHO A LA PROTECCIÓN
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES
México tiene 3,200 kilómetros de frontera con Estados Unidos en el norte y más de mil con
Guatemala y Belice en el sur, entre las que tienen lugar abundantes y complejos flujos migratorios.
Una de las caras menos visibles de estos flujos son los niños, niñas y adolescentes que viajan solos,
ya sea buscando reunirse con sus familias o procurando un futuro mejor, mediante oportunidades
de educación o trabajo, o por la necesidad de escapar de la violencia familiar, la trata o la
explotación1. Migrar solos expone a los niños a una serie de riesgos a su salud, su integridad física,
su dignidad e incluso su propia vida. Ellos son vulnerables a la explotación, a la trata por razones
sexuales o laborales, al abuso físico y sexual, así como a la extorsión y los secuestros y, por lo
general, experimentan situaciones humillantes y confusas que les dejan profundas huellas.
Además, migrar supone para ellos suspender sus estudios regulares.
Mientras que los niños y adolescentes necesitan la protección de sus derechos en todas las etapas
del circuito migratorio, el proceso específico de repatriación es un momento de vulnerabilidad y
trauma extremo en el que los niños pueden llegar a ser re-victimizados si no se toman medidas
específicas para su protección. La repatriación de niños migrantes no acompañados puede ser de
niños desde Estados Unidos o de niños migrantes extranjeros desde México hacia sus países de
origen. En México hay tres fuentes de datos principales sobre niños y niñas migrantes no
acompañados: la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), el Instituto Nacional de Migración (INM)
y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Estas tres fuentes no coinciden
del todo, ya que cuentan con distintos sistemas de información y registro vinculados con el rol de
cada una de estas instituciones durante el proceso migratorio, pero sus respectivas cifras brindan
información valiosa sobre la dimensión del problema. De acuerdo con datos de la SRE2, en 2008 la
Red Consular fronteriza de México en Estados Unidos repatrió a 17,772 niños, niñas y adolescentes
no acompañados. De ellos, 83% fueron hombres y 17% mujeres. Según esta fuente, ese año fueron
repatriados 493 niños indígenas (incluidos en el total arriba mencionado), de los cuales 123
(25.89%) eran mixtecos, 70 (14.74%) zapotecos y 68 (14.32%) nahuas.
Por su parte, el INM reportó que en 2008 fueron realizados más de 32,075 eventos de repatriación3
de niños, niñas y adolescentes desde Estados Unidos a México, de los cuales 18,192 fueron eventos
de repatriación de niños, niñas y adolescentes no acompañados. México a su vez repatrió a 4,314
1
UNICEF-SEP-DIF-INM (2008). El costo de regresar a casa: niñez migrante en el presupuesto. México.
Reporte 2008 de repatriaciones de menores de edad no acompañados, Dirección General de Protección a Mexicanos
en el Exterior. Secretaría de Relaciones Exteriores.
3
El INM utiliza el término “eventos de repatriación” refiriéndose a procesos específicos de repatriación. En algunos
casos una persona que entra a Estados Unidos puede ser repatriada más de una vez, por lo que el número de “eventos
de repatriación” no representa el número de gente repatriada. De acuerdo con la Ley General de Población, se
consideran como repatriados a los emigrantes nacionales que por virtud de situaciones excepcionales, requieran el
auxilio de las autoridades mexicanas para ser re-internados al país. En esta categoría, atendiendo a la práctica, se
incluye a los niños, niñas y adolescentes no acompañados por familiares (arts. 81 y 82).
2
[1]
niños y adolescentes no acompañados a sus países de origen. En 2009 25,993 niños y adolescentes
fueron repatriados desde Estados Unidos a México, de los cuales 15,561 fueron niños que
migraban solos. México repatrió a 4,632 niños a sus países de origen. Los principales lugares de
origen de los niños migrantes no acompañados repatriados en 2008 eran Michoacán (9%),
Guanajuato (8%), Oaxaca (7%), Guerrero (6.4%) y Puebla (6.3%), mientras que los principales
lugares de destino son California (32%), Texas (25%), Arizona, (10.4%) y Nueva York (3.4%). Por otra
parte, en 2008, México realizó 5,204 repatriaciones de niños, niñas y adolescentes migrantes
provenientes de Centroamérica, de los cuales 3,565 viajaban solos (es decir, 68%). De esta cifra,
47% provenía de Honduras, 38% de Guatemala, 15% de El Salvador y el resto de Nicaragua. En
cuanto a la atención de los niños, niñas y adolescentes que viajan solos y son repatriados, la Red de
Albergues de Tránsito a cargo del DIF reporta un número creciente de niños y adolescentes
atendidos en los últimos años, al pasar de 7,620 en 2001 a 21,366 en 20074.
Número
120 000
100 000
80 000
Total
Niños
60 000
NIñas
40 000
20 000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Año
Fuente: UNICEF con base en estadísticas históricas del INM.
4
Anuarios Estadísticos del Programa Interinstitucional de Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Fronterizos 2001 a
2007.
[2]
Al desagregar la información por sexo, es posible advertir que durante siete años (2001-2007) la
proporción de varones se ha incrementado de 66% en 2001 a 80% en 2007, y la de las mujeres se
ha reducido de 34% en 2001 a 20% en 2007, aun cuando en términos absolutos la cifra de niñas
migrantes atendidas se duplicó. Del análisis realizado a los anuarios estadísticos de la Red de
Albergues de Tránsito coordinados por el DIF en el período 2001-2007, que recogen información
sobre las características de los migrantes menores de edad, es posible identificar que del total de la
población atendida, un considerable porcentaje de las niñas, niños y adolescentes migrantes han
accedido a estudios de primaria y un buen número de ellas y ellos llegaron a cursar uno o más
grados de secundaria.
Al acceder a DEVINFO usted podrá hacer consultas de información sobre los siguientes indicadores:
Derecho
Derecho a la
protección: niños,
niñas y
adolescentes
migrantes
Indicador
Desagregación
Fuente
Años disponibles en
DevINFO
Número de niños
refugiados
Sexo
Instituto
Nacional de
Migración
2008
Número de niños
mexicanos
repatriados desde
Estados Unidos
Sexo
Instituto
Nacional de
Migración
1998 a 2009
Número de niños
repatriados desde
Estados Unidos
Acompañados y no
acompañados
Instituto
Nacional de
Migración
2007 a 2009
Número de niños
extranjeros devueltos
por México
Niños menores de
12 años, mayores
de 12 años, y sexo.
Acompañados y no
acompañados
Instituto
Nacional de
Migración
2008 y 2009
.
[3]