“La amistad es un contrato por el cual nos obligamos a hacer pequeños favores a los demás, para que los demás nos los hagan grandes.” Montesquieu Editoral Un nuevo The Panchonomist que tiene un mérito importante: es ya el número 5, es decir, ya hay cierta permanencia y continuidad. El tema trata sobre las relaciones comerciales con el mundo. De actualidad porque estamos en el camino de negociaciones importantes con la Comunidad Europea, Mercosur y la China. Detrás de todo esto, hay decisiones pragmáticas, pero también visiones conceptuales y estratégicas: ¿es el comercio internacional un motor esencial del desarrollo, como muchos creemos, o debemos sobre valorar los obvios riesgos que toda inserción estratégica implica? The Panchonomist seguirá creciendo en base a mayores esfuerzos de calidad de los estudiantes de la USFQ. De eso no tenemos ninguna duda. Índice 3 Damián Rodríguez y Josué Vásquez. 5 La integración en Sudamérica, el nuevo enfoque Rodrigo López. 7 Acuerdos bilaterales entre Ecuador y Venezuela: Impacto económico real José F. Torres. 10 ¿Mirar hacia el sur o hacia el viejo continente? José A. Cornejo, Alexander Jiménez, Sharon Marín, Cristina Martínez. 13 Aprovechando la crisis Jaell Espinoza y Paúl Ponce. Pablo Lucio Paredes Director del Instituto de Economía USFQ La Historia no contada del Capitalismo 16 Eventos Créditos Pablo Lucio Paredes - Director del Instituto de Economía USFQ. Año 2 - #5 - Noviembre 2013 ISSN: 1390-7336 [email protected] Un nuevo logro dentro del proceso evolutivo que nosotros, las y los estudiantes de la USFQ, decidimos emprender hace ya dos años, con la creación del Club de Economía. Meses de trabajo se plasman en esta nueva revista, prueba de que hemos aprendido a osar, a exigir lo imposible y a estirar los pies más allá de lo que nos dan las sábanas. Felicitaciones a todas y cada una de las personas que participaron en esta innovadora publicación, la quinta de muchas por venir. Ana María Trujillo Coordinadora Revista The Panchonomist [email protected] 2 + @thepanchonomist Ana María Trujillo - Coordinación, edición y corrección. César Montalvo - Corrector. Andrea Proaño - Correctora. Paul Vaca - Ilustración portada y diagramación. Jeanine Salvador - Diseño tipográfico. Ana María López - Fotografía articulistas. Leandro García - Fotografía articulistas. GyR Comunicación Gráfica- Producción. Fotos e imagenes de #19066684; #16262158; #22119441; #22228369, # 9596678, # 10831111. Agradecimientos: La Historia no contada del Capitalismo The theory of free trade and the removal of economic barriers has been identified as key for the development of the economically “backward” nations. However, some countries that nowadays are considered to be developed -and superpowers-, did not opt for free trade in their early stage of development. In fact, they used protectionist policies as the initial path; England and U.S. are two great examples Palabras Clave: Capitalismo, desarrollo, Estados Unidos, Inglaterra, libre comercio, progreso, proteccionismo, subdesarrollo, valor agregado. ¿Libertad de comercio o proteccionismo? R usia, Francia y Bielorusia han sido los destinos de una comitiva ecuatoriana, liderada por Rafael Correa, con miras a entablar diálogos en busca de acuerdos de inversión. En 2012 y 2013 los destinos incluían Turquía y Alemania; por otro lado, también se vislumbraba la creación del Ministerio de Comercio Exterior. Nuestros vecinos, Colombia y Perú, ya han alcanzado acuerdos comerciales con nuestros principales “clientes”, como la Unión Europea y Estados Unidos. Los resultados, al menos en el caso colombiano, no han sido los esperados. Sin duda, el gobierno ecuatoriano, en su intento por ampliar la entrada de divisas a la economía, tiene la necesidad de abrir el mercado nacional hacia el mundo. ¿Se debe buscar una apertura total, o más bien una selectiva? ¿Qué nos puede decir la historia sobre el resultado que han tenido otros países, con respecto a eliminar barreras comerciales? ¿Alguna vez un país desarrollado ha practicado realmente el libre comercio? Al consultar con un economista ortodoxo acerca del vínculo existente entre comercio libre - desenvolvimiento de la actividad económica sin intervención del Gobierno- y el desarrollo, probablemente dirá que la correlación es innegable. Sin embargo, la historia económica muestra un escenario distinto al que se suele predicar. Países desarrollados, como Estados Unidos o Inglaterra, no obtuvieron su impulso económico bajo la insignia del libre comercio. Todo lo contrario. Cuando se encontraban en su fase de arranque, optaron por promover el surgimiento de industrias nacionales, mediante una activa participación del Estado (Chang, 2003). Inglaterra: ¿historia no contada o primera falacia? Cuando Inglaterra entró en la era pos feudal –transición hacia el capitalismo, siglo XVI- su economía se encontraba relativamente atrasada y basada en productos con poco valor agregado. En ese entonces, el pensamiento doctrinario sentaba sus fundamentos en el mercantilismo, pues se creía que el Gobierno tenía la necesidad de regular la actividad económica en pos del interés común (McCusker, 1996). El suceso más importante en el desarrollo industrial de este país fue la reforma introducida en 1721 por el primer ministro de Gobierno, que incluía la reducción de los aranceles sobre las materias primas que se utilizaban para la industria nacional, la abolición de impuestos a la exportación de manufacturas, y el incremento de aranceles a las importaciones de productos terminados (Howe, 1997). Inglaterra continuó con sus políticas de promoción industrial hasta finales del siglo XIX, y no fue, sino hasta finales de 1890 –época en la cual ya había alcanzado un desarrollo notable–, que los comerciantes locales se pronunciaron a favor del libre comercio. Estados Unidos: desobediencia y progreso El caso de Estados Unidos fue similar. Bajo el dominio comercial inglés, sus posibilidades para desarrollarse eran limitadas. La intención de la entonces potencia mundial era hacer que la economía estadounidense continuase basada en la producción de materias primas, que sirvieran para satisfacer las necesidades de su propia industria (Bernstein, 2008). En aquel momento, un intelectual y político estadounidense, Alexander Hamilton, elaboró una propuesta que planteaba una forma de desarrollo distinta a la que se orquestaba desde la gran potencia. Hamilton, íntimo amigo de George Washington -líder de la revolu- Vol.5 No.5 Noviembre 2013 3 ción americana-, en la Teoría de la Industria Naciente postuló que la competencia extranjera impediría el desarrollo de los Estados Unidos, a menos que el Gobierno impulsara el surgimiento de las “industrias nacientes” (Chang, 2003), por cuanto éstas no estaban en las capacidades necesarias para enfrentar a aquéllas que ya habían logrado posicionarse en el mercado internacional. Así, decía, “las industrias nacientes” necesitaban de un tiempo de crecimiento y maduración para poder consolidar su posibilidad de supervivencia en la economía abierta. En este proceso, el Estado estaba llamado a darles el primer empujón, mediante los incentivos y apoyos adecuados. Hamilton propuso, en primer lugar, proteger la producción nacional con aranceles a las importaciones de manufacturas y, además, reducir la tasa impositiva sobre las materias primas importadas por la industria nacional. Más tarde, y a pesar de la victoria política de Thomas Jefferson -principal opositor de Hamilton-, las ideas de este último se impusieron sobre las decisiones políticas que marcaron el devenir del país. Bajo estos principios, durante más de un siglo –entre 1816 y el final de la Segunda Guerra Mundial– los aranceles para los productos manufacturados que ingresaban a los Estados Unidos fueron de los más altos del mundo (Chang, 2003). Ulysses Grant, presidente de esta nación entre 1868 y 1876, había entendido la historia económica a la perfección y proclamaba lo siguiente: D “ urante siglos, Inglaterra confió en medidas de protección, las llevó al extremo y obtuvo resultados satisfactorios. No cabe duda de que a ese sistema debe su fortaleza actual. Tras dos siglos, Inglaterra ha encontrado conveniente adoptar el libre comercio porque la protección ya no tiene nada que ofrecer” (Chang, 2003, pág. 32). 4 + @thepanchonomist ¿La historia se repite? Hoy en día, la situación es similar, puesto que se continúa predicando el discurso del libre comercio como medio para alcanzar el progreso, aunque fue precisamente lo contrario lo que practicaron las potencias en su etapa inicial de desarrollo. Según Joseph Stiglitz, el libre comercio no ha funcionado porque, hasta la fecha, nadie lo ha practicado realmente. Se han mantenido, con eficacia, barreras arancelarias como no arancelarias -estas últimas siendo las más perniciosas-. Un ejemplo de esto son las subvenciones a los productos agrícolas en los países desarrollados. Estados Unidos, en virtud de promover y proteger a los productores de algodón, otorga gigantescas transferencias a este sector de la economía. Sin embargo, dentro de un mundo globalizado, tales medidas ocasionan que el precio del algodón disminuya en el mercado mundial, lo cual hace que los productores de los países en vías de desarrollo -especialmente en África- les resulte muy difícil, por no decir imposible, competir en el mercado internacional (Stiglitz, 2006). Asimismo, la estructura arancelaria en cascada que predomina en los países industriales, al tiempo que estimula las exportaciones primarios, castiga aquellas que contienen mayor valor agregado. Conclusión Bajo la premisa de la industria infantil, postulada por los clásicos y adoptada por Hamilton, los países ahora considerados de Primer Mundo no dejaron, en su fase inicial, su desarrollo a merced del libre comercio, ni abrieron sus fronteras a la competencia extranjera, pues eran plenamente conscientes de que la industria nacional necesitaba tiempo para poder ser competitiva en el mercado mundial. De tal manera, los gobiernos de dichas naciones mostraron un pa- pel activo en la protección y promoción de los sectores económicos que comenzaban a desarrollarse. En el caso de Estados Unidos e Inglaterra, únicamente cuando el nivel tecnológico fue superior al de sus competidores, dichos países optaron por predicar el libre comercio con el fin de cercenar a la competencia. La situación en la actualidad es similar. Las naciones desarrolladas -contrariamente al discurso generalizado en pro del libre comercio- mantienen una estructura arancelaria que castiga el valor agregado y mantienen subsidios a industrias claves, por lo que, de hecho, continúan siendo los mayores proteccionistas a escala mundial. De esta manera, la historia económica confirma la visión del economista alemán Friederich List, quien mencionaba que lo más inteligente que podía hacer una nación, una vez que ha conseguido la supremacía de sus productos a escala internacional, era predicar el libre comercio, pues de esta manera se tenía asegurado, tanto el triunfo de sus empresas sobre la arena internacional, como el fracaso de los países que intentan subirse a la escalera del desarrollo (Chang, 2003). Una cuestión de practicidad. Bibliografía - Bernstein, W. (2008). A Splendid Exchange: How Trade Shaped The World. New York: Group West. - Chang, H.-J. (2003). Patada a la escalera: la verdadera historia del libre comercio. New York: Anthem Press. - Howe, A. (1997). Free Trade and Liberal England. New York: Oxford University Press. - McCusker, J. (1996). British Mercantilist Policies. In S. Engermann, & R. Gallman, Economic History of The United States (p. 337). New York : Cambridge University Press. - Rude, G. (1998). La multitud de la historia: disturbios populares en Francia e Inglaterra. Madrid: Siglo XXI Editores. - Stiglitz, J. (2006). ¿Cómo hacer que funcione la globalización? Bogotá: Nomos. Damián Rodríguez [email protected] Josué Vásquez [email protected] La integración en Sudamérica, el nuevo enfoque Although there have been several attempts to achieve an integration in South America, it is clear that we have not been able to consolidate a union with worldwide influence. This essay puts forward viable guidelines to build a real and sustainable unification. Palabras Clave: Sudamérica, MERCOSUR, CAN, UNASUR, cooperación, emprendimiento, innovación, clústers, Yachay EP. E s claro que, si cada país de la región trabaja de forma autárquica, no se alcanzarán economías desarrolladas. Se trata justamente de establecer un mercado común entre las naciones de Sudamérica y convertir a la integración en uno de los principales ejes del desarrollo sustentable y compartido. Estamos convergiendo hacia una multipolarización del liderazgo global, que hace que la unificación económica y comercial sea uno de los factores claves, tanto para el crecimiento como para el desarrollo. Sin embargo, las directrices de integración en nuestro continente no tienen un norte definido (Albertoni Gómez, 2012). El presente artículo da un breve vistazo a la integración, tanto económica como política, en América del Sur; además, propone lineamientos que se deben fortalecer, para lograr un adecuado desarrollo económico, a través de la integración. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) establecía determinados principios en lo que a pluralismo, en materia política y cuestiones económicas, se refiere. La convergencia de las acciones orientadas a la formación de un mercado común latinoamericano, la flexibilidad para los países miembros acorde a su nivel de desarrollo, y a la multiplicidad de instrumentos comerciales, fueron los objetivos base de esta asociación (Albertoni Gómez, 2012). A ello, se sumaron las iniciativas de tener preferencias arancelarias para productos originarios de los países miembros, frente a aquéllos de terceros, y los acuerdos de alcance regional y de alcance parcial dentro de la ALADI (Di Biase, 2009). Se han creado diversos organismos, entre los cuales se encuentran el MERCOSUR, la CAN, la UNASUR, la CELAC y la ALBA que, a más de tener una visión integradora en cuestiones de comercio y economía, poseen un fuerte componente político. Estos proyectos muestran esa dualidad (político-comercial) que, al final del día, genera conflictos Membresías de Países en Sudamérica ALADI MERCOSUR Argentina X X Bolivia X Brasil X Colombia X Chile X Ecuador X CAN X Perú X X X X X X X Surinam Uruguay X Venezuela X X ALBA CELAC X Guyana Paraguay UNASUR X 4 X 5 X X 4 X X 4 X X 3 X 5 X X 2 X X 4 X X 4 X X 2 X 4 X 4 X X Total X X X X X Tomado de Albertoni Gómez, 2012. Basado en un trabajo de Héctor Di Biase, 2009. Vol.5 No.5 Noviembre 2013 5 e impide que se forme una visión imparcial de los verdaderos alcances de una alianza técnico-comercial que beneficie a sus integrantes. Se debe destacar la superposición y, hasta cierto punto, la canibalización de dichos convenios que siempre terminan conformados por los mismos países. E “ n los últimos años, han (…) surgido nuevos esquemas de cooperación e integración económica. Los países sudamericanos tienen múltiples lealtades” (Di Biase, 2009). Es allí donde nace la problemática y, por ende, la debilidad de Sudamérica; se carece de una clara directriz orientada al desarrollo y crecimiento de la región, no sólo en el ámbito económico-comercial, sino también social. Como consecuencia, se generan fallas e incumplimientos en los acuerdos ya suscritos. No es necesario refundar la integración en Sudamérica, sino, por el contrario, fortalecerla con las instituciones vigentes, sin relegar los demás convenios internacionales. En ese sentido, la orientación y organización de los mismo deben estar dentro de lo que la Dirección Comercial de Relaciones Económicas Comerciales (DIRECON) denomina “los acuerdos de nueva generación”, enfocados en una liberalización inteligente del comercio de mercancías, intentando diversificar su campo de acción e incluyendo a sectores de servicios. El objetivo, en sí, es alcanzar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, para generar un desarrollo regional con un claro componente de justicia social (Albertoni Gómez, 2012). El fortalecimiento de la integración en Sudamérica se debe basar en dos áreas: competitividad en el ámbito económico y respeto de la democracia en el político . Al tener ambos pilares, la consolidación debe enfocarse en cinco ejes principales: I. Económico: establecimiento de un mercado común, con una polí- 6 + @thepanchonomist tica de apertura paulatina e inteligente, que permita tolerar la aversión al cambio de los actores económicos. El enfoque productivo de cada país debe ser orientado a cambiar las exportaciones primarias por exportaciones industrializadas, sin olvidar que la extracción de materias primas es un motor de desarrollo. Disponer de una política monetaria armonizada que no permita devaluaciones ilegítimas ni perjudiciales. II. Social: erradicación de la pobreza como primer paso. Tener claros lineamientos para poder combatirla, mediante la generación de empleo y el fortalecimiento de las economías comunitarias. Promover el emprendimiento y la creación de clusters en los sectores más vulnerables, para dinamizar e impulsar las microeconomías. III. Internacional: proyección de Sudamérica como una nueva potencia regional, capaz de negociar en el Tratado Trasatlántico . Se busca ser precursores de una tendencia internacional que, a más del beneficio económico, asegure explícitamente el bienestar de las personas. IV. Ecológico: al contar con una biodiversidad única en el planeta, la obligación es velar por el medioambiente, en el marco de un desarrollo sustentable y sostenible en el largo plazo. Generar energías limpias y cuidar uno de los activos más valiosos que tenemos; la Amazonía sudamericana debe formar parte del desarrollo (Córdoba Zuloaga, 1997). V. Innovación, Ciencia y Tecnología: promover una política común de educación y conocimiento que impulse incubadoras de innovación, ciencia y tecnología, encargadas de estimular la integración territorial, a través de emprendimientos gestados en las universidades. Ecuador cuenta con el proyecto Yachay EP , cuya misión es “promover la investigación científica, la generación y difusión del conoci- miento para resolver necesidades en un ambiente interdisciplinario, con el objeto de formar profesionales creativos e innovadores, de alta calidad humana, que contribuyan proactivamente al fortalecimiento de las capacidades sociales y al desarrollo del Ecuador y de la región” (Yachay, 2013). La universidad que se cree a partir de esta organización, intentará convertirse en el Stanford Sudamericano, cuna de empresas técnicas, científicas y tecnológicas, tal como lo es la dicha universidad en Silicon Valley, California. Conclusión Está claro que no es necesario refundar la integración, sino que se la debe fortalecer y establecer un organismo armonizador de políticas y proveedor de directrices que, en su labor, tome en cuenta las diferencias abismales que existen entre los países de la región. De esta manera, con un marco jurídico consolidado, las personas podrán tomar mejores decisiones y así incrementar su bienestar. Solos, no lograremos sobrevivir ya que existe una competitividad muy alta a escala mundial. En ese sentido, las ideologías políticas deben quedar parcialmente relegadas y trabajar en función de las necesidades e intereses de Sudamérica. Bibliografía - Albertoni Gómez, N. (2012). Integración Económica para América Latina. Diálogo político, 195-215. - Córdoba Zuloaga, J. (1997). La Integración Regional y los Desafíos de la Competitividad y la Convergencia: Requisitos, Estrategias y Perspectivas. CENTRO DE FORMACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL, 92-96. - Di Biase, H. (2009). El complejo escenario de la integración regional económica en América del Sur. Cuaderno de Negocios Internacionales e Integración, 34-48. - San Martín, J. (13 de marzo de 1819). El Historiador. Recuperado en julio de 2013: http://www.elhistoriador. com.ar/frases/san_martin/escritos_san_martin.php - YACHAY. (2013). YACHAY, Ciudad del Conocimiento. Recuperado en agosto de 2013: http://www.yachay. ec/mision/ Rodrigo López [email protected] Acuerdos bilaterales entre Ecuador y Venezuela: Impacto económico real This article, which focuses on bilateral agreements between Ecuador and Venezuela, analyzes the main aspects around which both countries have developed commercial strategies as well as social policies, in order to bring forth a better standard of living for their nations through cooperation. Palabras Clave: Alianzas estratégicas, balanza comercial, cadena productiva, cooperación educación, oportunidades, sector petrolero, Venezuela. N o estamos hablando de una primicia cuando mencionamos la buena relación que han mantenido ambos gobiernos, desde la posesión de Rafael Correa, en 2007. Ésta se ha desarrollado y consolidado gracias a la afinidad entre los mandatarios, a tal punto que entre 2007 y 2011, se suscribieron 114 acuerdos político-económicos, número que sobrepasa significativamente el total de los que se habían concretado con anterioridad (1940-2006). El área económico-comercial ha sido la prioritaria en el fortalecimiento de los vínculos bilaterales, pues se han suscrito 40 acuerdos. (Embajada de Venezuela en Ecuador, 2012). Balanza comercial: sorpresas y cambios Del 2010 al 2012, la balanza comercial de Ecuador con Venezuela ha registrado superávit, como indica el Gráfico 1. Si bien es cierto que el comercio con Venezuela no representa un gran porcentaje del total ecuatoriano en cuanto a exportaciones, debemos reconocer el aumento que ha tenido entre 2006 y 2012, pasando del 2,51% al 4,23% (BCE, 2013). El Gráfico 2 evidencia los cambios mencionados, al señalar el incremento porcentual que han tenido las exportaciones no petroleras ecuatorianas en el período 2002-2011, siendo el segundo país con mayor crecimiento, 1,115%, con una variación del 2,081% (BCE, 2011), únicamente superado por China. A lo largo de estos períodos, las exportaciones de Ecuador a Venezuela fueron de alimentos, vehículos y partes; mientras que Ecuador compró principalmente metales, químicos farmacéuticos, combustibles y plásticos (El Universal, 2013). Sin embargo, hay que tener claro que sin embargo, las cifras son susceptibles de estar infladas, ya que se puede el mecanismo del SUCRE para operaciones ficticias, y simplemente haberse pasado por encima Gráfico 1 - Balanza Comercial Total Ecuador-Venezuela (en millones de $) Fuente: Banco Central del Ecuador/ El Comercio/ FEDEXPOR Vol.5 No.5 Noviembre 2013 7 del control de cambios existente en Venezuela. En materia petrolera, se han ampliado los convenios de cooperación, por medio de la suscripción de cuatro acuerdos; entre ellos, un contrato de suministros entre Petróleos de Venezuela -PDVSA- y Petróleos del Ecuador, con la intención de regularizar el intercambio petrolero y de productos (Diario Hoy, 2012).. Sector petrolero: Intermediarios beneficiados inesperadamente Inicialmente, el convenio petrolero suscrito entre ambos países en 2007, establecía que Petroecuador entregaría crudo a PDVSA, para que este fuera procesado en las refinerías venezolanas, con el fin de ahorrar los costos de intermediación en los que incurría Ecuador; sin embargo, año tras año, en contraparte Venezuela debe comprar combustible en distintos países con el fin de entregárselo a Ecuador, cumpliendo así con el acuerdo. Precisamente, son aquellos intermediarios de los que se intentó prescindir, tales como Trafigura y Glencore, los que movilizaron más del 80 por ciento de lo que PDVSA compró en el mercado; entre 2009 y 2011, la petrolera venezolana adquirió cerca de 14,7 millones de barriles de derivados para Ecuador (Párraga, 2012). Por esta razón, PDVSA se ha convertido en el intermediario para Ecuador, aún cuando han sido otros los que se beneficiaron del acuerdo. Otro de los proyectos petroleros por ambos países, es el de la Refinería del Pacífico, mismo que arrancó en julio de 2008 y pretende hacer a Ecuador un país autosustentable en cuanto a derivados de petróleo. Según lo establecido a Petroecuador le correspondería el 51% de las acciones, mientras que a PDVSA el 49%; no obstante, tomando en cuenta que la inversión del proyecto es una de las más grandes de la historia (cerca de USD 13.000 millones), se anunció que finalmente la Compañía Nacional de Petróleo de China (CNPC), pasaría a ser socia del proyecto, con una participación del 30%, de modo que se supone que las acciones para la estatal venezolana se verían reducidas al 19%. Esto implica que tendría una participación minoritaria en el proyecto que, desde un punto de vista accionario, corresponde más a Ecuador y China (Araujo, 2013). Otros acuerdos que implican presencia petrolera venezolana, como se da en el campo Sacha o en la Isla Puná, no han tenido un gran éxito; de hecho, se han registrado distintos conflictos, como la impuntualidad en los pagos a los proveedores por parte de PDVSA (Araujo, 2013). Transacciones bilaterales: beneficios sistema regional de pagos SUCRE En cuanto a las transacciones, Venezuela está al día con Ecuador en el pago de SUCRES (Sistema Unitario de Compensación Regional) –moneda de la ALBA–, cancelando así un valor de USD 187 millones, por la compra de 150 millones de SUCRES durante 2013, principalmente destinados a los pagos de los exportadores ecuatorianos (El Telégrafo, 2013). Gráfico 2 - Incremento exportaciones no petroleras principales destinos (2002-2011) Fuente: Banco Central del Ecuador/ El Comercio/ FEDEXPOR 8 + ClubEconomíaUSFQ Tabla 1 - Transferencias por país, canalizadas por Ecuador, a través del Sistema SUCRE (año 2012) Número de transacciones (durante 2012) País En millones de USD Exportaciones Importaciones Total Exportaciones Importaciones Total 14 - 14 1,3 - 1,3 - 4 4 - 3,12 3,12 2050 9 2059 833,4 72,56 905,96 2064 13 2077 834,7 75,68 910,38 Bolivia Cuba Venezuela Total Fuente: Banco Central del Ecuador. 1 SUCRE = $1,509 Los productos involucrados en dichas transacciones son vitamínicos y vehículos; de hecho, Venezuela es el primer importador de nuestros autos. Desde julio de 2010 hasta finales de 2012, el SUCRE canalizó 2.470 transferencias, por un valor de USD 1.179 millones; además, el Banco Central de Venezuela efectuó sus pagos dentro de los plazos acordados, evidenciando mayor dinamismo y compromiso en las actividades comerciales, aunque hay que tomar en cuenta que, en años previos, importadores venezolanos mantenían deudas pendientes con exportadores ecuatorianos, mismas que en 2009 llegaban a los USD 159,6 millones (Diario Hoy, 2009). Sólo por establecer una comparación, el segundo país que mayor interacción ha tenido con Ecuador mediante este sistema es Cuba, al que se le pagó, por conceptos de importación de vacunas y otros materiales, tres millones de dólares durante 2012. En efecto, y como indica la Tabla 1, las transacciones realizadas con Venezuela son mayores a aquellas realizadas con Cuba y Bolivia; de hecho, estas representaron el 99,5% del valor total de transacciones realizadas con el SUCRE (Banco Central del Ecuador, 2013). Conclusiones Pdvsa están impagos. El Comercio . Recuperado de: Sin duda hay ventajas de la cercanía entre ambas naciones, sin embargo, no se puede obviar ciertas dificultades, principalmente porque estas naciones tienen ideales políticos similares que muchas veces chocan con aquéllos de otros países, afectando así las interacciones comerciales y políticas a escala mundial. Apartando dichas críticas en el plano diplomático y político, desde el punto de vista netamente económico, se crean nuevas oportunidades para los pequeños productores ecuatorianos, debido al creciente acceso al mercado venezolano. Por lo tanto, el fortalecimiento de las relaciones y la colaboración con los países vecinos, son parte de un proceso que implica mayor desarrollo económico y brinda la posibilidad de pensar en un mercado global, donde se puede ser competitivo como bloque regional. http://www.elcomercio.ec/negocios/ProveedoresPdvsa-impagos_0_853114774.html - Banco Central del Ecuador (junio de 2013). Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos. Recuperado el 9 de julio de 2013, del Banco Central del Ecuador: http://www.bce.fin.ec/documentos/ServiciosBCentral/SUCRE/sucDoc30.pdf - BCE (2011). La evolución de las exportaciones ecuatorianas. Comunicación 0107092012. Comunicación Medios BCE. - BCE (2013). Información Estadística Mensual, julio 2013. 54. - Diario Hoy. (agosto de 2009). Deuda de venezolanos con exportadores ecuatorianos baja a $54 millones. 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Palabras Clave: Balanza comercial, balanza de pagos, exportaciones petroleras, exportaciones no tradicionales, MERCOSUR, UE, Arancel Externo Común. E cuador está atravesando un momento de debate controversial en torno a sus alianzas comerciales. Enfrenta las posibilidades excluyentes de ingresar al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) o de firmar un acuerdo bilateral con la Unión Europea (UE). El hecho de ingresar como bloque al MERCOSUR impide al Ecuador crear acuerdos independientes con la UE. La disyuntiva concierne, de sobremanera, la producción no tradicional ecuatoriana, ya que éste es el sector que se vería más afectado o beneficiado, según el caso, por la adopción de cualquier decisión final a nivel político. El punto crucial es identificar la opción más viable para el país, tomando en cuenta todas las variables económicas pertinentes. Gráfico 1: Exportaciones UE y MERCOSUR como % del total de las exportaciones No petroleras Fuente: Trademap, 28 de junio del 2013. 10 + ClubEconomíaUSFQ Ecuador y la UE En la última década, las exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea han sido, en promedio, 17 % superiores a las exportaciones al MERCOSUR. Sin embargo, se ha evidenciado cierta convergencia con el bloque latinoamericano, lo cual podría causar mayor grado de controversia en el proceso de decisión. A pesar de esto, existe un argumento clave en el desarrollo de las negociaciones en cada bloque; se trata del tipo de productos exportados y el nivel de desarrollo industrial que han alcanzado ciertos sectores, en base al comercio con la UE. Ejemplos claros son las flores, atún, camarón, jugo de frutas y banano. Este argumento se refuerza con un análisis simple de la evolución de la balanza comercial entre Ecuador y ambos bloques. Como se puede evidenciar en el Gráfico 2, la balanza comercial con la UE 15 es constantemente positiva, en contraposición con lo que se observa en la interacción con el MERCOSUR. La pregunta pertienente sería: ¿qué tan importante es la producción ecuatoriana para cada uno de estos bloques comerciales? Según los datos que se presentaron en el Gráfico 2, la Unión Europea importa 3% más los productos que pueden ser producidos en el Ecuador que el MERCOSUR. Por lo tanto, el Ecuador tiene mayores incentivos para exportar a la UE, ya que va a alcanzar, en teoría, mayor demanda y diversidad de la misma. que son los más representativos en la región –Brasil y Argentina–. Por ende, Ecuador no puede quedar aislado de un grupo de integración de tales dimensiones (Líderes, 2013). Ecuador y MERCOSUR Una de las principales políticas del MERCOSUR es el Arancel Externo Común (AEC), el cual se refiere a una estructura que consta de 11 niveles arancelarios, “cuyas alícuotas se encuentran entre un mínimo de 0% y un máximo del 20%” (MERCOSUR, 2009). Se trata de “aranceles ad valorem que varían de acuerdo con la categoría de productos y la existencia o no de producción regional” E n el largo plazo, si el Ecuador se centra únicamente en los productos, mayoritariamente primarios que exporta a la UE, seguirá siendo un primario-exportador, sin que se incentive la tan necesaria industrialización. (MERCOSUR, 2009). Si el Ecuador fuese parte del Mercosur, el AEC le propiciaría alrededor de USD 675 millones en recaudaciones arancelarias (El Comercio, 2013), que podrían ser invertidos en el aumento y mejora de sus capacidades productivas, siempre y cuando exista responsabilidad tributaria por parte del sector importador. El MERCOSUR abarca una población de 275 millones y un PIB per cápita de USD 14,458. Aglutina dos grandes mercados mundiales Gráfico 2: Balanza comercial del Ecuador con MERCOSUR y EU15 1000000 500000 0 -500000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 -1000000 -1500000 -2000000 -2500000 -3000000 -3500000 Unión Europea MERCOSUR Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de Banco Central del Ecuador, desde enero de 2012. Vol.5 No.5 Noviembre 2013 11 Así, sería factible considerar proyectos industrializadores que proporcionasen valor agregado, como el caso del cacao. Según el Banco Central del Ecuador, en el 2012 el país exportó USD 345,85 millones de este producto; sin embargo, importó bienes elaborados con dicha materia prima, que de ser procesada en el suelo nacional, habrían beneficiado a la balanza comercial. Al comparar el comercio que tiene el Ecuador con la UE y con el MERCOSUR, se debe analizar el futuro del país como primarioexportador vs. industrializado. Si se toma en cuenta el principio de la ventaja comparativa –que establece que un país se especializará en la comercialización de los productos que puede producir con un costo menor que otro país-, se puede vislumbrar una desventaja en los acuerdos con la UE. En el largo plazo, si el Ecuador se centra únicamente en los productos, mayoritariamente primarios que exporta a la UE, seguirá siendo un primario-exportador, sin que se incentive la tan necesaria industrialización. Por otro lado, la crisis económica que atraviesa Europa representa una desventaja en los acuerdos que el Ecuador pueda mantener con la UE. No obstante, esto puede ser parte de un ciclo, que viene seguido de una recuperación en el largo plazo. La demanda de los productos antes enlistados como las principales exportaciones a la UE, es inelástica en cuanto al peso que ocupan en el presupuesto del consumidor, por lo que realmente no sería considerable la pérdida. A pesar de esto, Ecuador debería expandir su oferta de productos a la UE, para ampliar mercados, diversificar y exportar valor agregado. 12 + @thepanchonomist Conclusión Es pertinente preguntarse ¿cuál sería el mejor camino para la integración al comercio mundial? La respuesta se resume en una palabra: competitividad. Los acuerdos o la integración con bloques como la UE o el MERCOSUR traen varias ventajas al Ecuador, como es la inclusión económica. También conllevan ciertas desventajas, ya que el país no está lo suficientemente desarrollado, en el sentido industrial, como para competir en las mismas condiciones que otros que cuentan con un tejido productivo de nivel industrial. Para esto, se pueden plantear varias soluciones, como la consolidación de acuerdos bilaterales estratégicos que beneficiarían al comercio exterior; sobre todo, con respecto a la libertad de mantener o establecer acuerdos con otros países y con negociaciones propias, lo que no ocurre dentro de un bloque. La integración comercial es la tendencia política y económica de la era globalizada. Claros ejemplos de ello son la UE y el MERCOSUR. Hasta hace poco, el Ecuador fue beneficiario de preferencias unilaterales como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicación de Drogas (ATPDEA) y el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP+). Sin embargo, la caducidad periódica de las mismas las convierte en medidas que no permiten la planificación a largo plazo. Nuestros compradores más importantes son EEUU, la UE y Rusia, y su método de trabajo se orienta hacia los acuerdos comerciales bilaterales. Evidencia de esto son los tratados firmados entre EEUU y la UE, con Colombia y Perú, nuestros principales competidores regionales. Nos encontramos en un momento clave para decidir acerca de los acuerdos comerciales, y debemos pensar a futuro, considerando mejorar los niveles competitivos de nuestros productores. Un acuerdo comercial bilateral establece pautas que, de por sí, conllevan mejorías en la calidad de los productos, en medio de una situación de competencia que incentiva a la innovación. Entonces, frente a dos claras tendencias: integración regional y acuerdos bilaterales, tenemos que preguntarnos cuál es la que más nos conviene. Cerramos así con una intrerrogante clave: ¿la ganancia política y económica del MERCOSUR compensa el costo de la pérdida de la competitividad en el sector europeo? La respuesta yace en la complejidad de la economía política y el conflicto de intereses que crea el tema. Bibliografía - El Comercio (17 de abril de 2013). El Comercio. Recuperado el 15 de junio de 2013: http://www.elcomercio. com.ec/negocios/Rafael-Correa-Alemania-gira-temaspendientes-lograr-acuerdo-UE_0_902909756.html - El Comercio (15 de mayo de 2013). El Comercio. Recuperado el 15 de Junio de 2013: http://www. elcomercio.com/negocios/Fander-Falconi-vs-WalterSpurrier_0_919708146.html - Líderes (2 de junio de 2013). Revista Líderes. Recuperado el 15 de junio de 2013: http://www.revistalideres.ec/ informe-semanal/mercosur-ecuador-correa-comercio-UEexportaciones-UnionEuropea_0_931106884.html - MERCOSUR (19 de mayo de 2009). MERCOSUR. Recuperado el 15 de junio de 2013: http://www.mercosur. int/t_generic.jsp?contentid=3964&site=1&channel=sec retaria José A. Cornejo [email protected] Alexander Jiménez [email protected] Sharon Marín [email protected] Cristina Martínez [email protected] Aprovechando la crisis One of the means that Ecuador uses to stimulate its economy is to diversify its export supply of goods and services, with emphasis on diversity of products, markets, actors, and incentives to foreign investment. In this regard, it turns out that there is an opportunity to establish Development Trade Agreements (DTA) with different countries and regions, such as Asia. Despite an unfavorable outlook at first, Ecuador now seeks cooperation agreements with that continent in the political, technological and infrastructure arenas. Palabras Clave: Comercio exterior, Asia, materias primas, ventaja comparativa, comercio justo, inversión privada, innovación, dependencia comercial. L os datos provistos por el Banco Central del Ecuador señalan que las exportaciones no tradicionales (diferentes a las materias primas) del país aumentaron en un 16% en 2012, mientras que las no petroleras (tradicionales y no tradicionales) lo hicieran en tan sólo el 7%. Nuestra oferta exportadora no petrolera es entonces un tanto volátil, ya que se muestra más vulnerable a shocks externos que la oferta de bienes tradicionales. Por ello se vuelve necesario generar acuerdos comerciales, regionales y bilaterales, que permitan incrementar los ingresos comerciales, por medio de la diversificación de la oferta exportadora. El comercio entre Ecuadory Asia Como consecuencia de la crisis económica del 2008 que tuvo un impacto mundial, Ecuador encontró la oportunidad para acercarse a los países asiáticos con el fin de exportar sus productos a diferentes mercados, para así contrarrestar el efecto de la crisis en el país. A partir de esto, se generó una potencialización de la política de diversificación de los destinos para el comercio exterior, en busca de disminuir la dependencia de EEUU, la Unión Europea y los vecinos latinoa- mericanos, principales compradores de los productos nacionales. Por ello, “es necesaria la inserción comercial en vías más expeditas que propicien nuevas y efectivas modalidades de intercambio, que permitan equilibrar el comercio bilateral y regional” (Embajada del Ecuador en la República Popular China). Así, se vuelve imperativo identificar nuevos mercados para la exportación que, a su vez, propicien la inversión extranjera directa –pública o privada–. Solamente de esta forma, se podrá acceder a mecanismos de intercambio más inclusivos, basados en el respeto a la soberanía nacional y la reducción de las inequidades sociales. De esta manera, “en el marco de su política exterior, Ecuador establece al comercio justo como una relación de intercambio comercial, basada en el diálogo, la transparencia y la inclusión, que procure una mayor equidad en el comercio internacional, al mismo tiempo que dimensione objetivamente las asimetrías tecnológicas de los países involucrados” (Embajada del Ecuador en la República Popular China). Así, en aras de negociar tratados que beneficien a las partes implicadas, se procura la suscripción de acuerdos comerciales con países asiáticos -China, Japón, Corea del Sur y otros-, que impulsen y fortalezcan los vínculos mercantiles ya existentes. Se trata de los Acuerdos Comerciales para el Desarrollo –ACD –, los cuales responden a un nuevo modelo para el intercambio comercial que promueve nuestro país con el mundo. Éstos se aplicarían a través de la implementación de políticas de comercio y desarrollo justo y equitativo, en consenso con diferentes países, con el fin de proteger el mercado ecuatoriano y establecer negociaciones de mutuo beneficio, resguardando e impulsando a los pequeños y microproductores. Entre los principales resultados que se persiguen a través de los ACD, se encuentra la cooperación en el campo político, tecnológico y de infraestructura. Asimismo, se busca propiciar la inversión de estas naciones en los sectores estratégicos y productivos del país, e impulsar la exportación de productos no tradicionales hacia el mercado oriental. Bajo este marco, el 21 de enero del 2013, “Ecuador y China firmaron un acuerdo para evitar la doble tributación (con el fin de evitar que a un servicio o bien se le impute dos veces el mismo tributo), lo cual facilitará las inversiones del país asiático” (ElComercio.com, 2013). Vol.5 No.5 Noviembre 2013 13 Tabla 1 - Exportaciones a paises del Asia, 2007-2012 (USD - FOB) PAIS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Acumulado 2007-2012 % Participación Japón 106.281 107.116 109.244 401.977 348.880 653.672 1.727.169 43,0% China 39.136 387.466 124.208 328.738 192.322 391.462 1.463.331 36,4% India 103.150 11.775 9.916 10.543 25.861 93.048 254.294 6,3% Vietnam 9.525 13.023 9.556 3.504 50.887 143.697 230.192 5,7% Malasia 1.932 1.044 1.386 124.390 924 45.304 174.981 4,4% 60.861 20.797 6.492 9.213 29.091 40.037 166.491 4,1% 320.885 541.221 260.802 878.365 647.965 1.367.219 4.016.457 100,00% 69% -52% 237% -26% 111% Corea (Sur), Republica de Totales Crecimiento Crecimiento Promedio 68% Fuente: Banco Central del Ecuador. 14 + Valor de exportaciones al Asia Concentración de las exportaciones Oferta exportadora Es necesario destacar el flujo de exportaciones que el Ecuador mantiene con sus principales socios del Asia.Como se puede apreciar en la Tabla 1, el monto de exportaciones, en USD, hacia el continente oriental ha tenido, entre 2007 y 2012, una completa irregularidad, indicador de que este comercio no es precisamente uno de los principales aportes para el crecimiento de los ingresos nacionales. Estas anomalías demuestran que existe poca seguridad por parte de la demanda asiática, que no recepta el mismo nivel de importaciones ecuatorianas año tras año. Ello va acompañado por una escasa capacidad de actores públicos y privados para acordar contratos a mediano plazo que, por lo menos, aseguren un flujo de recepción de divisas similar durante un quinquenio. No obstante, hay que tomar en cuenta que estos argumentos podrían ser desmentidos, si se considerara la volatilidad del mercado en los últimos años y la crisis económica mundial, factores que impiden que los compradores asiáticos tengan confianza para realizar contratos de mayor duración. Japón y China concentran la mayoría de las exportaciones ecuatorianas hacia el mercado oriental. La respuesta de las instituciones ecuatorianas encargadas del comercio exterior es diversificar los mercados de exportación, lo que seguramente nos permitirá obtener mejores resultados tanto en negociaciones bilaterales, como en el flujo total de divisas que ingresen. Así, se pretende la sistemática reducción de la dependencia comercial con dos grandes potencias. Ahora bien, es preciso trasladar el análisis al campo relativo a la oferta exportadora que mantiene el Ecuador con Asia. El petróleo, el banano, las rosas y el camarón son los principales productos que el Ecuador vende al Asia. Ello, lastimosamente, ratifica la condición de país exportador casi exclusivamente de materia prima, por lo que es necesario poner énfasis en la importancia de crear planes institucionales que enfoquen la producción nacional y el comercio exterior hacia la diver- ClubEconomíaUSFQ Gráfico 1: Ecuador: exportaciones a países del Asia, 2007-2012 Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: MRE-DCI Gráfico 2: Exportaciones del Ecuador a países del Asia Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: MRE-DCI sificación de la matriz productiva y la exportación de productos con valor agregado. De esta diversificación se espera también que estabilice los ingresos que el Ecuador recibe por exportaciones hacia los países asiáticos. Para ello, será clave la inserción estratégica en el mercado de productos no tradicionales. bienes intermedios y de países que deseen realizar “convenios de transferencia tecnológica” (Ministerio Balanza comercial Conclusión Tanto Japón, China e India adquieren considerables cantidades de productos ecuatorianos; sin embargo, esta tendencia se revierte al considerar la diversidad de productos industriales que ellos venden al país. Además, el bajo nivel de industrialización de la producción nacional pone en desventaja a las exportaciones, lo que influye negativamente en la balanza total no petrolera del Ecuador, que, entre 1970 y 2013, a excepción de 1999, ha tenido saldos desfavorables. Así, tanto la construcción de políticas públicas como los diversos mecanismos para el desarrollo de la empresa privada, deberían encaminarse en cambiar toda la base productiva del país. Esto debe ir acompañado por una amplia diversificación en la opción de compradores, de proveedores de No es pertinente calificar de ‘buena’ o ‘mala’ la relación actual con el continente asiático; sin embargo, es justo acotar que éste es uno de los eslabones que el Ecuador debe tener en cuenta a la hora de poner en marcha su política de diversificación de socios comerciales, y de producir y exportar bienes con mayor valor agregado. Esto, debido a que si la balanza comercial no se equilibra, o por lo menos no disminuye su saldo negativo, el Ecuador podría ver anulado su proceso de industrialización, al continuar dependiendo, de forma excesiva, de las importaciones asiáticas. Así también, el cambio de rumbo que intenta conseguir el Ecuador al firmar los ACD podrá finalmente verse cristalizado cuando el país, en lugar de solamente importar bienes tecnológi- de Industrias y Productividad). De esta manera, se aprovechará de forma más eficiente la ventaja comparativa con que cuenta el Ecuador, además de impulsar el desarrollo de ventajas competitivas en la producción nacional. cos e insumos industriales, pueda negociar también convenios para transferencia tecnológica, con lo cual se podrá acelerar la implementación del valor agregado a los productos que produce y exporta. Esto puede devenir en la creación de ventajas competitivas –no sólo comparativas– por las que el Ecuador pudiera convertirse en un actor mucho más activo y reconocido en el comercio internacional. Además, es de vital importancia aprovechar al máximo la oportunidad de exportación que brindan los productos no tradicionales (frutas, madera, enlatados de pescado, manufacturas de metales), para los que se ha abierto campo en los últimos años, con el fin de evitar que se disuelvan estas preeminencias comerciales. Ello se convierte en un reto para la política comercial que tiene –y deberá formular– nuestro país. Bibliografía - ElComercio.com. (21 de Enero de 2013). China y Ecuador evitarán doble tributación para mejorar inversión. Recuperado el 28 de Mayo de 2013, de http://www. elcomercio.com.ec/negocios/impuestos-acuerdo_comercial-inversion_extranjera_0_851315096.html Embajada del Ecuador en la República Popular China. (s.f.). Ecuador-China. 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Quito. 7 Sitio web: https://www.flacso.org.ec/portal/eventos Administración de Bodegas e Inventarios INDEG. Guayaquil 8 E-mail: [email protected] Primer Foro: Talento Femenino hacia la Alta Dirección Centro de Encuentros Miranda Manejo de Clientes Difíciles INDEG. Guayaquil 11 E-mail: [email protected] Compras y Negociación en Compras INDEG. Quito 12 E-mail: [email protected] Seminario de Gobierno Corporativo INDEG. Guayaquil 13 E-mail: [email protected] Cumbre Empresarial 2013 Quito 11-13 Telf: 2443377, ext 234. E-mail: [email protected] Congreso Internacional y Exposición del Sector Bananero Expoplaza. Guayaquil. 11-13 Sitio web: http://www.expoplaza.ec/ferias/ banano V Conferencia Internacional de Derecho Económico Universidad Andina Simón Bolívar. Quito. 13-15 Telf: 3228085 /3228436 Ext1523. E-mial: [email protected] Seminario de Marketing INDEG. Quito 21 E-mail: [email protected] Gestión Eficaz del Tiempo INDEG. Guayaquil 21 E-mail: [email protected] Elaboración y Control de Presupuesto INDEG. Quito 22 E-mail: [email protected] Finanzas para la Gestión de Empresas INDEG. Quito 25 E-mail: [email protected] Expo Unión Europea: Simposio, Exposición y Actividades Culturales Hotel Marriot. Quito. 27-29 Telf: 246 0606 / 246 0606 Tema Lugar Fecha Más información VI Congreso Iberoamericano Desarrollo y Ambiente Centro de Convenciones FLACSO. Quito. 8-10 Más información Asociación de Gestión Humana del Ecuador. Telf: 2557019/ 099702370. E-mail: [email protected], adghe@interactive. net.ec. Sitio web: http://www.adghe.com/congreso-2013/ E-mail: [email protected]. Sitio web: http://forohemisferioempresarial.wordpress. com/ Diciembre 2013 Publicación Semestral de Estudiantes de la Universidad San Francisco de Quito. 12 Telf: 246 0605 ¡Tu opinión es importante para nosotros! Envíanos tus comentarios a nuestro correo electrónico: [email protected]. Puedes encontar las versiones extendidas de estos artículos y cartas de los lectores en nuestro blog: http://thepanchonomist.blogspot.com 16 + ClubEconomíaUSFQ