3ade268f1fa706703830..

Cuenta regresiva
para definir el
futuro de la
Comisión
Interamericana de
Derechos Humanos
marzo 20
2013
Marzo 22 de 2013 es la fecha límite para que los Estados miembros de la OEA
acuerden modificaciones al Sistema Interamericano de Derechos Humanos y
directamente a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH de la
que trata este boletín.
IMPACTO REAL DE LAS REFORMAS AL CIDH



Limitar, al punto de poner en grave riesgo, la existencia de la Relatoría para la
Libertad de Expresión.
Dejar sin herramientas a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
para defender a los ciudadanos de los abusos del poder de los Estados.
Legitimar un procedimiento de reforma que no cumple los procesos técnicos
estipulados por la misma CIDH.
COMISIÓN INTERAMERCANA DE DERECHOS HUMANOS –CIDHLa CIDH, creada en 1959, es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) con el
objetivo de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como órgano consultivo en dicha
materia.
¿Qué es la CIDH?
Además de la defensa individual de los derechos humanos, la Comisión ha logrado una protección adicional y
efectiva a los derechos de personas y grupos tradicionalmente discriminados como las mujeres, los
afrodescendientes, pueblos indígenas, pobres, personas privadas de la libertad y la población LGBTI.
¿Qué es la
Relatoría para la
Libertad de
Expresión (RELE)?
¿
¿Qué dicen
Ecuador y
Venezuela,
principales
impulsadores de
la reforma?
La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) es una oficina que asesora a la CIDH para evaluar casos
relacionados con violaciones a la libertad de expresión, hace recomendaciones, visitas oficiales a países y produce
informes sobre la situación de la libertad de expresión en el hemisferio.
?
Se debilita o se fortalece la CIDH y la Relatoría Especial para la Libertad de
expresión
A finales de 2012, Ecuador, que encabeza la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – ALBA-, presentó
una serie de propuestas de reformas radicales que implicarían, en la práctica, la eliminación de las acciones de
protección de la CIDH y de su Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.
Durante los últimos meses la cancillería ecuatoriana ha viajado país por país para conseguir los votos suficientes para lograr
esta reforma. En Colombia la reunión de las cancillerías de Ecuador y Colombia se realizó el viernes 1 de marzo.
Preocupa que después de esta reunión la posición de la canciller María Ángela Holguín fue ambigua frente a la defensa del
CIDH y la Relatoría para la Libertad de Expresión, principal afectada con estas reformas. Esto plantea una contradicción entre
las alocuciones públicas del presidente Juan Manuel Santos y la voluntad política de su canciller.
Principales
reformas
1)
Cambiar el sistema de financiación de las Relatorías. ¿Cómo?
(1)Nivelar la financiación de las Relatorías, disminuyendo los recursos de la RELE y evitar que busque fondos de
cooperación internacional.
(2)Quitarle la posibilidad de hacer su informe anual sobre el estado de libertad de expresión en las Américas,
dejándolo solo en un capítulo dentro del informe de derechos humanos que hace la CIDH.
(3) Imponer un “código de conducta” para las actuaciones de la RELE.
Hoy con los recursos que los Estados entregan a la CIDH se financia menos de un 50% de la operación de la Comisión. Vale
decir que si no se permite recibir recursos de cooperación, habría que recortar el 50% de las actividades de las relatorías. Esta
propuesta va especialmente dirigida a debilitar la Relatoría para la Libertad de Expresión pues sería la más afectada debido a
que cuenta con un modelo exitoso de generación propia de recursos a partir de proyectos.
Para lograr esto, de acuerdo a los
reglamentos internos de la CIDH,
habría
que
reformar
la
Convención Americana sobre
Derechos Humanos, un proceso
más largo y complejo que los
Estados
impulsadores
están
evitando y que genera dudas
sobre la legitimidad del proceso
que se está surtiendo.
2)
Que la CIDH no tramite casos individuales de graves violaciones de derechos humanos (es decir, que las víctimas
no puedan presentar a la CIDH peticiones. La reforma eleva los requisitos procesales para tramitar peticiones
individuales lo que en la práctica ocasionaría que las victimas tendrían cada vez más problemas para llevar sus
casos a esta instancia.
3)
Que la CIDH no
tenga facultades para dictar medidas cautelares.
(1) Eliminar las medidas cautelares, o en su defecto, que sean individualizados sus beneficiarios; Esto en la práctica
podría ocasionar que se eliminen y/o dificulten las medidas cautelares en favor de comunidades en peligro.
(2) Cuando la Corte IDH niegue una medida provisional, la CIDH tendrá que levantar la cautelar, dejando a la
víctima desprotegida.
4)
Eliminar el capítulo 4 del informe anual de la CIDH. Este capítulo centra la atención en los países en donde se
concentran graves violaciones a derechos humanos.
“Si no se permite recibir recursos externos habría
que recortar el 50% de las actividades del sistema”
¿Qué se está
haciendo mal en
el proceso de
reforma?
Sucesivas reformas reglamentarias han buscado perfeccionar los procedimientos que rigen el curso de peticiones y casos,
solicitudes de medidas cautelares, el monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados Miembros y los
enfoques temáticos de la CIDH.
Los Estados miembros pretenden que el Estatuto de la
CIDH sea modificado para la implementación de las
reformas que ellos llaman de “fortalecimiento” del
Sistema.
Proyecto de
Reforma
Conforme al DERECHO VIGENTE
NO puede ser modificado sin que su propuesta de
reforma tenga iniciativa en la propia Comisión
Interamericana.
Las actuales propuestas de reforma de
las competencias de la CIDH no
deben ser tramitadas a partir de una
reforma
al
Estatuto.
Son
otros
instrumentos del sistema los cuerpos
normativos apropiados para definir
esta regulación.
La respuesta de la
CIDH
Este es el paso que se quieren saltar para hacer una
reforma expedita que, en la práctica, debilite a tal
punto a la Comisión y a su Relatoría Especial, que no
puedan seguir operando.
Desde que inició el proceso de reforma, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se ha tomado el trabajo de
realizar discusiones, foros, consultas electrónicas con gobierno y organizaciones de la sociedad civil, siempre teniendo en
cuenta las inquietudes de los distintos Estados. Sin embargo, no hay una sola propuesta que conduzca a que los Estados
reformen el Estatuto de la Comisión.
Para materializar estas propuestas, la CIDH anunció a finales del año que en febrero presentará a consulta un borrador de
reforma a su reglamento y a sus prácticas, el cual será aprobado a más tardar en marzo de 2013.


Venezuela y Ecuador se han opuesto abiertamente a que sea la CIDH la que se auto reforme .
En esta posición encuentran apoyo de sus aliados incondicionales del Alba y, más tímidamente, de Estados como
Argentina.
Distintos gobiernos han manifestado su satisfacción y acuerdo con el proceso de revisión que ha adelantado la
CIDH y con las medidas que está poniendo en marcha para responder a las inquietudes de varios Estados. Si este
apoyo se queda solo en los discursos para la prensa y no se traduce en la forma como van a deliberar y votar
estos Estados, los gobiernos con el peor record en materia de derechos humanos de la actualidad tendrán vía libre
para debilitar un sistema de supervisión de derechos humanos que es su única cortapisa y que hoy constituye un
patrimonio de los pueblos de las Américas.
Fecha Clave
Marzo 22: Asamblea General Extraordinaria (Washington) En esta Asamblea General los Estados
decidirán finalmente cuáles propuestas de reforma aprueban
Contactos
Fabián Hernández Cadena
Coordinador de Comunicaciones
Misión de Observación Electoral
Móvil: 3013709668
Correo: comunicació[email protected]