Ley de Amparo

NUEVA LEY DE AMPARO
¿Qué es el Juicio de Amparo?

El Juicio de Amparo es un juicio que se interpone ante un Juez o un Tribunal
Federal por violaciones a la Constitución Federal; es también conocido como juicio
de garantías.

El Amparo es directo cuando se interpone después de un juicio –cualquiera que
esta sea – como última instancia (última posibilidad reparadora de la esfera
jurídica de una persona). Y es indirecto cuando se interpone derivado de un acto
de autoridad violatorio de la Constitución, que no tiene de por medio juicio alguno.
¿Qué representa el Juicio de Amparo para México?

Muchos años de historia; el Juicio de Amparo es una institución jurídica que es
parte de la Historia de México, nace en los primeros años de su vida
independiente (en 1841) y ha sido uno de los orgullos exportables al mundo
entero…

La razón fue –y es– lograr el Control de nuestro Orden Constitucional, gracias al
cual coexistimos en lo privado y en lo público.

El amparo en una medida reparadora del orden: que la Autoridad, en cualquier
expresión y dimensión, se someta al poder de la Constitución.
¿Por qué una Nueva Ley de Amparo?

La mayoría de los abogados litigantes expertos en la materia y no poca gente del
mundo académico; ha venido urgiendo desde hace al menos 15 años, una reforma
estructural o una Nueva Ley de Amparo.

El argumento es que juicio de amparo mexicano se encuentra altamente rezagado
y ya no responde a las necesidades del derecho moderno y de la sociedad
contemporánea de México (muy técnico, demasiado formal, con un restringido
ámbito de protección, plazos limitados para su interposición, etc.)
Algunas bondades aprobadas en la Nueva Ley de Amparo




Se amplía el ámbito protector del Juicio de Amparo, no sólo por violaciones a
garantías individuales, sino sociales y de Derechos Humanos (es decir se
ensancha el juicio a derechos colectivos y amplía el espectro de protección).
Se modifica la legitimación para acceder al Juicio de Amparo, superando el
limitado concepto de interés jurídico; por el de interés legítimo (es decir: cualquier
persona interesada puede acceder al juicio de amparo, sea o no parte en el
mismo, lo que antes no era posible).
Tutela de intereses difusos y colectivos (amparo colectivo que no se
contemplaban)
Declaratorio general de inconstitucionalidad vs. Amparos contra normas generales
(esto es, que las leyes decretadas como inconstitucionales en un Juicio de


Amparo, ya no sólo aplica a quien promovió el juicio, sino para toda la colectividad,
haya o no promovido un juicio, dado que tiene una afectación directa).
Se amplían plazos genéricos para la para la promoción del Juicio de Amparo
(mayor plazo para su presentación en beneficio de todos).
Cualquier persona puede interponer el Juicio de Amparo sin mayor formalismo
(antes sólo abogados con formalismos muy específicos derivados de la ley).
Limitaciones al sector empresarial en la Nueva Ley de Amparo,
en materia de Suspensión Provisional del Acto Reclamado
Importa referir en primer término que:
El acto que se reclama en un Juicio de Amparo, puede solicitarse que se suspenda
provisionalmente desde la presentación del mismo juicio (así lo establece la Ley y es un
derecho de todos) y se le llama Suspensión Provisional, si ésta procede, el Juez lo
concede desde el inicio del juicio, sea que al final se deponga (al perder el juicio) o se
conceda definitivamente (al ganar el juicio).
Sin embargo la Suspensión Provisional del acto la misma Ley lo limita, cuando la
suspensión provisional perjudique al interés social o contravenga disposiciones de orden
público …
En la nueva Ley de Amparo aprobada por la Cámara de Diputados dice textualmente en
materia de suspensión provisional del Acto Reclamado:
“Artículo 129. Se considerará, entre otros casos, que se siguen perjuicios al
interés social o se contravienen disposiciones de orden público, cuando, de
concederse la suspensión:
…
“XI. Se impidan o interrumpan los procedimientos relativos a la
intervención, revocación, liquidación o quiebra de entidades financieras,
y demás actos que sean impostergables, siempre en protección del
público ahorrador para salvaguardar el sistema de pagos o su
estabilidad.
…
“XIII. Se impida u obstaculice al Estado la utilización, aprovechamiento o
explotación de los bienes de dominio directo referidos en el artículo 27
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
…
Esta limitación que señala el proyecto de la Nueva Ley de Amparo, de solicitar la
suspensión provisional, prevista en las fracciones XI y XIII, No se encontraban en la
anterior Ley de Amparo, y se están agregando, lo que se traduce en ampliar las
limitaciones de solicitar la suspensión provisional del acto reclamado en un Juicio de
Amparo, a dos sectores de empresas:
a) empresas financieras intervenidas, en liquidación o quiebra, supuestamente
para salvaguardar el sistema de pagos y
b) Empresas que exploten concesiones federales, supuestamente cuando se
impida u obstaculice al Estado la utilización, aprovechamiento o explotación
de los bienes de dominio directo.
Estas nuevas disposiciones en la Ley de Amparo:





Limitan derechos procesales ya adquiridos que se venía dando en la práctica.
Vulneran la protección constitucional ante los actos de la autoridad, en una época
cuyas reformas constitucionales en México, giraron justamente a la inversa: a
favor del ensanchamiento de los Derechos.
Generan una discrecionalidad en la aplicación de la Ley no deseable,
Prejuzga condiciones de hecho, que pudieran no presentarse en la práctica.
No es un mensaje que otorgue certeza jurídica a los inversionistas.
Nota: No debemos perder de vista NO se está eliminando el derecho a promover un
Juicio de Amparo como tal… Este derecho subsiste para todas las empresas sin limitación
alguna, lo que SI se está eliminando, es el derecho de solicitar Suspensión Provisional
inmediata desde la presentación del juicio al sector antes referido (empresas financieras
intervenidas, en liquidación o quiebra y empresas que exploten concesiones federales).
Estatus actual de la Nueva Ley de Amparo
La Cámara de Diputados aprobó el 13 de febrero de 2013, por 360 votos a favor, 70 en
contra y tres abstenciones en lo general, la nueva Ley de Amparo. Pasará a la Cámara de
Senadores, de la cual se espera, su aprobación definitiva.