Fondos públicos para la inversión regional y local

Ministerio de Economía y Finanzas
Fondos públicos para la inversión regional y
local
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
21 de abril de 2009
Contenido
1. Panorama de la inversión pública regional y local
2. Recursos Determinados en el Presupuesto
Público
3. FONIPREL y Fondos de Canje de Deuda
PANORAMA GENERAL
INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
La ejecución de la inversión pública de los gobiernos
regionales viene creciendo a tasas superiores al 30%...
Presupuesto y ejecución de la inversión pública de los gobiernos regionales
Millones de soles
6,000
+35%
5,000
+62%
4,000
3,000
+33%
+80%
PIM
EJECUCIÓN
+47%
2,000
+38%
+43%
+31%
1,000
0
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: SIAF-MEF
La ejecución de la inversión pública de los gobiernos locales
también se ha dinamizado…
Presupuesto y ejecución de la inversión pública de los gobiernos locales
Millones de soles
14,000
12,000
10,000
8,000
PIM
EJECUCIÓN
6,000
4,000
2,000
0
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: SIAF-MEF
El nivel subnacional viene impulsando el crecimiento de la
viabilidad en el marco del SNIP
Cantidad de proyectos declarados viables en el marco del SNIP
30,000
25,000
20,000
EMPRESAS
15,000
GL
GR
GN
10,000
Monto de inversión declarada viable en el marco del SNIP
5,000
30,000
0
2004
2005
2006
2007
2008
25,000
20,000
EMPRESAS
15,000
GL
GR
GN
10,000
5,000
0
Fuente: Banco de Proyectos DGPM’-MEF
2004
2005
2006
2007
2008
La viabilidad de la inversión pública ha respondido al
crecimiento de los recursos disponibles
Stock de inversión viable, PIM y ejecución de la inversión pública de los
gobiernos regionales
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
Inversión viable PIM inversión
8,000
Inversión ejecutada
6,000
4,000
2,000
0
2005
2006
2007
2008
Fuente: SIAF-MEF
Mirar la realidad para definir prioridades….
Desnutrición crónica
LEYENDA
Porcentaje de población con
desnutrición crónica
Más del 50%
40 - 50
30 - 40
20 - 30
10 - 20
0 - 10
Fuente: CENSO PESO Y TALLA 2005
Mirar la realidad para definir prioridades….
Cobertura de electricidad, agua potable y
saneamiento (% población)
LEYENDA:
Número de servicios al
que no accede más del
50% de la población.
3 servicios
2 servicios
1 servicio
0 servicios
Fuente: CENSO 2007
Mirar la realidad para definir prioridades….
Lima Metropolitana
Cobertura de electricidad, agua potable y
saneamiento (% población)
Callao
Tacna
Arequipa
Moquegua
Lambayeque
Ica
La Libertad
Tumbes
Lima
Ancash
Junin
Cusco
% sin electricidad
Piura
% sin desague
Madre de Dios
% sin agua potable
Loreto
Amazonas
Ayacucho
Pasco
San Martin
Huanuco
Puno
Cajamarca
Apurimac
Ucayali
Huancavelica
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fuente: CENSO 2007
RECURSOS DETERMINADOS
EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO
Presupuesto Público Gobiernos Regionales:
Fuente de financiamiento de la inversión pública
2009
2008
27%
39%
48%
53%
2%
2%
21%
5%
2%
1%
RECURSOS ORDINARIOS
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
RECURSOS DETERMINADOS
Fuente: SIAF-MEF
Presupuesto Público Gobiernos Locales
Fuente de financiamiento de la inversión pública
2009
2008
2%
2%
2% 1%
3%
3%
7%
11%
81%
88%
RECURSOS ORDINARIOS
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
RECURSOS DETERMINADOS
Fuente: SIAF-MEF
Evolución del monto transferido por canon minero
(millones de soles) Gobiernos Regionales
1,400
1,289
1,200
1,109
1,000
800
600
437
400
222
200
57
105
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total: S/. 3,219 millones
14
Distribución del monto transferido por canon minero
Gobiernos Regionales
CUSCO
5%
LIMA
3%
OTROS
6%
SAN MARTIN
5%
ANCASH
27%
LA LIBERTAD
5%
AREQUIPA
6%
PIURA
6%
TUMBES
15%
PASCO
9%
CAJAMARCA
13%
Total: S/. 3,219 millones
15
Evolución del monto transferido por canon minero
(millones de soles) Gobiernos Locales
4,500
3,868
4,000
3,327
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,310
1,000
500
666
229
346
0
2003
2004
2005
2006
Total: S/. 9,745 millones
2007
2008
Distribución del monto transferido por canon minero
por región Gobiernos Locales
LIMA
CUSCO 4%
5%
OTROS
5%
LA LIBERTAD
5%
ANCASH
27%
PUNO
5%
AREQUIPA
6%
PASCO
6%
MOQUEGUA
9%
TACNA
15%
CAJAMARCA
13%
Total: S/. 9,745 millones
17
FONDOS PÚBLICOS Y FONDOS DE CANJE DE DEUDA
FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN
REGIONAL Y LOCAL (FONIPREL)
9Objetivo: Reducción de las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica
que tengan el mayor impacto para reducir la pobreza y la pobreza extrema en el país.
9Ámbito de acción: A nivel nacional
9 ¿Qué se financia?:
1) Estudios de pre-inversión
2) Proyectos de inversión
9 Participantes:
Gobiernos Regionales*
Regionales
Gobiernos Locales*
Locales
*Pueden postular independientemente o asociadamente.
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FONIPREL demostró ser un mecanismo eficiente de asignación de
recursos….
Resultados Concurso 2008 según grupo de necesidades y grupo de recursos
Según grupo de necesidades
Según grupo de recursos
Más Recursos
S/. 6.86 mm
1%
Nec. Media
S/. 106.49 mm
16%
Alta nec.
S/. 364.65 mm
54%
RR Medios
S/. 78.09 mm
12%
Muy alta nec.
S/. 209.43 mm
31%
Menos Recursos
S/. 586.4 mm
88%
Total: S/. 671 millones
CONCURSO 2008
Distribución de recursos por región
Total: S/. 671 millones
LIMA METROPOLITANA
TACNA
ASOC. AMAZONAS / SAN MARTÍN
ASOC. AYACUCHO/AREQUIPA
UCAYALI
MADRE DE DIOS
TUMBES
AREQUIPA
PASCO
LIMA
LORETO
ANCASH
ICA
CUSCO
LAMBAYEQUE
SAN MARTIN
AMAZONAS LA LIBERTAD
JUNIN
HUANCAVELICA
PUNO
CAJAMARCA HUANUCO
APURIMAC
PIURA
AYACUCHO 0
20
40
60
80
100
120
CONCURSO 2008
Distribución de recursos por región
CONCURSO 2008
Distribución de recursos por prioridades
Telecomunicacion Desnutrición Infantil
Rural
0%
0%
Electrificación Rural
Servicios 8%
Salud Básica
8%
Infraestructura Agrícola
24%
Saneamiento
14%
Servicios Educación Básica
23%
Infraestructura Vial
23%
23
Fondos Contravalor - Concursables
CONCEPTO
MONTO
DISPONIBLE
FONDO DE LAS AMÉRICAS
FONDO ÍTALO PERUANO (FIP)
FONDO PERÚ-ESPAÑA
US$ 18,02 millones
US$ 72,55 millones
US$ 19,97 milllones
FONDO PARA LA
FONDO CONTRAVALOR PERÚCONSERVACIÓN DE BOSQUES
ALEMANIA
TROPICALES
US$ 25,07 milllones
ÁREA
GEOGRÁFICA
El 80% del Fondo para Loreto,
Intervenciones a nivel nacional,
A nivel Nacional, pero se
Amazonas, Ayacucho,
Actividades a ser emprendidas en
sin embargo puede establecer
prioriza Amazonas, Apurimac,
Huancavelica, Aprurimac, Junin,
Loreto, Ucayali, Madre de Dios,
criterios de focalización
Ayacucho, Huancavelica, Piura,
Huánuco y algunas zonas de
Amazonas, Pasco, Huancavelica,
geográfica para un determinado
Puno, San Martin, Huánuco,
Lima, y el 20% a otras zonas
Apurimac, Ayacucho.
concurso.
Lima y Callao.
desfavorecidas.
ÁREA
TEMÁTICA
Intervenciones de carácter social
y fortalecimeinto institucional:
desarrollo comunitario,
protección del medio ambiente y
Medio ambiente, supervivencia
desarrollo sostenible, obras de
infantil y agua y saneamiento.
infrestructura en saneamiento,
desarrollo económico,
productivo y de infraestructura
sostenible.
PLAZO DE
VIGENCIA
2012
2013
EUR 10,07 millones
Huancavelica, Ayacucho (distritos
ubicados a una altura mayor a los
2 000 m.s.n.m.), Apurimac, Lima
(provincia de yauyos), Sierra de
Huánuco (distritos ubicados a una
altura mayor a los 2 000 m.s.n.m.)
y Piura.
Educación (infraestructura y
desarrollo).
Conservación, protección,
restauración y sostenibilidad de
bosques tropicales.
Lucha contra la pobreza y
protección del medio ambiente y
recursos naturales.
2010
2015
2013
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Fondos Contravalor - Concursables
Fondo Italo Peruano
Fondo Perú España
Fondo para la Conservación de
bosques Tropicales
Fondo contravalor Perú Alemania
Resumiendo…
1. El ritmo de ejecución de la inversión pública ha crecido de manera sostenida en los
últimos cinco años, pero no en la magnitud de la disponibilidad de recursos para
inversión (50%).
2. El stock de inversión viable en el marco del SNIP sí acompañó al ritmo de
crecimiento de recursos disponibles para inversión.
3. Hay un desafío muy grande respecto a la calidad de los estudios pre-inversión y la
gestión de los proyectos:
4. La programación multianual de inversiones es una herramienta fundamental para
priorizar los proyectos en función a la brecha de servicios básicos y evitar duplicidad
en las intervenciones.
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