MEMORIA DEL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO

-P
SUMARIO 2
ÍNDICE
Págs.
INTRODUCCIÓN
I.
IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA ARBITRAL DE
CONSUMO TRAS LA PROMULGACIÓN DEL R.D. 636/1993,
DE 3 DE MAYO
I. 1
Marco Jurídico
8
I. 2
Constitución de Juntas Arbitrales de Consumo
11
I. 3
I.2.a) Regulación Legal
I.2.b) Competencia
I.2.c) Requisitos
1. De carácter territorial
2. De infraestructura
3. De carácter funcional
Relación de Juntas Arbitrales por
Comunidades Autonómas
I.3
11
12
12
15
15
16
17
Mapa de la distribución de las Juntas
Arbitrales en las diferentes CC.AA.
24
+P
-P
SUMARIO
Págs.
II. OFERTAS PUBLICAS DE SOMETIMIENTO AL SISTEMA
ARBITRAL DE CONSUMO (O.P.S.).
II. 1
II. 2
II. 3
II. 4
II. 5
II. 6
Empresas y Profesionales
27
Número de empresas adheridas por
Juntas Arbitrales de Consumo a 31/12/2003
28
Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento
por Comunidades Autónomas
33
Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento
por C.C.A.A. y Juntas Arbitrales
34
II.4 Gráficos de O.P.S. Años 2002-2003
39
(1) Ofertas Públicas de Sometimiento
al Sistema Arbitral de Consumo
40
(2) Ofertas Públicas de Sometimiento
de empresas y profesionales por CC.AA.
41
Ofertas Públicas de Sometimiento de Asociaciones
de Consumidores
42
Ofertas Públicas de Sometimiento de
Asociaciones Empresariales
43
II. 7
Denuncias de Ofertas Públicas de Sometimiento
Año 2003
44
II. 8
Distintivo Oficial del Sistema Arbitral de Consumo
45
2
+P
-P
SUMARIO
Págs.
III. SOLICITUDES DE ARBITRAJE PRESENTADAS
EN LAS JUNTAS ARBITRALES DE CONSUMO
III. 1 Solicitudes de Arbitraje presentadas en las
Juntas Arbitrales en el período 1988-2003
47
III.1. Gráfico de Solicitudes de Arbitraje
presentadas en las Juntas Arbitrales
en el período 1988-2003
49
III. 2 Forma de presentación de las Solicitudes
de Arbitraje en las Juntas Arbitrales en
el período 1990-2003
50
III.2. Gráfico forma de presentación de las
Solicitudes de Arbitraje en 2003
52
III. 3 Distribución de Solicitudes de Arbitraje
Presentadas en la Junta Arbitral Nacional y
en las diferentes Juntas Arbitrales en 2003
53
III. 4 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por
Comunidades Autónomas. Año 2003
58
III.4.a) Gráfico de Solicitudes de Arbitraje
presentadas en la Junta Arbitral
Nacional de Consumo y en las
Comunidades Autónomas en 2003
59
III.4.b) Gráfico comparativo de los años
2002-2003
61
III. 5 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por
Comunidades Autónomas y Juntas Arbitrales
3
53
+P
-P
SUMARIO
Págs.
III. 6 Solicitudes de Arbitraje admitidas y no admitidas.
Años 2002-2003
III.6 Gráfico comparativo de las Solicitudes de
Arbitraje admitidas y no admitidas.
Años 2002-2003
III. 7 Solicitudes de Arbitraje rechazadas
por no aceptación. Año 2003
III.7 Gráficos de Solicitudes de Arbitraje rechazadas
por no aceptación de la empresa
68
70
71
74
III. 8 Solicitudes de Arbitraje recibidas
por Sectores Económicos. Año 2003
76
III. 9 Porcentaje de Solicitudes de Arbitraje recibidas
por Sectores Económicos. Año 2003
79
III. 9 Gráficos de Solicitudes de Arbitraje recibidas
por Sectores Económicos. Año 2003
III.10 Cuantía media de las Solicitudes de Arbitraje.
Años 2002-2003
4
81
83
+P
-P
SUMARIO
Págs.
IV. LA MEDIACIÓN Y EL LAUDO COMO FORMAS DE
RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO.
IV.1
IV.2
IV.3
Arbitraje de Equidad y Arbitraje de Derecho
La Mediación y el Laudo como formas de
resolución del conflicto
Solicitudes resueltas por Mediación
85
86
87
IV.3 Gráfico Solicitudes de Arbitraje resueltas
por Mediación. Años 2002 y 2003
89
IV.4
Distribución de laudos emitidos en la Junta Arbitral
Nacional y las diferentes JJ.AA. en 2003
90
IV.5
Distribución de laudos emitidos por las CC.AA. y
la Junta Arbitral Nacional en el año 2003
93
IV.6
Distribución de laudos emitidos por las CC.AA. y
Juntas Arbitrales
94
IV.7
Solicitudes resueltas por laudos conciliatorios,
estimatorios y desestimatorios
99
IV.7 Gráfico Solicitudes resueltas por laudos
estimatorios y desetimatorios. Años 2003
101
IV.8
Forma de adopción de los Laudos
IV.8 Gráfico forma de adopción de los Laudos
Año 2003
IV.9
Eficacia y cumplimiento de los Laudos
IV.9 Gráfico eficacia y cumplimiento de los Laudos
Años 2002-2003
IV.10
Laudos impugnados
102
104
105
107
108
IV.11 Tiempos medios de resolución de las
Solicitudes de Arbitraje
5
109
+P
-P
SUMARIO
Págs.
V. PERITAJES PRACTICADOS EN LOS PROCEDIMIENTOS
ARBITRALES.
V.1
Peritajes practicados en los procedimientos
arbitrales
VI. RED EUROPEA EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS.
111
112
VII. OTRAS ACTIVIDADES.
VII.1
Cursos de formación para el Sistema de
Información y Tramitación Arbitral (Sitar).
139
VII.2
Encuentro de Árbitros de Consumo en Murcia.
140
VII. LEY 60/2003, DE 23 DE DICIEMBRE, DE ARBITRAJE.
6
143
+P
-P
I.
IMPLANTACIÓN
DEL
SISTEMA
SUMARIO
ARBITRAL
DE
CONSUMO TRAS LA PROMULGACIÓN DEL R.D. 636/1993, DE
3 DE MAYO
7
+P
-P
SUMARIO
I.1 Marco Jurídico
El arbitraje de consumo es una institución que encuentra su regulación
jurídica en varios textos normativos:
Constitución Española.- Su Art. 51.1 establece que "los poderes públicos
garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante
procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses
económicos de los mismos".
Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios (LGDCU).- El Art. 31 define el Sistema Arbitral de Consumo y
encomienda su establecimiento al Gobierno de la Nación en los siguientes
términos:
1. Previa audiencia de los sectores interesados y de las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios, el Gobierno establecerá un sistema arbitral que, sin
formalidades especiales, atienda y resuelva con carácter vinculante y ejecutivo
para ambas partes las quejas o reclamaciones de los consumidores o usuarios,
siempre que no concurra intoxicación, lesión o muerte, y no existan indicios
racionales de delito, todo ello sin perjuicio de la protección administrativa y de
la judicial, de acuerdo con lo establecido en el Art. 24 de la Constitución.
2. El sometimiento de las partes al Sistema Arbitral de Consumo será voluntario y
deberá constar expresamente por escrito.
3. Los órganos de arbitraje estarán integrados por representantes de los sectores
interesados, de las organizaciones de consumidores y usuarios y de las
Administraciones públicas dentro del ámbito de sus competencias.
8
+P
-P
SUMARIO
Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje.- Las Disposiciones Adicionales
Primera y Segunda recogen expresamente los supuestos de arbitraje de consumo.
Primera
1. La presente Ley será de aplicación a los arbitrajes a que se refieren la Ley
26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios; el Art. 34.2 de la Ley 33/1984, de 2 de agosto, de Ordenación del
Seguro Privado; la Ley 16/1987, de 30 de junio, de Ordenación de los
Transportes Terrestres y el Art. 143 de la Ley 22/1987, de 11 de noviembre, de
Propiedad Intelectual, en todo lo no previsto en las mismas y en las
disposiciones que las desarrollan. No obstante, no será precisa la
protocolización notarial del laudo, que se dictará por los órganos arbitrales
previstos en dichas normas.
2. Los arbitrajes a que se refiere el párrafo anterior son gratuitos.
Segunda
1. El Gobierno establecerá reglamentariamente la denominación, composición,
carácter, forma de designación y ámbito territorial de los órganos arbitrales y
demás especialidades del procedimiento y del régimen jurídico del Sistema
Arbitral que prevé, en sus características básicas, el Art. 31 de la Ley 26/1984.
2. Se adiciona un párrafo final en el Art. 10.1 de la Ley 26/1984, de 19 de julio,
General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, con la siguiente
redacción:
"Los convenios arbitrales establecidos en la contratación a que se refiere este
artículo serán eficaces si, además de reunir los requisitos que para su validez
9
+P
-P
SUMARIO
exigen las leyes, resultan claros y explícitos. La negativa del consumidor o
usuario a someterse a un convenio arbitral distinto del previsto en el artículo 31
de esta Ley no podrá impedir por sí misma la celebración del contrato
principal".
Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.- La nueva ley, que contiene el
régimen común del arbitraje entra en vigor el 26 de marzo, derogando en su
Disposición Derogatoria Única la Ley 36/1988, de 5 de diciembre de Arbitraje.
La Disposición Adicional Única que se refiere a los arbitrajes de consumo
establece: “Esta ley será de aplicación supletoria al arbitraje a que se refiere la
Ley 26/1984, de 19 de julio, general de defensa de consumidores y usuarios, que
en sus normas de desarrollo podrá establecer la decisión en equidad, salvo que las
partes opten expresamente por el arbitraje en derecho”.
La Disposición Transitoria Única, regula el régimen transitorio:
1.- En los casos que con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley el
demandado hubiera recibido el requerimiento de someter la controversia a
arbitraje o se hubiere iniciado el procedimiento arbitral, éste se regirá por lo
dispuesto en la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje. No obstante se
aplicarán en todo caso las normas de este ley relativas al convenio arbitral y a sus
efectos.
2.- A los laudos dictados con posterioridad a la entrada en vigor de esta ley les
serán de aplicación las normas de ésta relativas a anulación y revisión.
3.- Los procedimientos de ejecución forzosa de laudos y de exequátur de laudos
extranjeros que se encontraren pendientes a la entrada en vigor de esta ley se
seguirán sustanciando por lo dispuesto en la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de
Arbitraje.
10
+P
-P
SUMARIO
Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Sistema Arbitral de
Consumo.- Este Real Decreto, dictado en cumplimiento del Art. 31 de la LGDCU
y de la Disposición Adicional Segunda de la Ley de Arbitraje, establece en su
artículo 1º que el Sistema Arbitral de Consumo se regirá por sus normas y, en lo
no previsto en él, por la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje. En
concreto, el Real Decreto regula detalladamente estas materias:
Capítulo I. Objeto del arbitraje.
Capítulo II. Constitución y funciones de las Juntas Arbitrales.
Capítulo III. Formalización del convenio arbitral.
Capítulo IV. Procedimiento arbitral de consumo.
Capítulo V. El laudo arbitral.
Anexo. Anagrama del Sistema Arbitral de Consumo.
Por último, en su Disposición Transitoria Única, se prevé que los arbitrajes
de consumo cuyos convenios se hubieran formalizado con anterioridad a la
entrada en vigor de este Real Decreto, se regirán por las disposiciones contenidas
en el mismo, salvo en aquellos casos en los que el procedimiento arbitral se
hubiese iniciado ya.
A partir del 26 de Marzo, fecha de entrada en vigor de la nueva ley de
arbitraje, el Arbitraje de Consumo seguirá siendo regulado por este real decreto,
que mantiene su vigencia, y siendo de aplicación supletoria la nueva ley.
I.2 Constitución de Juntas Arbitrales de Consumo.
I.2.a) Regulación Legal: El Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, por el que se
regula el Sistema Arbitral de Consumo, establece en el Art. 3.2 que las Juntas
Arbitrales de Consumo, de ámbito municipal, de mancomunidad de municipios,
provincial y autonómica, se establecerán por la Administración General del
Estado mediante acuerdos suscritas a través del Instituto Nacional del Consumo,
11
+P
-P
SUMARIO
con las correspondientes Administraciones Publicas. Al mismo tiempo en el
párrafo 1, el mismo Art. se refiere a la Junta Arbitral de Consumo de ámbito
nacional,
que
adscrita
al
Instituto
Nacional
del
Consumo,
conocerá
exclusivamente, de las Solicitudes de Arbitraje presentadas a través de las
Asociaciones de Consumidores cuyo ámbito territorial exceda del de una
Comunidad Autónoma y por los consumidores y usuarios que estén afectados por
controversias que superen asimismo dicho ámbito.
I.2.b) Competencia: La competencia exclusiva del Gobierno de la Nación para
establecer el Sistema y crear los correspondientes Órganos arbitrales, frente a la
distribución de competencias en materia de protección al consumidor, alegada por
las Comunidades Autónomas fue refrendada por el Tribunal Constitucional en las
Sentencias 15/1989, de 26 de enero y 62/1991, de 22 de marzo.
Esta última afirma que el "establecimiento de un sistema de arbitraje es
materia atribuida a la competencia del Estado por los títulos competenciales de los
artículos 149.1.5 y 6 de la Constitución, pues siendo el arbitraje un equivalente
jurisdiccional, mediante el cual las partes pueden obtener los mismos objetivos
que con la jurisdicción civil -esto es, la obtención de una decisión que ponga fin al
conflicto con todos los efectos de la cosa juzgada-, es evidente que la creación de
órganos de naturaleza arbitral y el establecimiento de un procedimiento heterocompositivo es materia de la legislación procesal civil, relacionada, en cuanto a
los efectos del laudo arbitral al sistema de recursos, con la Administración de
Justicia".
I.2.c) Requisitos: Previamente a la aprobación del Real Decreto, la Conferencia
Sectorial de Consumo celebrada en 1992, estableció la necesidad de impulsar la
constitución de Juntas Arbitrales de carácter local, cuando se prevé dar cobertura a
poblaciones superiores a los 100.000 habitantes o sean capitales de provincia, y
siempre que concurran:
12
+P
-P
SUMARIO
.
Disponer de OMIC con una antigüedad al menos de dos años.
.
Petición expresa por parte de la Administración Local.
.
Existencia de Asociaciones de Consumidores y sectores empresariales
organizados.
Por otro lado en el Plan Estratégico de Protección al Consumidor para el
período 1994-1997 en el marco de la Unión Europea se recoge la necesidad de
llegar a un pleno desarrollo del Sistema, que permita dar cobertura a las
necesidades de acceso a la Justicia que se produzcan en todo el territorio nacional.
Frente al establecimiento de Juntas Arbitrales de Consumo en las Comunidades
Autónomas, y acercándolo lo más posible a los ciudadanos a través de las
Corporaciones Locales, de acuerdo a los términos previstos en el Real Decreto
regulador del Sistema Arbitral de Consumo.
No obstante, la experiencia proporcionada por el funcionamiento del
Sistema Arbitral de Consumo ha puesto de manifiesto la conveniencia del
establecimiento de unos requisitos de referencia que permitan contar con
elementos de juicio predeterminados, lo más objetivos posibles que den base para
decidir tanto en orden a la creación de nuevas Juntas como a la continuidad de las
existentes.
Esta necesidad se concretó en un Acuerdo tomado por la 77ª Reunión de la
Comisión de Cooperación de Consumo celebrada en noviembre de 1996.
Los elementos de juicio establecidos serán completados con el informe de
las Direcciones Generales de Consumo de las Comunidades Autónomas.
En definitiva, la medida tiene como finalidad asegurar un adecuado
funcionamiento del Sistema y, por tanto, su eficiencia.
13
+P
-P
SUMARIO
Desde esta perspectiva, los requisitos afectan a los distintos aspectos a
considerar: ámbito territorial, infraestructura y funcionalidad, y debido a ello se
sintetizan de acuerdo con estos conceptos.
El Instituto Nacional del Consumo, previamente a la firma del Acuerdo de
Constitución de las Juntas Arbitrales de Consumo que establece el Art. 3.2 del
Real Decreto 636/93, de 3 de mayo, que regula el Sistema Arbitral de Consumo, y
de conformidad con lo acordado en la 77ª Reunión de la Comisión de
Cooperación en materia de Consumo, llevará a cabo las siguientes actuaciones:
1ª. Solicitará informe con carácter preceptivo a la Dirección General de Consumo
de la Comunidad Autónoma donde se vaya a constituir la Junta Arbitral.
Si la decisión que se adopte fuere contraria al referido informe, dicha
decisión deberá ser motivada.
2ª. Comprobará la existencia de los elementos o requisitos que a continuación se
detallan con el fin de asegurar el funcionamiento eficaz de la futura Junta
Arbitral.
14
+P
-P
SUMARIO
1. De carácter territorial:
1.1 El territorio al que va extender su competencia la Junta deberá contar con un
número de habitantes que justifique su creación. Asimismo serán tenidas en
cuenta otras circunstancias, como el número de Juntas Arbitrales existentes en
la misma provincia o en la misma Comunidad Autónoma.
En principio, una misma provincia no deberá tener más de una Junta
Arbitral, a no ser que el elevado número de habitantes de ésta lo justificara,
como es el caso de los grandes municipios como Madrid o Barcelona o que
las características geográficas lo demandaran.
1.2 En el territorio que vaya a abarcar el ámbito competencial de la futura Junta
Arbitral habrá de existir, al menos, una Oficina de Información al
Consumidor (OMIC).
1.3 La sede de la Junta Arbitral, debe estar ubicada en un lugar adecuado para su
uso, resultando aconsejable que aparezca claramente diferenciada de la
OMIC.
2. De infraestructura:
2.1 La Junta Arbitral deberá disponer de los medios materiales y personales
necesarios para su funcionamiento, extremo que se dará a conocer al INC con
anterioridad a la firma del Convenio.
2.2 Al menos el Secretario o el Presidente de la Junta será Licenciado en
Derecho.
15
+P
-P
SUMARIO
3. De carácter funcional:
3.1 La Junta proporcionará al INC información sobre las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios y las Asociaciones Empresariales que existan en su
territorio.
3.2 La Junta Arbitral deberá comprometerse a aceptar un seguimiento continuo de
la actividad por parte del INC y coordinar su actuación con la Junta Arbitral
de la Comunidad Autónoma a la que pertenezca en lo que respecta a:
- La existencia de un flujo continuo de información recíproca.
- El compromiso de asistencia por parte del personal a cursos de formación
organizados para la buena marcha del sistema.
- El envío al INC de estadísticas de funcionamiento con carácter periódico y,
al menos, semestral.
- Visitas a la Junta por parte del personal del INC y la asistencia de éste a
alguna audiencia.
3.3 La Junta Arbitral deberá realizar una Campaña de difusión del arbitraje de
consumo en su ámbito territorial en el plazo máximo de seis meses desde su
constitución.
3.4 Las Administraciones correspondientes se comprometerán en los respectivos
Convenios a poner en funcionamiento la Junta Arbitral, con el cumplimiento
de todos los requisitos.
3.5 La Junta Arbitral deberá ajustar su actuación en el seguimiento del
procedimiento a las instrucciones y criterios normativos dictados por el INC y
previamente sometidos a consideración de la Comisión de Cooperación de
Consumo.
16
+P
-P
SUMARIO
I.3 Relación de Juntas Arbitrales de Consumo por Comunidades
Autónomas.
JUNTA ARBITRAL NACIONAL DE CONSUMO
(Constituida el 29.11.93)
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
ANDALUCÍA
Autonómica
8.000.000
13.12.93
ALMERÍA
Provincial
533.168
18.05.01
CÁDIZ
Provincial
1.131.346
27.04.01
CÓRDOBA
Provincial
768.676
13.10.98
GRANADA
Provincial
813.061
23.02.96
HUELVA
Provincial
457.507
13.12.99
JAÉN
Provincial
649.662
07.04.94
MÁLAGA
Provincial
1.302.240
25.05.01
SEVILLA
Provincial
1.725.482
18.03.99
ALMERÍA
Municipal
169.027
01.03.95
CÁDIZ
Municipal
145.595
12.05.94
CÓRDOBA
Municipal
330.000
03.03.95
EL EJIDO
Municipal
51.485
02.06.99
GRANADA
Municipal
255.000
10.05.94
HUELVA
Municipal
140.583
02.06.94
JAÉN
Municipal
120.000
11.11.95
JEREZ
Municipal
185.000
07.03.94
MÁLAGA
Municipal
550.000
03.03.95
S. FERNANDO Municipal
87.179
20.11.98
SEVILLA
701.927
02.10.95
Municipal
17
+P
-P
SUMARIO
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
ARAGÓN
Autonómica
1.205.663
15.07.94
ZARAGOZA
Municipal
700.000
01.04.87
(Adapt. al R.D.
636 20.03.95)
PRINCIPADO DE ASTURIAS
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
ASTURIAS
Autonómico
1.500.000
(E.piloto)31.05.89
(Adapt. al R.D.
636:16.03.94)
VALLE DEL
NALÓN
Mancomunidad
90.804
15.07.97
AVILÉS
Municipal
84.835
21.04.95
GIJÓN
Municipal
267.980
28.11.94
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE BALEARES
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
Nº
F.
HABITANTES CONSTITUCIÓN
BALEARES
Autonómico
821.820
31.05.94
MAÓ
Municipal
23.000
14.11.94
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
Nº
F.
HABITANTES CONSTITUCIÓN
CANARIAS
Autonómico
1.672.689
18
11.07.94
+P
-P
SUMARIO
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
CANTABRIA
Autonómico
528.478
30.12.96
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
CAST.-LA
MANCHA
Autonómico
1.726.199
12.04.94
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
CAST. Y
LEÓN
Autonómico
2.488.062
09.05.94
ÁVILA
Municipal
48.000
15.01.96
BURGOS
Municipal
162.802
19.04.95
LEÓN
Municipal
147.200
29.06.94
MIRANDA DE Municipal
EBRO
36.800
03.02.98
PALENCIA
80.332
11.01.95
SALAMANCA Municipal
164.000
27.04.98
SEGOVIA
Municipal
146.985
20.11.00
SORIA
Municipal
34.045
27.12.95
VALLADOLID Municipal
350.000
22.05.86(Adapt.
al R.D.
636:09.05.94)
ZAMORA
64.906
15.09.94
Municipal
Municipal
19
+P
-P
SUMARIO
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
JUNTA
ARBITRAL
F.
ÁMBITO
Nº
TERRITORIAL HABITANTES CONSTITUCIÓN
CATALUÑA
Autonómico
6.361.365
06.05.93
BADALONA
Municipal
210.000
04.04.91
(Adapt. al R.D.
636: 31.05.94)
BARCELONA
Municipal
1.508.805
13.05.93
L'HOSPITALET Municipal
275.000
10.03.95
LLEIDA
Municipal
112.207
05.05.95
MATARÓ
Municipal
104.095
25.11.98
SABADELL
Municipal
190.000
23.03.98
TERRASSA
Municipal
179.000
15.11.94
V. DEL
PENEDÉS
Municipal
30.000
31.05.94
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
F.
TERRITORIAL HABITANTES CONSTITUCIÓN
EXTREMADURA Autonómico
1.100.000
06.05.94
BADAJOZ
136.613
03.04.95
Municipal
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
GALICIA
Autonómico
2.850.000
05.07.94
VIGO
Municipal
350.000
19.09.88(Adapt. al
R.D. 636: 11.11.98)
20
+P
-P
SUMARIO
COMUNIDAD DE MADRID
JUNTA
ARBITRAL
Nº
F.
ÁMBITO
TERRITORIAL HABITANTES CONSTITUCIÓN
MADRID
Autonómico
5.372.433
25.02.93(Adapt.
al R.D. 636:
05.11.97)
MANC.HENARES Agrupación
JARAMA
Municipios
104.756
23.10.02
ZONA
NOROESTE
Agrupación
Municipios
113.209
18.09.01
ALCALÁ DE
HENARES
Municipal
172.418
03.12.01
ALCOBENDAS
Municipal
87.924
13.04.94
GETAFE
Municipal
148.000
20.12.90 (Adapt.
al R.D. 636:
04.11.94)
MADRID
Municipal
3.000.000
20.05.86(Adapt.
al R.D. 636:
05.11.97)
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
MURCIA
Autonómico
1.131.128
21.07.86(Adapt.
al R.D. 636:
10.11.93)
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE NAVARRA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
NAVARRA
Autonómico
538.009
21
17.06.93
+P
-P
SUMARIO
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
PAÍS
VASCO
Autonómico
2.101.478
14.03.94
VITORIA
Municipal
214.000
16.06.94
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
LA RIOJA
Autonómico
265.178
28.08.89(Adapt.
al R.D. 636:
14.02.94)
COMUNIDAD VALENCIANA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
VALENCIA
Autonómico
4.066.474
04.11.93
ALICANTE
Provincial
1.410.946
10.05.94
467.895
22.11.88(Adapt.
al R.D. 636:
24.02.95)
CASTELLÓN Provincial
CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
C.A.CEUTA
Ciudad
Autónoma
77.306
13.11.02
CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA
JUNTA
ARBITRAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
C.A.MELILLA Ciudad
Autónoma
F.
Nº
HABITANTES CONSTITUCIÓN
68.789
22
03.10.01
+P
-P
SUMARIO
I.3 MAPA DE LA DISTRIBUCIÓN DE LAS JUNTAS ARBITRALES
EN LAS DIFERENTES COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
23
+P
-P
SUMARIO
+P
A finales de 2003 siguen existiendo las 73 Juntas Arbitrales de Consumo
constituidas, de diferente ámbito territorial:
- 1 Nacional
- 19 Autonómicas
- 3 Mancomunidad de Municipios
- 10 Provinciales
- 40 Municipales
Ya que en 2002 se constituyeron 2 nuevas Juntas Arbitrales de Consumo:
.1 de ámbito autonómico, la J.A.C. de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
.1 de ámbito de agrupación de municipios: J.A.C. de la Mancomunidad de
Henares-Jarama
24
-P
SUMARIO
+P
25
-P
SUMARIO
II. OFERTAS PÚBLICAS DE SOMETIMIENTO AL SISTEMA ARBITRAL
DE CONSUMO (O.P.S.)
26
+P
-P
SUMARIO
II.1 Empresas y Profesionales.
102.049 empresas o profesionales se encuentran actualmente adheridas al
Sistema Arbitral de Consumo. Esto significa que, en caso de futuros conflictos
con consumidores o usuarios, éstos podrían ser resueltos a través de los
procedimientos seguidos en las Juntas Arbitrales de Consumo.
El empresario o profesional puede delimitar el ámbito de la oferta en el
momento de realizarla. La limitación más frecuente suele ser territorial,
expresando su adhesión para las reclamaciones a una Junta Arbitral para que
conozca del asunto.
El tipo de empresas que limita su oferta suelen ser las entidades
aseguradoras, que realizan su adhesión para la resolución de controversias que
pertenezcan a un ramo concreto y con una limitación económica determinada.
O.P.S. DE EMPRESAS Y PROFESIONALES
Año 1999 ……………...53.074
Año 2000 ........……….. 63.809
Año 2001…...………… 72.498
Año 2002 ........………. 86.705
Año 2003......................102.049
27
+P
-P
SUMARIO
II.2 Número de Empresas Adheridas por Juntas Arbitrales de Consumo a
31.12.03
Nº
JUNTA ARBITRAL DE
CONSUMO
ÁMBITO
Nº
EMPRESAS
1
MADRID
C.A.
10555
2
PAÍS VASCO
C.A.
10380
3
VALENCIA
C.A.
10149
4
CASTILLA-LA MANCHA
C.A.
8889
5
GALICIA
C.A.
6675
6
MURCIA
C.A.
6344
7
ALICANTE/BENIDORM
PROV.
3340/1687
8
CATALUÑA
C.A.
3174
9
BURGOS
M.
2724
10
CÓRDOBA
M.
1980
11
ARAGÓN
C.A.
1893
12
CASTILLA-LEÓN
C.A.
1702
13
CANARIAS
C.A.
1701
14
MADRID
M.
1641
28
+P
-P
SUMARIO
15
VALLADOLID
M.
1538
16
L’HOSPITALET
M.
1452
17
CÁDIZ
M
1251
18
NAVARRA
C.A.
1193
19
AVILES
M.
1099
20
MÁLAGA
M.
1035
21
ASTURIAS
C.A.
1026
22
HUELVA
PROV.
1024
23
TERRASSA
M.
1005
24
CASTELLÓN
PROV.
941
25
EXTREMADURA
C.A.
884
26
SALAMANCA
M.
876
27
BALEARES
C.A.
816
28
LA RIOJA
C.A.
810
29
ZARAGOZA
M.
803
30
BADALONA
M.
731
29
+P
-P
31
VILAFRANCA PENEDÉS
32
ANDALUCÍA
33
SUMARIO
M.
727
C.A.
722
GIJÓN
M.
691
34
SABADELL
M.
669
35
ALMERÍA
PROV.
656
36
SEVILLA
PROV.
650
37
LEÓN
M.
620
38
JAEN
PROV.
580
39
SEGOVIA
M.
553
40
HUELVA
M.
541
41
SEVILLA
M.
538
42
ÁVILA
M.
522
43
BARCELONA
M.
413
44
ALCOBENDAS
M.
408
45
GRANADA
M.
382
46
CANTABRIA
C.A.
345
30
+P
-P
SUMARIO
47
BADAJOZ
M.
343
48
NACIONAL
N.
339
49
VITORIA
M.
301
50
CÁDIZ
PROV.
278
51
MATARÓ
M.
267
52
ALMERÍA
M
251
53
JAEN
M.
250
54
GETAFE
M
217
55
ZAMORA
M.
210
56
PALENCIA
M.
208
57
EL EJIDO
M.
158
58
GRANADA
PROV.
148
59
CÓRDOBA
PROV.
122
60
VIGO
M
115
61
ALCALÁ DE HENARES
M.
100
62
MAÓ
M.
100
31
+P
-P
63
VALLE DEL NALÓN
64
SUMARIO
MANC.
75
SAN FERNANDO
M
71
65
SORIA
M.
70
66
LLEIDA
M.
37
67
C.A. MELILLA
M.
21
68
MÁLAGA
PROV.
17
69
HENARES-JARAMA
A.M.
15
70
C.A. CEUTA
M.
1
71
JEREZ
M.
No hay datos
72
Z. NORESTE MADRID
A.M.
No hay datos
73
MIRANDA DE EBRO
M.
No hay datos
32
+P
-P
SUMARIO
II.3 Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento por Comunidades
Autónomas, efectuadas por empresas y profesionales a 31/12/2003.
JUNTA ARBITRAL
O.P.S.
VALENCIA
16117
MADRID
12936
PAÍS VASCO
10681
ANDALUCÍA
10654
CASTILLA Y LEÓN
9023
CASTILLA-LA MANCHA
8889
CATALUÑA
8475
GALICIA
6790
MURCIA
6344
ASTURIAS
2891
ARAGÓN
2696
CANARIAS
1701
EXTREMADURA
1227
NAVARRA
1193
BALEARES
916
LA RIOJA
810
CANTABRIA
345
NACIONAL
339
C.A. DE MELILLA
21
C.A. DE CEUTA
1
33
+P
-P
SUMARIO
II.4 Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento por CC.AA. y Juntas
Arbitrales
J.A. NACIONAL …………… 339
ANDALUCÍA …………… 10654
J. ARBITRAL
ÁMBITO
NºOPS
1
CORDOBA
M.
1980
2
CÁDIZ
M.
1251
3
MÁLAGA
M.
1035
4
HUELVA
PROV.
1024
5
ANDALUCÍA
C.A.
722
6
ALMERÍA
PROV
656
7
SEVILLA
PROV.
650
8
JAÉN
PROV.
580
9
HUELVA
M.
541
10
SEVILLA
M.
538
11
GRANADA
M.
382
12
CÁDIZ
PROV.
278
13
ALMERÍA
M.
251
14
JAÉN
M.
250
15
EL EJIDO
M.
158
16
GRANADA
PROV.
148
17
CÓRDOBA
PROV.
122
18
SAN FERNANDO
M.
71
19
MÁLAGA
PROV.
17
20
JEREZ
M.
34
Sin datos
+P
-P
SUMARIO
II.4 Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento por CC.AA. y Juntas
Arbitrales
ARAGÓN …………… 2696
J.ARBITRAL
1
ARAGÓN
2
ZARAGOZA
ÁMBITO
Nº OPS
C.A.
1893
M.
803
ASTURIAS …………… 2891
J.ARBITRAL
1
AVILÉS
2
ASTURIAS
3
GIJÓN
4
VALLE NALÓN
ÁMBITO
Nº O.P.S.
M.
1099
C.A.
1026
M.
691
MANC.
75
BALEARES …………… 916
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
BALEARES
C.A.
816
2
MAÓ
M.
100
CANARIAS …………… 1701
CANTABRIA …………… 345
CASTILLA-LA MANCHA ……………8889
35
Nº O.P.S.
+P
-P
SUMARIO
II.4 Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento por CC.AA. y Juntas
Arbitrales
CASTILLA Y LEÓN ……………9023
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
BURGOS
2
CASTILLA Y LEÓN
3
Nº O.P.S.
M.
2724
C.A.
1702
VALLADOLID
M.
1538
4
SALAMANCA
M.
876
5
LEÓN
M.
620
6
SEGOVIA
M.
553
7
ÁVILA
M.
522
8
ZAMORA
M.
210
9
PALENCIA
M.
208
10
SORIA
M.
70
11
MIRANDA EBRO
M.
Sin datos
CATALUÑA …………… 8475
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
CATALUÑA
C.A.
3174
2
L’HOSPITALET
M.
1452
3
TERRASA
M.
1005
4
BADALONA
M.
731
5
VILLAFRANCA P.
M.
727
6
SABADELL
M.
669
7
BARCELONA
M.
413
8
MATARÓ
M.
267
9
LLEIDA
M.
37
36
Nº OPS
+P
-P
SUMARIO
II.4 Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento por CC.AA. y Juntas
Arbitrales
EXTREMADURA ……………1227
J.ARBITRAL
1
EXTREMADURA
2
BADAJOZ
ÁMBITO
Nº OPS
C.A.
884
M.
343
GALICIA …………… 6790
J.ARBITRAL
1
GALICIA
2
VIGO
ÁMBITO
Nº OPS
C.A.
6675
M.
115
MADRID …………… 12936
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº OPS
1
MADRID
C.A.
10555
2
MADRID
M.
1641
3
ALCOBENDAS
M.
408
4
GETAFE
M.
217
5
ALCALÁ HENARES
M.
100
6
HENARES-JARAMA
A.M.
15
7
Z.NOROESTE
A.M.
Sin datos
MURCIA …………… 6344
NAVARRA …………… 1193
37
+P
-P
SUMARIO
II.4 Distribución de Ofertas Públicas de Sometimiento por CC.AA. y Juntas
Arbitrales
PAÍS VASCO …………… 10681
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
PAÍS VASCO
C.A.
2
VITORIA
Nº OPS
10380
M.
301
LA RIOJA …………… 810
VALENCIA ……………16117
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº OPS
1
VALENCIA
C.A.
2
ALICANTE/BENIDORM
P.
3340/1687
3
CASTELLÓN
P.
941
10149
CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA …………… 1
CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA …………… 21
38
+P
-P
SUMARIO
II.4 GRÁFICO DE OFERTAS PUBLICAS.- AÑOS 2002-2003
39
+P
-P
SUMARIO
OFERTAS DE SOMETIMIENTO AL SISTEMA
ARBITRAL DE CONSUMO
120000
102049
100000
86705
80000
60000
40000
20000
0
2002
2003
40
+P
-P
SUMARIO
OFERTAS PUBLICAS DE SOMETIMIENTO DE
EMPRESAS Y PROFESIONALES POR
COMUNIDADES AUTONOMAS
TOTAL 2002: 86.705
TOTAL 2003: 102.049
16117
18000
12936
14259
16000
10681
6344
6087
799
21
0
13
0
1
810
345
1170
1193
1185
1227
1701
340
1564
2891
916
339
320
2000
888
1637
2736
2696
6000
4000
9369
9531
6790
8000
5700
7679
8656
10000
8232
12000
8889
6540
9023
8475
10654
14000
C
A
M
VA C
M
N
PA R
A
N
.L C.L CA EX GA MA
R AS BA CA CA
U
A
N
A
I
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A
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T
R
VA IS OJ
D
C
D
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T
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R
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LA
N
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A
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R
A
I
S
N
N
R
A
E
C
A
A
S
S
L
C
C
A
S
IA
D
IA
O
H
U
A
R
A
-
41
+P
-P
SUMARIO
II.5 Ofertas Públicas de Sometimiento de Asociaciones de Consumidores.
Las Asociaciones de Consumidores juegan un papel muy importante en el
Arbitraje de Consumo, por el hecho de poder facilitar a los consumidores el
acceso a la Justicia, bien presentando las Solicitudes Arbitrales, bien asesorando y
representando a sus asociados en el procedimiento arbitral.
Otra función importante es el nombramiento de los Árbitros de acuerdo
con lo dispuesto en el Art. 11.b) del Real Decreto 636/93.
El número de Asociaciones de Consumidores adheridas al Sistema ha sido
importante desde el principio.
ADHESIONES DE ASOCIACIONES DE
CONSUMIDORES
Año 1999 ............................ 496
Año 2000 ............................ 528
Año 2001 .............................539
Año 2002 ..................……...842
Año 2003 ..................……...902
42
+P
-P
SUMARIO
II.6 Ofertas Públicas de Sometimiento de Asociaciones Empresariales.
Otro engranaje importante dentro del Sistema Arbitral de Consumo, son
las Asociaciones Empresariales que actualmente son 2.249 las que están
adheridas, y sus funciones con respecto al Arbitraje son la información y fomento
del Sistema Arbitral de Consumo entre sus asociados y el nombramiento de los
Árbitros de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 11.b) del Real Decreto 636/93.
ADHESIONES DE ASOCIACIONES
EMPRESARIALES
Año 1999 ............................ 1.584
Año 2000 ............................ 1.782
Año 2001 .............................1.782
Año 2002 ………………….2.660
Año 2003 ………………….2.809
43
+P
-P
SUMARIO
II.7 Denuncias de Ofertas Públicas de Sometimiento en el año 2003
Cuando un empresario o profesional decide retirar la Oferta Pública de
Sometimiento al Sistema Arbitral de Consumo, lo comunicará a la Junta Arbitral,
a través de la cual se ha formalizado la oferta, y conllevará la pérdida del derecho
a ostentar el Distintivo Oficial, desde la fecha de comunicación de dicha renuncia.
DENUNCIAS EFECTUADAS
Año 2003
Empresas .....................….294
AA.CC. .............................. 0
AA.EE. .............................. 0
Como en
2002, en 2003 se ha continuado la revisión del Censo de
Empresas y Profesionales Adheridos al Sistema Arbitral de Consumo, y las bajas
producidas se deben fundamentalmente al cese de actividad o cambio de
titularidad de éstas.
44
+P
-P
SUMARIO
II.8 Distintivo Oficial del Sistema Arbitral de Consumo.
Las Juntas Arbitrales de Consumo otorgan un distintivo oficial a quienes
realizan ofertas públicas de sometimiento al Sistema Arbitral de Consumo.
Este distintivo supone para el industrial o profesional una etiqueta de
calidad. Esto redunda en una mayor confianza en la calidad de sus servicios o
productos por parte del consumidor, que puede así discriminar positivamente, lo
que en definitiva hace al empresario mejorar su competitividad.
Actualmente 102.049 empresas y profesionales, tantas como ofertas de
sometimiento al Sistema Arbitral, tienen concedida la utilización del distintivo.
45
+P
-P
SUMARIO
III. SOLICITUDES DE ARBITRAJE PRESENTADAS EN LAS
JUNTAS ARBITRALES DE CONSUMO.
46
+P
-P
SUMARIO
III.1. Solicitudes de Arbitraje presentadas en las Juntas Arbitrales en el
período comprendido entre 1988-2003
AÑO
Nº SOLICITUDES
PRESENTADAS
1988
1.627
1989
1.880
1990
1.475
1991
2.955
1992
4.433
1993
5.376
1994
5.838
1995
10.389
1996
9.482
1997
12.473
1998
17.676
1999
24.195
2000
26.543
2001
34.183
2002
42.119
2003
58.504
47
+P
-P
SUMARIO
III.1 GRÁFICO SOLICITUDES DE ARBITRAJE PRESENTADAS EN
LAS JUNTAS ARBITRALES EN EL PERÍODO 1988-2003
48
+P
-P
SUMARIO
SOLICITUDES SE ARBITRAJE
PRESENTADAS EN LAS JUNTAS
ARBITRALES EN EL PERIODO 1988-2003
60000
58504
50000
42119
40000
34183
30000
26543
24195
20000
17676
12437
10389
10000
4433
1627 1880 1475
5376
9482
5838
2955
0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
49
+P
-P
SUMARIO
III.2 Forma de presentación de las Solicitudes de Arbitraje en las Juntas
Arbitrales en el período 1990-2003.
Años
Arbitraje
Asoc.
Consum.
Organis.
Solicitud
Consumidores
Usuarios
Públicos
1990
1.475
1.240
150
85
1991
2.955
1.356
904
695
1992
4.433
1.576
1.715
1.142
1993
5.376
1.236
2.637
1.503
1994
5.838
876
3.269
1.693
1995
10.389
1.262
3.388
5.739
1996
9.482
812
4.665
4.005
1997
12.473
1.522
3.847
7.104
1998
17.676
1.163
5.227
11.286
1999
24.195
1.327
10.824
12.044
2000
26.543
1.761
12.565
12.217
2001
34.183
2.035
16.331
15.817
2002
42.119
2.984
20.945
18.190
2003
58504
4984
31580
21940
50
+P
-P
III.2
GRÁFICO
FORMA
DE
PRESENTACIÓN
SUMARIO
DE
LAS
SOLICITUDES DE ARBITRAJE EN LAS JUNTAS ARBITRALES EN
2003.
51
+P
-P
SUMARIO
SOLICITUDES DE ARBITRAJES
FORMAS DE PRESENTACIÓN
AÑO 2003
TOTAL : 58504
18190
20945
2984
ORGANISMOS PUBLICOS
CONSUMIDORES Y USUARIOS
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
52
+P
-P
SUMARIO
III.3 Distribución de Solicitudes de Arbitraje presentadas en la Junta
Arbitral Nacional y en las diferentes JJ.AA. en 2003.
Nº
JUNTA ARBITRAL DE
CONSUMO
1
CATALUÑA
2
BARCELONA
3
ÁMBITO
Nº SOLICIT.
C.A.
10672
M
5250
MADRID
C.A.
4746
4
GALICIA
C.A.
4168
5
MADRID
M.
2373
6
VALENCIA
C.A.
2323
7
ARAGÓN
C.A.
2182
8
MURCIA
C.A.
1936
9
CANTABRIA
M.
1564
10
ALICANTE/BENIDORM
PROV.
1439
11
CANARIAS
C.A.
1431
12
ANDALUCÍA
C.A
1306
13
PAÍS VASCO
C.A.
1167
53
+P
-P
14
BALEARES
C.A.
1097
15
EXTREMADURA
C.A..
971
16
SEVILLA
PROV.
945
17
NAVARRA
C.A.
758
18
ZARAGOZA
M.
654
19
LEÓN
M.
632
20
TERRASA
M.
599
21
CASTILLA-LA MANCHA
C.A.
570
22
CÁDIZ
PROV.
570
23
BURGOS
M.
569
24
LA RIOJA
C.A.
552
25
ASTURIAS
C.A.
536
26
CASTILLA-LEÓN
C.A
526
27
HOSPITALET
M.
526
28
SEVILLA
M
512
29
GRANADA
M.
494
54
SUMARIO
+P
-P
30
PALENCIA
M.
492
31
GIJÓN
M.
473
32
MÁLAGA
PROV.
473
33
MÁLAGA
M.
432
34
CASTELLÓN
PROV.
343
35
CÓRDOBA
PROV.
337
36
VALLADOLID
M.
303
37
ZAMORA
M.
292
38
JAÉN
PROV.
289
39
VITORIA
M.
269
40
SALAMANCA
M.
256
41
BADALONA
M.
250
42
ÁVILA
M.
222
43
GRANADA
PROV.
210
44
CÓRDOBA
M.
201
45
Z. NOROESTE MADRID
A.M.
188
55
SUMARIO
+P
-P
46
ALMERÍA
M.
180
47
JEREZ
M.
155
48
HUELVA
PROV.
146
49
CÁDIZ
M.
143
50
VALLE DEL NALÓN
MANC.
142
51
VIGO
M.
141
52
SAN FERNANDO
M.
139
53
JAÉN
M.
129
54
ALCOBENDAS
M.
121
55
C.A. DE MELILLA
M.
111
56
ALMERÍA
PROV.
106
57
MATARO
M.
105
58
BADAJOZ
M.
102
59
SABADELL
M.
96
60
AVILES
M.
95
61
SEGOVIA
M.
94
56
SUMARIO
+P
-P
62
ALCALÁ DE HENARES
M.
87
63
VILAFRANCA PENEDES
M.
71
64
HUELVA
M.
59
65
GETAFE
M.
46
66
MAÓ
M.
42
67
LLEIDA
M.
41
68
EL EJIDO
M.
20
69
SORIA
M.
16
70
J.A. NACIONAL
N.
8
71
MIRANDA DE EBRO
M.
6
72
HENARES-JARAMA
A.M.
5
73
C.A. DE CEUTA
M.
0
57
SUMARIO
+P
-P
SUMARIO
III.4 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por CC.AA. Año 2003
JUNTA ARBITRAL
Nº SOLICT.
CATALUÑA
17610
MADRID
7566
ANDALUCÍA
6846
VALENCIA
4105
GALICIA
4309
CASTILLA Y LEÓN
3408
ARAGÓN
2836
MURCIA
1936
CANTABRIA
1564
BALEARES
1139
PAÍS VASCO
1436
CANARIAS
1431
EXTREMADURA
1073
ASTURIAS
1246
NAVARRA
758
CASTILLA-LA MANCHA
570
LA RIOJA
552
MELILLA
111
NACIONAL
8
CEUTA
0
58
+P
-P
SUMARIO
III.4.a) GRÁFICO DE LAS SOLICITUDES DE ARBITRAJE
PRESENTADAS EN LA JUNTA ARBITRAL NACIONAL Y EN LAS CC.AA.
EN 2003.
59
+P
-P
SUMARIO
SOLICITUDES DE ARBITRAJE
PRESENTADAS
AÑO 2003
TOTAL 58.504
17610
18000
16000
14000
12000
6846
7566
10000
8000
4105
552
758
111
1436
1936
1073
3408
570
1564
1431
8
2000
1139
1246
2836
4000
4309
6000
0
S
VA
C
M
G
PA RI
A
C
B
A
M
M
C
A
N
N
C
. Y CA CE EX
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M
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A
IA
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N
N
E
A
C
A
S
S
C
L
A
IA
D
C
IA
O
U
H
A
R
A
60
+P
-P
SUMARIO
III.4.b) GRÁFICO COMPARATIVO DE LOS AÑOS 2002-2003
61
+P
-P
SUMARIO
SOLICITUDES DE ARBITRAJE
TOTAL 2002: 42119
TOTAL 2003: 58504
17610
18000
16000
12354
14000
12000
0
1436
552
340
840
758
111
76
732
1936
1750
2933
4105
5092
2986
570
1073
825
2744
1564
1431
1252
1181
1139
1246
638
851
997
2000
491
1797
2836
4000
3408
6000
4309
5040
6846
8000
7566
10000
C
V
G
M
C
C
C
B
A
A
A
N
M
PA RI
M
N
. Y CA CE EX
A
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A
R RIA AB
A UC N
IA
SC
A
ES
A
S
S RIA NC N NA
L
D
IA
O
U
H
R
A
A
62
+P
-P
SUMARIO
III.5 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por CC.AA. y Juntas Arbitrales.
J.A. NACIONAL …………… 8
ANDALUCÍA …………… 6846
J. ARBITRAL
ÁMBITO
1
ANDALUCÍA
C.A.
1306
2
SEVILLA
PROV.
945
3
CÁDIZ
PROV.
570
4
SEVILLA
M.
512
5
GRANADA
M.
494
6
MÁLAGA
PROV.
473
7
MÁLAGA
M.
432
8
CÓRDOBA
PROV.
337
9
JAÉN
PROV.
289
10
GRANADA
PROV.
210
11
CORDOBA
M.
201
12
ALMERÍA
M.
180
13
JEREZ
M.
155
14
HUELVA
PROV.
146
15
CÁDIZ
M.
143
16
SAN FERNANDO
M.
139
17
JAÉN
M.
129
18
ALMERÍA
PROV
106
19
HUELVA
M.
59
20
EL EJIDO
M.
20
63
Nº
+P
-P
SUMARIO
III.5 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por CC.AA. y Juntas
Arbitrales.
ARAGÓN …………… 2836
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
ARAGÓN
C.A.
2182
2
ZARAGOZA
M.
654
ASTURIAS …………… 1246
J.ARBITRAL
1
ASTURIAS
2
GIJÓN
4
VALLE NALÓN
3
AVILÉS
ÁMBITO
Nº
C.A.
536
M.
473
MANC.
142
M.
95
BALEARES …………… 1139
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
BALEARES
C.A.
2
MAÓ
M.
CANARIAS …………… 1431
CANTABRIA …………… 1564
CASTILLA-LA MANCHA ……………570
64
Nº
1097
42
+P
-P
SUMARIO
III.5 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por CC.AA. y Juntas
Arbitrales.
CASTILLA Y LEÓN …………… 3408
J. ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
LEÓN
M.
632
2
BURGOS
M.
569
3
CASTILLA Y LEÓN
C.A.
526
4
PALENCIA
M.
492
5
VALLADOLID
M.
303
6
ZAMORA
M.
292
7
SALAMANCA
M.
256
8
ÁVILA
M.
222
9
SEGOVIA
M.
94
10
SORIA
M.
16
11
MIRANDA EBRO
M.
6.
CATALUÑA …………… 17610
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
CATALUÑA
C.A.
10672
2
BARCELONA
M.
5250
3
TERRASA
M.
599
4
L’HOSPITALET
M.
526
5
BADALONA
M.
250
6
MATARÓ
M.
105
7
SABADELL
M.
96
8
VILLAFRANCA P.
M.
71
9
LLEIDA
M.
41
65
Nº
+P
-P
SUMARIO
III.5 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por CC.AA. y Juntas
Arbitrales.
EXTREMADURA ……………1073
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
EXTREMADURA
C.A.
971
2
BADAJOZ
M.
102
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
GALICIA
C.A.
4168
2
VIGO
M.
141
ÁMBITO
Nº
GALICIA …………… 4309
MADRID ……………7566
J.ARBITRAL
1
MADRID
C.A.
4746
2
MADRID
M.
2373
3
Z.NOROESTE
A.M.
188
4
ALCOBENDAS
M.
121
5
ALCALÁ HENARES
M.
87
6
GETAFE
M.
46
7
HENARES-JARAMA
A.M.
5
MURCIA …………… 1936
NAVARRA …………… 758
66
+P
-P
SUMARIO
III.5 Distribución de Solicitudes de Arbitraje por CC.AA. y Juntas
Arbitrales.
PAÍS VASCO …………… 1436
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
PAÍS VASCO
C.A.
1167
2
VITORIA
M.
269
LA RIOJA …………… 552
VALENCIA …………… 4105
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
VALENCIA
C.A.
2323
2
ALICANTE/BENIDORM
PROV.
1439
3
CASTELLÓN
PROV.
343
CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA …………… 0
CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA …………… 111
67
Nº
+P
-P
SUMARIO
III.6 Solicitudes de Arbitraje admitidas y no admitidas.
El Art. 2.2. establece que no podrán ser objeto de arbitraje de consumo las
siguientes cuestiones (Art. 2.1 de la Ley 36/1988):
a)
Las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial firme y
definitiva, salvo los aspectos derivados de su ejecución.
b)
Las materias inseparablemente unidas a otras sobre las que las partes no
tengan poder de disposición.
c)
Las cuestiones en que, con arreglo a las Leyes, deba intervenir el
Ministerio Fiscal en representación y defensa de quienes, por carecer de
capacidad de obrar o de representación legal, no pueden actuar por sí
mismos.
d)
Aquéllas en las que concurran intoxicación, lesión, muerte o existan
indicios racionales de delito (Art. 31.1 de la Ley 26/1984).
AÑO 2002
Total
%
TOTAL
42.119
100
ADMITIDAS
41.208
97,83
NO ADMITIDAS
911
2,17
AÑO 2003
Total
%
TOTAL
58504
100
ADMITIDAS
56831
97,14
NO ADMITIDAS
1673
2,86
68
+P
-P
SUMARIO
III.6 GRÁFICO COMPARATIVO DE LAS SOLICITUDES DE
ARBITRAJE ADMITIDAS Y NO ADMITIDAS AÑOS 2002-2003.
69
+P
-P
SUMARIO
NUMERO DE SOLICITUDES ARBITRAJE
ADMITIDAS A TRAMITE 2002-2003
ADMITIDAS A TRAMITE
NO ADMITIDAS A TRAMITE
56831
60000
41208
50000
40000
30000
20000
10000
911
0
1673
2002
2003
70
+P
-P
SUMARIO
III.7 Solicitudes de Arbitraje rechazadas por no aceptación. Año 2003.
El arbitraje es un mecanismo de resolución de conflictos de carácter
voluntario para ambas partes.
Sin embargo el sometimiento de reclamante y reclamado al Sistema
Arbitral de Consumo puede hacerse de dos formas según:
a) Haya existido previa oferta pública por parte del reclamado.
b) No exista previa oferta pública por parte del reclamado. Para este último caso,
el Art. 9 del Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, establece que la Junta
Arbitral de Consumo, notificará al reclamado la solicitud, el cual dispone de
quince días hábiles, a contar desde la recepción de la notificación para
aceptarla o rechazarla.
En 2003, el 18,35 % de las solicitudes de arbitraje presentadas fueron
rechazadas por la no aceptación de la empresa.
AÑO 2002
Núm. de solicitudes de
arbitraje presentadas
Núm. de solicitudes de
arbitraje rechazadas por
no aceptación de la
empresa
Total
42.119
AÑO 2003
Núm. de solicitudes de
arbitraje presentadas
Núm. de solicitudes de
arbitraje rechazadas por
no aceptación de la
empresa
Total
58.504
71
9.053
10.736
%
100
21,49
%
100
18,35
+P
-P
SUMARIO
Desglose de Solicitudes por sectores archivadas por no aceptación del
arbitraje
SECTORES ECONÓMICOS
AGENCIAS DE VIAJES
AGUA
AUTOMÓVILES
AUTOMÓVILES REPARACIÓN
COMPAÑÍAS DE SEGUROS
CORREOS
ELECTRICIDAD Sº. Asistencia Técnica
ELECTRODOMÉSTICOS Sº Asistencia Técnica
ENSEÑANZA
FARMACIA
GAS
HOSTELERÍA / RESTAURACIÓN
REPARACIÓN HOGAR
SANIDAD PÚBLICA
SANIDAD PRIVADA
SERVICIOS BANCARIOS
TELÉFONO
TINTORERÍA
TRANSPORTES PÚBLICOS
VENTA POR CORREO
VIVIENDA PROPIEDAD
ALIMENTACIÓN/BEBIDAS
APARATOS ELECTRÓNICOS
CALZADO
ELECTRODOMÉSTICOS
JUGUETES
MUEBLES
PERFUMERÍA
PRODUCTOS DROGUERÍA
ROPA-CALZADO
OTROS INDUSTRIALES (1)
OTROS SERVICIOS (2)
TOTAL
Nº SOLICITUDES
488
63
645
493
287
18
284
294
733
11
122
61
281
18
17
405
860
391
226
23
1202
47
365
44
56
39
311
9
11
235
381
1563
9.983*
*92,9 % del total de 10.736, del resto de las solicitudes no se tienen datos
72
+P
-P
SUMARIO
III.7 GRÁFICOS DE LAS SOLICITUDES DE ARBITRAJE
RECHAZADAS POR NO ACEPTACIÓN DE LA EMPRESA
73
+P
-P
SUMARIO
SOLICITUDES DE ARBITRAJES
NO ACEPTADAS POR LA EMPRESA
AÑO 2003
TOTAL : 58504
10736
47768
ACEPTADAS
RECHAZADAS
74
+P
11
9
39
290
361
365
391
405
481
733
860
1402
1863
2000
OTROS SERCICIOS
OTROS INDUSTRIALES
ROPA CALZADO
PRODUCTOS DROGUERIA
PERFUMERIA
MUEBLES
JUGUETES
ELECTRODOMESTICOS
CALZADOS
APARATOS ELECTRONICO
ALIMENTACION/BEBIDAS
VIVIENDA PROPIEDAD
VENTA POR CORREO
TRANSPORTES PUBLICOS
TINTORERIA
TELEFONO
SERVICIOS BANCARIOS
SANIDAD PRIVADA
SANIDAD PUBLICA
REPARACION HOGAR
HOSTELERIA/RESTAURACION
GAS
FARMACIA
75
61
47
259
281
400
44
23
27
200
18
61
122
294
284
287
493
645
800
ENSENANZA
ELECTRODOMESTICOS S.A. T.
ELECTRICIDAD S.A.T.
CORREOS
COMPANIAS DE SEGUROS
AUTOMOVILES RPARACION
AUTOMOVILES
AGUA
AGENCIAS DE VIAJES
0
11
18
63
488
1400
+P
SUMARIO
-P
SOLICITUDES DE ARBITRAJE ARCHIVADAS POR NO
ACEPTACIÓN DE LA EMPRESA POR SECTORES AÑO 2003
1800
1600
1200
1000
600
-P
SUMARIO
III.8 Solicitudes de Arbitraje recibidas por Sectores Económicos Año 2003
SECTORES ECONÓMICOS
AGENCIAS DE VIAJES
AGUA
AUTOMÓVILES
AUTOMÓVILES REPARACIÓN
COMPAÑÍAS DE SEGUROS
CORREOS
ELECTRICIDAD Sº. Asistencia Técnica
ELECTRODOMÉSTICOS Sº Asistencia Técnica
ENSEÑANZA
FARMACIA
GAS
HOSTELERÍA/RESTAURACIÓN
REPARACIÓN HOGAR
SANIDAD PÚBLICA
SANIDAD PRIVADA
SERVICIOS BANCARIOS
TELÉFONO
TINTORERÍA
TRANSPORTES PÚBLICOS
VENTA POR CORREO
VIVIENDA PROPIEDAD
ALIMENTACIÓN/BEBIDAS
APARATOS ELECTRÓNICOS
CALZADO
ELECTRODOMÉSTICOS
JUGUETES
MUEBLES
PERFUMERÍA
PRODUCTOS DROGUERÍA
ROPA-CALZADO
OTROS INDUSTRIALES (1)
OTROS SERVICIOS (2)
TOTAL
Nº SOLICITUDES
1101
283
1221
2380
993
204
685
896
7955
19
808
491
1220
31
216
893
19630
4248
613
175
3025
138
1038
295
543
95
1326
38
53
1021
2043
4827
58504
76
+P
-P
(1) OTROS INDUSTRIALES
Sectores reclamados
Joyería-Relojería
Gasolineras
Ópticas
Informática
Ortopedia
Motos
Fotografía
Ferretería
Librería
Recambios
Barnices
Persianas
Aire Acondicionado
Alquiler de maquinaria
Carpintería
Floristería
Imprenta
(2) OTROS SERVICIOS
Sectores reclamados
A) Relacionados con la vivienda
Inmobiliarias
Carpintería
Pintores
Fontanería
Decoración
Albañiles
Mudanzas
Arquitectos
Calefacción/Calderas
Cerrajería
Cocinas y baños
Construcciones (en general)
Puertas
Administradores de fincas
77
SUMARIO
+P
-P
(2) OTROS SERVICIOS
Sectores reclamados
B. Otros
Gestorías
Aparcamiento
Alquiler y lavado de coches
Abogados
Cambio de moneda
Campings
Peluquerías
Grúas
Mensajeros
Funerarias
Televisión/Televisión por cable
RENFE
Compañías aéreas
Gimnasios
Residencias
Animales domésticos
Autopistas
Videos
Piscinas
Agencias Matrimoniales
Autoescuelas
Hipermercados
Centros de estética
Multipropiedad
Ocio y Deporte
ITV
Tarjetas de crédito
Animación Socio-Cultural
Museos
Medios de comunicación
Residencias de ancianos
Naturopatía
Recreativos
78
SUMARIO
+P
-P
SUMARIO
III.9 Porcentaje de Solicitudes de Arbitraje recibidas por Sectores
Económicos Año 2003
SECTORES ECONÓMICOS
AGENCIAS DE VIAJES
AGUA
AUTOMÓVILES
AUTOMÓVILES REPARACIÓN
COMPAÑÍAS DE SEGUROS
CORREOS
ELECTRICIDAD Sº. Asistencia Técnica
ELECTRODOMÉSTICOS Sº Asistencia Técnica
ENSEÑANZA
FARMACIA
GAS
HOSTELERÍA / RESTAURACIÓN
REPARACIÓN HOGAR
SANIDAD PÚBLICA
SANIDAD PRIVADA
SERVICIOS BANCARIOS
TELÉFONO
TINTORERÍA
TRANSPORTES PÚBLICOS
VENTA POR CORREO
VIVIENDA PROPIEDAD
ALIMENTACIÓN / BEBIDAS
APARATOS ELECTRÓNICOS
CALZADO
ELECTRODOMÉSTICOS
JUGUETES
MUEBLES
PERFUMERÍA
PRODUCTOS DROGUERÍA
ROPA-CALZADO
OTROS INDUSTRIALES (1)
OTROS SERVICIOS (2)
79
%
1,89
0,49
2,10
4,10
1,70
0,35
1,15
1,55
13,6
0,03
1,40
0,80
2,10
0,05
0,40
1,50
33,50
7,30
1,04
0,30
5,17
0,23
1,77
0,50
0,92
0,15
2,27
0,06
0,09
1,74
3,50
8,25
+P
-P
SUMARIO
III.9 GRÁFICOS SOLICITUDES DE ARBITRAJE RECIBIDAS POR
SECTORES ECONÓMICOS AÑO 2003
80
+P
OTROS SERCI
CI
OS
OTROS I
NDUSTRI
ALES
53
ROPACALZADO
AGENCI
AS DE VI
AJES
AGUA
AUTOMOVI
LES
AUTOMOVI
LES RPARACI
ON
COMPANI
AS DE SEGUROS
CORREOS
ELECTRI
CI
DAD S.
A.
T.
ELECTRODOMESTI
COS S.
A.T.
ENSENANZA
FARMACI
A
GAS
HOSTELERI
A/RESTAURACI
ON
REPARACI
ON HOGAR
SANI
DAD PUBLI
CA
SANI
DAD PRI
VADA
SERVI
CI
OS BANCARI
OS
TELEFONO
TI
NTORERI
A
TRANSPORTES PUBLI
COS
VENTAPOR CORREO
VI
VI
ENDA PROPI
EDAD
ALI
MENTACI
ON/BEBI
DAS
APARATOS ELECTRONI
CO
CALZADOS
ELECTRODOMESTI
COS
JUGUETES
MUEBLES
38
993
3025
2380
2043
1326
1021
95
1038
386
295
138
175
893
613
150
1220
491
808
896
685
19
31
0
81
PRODUCTOSDROGUERI
A
204
1221
4827
4248
5000
PERFUMERI
A
283
1101
7955
19630
20000
+P
SUMARIO
-P
SOLICITUDES DE ARBITRAJE RECIBIDAS POR
SECTORES AÑO 2003
25000
15000
10000
-P
SUMARIO
SOLICITUDES DE ARBITRAJES
POR SECTORES
AÑO 2003
TOTAL 58504
TELÉFONOS
33,50
ENSEÑANZA
13,6
AUTOMOVILES
REPARACION
4,10
TINTORERIAS
1,40
7,30
GAS
5,17
2,27
8,25
OTROS
SERVICIOS
MUEBLES
82
VIVIENDA
+P
-P
SUMARIO
III.10 Cuantía media de las Solicitudes de Arbitraje entre los años 2001 a 2.003
La cuantía media de las reclamaciones recibidas de las diversas Juntas
Arbitrales de Consumo ha descendido ligeramente en el año 2003 con respecto a
2.002.
Sin embargo, al no existir límites máximos o mínimos para el
sometimiento de las reclamaciones del Sistema Arbitral de Consumo, hace que
exista una gran disparidad entre las cuantías mayores y menores de las solicitudes
recibidas, oscilando entre los 180.000 € y los 30 céntimos de €.
Año 2001
523,72 €
Año 2002
953,39 €
Año 2003
734,40 €
83
+P
-P
IV.
LA
MEDIACIÓN
Y
EL
LAUDO
RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO.
84
COMO
SUMARIO
FORMAS
DE
+P
-P
SUMARIO
IV.1 Arbitraje de Equidad y Arbitraje de Derecho.
La Ley de Arbitraje y el Real Decreto 636/93, establecen la opción entre
arbitraje de derecho y arbitraje de equidad, señalándose que si las partes no
hubieran optado expresamente por un arbitraje de derecho, los Árbitros resolverán
en equidad.
La práctica totalidad de los procedimientos seguidos han sido en equidad,
es decir según el leal saber y entender de los Árbitros que componen el Colegio
Arbitral.
AÑO 2003
%
LAUDOS EMITIDOS
·
EN EQUIDAD
·
EN DERECHO
17383
17228
155
85
100
99,11
0,89
+P
-P
SUMARIO
IV.2 La Mediación y el Laudo como formas de resolución del conflicto.
La resolución de las quejas o reclamaciones planteadas por los
consumidores ante las Juntas Arbitrales de Consumo, puede llevarse a cabo
mediante dos formas:
•
La Mediación llevada a cabo por la Junta Arbitral de Consumo, según lo
previsto en el Art. 4 del R.D. 636/1993, de 3 de mayo.
El acuerdo resultante de la mediación tiene carácter de acuerdo privado
entre las partes, consumidor y empresario.
•
El Laudo es la decisión del Colegio Arbitral designado para la resolución
del conflicto, tiene la misma eficacia jurídica que si se tratara de una
sentencia judicial.
AÑO 2003
Total
RESUELTAS
RESUELTAS POR MEDIACIÓN
RESUELTAS POR LAUDO
86
22500
5117
17383
%
100
22.74
77,26
+P
-P
SUMARIO
IV.3 Solicitudes resueltas por mediación.
El Art. 4.b) del Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, que regula el
Sistema Arbitral de Consumo, establece entre otras funciones de las Juntas
Arbitrales de Consumo, llevar a cabo actuaciones de mediación respecto de las
controversias derivadas de las quejas o reclamaciones de consumidores y
usuarios.
Estas actuaciones son realizadas previamente a la designación por la Junta
Arbitral del Colegio Arbitral efectuada por el Presidente, es decir, previamente al
inicio del procedimiento arbitral y ponen fin al desacuerdo o conflicto existente
entre las partes. El acuerdo adoptado tiene en este caso carácter privado.
AÑO 2003
RESUELTAS
• RESUELTAS POR
MEDIACIÓN
22500
5117
87
+P
-P
SUMARIO
IV.3 GRÁFICO SOLICITUDES RESUELTAS POR MEDIACIÓN.
AÑOS 2002-2003.
88
+P
-P
SUMARIO
NUMERO DE SOLICITUDES ARBITRAJE
RESUELTAS POR MEDIACION
AÑO 2002-2003
TOTAL SOLICITUDES
RESUELTAS MEDIACIÓN
58504
60000
42119
50000
40000
30000
20000
3871
5117
10000
2002
2003
89
0
+P
-P
SUMARIO
IV.4 Distribución de Laudos emitidos en la Junta Arbitral Nacional y
las diferentes JJ.AA. en 2003
Nº
1
JUNTA ARBITRAL DE
CONSUMO
CATALUÑA
2
GALICIA
3
BARCELONA
4
C.A.
Nº
LAUDOS
4341
C.A.
1221
M.
1093
MADRID
C.A.
1056
5
MURCIA
C.A.
918
6
MADRID
M.
785
7
VALENCIA
C.A.
746
8
CANARIAS
C.A.
616
9
ARAGÓN
C.A.
445
10
PAÍS VASCO
C.A.
419
11
ALICANTE / BENIDORM
PROV.
416
12
CASTILLA-LA MANCHA
C.A.
407
13
EXTREMADURA
C.A.
330
14
ANDALUCÍA
C.A.
327
15
ZARAGOZA
M.
236
16
ASTURIAS
C.A.
226
17
LA RIOJA
C.A.
223
18
BURGOS
M.
222
19
NAVARRA
C.A.
220
20
BALEARES
C.A.
183
21
SEVILLA
PROV.
168
22
LEÓN
M.
164
23
HOSPITALET
M.
151
90
ÁMBITO
+P
-P
24
SALAMANCA
25
CASTILLA-LEÓN
26
MÁLAGA
27
CANTABRIA
28
SUMARIO
M.
141
C.A.
136
M.
135
C.A.
126
VIGO
M.
121
29
SEVILLA
M.
115
30
CASTELLÓN
PROV.
113
31
CÁDIZ
PROV.
104
32
VALLADOLID
M.
89
33
GRANADA
M.
88
34
VITORIA
M.
84
35
TERRASA
M.
77
36
CÓRDOBA
M.
73
37
JEREZ
M.
69
38
JAÉN
PROV.
61
39
GRANADA
PROV.
61
40
ÁVILA
M.
61
41
ZONA NOROESTE MADRID
A.M
57
42
BADAJOZ
M.
45
43
CÁDIZ
M.
44
44
BADALONA
M.
43
45
ALMERÍA
M.
43
46
SEGOVIA
M.
42
47
GIJÓN
M.
41
48
SABADELL
M.
41
49
VALLE DEL NALÓN
MANC.
41
50
ALCOBENDAS
M.
41
91
+P
-P
SUMARIO
51
JAÉN
M.
39
52
AVILES
M.
38
53
CÓRDOBA
PROV.
35
54
MATARO
M.
34
55
VILLAFRANCA PENEDES
M.
31
56
ZAMORA
M.
30
57
PALENCIA
M.
28
58
ALMERÍA
PROV.
28
59
GETAFE
M.
22
60
HUELVA
PROV.
21
61
HUELVA
M.
18
62
ALCALÁ DE HENARES
M.
17
63
SAN FERNANDO
M.
12
64
C.A. DE MELILLA
M.
10
65
LLEIDA
M.
8
66
EL EJIDO
M.
6
67
MAÓ
M.
1
68
C.A. DE CEUTA
M.
0
69
MÁLAGA
PROV.
0
70
HENARES-JARAMA
A.M.
0
71
MIRANDA DE EBRO
M.
0
72
SORIA
M.
0
73
J.A. NACIONAL
N.
0
92
+P
-P
SUMARIO
IV.5 Distribución de Laudos emitidos por CC.AA. y Junta Arbitral
Nacional. Año 2003
Nº
1
JUNTA ARBITRAL DE
CONSUMO
CATALUÑA
2
MADRID
1978
4
ANDALUCÍA
1447
5
GALICIA
1342
3
VALENCIA
1275
6
MURCIA
918
7
CASTILLA-LEÓN
913
11
ARAGÓN
681
8
CANARIAS
616
9
PAÍS VASCO
503
12
CASTILLA-LA MANCHA
407
13
EXTREMADURA
375
10
ASTURIAS
346
16
LA RIOJA
223
14
NAVARRA
220
15
BALEARES
184
17
CANTABRIA
126
19
C.A. DE MELILLA
18
JUNTA ARBITRAL NACIONAL
0
20
C.A. DE CEUTA
0
93
Nº
LAUDOS
5819
10
+P
-P
SUMARIO
IV.6 Distribución de Laudos emitidos por CC.AA. y Juntas Arbitrales
J.A. NACIONAL …………… 0
ANDALUCÍA …………… 1447
J. ARBITRAL
ÁMBITO
1
ANDALUCÍA
C.A.
327
2
SEVILLA
PROV.
168
3
MÁLAGA
M.
135
4
SEVILLA
M.
115
5
CÁDIZ
PROV.
104
6
GRANADA
M.
88
7
CORDOBA
M.
73
8
JEREZ
M.
69
9
JAÉN
PROV.
61
10
GRANADA
PROV.
61
11
CÁDIZ
M.
44
12
ALMERÍA
M.
43
13
JAÉN
M.
39
14
CÓRDOBA
PROV.
35
15
ALMERÍA
PROV
28
16
HUELVA
PROV.
21
17
HUELVA
M.
18
18
SAN FERNANDO
M.
12
19
EL EJIDO
M.
6
20
MÁLAGA
PROV.
0
94
Nº
+P
-P
SUMARIO
IV.6 Distribución de Laudos emitidos por CC.AA. y Juntas Arbitrales
ARAGÓN …………… 681
J.ARBITRAL
1
ARAGÓN
2
ZARAGOZA
ÁMBITO
Nº
C.A.
445
M.
236
ÁMBITO
Nº
C.A.
226
M.
41
A.M.
41
M.
38
ASTURIAS …………… 346
J.ARBITRAL
1
ASTURIAS
2
GIJÓN
3
VALLE NALÓN
4
AVILÉS
BALEARES …………… 184
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
BALEARES
C.A.
183
2
MAÓ
M.
CANARIAS …………… 616
CANTABRIA …………… 126
CASTILLA-LA MANCHA ……………407
95
1
+P
-P
SUMARIO
IV.6 Distribución de Laudos emitidos por CC.AA. y Juntas Arbitrales
CASTILLA Y LEÓN …………… 913
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
BURGOS
M.
222
2
LEÓN
M.
164
3
SALAMANCA
M.
141
4
CASTILLA Y LEÓN
C.A.
136
5
VALLADOLID
M.
89
6
ÁVILA
M.
61
7
SEGOVIA
M.
42
8
ZAMORA
M.
30
9
PALENCIA
M.
28
10
MIRANDA EBRO
M.
0
11
SORIA
M.
0
CATALUÑA …………… 5819
J.ARBITRAL
ÁMBITO
1
CATALUÑA
C.A.
4341
2
BARCELONA
M.
1093
3
L’HOSPITALET
M.
151
4
TERRASA
M.
77
5
BADALONA
M.
43
6
SABADELL
M.
41
7
MATARÓ
M.
34
8
VILLAFRANCA P.
M.
31
9
LLEIDA
M.
8
96
Nº
+P
-P
SUMARIO
IV.6 Distribución de Laudos emitidos por CC.AA. y Juntas Arbitrales
EXTREMADURA ……………375
J.ARBITRAL
1
EXTREMADURA
2
BADAJOZ
ÁMBITO
Nº
C.A.
330
M.
45
ÁMBITO
Nº
GALICIA …………… 1342
J.ARBITRAL
1
GALICIA
2
VIGO
C.A.
1221
M.
121
ÁMBITO
Nº
MADRID …………… 1978
J.ARBITRAL
1
MADRID
C.A.
1056
2
MADRID
M.
785
3
Z.NOROESTE
A. M.
57
4
ALCOBENDAS
M.
41
5
GETAFE
M.
22
6
ALCALÁ HENARES
M.
17
7
HENARES-JARAMA
A.M.
0
MURCIA …………… 918
NAVARRA …………… 220
97
+P
-P
SUMARIO
IV.6 Distribución de Laudos emitidos por CC.AA. y Juntas Arbitrales
PAÍS VASCO ……………503
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
PAÍS VASCO
C.A.
419
2
VITORIA
M.
84
LA RIOJA …………… 223
VALENCIA …………… 1275
J.ARBITRAL
ÁMBITO
Nº
1
VALENCIA
C.A.
746
2
ALICANTE/BENIDORM
PROV.
416
3
CASTELLÓN
PROV.
113
CEUTA …………… 0
MELILLA …………… 10
98
+P
-P
SUMARIO
IV.7 Solicitudes resueltas por laudos conciliatorios, estimatorios y
desestimatorios.
Estos datos se refieren a la estimación o desestimación de la pretensión del
consumidor.
AÑO 2003
Total
%
LAUDOS
17383
100
LAUDOS ESTIMATORIOS
(Total o parcialmente)
11130
64,04
LAUDOS DESESTIMATORIOS
4512
25,95
LAUDOS CONCILIATORIOS
1741
99
10,01
+P
-P
IV.7
GRÁFICO
SOLICITUDES
RESUELTAS
POR
SUMARIO
LAUDOS
CONCILIATORIOS, ESTIMATORIOS Y DESESTIMATORIOS AÑO
2003
100
+P
-P
SUMARIO
LAUDOS EMITIDOS
AÑO 2003
TOTAL 17383
1052
5201
11130
CONCILIATORIOS
ESTIMATORIOS
DESESTIMATORIOS
101
+P
-P
SUMARIO
IV.8 Forma de adopción de los Laudos.
El Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, establece en su Art. 15 que el
laudo arbitral así como cualquier acuerdo o resolución del Colegio Arbitral se
decidirá por mayoría de votos, dirimiendo los empates el voto del Presidente.
En el trámite de audiencia, el Colegio Arbitral podrá intentar la
conciliación entre las partes, que de lograrse se recogerá en el laudo. El laudo
pone fin al arbitraje.
AÑO 2003
Total
%
LAUDOS EMITIDOS
17383
100
· Por Unanimidad
14836
85,34
· Por Conciliación
1741
10,01
711
4,09
95
0,56
· Por Mayoría
· Por Voto Dirimente
102
+P
-P
SUMARIO
IV.8 GRÁFICO FORMA DE ADOPCIÓN DE LOS LAUDOS. AÑO 2003
103
+P
-P
FORMA DE ADOPCION
DE LOS LAUDOS
AÑO 2003
TOTAL 17383
VOTO DIRIMENTE
CONCILIACION
MAYORIA
UNINAMIDAD
16000
14836
14000
12000
10000
8000
6000
4000
1741
2000
711
95
0
104
SUMARIO
+P
-P
SUMARIO
IV.9 Eficacia y cumplimiento de los Laudos.
El Art. 37 de la Ley de Arbitraje establece que el laudo arbitral firme
produce efectos idénticos a la cosa juzgada.
Por su parte el Art. 53 señala que el laudo es eficaz desde la notificación a
las partes; transcurrido el plazo de ejecución señalado en el laudo, o, si no se
hubiere señalado, diez días después de su notificación o aclaración, si éste no
fuere cumplido por las partes, podrá obtenerse su ejecución forzosa, ante el Juez
de Primera Instancia en donde se haya dictado.
El grado de cumplimiento de los laudos por las partes, reclamantes y
reclamados, puede considerarse muy satisfactorio, ya que en muy pocas ocasiones
hubo que solicitar la ejecución forzosa del laudo.
EFICACIA Y CUMPLIMIENTO DE LOS LAUDOS
AÑO 2003
Total
%
LAUDOS EMITIDOS
17383
100
LAUDOS CUMPLIDOS VOLUNTARIAMENTE
17106
98,41
277
1,59
LAUDOS EN LOS QUE HUBO QUE SOLICITARSE
LA EJECUCIÓN FORZOSA
Nota: Los datos se refieren a los casos en que la ejecución ha sido comunicada a la Junta Arbitral.
El porcentaje real puede variar.
105
+P
-P
SUMARIO
IV.9. GRÁFICO EFICACIA Y CUMPLIMIENTO DE LOS LAUDOS.
AÑOS 2002-2003
106
+P
-P
SUMARIO
EFICACIA Y CUMPLIMIENTO DE LOS LAUDOS
CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO
EJECUCIÓN FORZOSA
17106
18000
13573
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
342
277
0
2002
2003
107
+P
-P
SUMARIO
IV.10 Laudos impugnados.
El Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Sistema
Arbitral de Consumo, reenvía en cuanto a la impugnación del laudo a lo dispuesto
en la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje.
El conocimiento del recurso de anulación corresponde a la Audiencia
Provincial del lugar donde se hubiera dictado el laudo.
Por su parte el Art. 45 de la Ley de Arbitraje establece una lista taxativa de
motivos de anulación del laudo.
AÑO 2003
Total
LAUDOS EMITIDOS
• LAUDOS IMPUGNADOS
17383
62
%
100
0,35
Nota: Los datos se refieren a las impugnaciones comunicadas a la Junta Arbitral. El porcentaje real
puede ser diferente.
108
+P
-P
SUMARIO
IV.11 Tiempos medios de resolución de las Solicitudes de Arbitraje.
El Art. 14 del Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, establece que el
laudo arbitral deberá dictarse en el plazo máximo de cuatro meses desde la
designación del Colegio Arbitral.
Este plazo sólo podrá ser prorrogado por acuerdo expreso de las partes,
notificándolo al Colegio Arbitral antes de la expiración del plazo inicial.
Por su parte, el Art. 45 del citado Real Decreto establece una amenaza de
anulación para los laudos que fueran dictados transcurrido ese plazo de cuatro
meses, señalando que podrán anularse los laudos que se hubieran dictado fuera de
plazo.
Plazos medios de Laudos dictados desde la designación del Colegio
Arbitral.
AÑO 2003
Total
17383
7135
6580
1966
1374
328
LAUDOS EMITIDOS
- 1 Mes
+ 1 Mes
+ 2 Meses
+ 3 Meses
+ 4 Meses
109
%
100
41,04
37,85
11,30
7,90
1,88
+P
-P
V.
PERITAJES
PRACTICADOS
ARBITRALES.
110
EN
LOS
SUMARIO
PROCEDIMIENTOS
+P
-P
SUMARIO
V.1 Peritajes practicados en los procedimientos arbitrales.
El Art. 13 del Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, establece que las
pruebas acordadas de oficio, serán costeadas por la Administración de la que
dependa la Junta Arbitral de Consumo, en función de sus disponibilidades
presupuestarias. Por su parte, las pruebas practicadas a instancia de parte serán
sufragadas por quienes las propongan y las comunes por mitad, salvo que el
Colegio Arbitral aprecie, en el laudo, mala fe o temeridad en alguna de las partes,
en cuyo caso podrá distribuir en distinta forma de pago de las mismas.
Para la realización de los Peritajes, es frecuente la suscripción de acuerdos
de las Juntas Arbitrales de Consumo con Colegios Profesionales, Asociaciones
Profesionales, Universidades, Centros de Investigación, Laboratorios, etc.
Peritajes practicados en los procedimientos arbitrales
AÑO 2003
TOTAL
De Oficio
A instancia del reclamante
A instancia del reclamado
A instancia de ambos
COSTE MEDIO DE PERITAJE: 147,52 €
111
702
691
2
5
4
+P
-P
VI.
RED
EUROPEA
EXTRAJUDICIAL
CONFLICTOS (RED EEJ-NET).
112
DE
SUMARIO 2
SOLUCIÓN
DE
+P
-P
SUMARIO
ÍNDICE
I.
INTRODUCCIÓN
II.
FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE INTERCAMBIO DE
INFORMACIÓN
III.
INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN DEL CENTRO DE INTERCAMBIO
DE INFORMACIÓN Y DE LA PROPIA RED EUROPEA
EXTRAJUDICIAL DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
IV. MEMORIA DE GESTIÓN DE RECLAMACIONES EN EL
CENTRO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
1. Quejas , reclamaciones, informes...
2. Sectores afectados
3. Formas de presentación
4. Cuantía de los asuntos
5. Medios de transacción utilizados
6. Formas de terminación
V. CONCLUSIÓN
VI. OTRAS ACTIVIDADES
113
+P
-P
SUMARIO 2
I. INTRODUCCIÓN
El Centro de Intercambio de Información español, perteneciente a la Red
EJE, comenzó su actividad en el mes de mayo del año 2002, gestionando a partir
de ese momento, las reclamaciones recibidas desde el 15 de octubre de 2001,
fecha de lanzamiento de la Red, hasta la actualidad. Desde entonces, nuestro
Centro ha recibido, gestionado y tramitado un total de 422 expedientes: 28
correspondientes al año 2001, 145 del año 2002, 196 en el 2003 y, finalmente, 53
en el primer trimestre del 2004. En el presente informe, se detalla la actividad
realizada por este centro a lo largo del pasado año 2003.
Desde el punto de vista organizativo, el Centro de Intercambio de
Información español está adscrito al
Instituto Nacional de Consumo (INC),
organismo autónomo que ejerce las funciones de promoción y fomento de los
derechos de los consumidores y usuarios y que -a su vez- depende del Ministerio
de Sanidad y Consumo.
Con motivo de la creación de la Red EJE, el Instituto Nacional del
Consumo, asumió las funciones del Centro de Intercambio de Información
español que presta servicios de información, asesoramiento y asistencia lingüística
a los consumidores transfronterizos, residentes tanto en España como en la Unión
Europea. Asimismo, establece los cauces necesarios, tanto informativos como de
remisión, para que los consumidores puedan acceder a los sistemas extrajudiciales
de resolución de conflictos, que cumplen los requisitos establecidos en las
114
+P
-P
SUMARIO 2
Recomendaciones de 1998 y 2001, sobre ADR y que han sido notificados
debidamente por los Estados integrantes de la Red.
En nuestro país, existen diversos organismos de resolución alternativa de
litigios (denominados en terminología inglesa ADR), 73 Juntas Arbitrales
encargadas de resolver los conflictos en materia de consumo y la Asociación para
la Autorregulación de la Comunicación Comercial (AAP) especializada en la
resolución de litigios en materia publicitaria. Los 74 órganos aludidos se adecuan
a los siete requisitos contenidos en la Recomendación 98/257 y se caracterizan por
su rapidez, eficacia, voluntariedad, economía y, en el caso de las Juntas Arbitrales,
ejecutividad, de manera que la resolución que pone fin al procedimiento, es
vinculante para las partes. Hasta el momento el Estado Español, no ha notificado
ningún mecanismo extrajudicial que se encuadre en la segunda Recomendación.
II. FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE INTERCAMBIO DE
INFORMACIÓN
Desde el mes de mayo de 2002, fecha de creación del Centro de
Intercambio de Información, se han venido realizando las siguientes labores:
orientación al consumidor, apoyo en la formulación de su reclamación, recepción
y registro de reclamaciones, gestión y tramitación de dichas quejas, asesoramiento
jurídico a las consultas planteadas por los consumidores, redacción de informes y
dictámenes solicitados por éstos, y por otros Centros de Intercambio de
115
+P
-P
SUMARIO 2
Información de la Red. Complementa a todas las funciones señaladas la asistencia
lingüística, en las lenguas española, inglesa y francesa. El Instituto Nacional de
Consumo, decidió desde un principio, desempeñar todas las funciones recogidas
en el Memorandum en el que trabajó la Comisión Europea en el año 2001, y que
luego no fue incorporado en los contratos de las subvenciones, ni difundido
públicamente. Por tanto, el nivel de gestión que desarrolla la Clearing House
española y la ayuda que presta a los consumidores, va mucho más allá de la mera
información y posterior remisión al órgano extrajudicial competente en razón del
domicilio del proveedor, poniendo a disposición de quienes lo requieran una
asistencia integral que incluye la mediación, o acercamiento de las dos partes,
proveedor y consumidor, con el fin de poder alcanzar una solución al conflicto
planteado. Una mediación que en la mayor parte de los casos, y en el futuro será
en todos, llevada a cabo por la Junta Arbitral Nacional de Consumo, uno de los
órganos extrajudiciales notificados y que está integrado en la estructura del
Instituto Nacional del Consumo.
La principal función del Centro de Intercambio de Información, es la
tramitación de las reclamaciones transfronterizas, es decir, aquellas en las que hay
un elemento de extranjería, referido a los países del espacio económico europeo.
Este elemento transfronterizo puede existir, ya se trate de consumidor, residente
fuera de España, que ha contratado en España, o de un consumidor residente en
nuestro país, que ha adquirido sus productos o contratado los servicios en otro
país. Debido a la existencia de este elemento de extranjería, la mayor parte de las
reclamaciones son tramitadas en inglés o en francés, ya que son las lenguas
116
+P
-P
SUMARIO 2
elegidas como comunes a todos los Centros de Intercambio de Información. Sin
embargo, el personal del Centro de Intercambio e Información (Clearing House)
español ha tenido que utilizar, en ocasiones, otras lenguas como el alemán, el
italiano o el portugués para poder hacer uso de la documentación que se nos
adjunta a las reclamaciones. En este sentido, debemos destacar que nuestro Centro
cuenta con profesionales que pueden afrontar la tramitación y gestión de los
expedientes en cualquiera de los idiomas citados.
No obstante, tal y como apuntamos anteriormente, el Centro, a lo largo de
estos casi dos años de actividad, también ha realizado diversos informes y
dictámenes, en respuesta a muchas de las consultas planteadas por otros Centros
pertenecientes a la Red EJE. Para la realización de este tipo de actividades, la
Clearing House española cuenta, entre sus miembros, con personal especializado
en aquellas disciplinas jurídicas relacionadas directamente con el derecho de los
consumidores. De este modo, la asesoría que se proporciona, tanto a
consumidores como a otros Centros de Intercambio europeos, viene dada por
abogados en ejercicio, especializados en derecho del consumo.
El modus operandi del Centro de Intercambio de Información, resulta
similar tanto en el caso de una reclamación, una consulta o un informe. En primer
lugar, en el caso de una reclamación, nuestro Centro de Intercambio de
Información proporciona un número de registro al expediente, abriéndole una
ficha de seguimiento que nos sirve como referencia para su fácil identificación.
Para un mayor control de cada uno de los asuntos, nuestro Centro ha elaborado
117
+P
-P
SUMARIO 2
una detallada base de datos en la que figura toda la información relativa al
expediente (fecha de entrada, país de origen, reclamante, reclamado, órgano
tramitador, motivo de la reclamación, sector y un breve resumen de los hechos).
Tras la entrada de cada una de las reclamaciones, se cursa acuse de su recepción
bien a la entidad que nos la ha remitido, o bien al consumidor, en el supuesto de
que sea éste quien se ha puesto directamente en comunicación con nuestro Centro.
Una vez realizado este trámite, debemos realizar una distinción en función
de si la reclamación procede de un consumidor español o de un ciudadano
perteneciente a un Estado miembro de la Unión Europea. En el primer supuesto,
se procede a remitir el expediente a la Clearing House del país donde ha tenido
lugar el acto de consumo que origina el conflicto. La remisión se efectúa
adjuntando toda la documentación relativa al caso, así como una carta en la cual
se plasma un resumen de los hechos. En ocasiones, a petición de determinados
Centros de Intercambio de Información, además de la carta en al que se exponen
los hechos, se traduce la toda la documentación del asunto. Para finalizar, nuestro
Centro traslada la petición del consumidor español al correspondiente punto de
contacto del Estado donde se encuentre la empresa reclamada. El correspondiente
Centro de Intercambio de Información realizará las gestiones oportunas de
acuerdo con su organización y su posición en la Red Europea Extrajudicial de
solución de conflictos. La tramitación va encaminada a satisfacer los intereses de
los consumidores reclamantes. Hay que señalar que cuando se recibe una
reclamación, lo primero que se analiza es si realmente se trata de un conflicto de
consumo, (en algunas ocasiones recibimos reclamaciones que no son encuadrables
118
+P
-P
SUMARIO 2
en esta tipología de conflictos). También se comprueba si existe una mínima
documentación en la que basar la reclamación, así como si el derecho reclamado
puede ejercitarse o está prescrito. De todo ello se informa o se requiere al
reclamante o a la Clearing House. La labor de la Clearing en cuanto a la gestión
de la queja, puede finalizar de varias formas: mediante acuerdo entre las partes,
como resultado o no de la intervención de un mediador; con la resolución de un
organismo de resolución extrajudicial de conflictos, ya sea estimatoria o
desestimatoria, o sin ninguna solución a pesar de la intervención de los ADR,
siempre que se trate de órganos que no propongan o impongan una solución. En
otras ocasiones las reclamaciones se archivan por otras causas, por ejemplo,
imposible localización de la empresa reclamada, por no poder aportar el
consumidor pruebas, o por no contestación de la empresa reclamada.
En el segundo caso, es decir, cuando se trata de una reclamación
interpuesta por un consumidor con residencia en España, que tiene por objeto un
acto de consumo celebrado fuera de nuestras fronteras, la labor de nuestro Centro
de Intercambio de Informaciones se inicia con la traducción al español de la
reclamación y a continuación se efectúa un análisis de ella, para ver si se trata de
un asunto competencia de la Red EEJ-Net.
Igual que en el caso de reclamaciones provenientes de consumidores
españoles, se comprueba que la reclamación está fundamentada, asimismo se
analiza si existe o no prescripción, así como todos los antecedentes que se
describen acerca de la reclamación, y el estudio de toda la documentación
119
+P
-P
SUMARIO 2
aportada. En ocasiones se requiere la presentación de pruebas documentales
adicionales a las ya presentadas. Seguidamente, se inicia la gestión de la
reclamación: en primer lugar, el Centro o Clearing House se pone en contacto con
la empresa reclamada a través de la vía de comunicación por la que se haya
iniciado la reclamación o consulta –fax, correo electrónico, teléfono, correo
ordinario– con la finalidad de hacer una presentación al proveedor de quienes
somos y cuales son las funciones del Centro y de la propia Red Europea
Extrajudicial. En ese momento se comunica al proveedor la queja recibida y se le
anuncia que le será remitida. Posteriormente, una vez remitida la reclamación y
cuando conozca el reclamado detalladamente cual es la pretensión del reclamante,
nos pondremos en contacto con ellos para tratar el asunto. En otras ocasiones, si
no es posible la localización telefónica de la empresa, todo este trámite se hace de
forma escrita. El resultado de las gestiones realizadas, se comunica tanto al
consumidor, como a los Centros de Intercambio de Información en aquellos casos
en los que han sido estos quienes nos han enviado la reclamación.
Si se trata de una consulta, el procedimiento de recepción es similar al
descrito anteriormente, ya que se le proporciona un número de entrada, y
posteriormente se proporciona la información solicitada. En el caso de que no se
trate de un conflicto de consumo y no dispongamos de la información solicitada,
nuestro Centro suele proporcionar otros puntos de contacto, por ejemplo la
dirección de otras Redes de la Unión Europea, (Solvit, Fin-Net, etc) o indicar
otros organismos públicos a los que el consumidor puede dirigirse para solucionar
su consulta.
120
+P
-P
SUMARIO 2
Finalmente, si un consumidor u otro Centro de Intercambio nos solicita un
informe o dictamen sobre una materia de consumo, nuestro personal jurídico
especializado, procederá a la elaboración del mismo. Si el asunto lo requiere, por
la complejidad, un experto jurídico hará un estudio de la normativa aplicable y
seguidamente nuestros asistentes lingüísticos efectuaran la traducción del informe
al idioma solicitado.
Por otra parte, en España existen dos Euroventanillas o “Euroguichets”,
situadas en País Vasco y Cataluña, que por la organización territorial del Estado
Español, están adscritos a Administraciones locales. La relación entre nuestro
Centro de Intercambio de Información y las citadas Euroventanillas es de
independencia total a la hora de realizar nuestro trabajo. Hasta el momento, la
colaboración más estrecha en cuanto a comunicación estrictamente, se ha
materializado en los asuntos en los que la parte reclamada era la empresa
EUROPEAN CITY GUIDE, la cual tenía su domicilio social en Barcelona, hasta
diciembre de 2003, y la Administración de Cataluña ostentaba las competencias
sancionadoras en el asunto.
III.
INFORMACIÓN
Y
DIFUSIÓN
DEL
CENTRO
DE
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y DE LA PROPIA RED
EURPEA EXTRAJUDICIAL DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
121
+P
-P
SUMARIO 2
Consideramos fundamental, dada la juventud de la Red EEJ-Net , fomentar
y difundir su existencia y atribuciones. Son varias las formas en la que se da a
conocer nuestro Centro de Intercambio, igualmente se realizan las publicaciones
en los medios de comunicación. En primer lugar, nuestro Centro cuenta con una
sección de la página web del Instituto Nacional de Consumo, alojada en la web
del Ministerio de Sanidad y Consumo. A través de ella, pretendemos agilizar el
mecanismo de recibimiento y tramitación de las reclamaciones interpuestas tanto
por los consumidores españoles por actos de consumo en Europa, como por los
consumidores europeos por actos de consumo realizados en España, posibilitando
la presentación de las reclamaciones de forma electrónica. Además, se incluyen
una serie de contenidos, referentes a los organismos extrajudiciales de solución de
conflictos. Con ello queremos informar del apoyo que proporcionamos en las
controversias transfronterizas derivadas de un acto de consumo.
En segundo lugar, personal especializado de nuestro Centro imparte
conferencias en Congresos relacionados con consumo, difunde la existencia de la
Red en las diferentes Administraciones locales con competencias en consumo,
escribe artículos en revistas especializadas, interviene en medios de comunicación
para dar a conocer el servicio prestado a los ciudadanos, especialmente a los
turistas, y escribe artículos en revistas especializadas.
IV.
MEMORIA
DE
ACTIVIDAD
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
122
DEL
CENTRO
DE
+P
-P
SUMARIO 2
La actividad llevada a cabo por la Clearing House española, ha ido
incrementándose de forma relevante, desde el lanzamiento de la Red Europea
Extrajudicial de solución de conflictos, en octubre de 2001. Así si en ese año se
recibieron 28 reclamaciones, en 2002 se alcanzaron las 145, y en el pasado
ejercicio de 2003 el número de casos atendidos entre, reclamaciones, informes y
consultas ascendió a 196.
A continuación se muestra cuantos casos de esos 196 recibidos en el año
2003 corresponden a reclamaciones, consultas e informes:
Reclamaciones
179
Consultas
12
Informes
5
Total
196
Gráfico referente al desglose de casos, según se trate de reclamaciones,
consultas o informes:
5
Reclamaciones 179
Informes 5
179
Consultas 12
12
123
+P
-P
SUMARIO 2
Estas cifras, vienen a reforzar la tendencia ascendente, en lo que a número
de casos se refiere, ya que supone un importante incremento con respecto al año
2002 de más de un 35%.
Gráfico de evolución anual de casos recibidos:
200
145
150
100
50
0
28
196
Núm. Expedientes
Año 2001 Año 2002 Año 2003
Esta tendencia creciente se sigue consolidando en el año 2004 ya que, sólo
en el primer trimestre de este período, nuestro Centro ha recibido 53
reclamaciones. Lo que supondría, de mantenerse esta tendencia, que se suele
incrementar en el segundo semestre, un aumento notable del número de casos
recibidos.
Más abajo se hace un análisis detallado de la forma de presentación, países
de origen, sector al que pertenece la reclamación, forma de terminación de los
asuntos tramitados por nuestro Centro, etc.
De las 196 reclamaciones tramitadas en el año 2003, nuestro Centro ha
recibido un total de 138 reclamaciones procedentes de otros puntos de contacto o
Clearing House situados en el Espacio Económico Europeo. Nuestra relación con
124
+P
-P
SUMARIO 2
otros Centros de Intercambio de Información o Clearing House es constante y
muy fluida, manteniéndose en algunos casos una comunicación diaria,
especialmente con las ubicadas en Reino Unido, Alemania e Italia, con las que
más nos identificamos en cuanto a la forma de gestión.
1. Quejas, reclamaciones, informes...
De los 196 expedientes recibidos por el Centro de Intercambio de
Información español en el año 2003, debemos señalar que los casos recibidos
provienen mayoritariamente de consumidores residentes en países del espacio
económico europeo, pero fuera de España. Concretamente de estos países hemos
recibido y tramitado 107 asuntos. Por su parte los consumidores transfronterizos
residentes en España remitieron a nuestro Centro de Intercambio de Información
75 consultas, quejas o reclamaciones. Finalmente, y a pesar de sobrepasar las
funciones previstas en la Red Europea Extrajudicial de Solución de Conflictos,
nuestro Centro también ha gestionado asuntos procedentes de países situados
fuera del espacio económico europeo, en particular, Suiza (4), EEUU (3), Chipre
(1), China (1), Uruguay (1), Hawai (1), Sudáfrica (1), Eslovenia (1), Canadá (1),
hasta un total de 14.
Origen de los casos recibidos:
ESPACIO ECONOMICO EUROPEO
107
ESPAÑA
75
OTROS PAÍSES
14
125
+P
-P
SUMARIO 2
Orígen por porcentajes de los casos recibidos en la Clearing House Española
ES
ÑA
PA
%)
(38
E.E.E
55%
F
U
RA
UE
)
7%
E(
A.- CASOS RECIBIDOS DE CONSUMIDORES RESIDENTES
EN ESPAÑA
De los 75 expedientes recibidos por nuestro Centro provenientes de
residentes en nuestro país, un alto porcentaje de ellos (54), han sido remitidos por
Oficinas Municipales de Información al Consumidor (OMIC), que son los
organismos locales para la ayuda y protección de los consumidores y otras
entidades territoriales de carácter regional o autonómico. También en algún caso
quienes
nos dirigieron la reclamación o consulta fueron Asociaciones de
Consumidores.
B.- CASOS RECIBIDOS DE CONSUMIDORES RESIDENTES
EN EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO
126
+P
-P
SUMARIO 2
En el caso de la Unión Europea, de los 107 expedientes recibidos, 58 de
ellos provienen de los diferentes Centros de Intercambio de Información que
forman la Red-EJE, Austria (2), Bélgica (9), Dinamarca (3), Finlandia (8),
Alemania (11), Grecia (4) Irlanda (1), Luxemburgo (1), Holanda (8), Noruega (5),
Portugal (6), mientras que los 49 restantes han sido remitidos directamente por los
consumidores a través de los medios indicados anteriormente.
Origen de los casos recibidos de países del Espacio Económico Europeo
60
55
CH
50
Consum. EU
45
40
CH
58
Consum. EU
49
Origen de los casos recibidos de países del Espacio Económico Europeo
remitidos por Clearing House.
Austria 2
Bélgica 9
Dinamarca 3
Finlandia 8
Alemania 11
Grecia 4
Irlanda 1
Luxemburgo 1
Holanda 8
Noruega 5
Portugal 6
12
10
8
6
4
2
0
127
+P
-P
SUMARIO 2
Origen de los casos recibidos de países del Espacio Económico Europeo
remitidos por consumidores directamente.
Francia
12
Bélgica
10
R.Unido
Dinamarca
8
Alemania
6
Grecia
Italia
4
Holanda
2
Luxemburgo
Portugal
0
Suecia
Finalmente, de los 14 expedientes tramitados remitidos desde algún país
no miembro de la Unión Europea, todos ellos proceden directamente de los
consumidores. Los asuntos que hemos gestionado y tramitado pertenecen a los
siguientes países: Suiza (4), EEUU (3), Chipre (1), China (1), Hawai (1), Uruguay
(1), Sudáfrica (1), Eslovenia (1) y Canadá (1).
Países que no pertenecen al Espacio Único Europeo
14
14%
Fuera UE
UE
86%
182
128
+P
-P
SUMARIO 2
2. Sectores afectados
Los sectores objeto de las diversas reclamaciones han sido muy variados y
se pueden clasificar de la siguiente manera:
• Derecho de aprovechamiento por turno (time sharing) (30),
• Sector servicios (39)
• Automoción (21)
• Líneas aéreas(19)
• Otros medios de transporte (9)
• Alquiler de vehículos (7)
• Servicios financieros y seguros (8)
• Viajes turísticos (6)
• Otros(compras de bienes, aparatos eléctricos, libros, ropa, etc.) (57)
A la vista de estos datos destaca el elevado número de reclamaciones que
tienen por objeto un derecho de aprovechamiento por turno. Dentro de estas cifras
se incluyen múltiples consultas respecto a diversos aspectos de la Ley española
42/1998, de 15 de diciembre, sobre Derechos de aprovechamiento por turno de
bienes inmuebles de uso turístico y normas tributarias.
En la mayoría de las ocasiones, nos encontramos con que las empresas
reclamadas están regentadas por ciudadanos de otros países, que suelen
aprovechar la circunstancia de compartir la nacionalidad del consumidor para
129
+P
-P
SUMARIO 2
ganar su confianza y, de este modo, conseguir que se celebre un contrato. La
problemática más habitual en este tipo de reclamaciones consiste en la
contratación -por parte del consumidor- de la reventa de su derecho de
aprovechamiento por turno, para lo cual, se le solicitan cantidades que oscilan
entre los 600 y los 2000 €, por supuestos gastos fiscales, inscripciones registrales,
etc., sin que vuelvan a tener noticias de la empresa reclamada. En la mayor parte
de los casos no se puede localizar a las empresas que -en casi la totalidad de las
ocasiones- no figuran inscritas en ningún registro de nuestro país y que por su
forma de actuar fraudulenta cambian de denominación y de domicilio con el fin de
impedir ser localizadas. En otros casos se consigue localizar a la empresa y ésta
alega que no ha conseguido revender el derecho de aprovechamiento y por tanto
hasta que no encuentre comprador no puede devolver al consumidor las cuantías
adelantadas.
Otro de los sectores que ha dado lugar a un mayor número de
reclamaciones ha sido el sector servicios. La casuística ha sido muy variada:
entidades aseguradoras, alojamientos hoteleros, servicio de restauración, servicios
de publicidad a través de Internet, etc. En particular, debemos hacer una especial
referencia a las reclamaciones dirigidas contra la empresa EUROPEAN CITY
GUIDE, ya que hemos recibido de varios Centros de Intercambio de Información
pertenecientes a la Red-EJE, numerosas reclamaciones contra esta empresa, que,
finalmente, ha sido sancionada por las autoridades españolas (Comunidad
Autónoma de Cataluña), competentes en esta materia, circunstancia que ha sido
comunicada a los respectivos Centros de Intercambio de Información.
130
+P
-P
SUMARIO 2
En el sector de automoción, así como el de alquiler de vehículos, también
son frecuentes las reclamaciones, pero por diversos motivos. Por un lado, existe
un importante número de casos en los que el problema surge bien de la
compraventa de vehículos usados que resultan defectuosos por vicios ocultos, en
su mayoría estos automóviles han sido adquiridos por Internet. En el caso de
alquiler de vehículos, la mayor parte de las reclamaciones viene determinada por
el cargo económico en la tarjeta de crédito dejada por el usuario como garantía de
cantidades, que a veces no está claro a que corresponden y que otras, la compañía
atribuye a daños sufridos por el vehículo durante su alquiler y que el usuario no
reconoce o reconoce en mucha menor cuantía.
En el ámbito financiero, en lo que respecta al sector bancario, a pesar de
que cuando el caso es más complejo es remitido a la Red Fin-Net, la problemática
de las reclamaciones atendidas se centra en reclamaciones de consumidores que
desean cancelar sus cuentas bancarias en España, pero que no pueden desplazarse
a nuestro país para realizar dicha operación. Asimismo, una situación similar se
presenta en el caso de personas fallecidas que disponían de cuentas corrientes en
nuestro país, cuyos fondos quieren ser retirados por sus herederos.
Asimismo, dentro de esta categoría, también debemos destacar un número
de reclamaciones entabladas frente a entidades aseguradoras, que en la mayoría de
las ocasiones son motivadas por discusiones sobre cobertura del siniestro por la
póliza contratada. Hay que señalar que al no existir en España ningún organismo
131
+P
-P
SUMARIO 2
notificado a la Red Fin-Net para conocer de las reclamaciones pertenecientes al
sector de seguros, la Clearing House española es quién se ocupa de gestionar esas
reclamaciones.
Dentro del sector turístico y en el apartado de servicios, destacamos como
causas de las reclamaciones que los establecimientos hoteleros o de restauración
contratados, no responden a las expectativas de los consumidores.
En este mismo sector turístico, podemos englobar diferentes categorías de
reclamaciones: viajes combinados, líneas aéreas y otros medios de transporte. En
muchos de ellos existe un denominador común consistente en el retraso de dichos
medios de locomoción y en la pérdida de los equipajes de los viajeros. En la
mayoría de las ocasiones, se logra que el consumidor sea indemnizado por estos
conceptos, si bien no en la totalidad de la cuantía, reclamada por él inicialmente.
Para finalizar, dentro de una categoría más general, de las apuntadas
anteriormente, señalamos el sector “otros bienes”, en la cual englobamos los
problemas derivados de la adquisición de mercancías como ropa, libros, aparatos
eléctricos, etc. En el pasado año, muchas de estas compras se efectuaron en
Internet, extremo que confirma el avance progresivo del comercio electrónico, que
–sin duda- generará en el futuro muchas controversias en materia de consumo.
132
+P
-P
SUMARIO 2
+P
Gráficos de casos recibidos por sectores
aprovechamiento de turnos
sector servicios
15%
28%
automocion
lineas aereas
otros medios de transporte
20%
3%
alquiler de vehiculos
servicio financieros
4%
5%
11%
10%
viajes turisticos
compras
4%
3. Formas de presentación
A lo largo del pasado año, nuestro Centro de Intercambio de Información
recibió los 196 expedientes, a través de diversas vías; a saber: correo electrónico,
correo ordinario, fax, etc.
• correo postal (98)
• fax (20)
• teléfono (0)
• correo electrónico (59)
Hay que resaltar que aunque el primer contacto con el reclamante sea por
teléfono, para el inicio de un caso requerimos que describa su reclamación o
consulta a través de soporte papel o electrónico.
133
-P
33%
SUMARIO 2
correo postal
fax
telefono
56%
e-mail
0%
11%
4. Cuantía de los asuntos
Aunque hemos tenido casos excepcionales, en los que la cuantía reclamada
era sensiblemente elevada (12.000€), en la mayoría de los asuntos recibidos se
suelen reclamar cantidades por debajo de los 500 € (127 asuntos). Ahora bien, el
número de casos que superan esta cifra, asciende a 69. También resulta interesante
señalar que ha habido ocasiones en las que las cantidades reclamadas eran ínfimas
(incluso de sólo 1,5 €), no obstante nuestro Centro las ha tramitado y gestionado
igualmente, si bien debemos de reconocer que el esfuerzo que supone este tipo de
reclamaciones resulta excesivo en relación con la cuantía solicitada.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
71
69
56
<200€
200€ - 500€
134
>500€
+P
-P
SUMARIO
2
SUMARIO
5. Medios de transacción utilizados en la contratación de bienes y
servicios
En cuanto a los medios a través de los que el consumidor transfronterizo
contrató los bienes o servicios que dieron origen al litigio y posterior presentación
de reclamaciones o quejas, estos son los siguientes:
• Teléfono, fax o correo (20)
• Comercio electrónico (49)
• Viajes a otro país (109)
• Contratación física en su país (6)
• Otros ...(sin clasificar por tratarse de consultas) (12)
6. Finalización de los expedientes
Para concluir con la Memoria de Actividad debemos indicar, que de los
196 expedientes tramitados en el transcurso del año 2003, 117 han sido cerrados
durante el transcurso de ese mismo año. De los asuntos que se han cerrado en el
año 2003, 14 casos han sido enviados a un organismo de resolución extrajudicial
de conflictos (ADR). Una vez resueltos, 4 de ellos se han fallado a favor del
consumidor, ninguno ha sido favorable a la parte reclamada, 1 de ellos ha sido
rechazado, 7 no han sido acabados por un procedimiento de ADR, pero resueltos
135
+P
-P
SUMARIO 2
finalmente a través de una mediación entre las partes y, finalmente, 2 no han sido
acabados por un procedimiento de ADR, puesto que el procedimiento ha sido
interrumpido por alguna de las partes.
120
100
80
60
117
40
79
20
0
V.
Exp. Cerrados
Exp. en tramitación
CONCLUSIÓN
A través del presente informe de actividades hemos tratado de reflejar las
principales líneas de trabajo en la gestión del Centro de Intercambio de
Información español a lo largo de todo el año 2003. En particular, queremos dejar
constancia que en todos y cada uno de los expedientes, con independencia de la
cuantía, se han intentado realizar las gestiones oportunas para poder facilitar una
solución satisfactoria para los intereses de los consumidores. Asimismo, estas
gestiones se tratan de llevar a cabo con la máxima rigurosidad posible. En este
sentido, nuestras cartas de tramitación se acompañan de la documentación que
acredita las labores realizadas en nuestro Centro.
136
+P
-P
SUMARIO 2
Sin embargo, si analizamos las tareas efectuadas en relación con las
reclamaciones que hemos reenviado a otros Centros de Intercambio de
Información, debería señalarse que en algunos Centros el grado de asistencia a los
consumidores se sitúa en un nivel inferior al dispensado por la Clearing House de
España. En alguna Clearing se limitan a remitir las reclamaciones a un ADR en
caso de que exista alguno competente. En estos casos entendemos que el nivel de
ayuda y protección dispensado a los consumidores residentes en España no es
todo lo completo que esperamos.
137
+P
-P
VII. OTRAS ACTIVIDADES
138
SUMARIO 2
+P
-P
VII.1
CURSOS
DE
FORMACIÓN
PARA
EL
SUMARIO 2
SISTEMA
DE
INFORMACIÓN Y TRAMITACIÓN ARBITRAL (SITAR)
Durante el pasado mes de noviembre se han impartido, en el Ministerio de
Sanidad y Consumo, los cursos de formación para la puesta en marcha del SITAR
(Sistema de Información y Tramitación Arbitral), que permitirá la puesta en
marcha del arbitraje de consumo por internet, haciendo posible que los
consumidores y empresas puedan seguir todo el procedimiento sin desplazarse a
una Junta Arbitral.
A los cursos, con una duración de 30 horas lectivas han asistido 170
representantes de 64 Juntas Arbitrales de diferente ámbito territorial.
Próximamente se iniciará la fase de rodaje de este Sistema, novedoso en
Europa, con la incorporación a ella de todas las Juntas Arbitrales que tras la
asistencia a los cursos deseen participar en dicha experiencia piloto. Una vez
superada esta fase, el SITAR se abrirá a todos los consumidores y empresarios.
VII.2 ENCUENTRO DE ÁRBITROS DE CONSUMO EN MURCIA
Los días 25 y 26 de febrero se celebró en Murcia, con la asistencia de más
de 150 personas un encuentro de árbitros de consumo, llegados desde las
diferentes Juntas Arbitrales de Consumo constituidas.
Los Encuentros de árbitros se vienen realizando con una periodicidad
bianual, alternándose su celebración con la de los Congresos de Arbitraje de
Consumo.
En el encuentro organizado por el Instituto Nacional del Consumo y la
Dirección General de Consumo de la Región de Murcia, se abordaron diferentes
139
+P
-P
SUMARIO 2
temas de actualidad y con gran repercusión en la actividad decisoria de los
árbitros, así como otros que hasta el momento no habían sido tratados en ningún
foro público de consumo.
“La capacidad para someterse a arbitraje del suspenso y del quebrado”, fue
el título de la ponencia que presentada por el Profesor Llamas Pombo, catedrático
de Derecho Civil de la Universidad de Salamanca,
analizó la problemática
surgida con el cierre de diversas academias de enseñanza de inglés, que
posteriormente al cese de las actividades decidieron ofrecer públicamente a los
afectados la posibilidad de que acudieran a las Juntas Arbitrales de Consumo para
ver resueltos sus conflictos, al tiempo que se veían incursas en procedimientos de
suspensión de pagos o de quiebras. Como se puso de manifiesto en el transcurso
de
las jornadas, una vez iniciado cualquier tipo de estos procedimientos
concursales, los representantes legales de las empresas no pueden adherise a la
Juntas Arbitrales de Consumo, porque su capacidad para obligar o contratar en
nombre de la empresa se ve restringida, o anulada según los casos. Por ello la
oferta de esas empresas no hace más que levantar falsas expectativas entre los
perjudicados.
El tema de más novedad tratado en el Encuentro, fue la problemática de
los aspectos procesales del arbitraje por Internet. El Dr. D. José Antonio García
Mallor, autor de la primera y única tesis sobre el tema, expuso a los asistentes los
problemas que desde el punto de vista procesal se podían presentar en la gestión
del procedimiento arbitral de consumo a través de la Red. Problemas que afectan a
la seguridad jurídica del procedimiento y de la decisión del conflicto. Este tema,
despertó especial interés dada la puesta en marcha del Sistema de Gestión de
Arbitraje por Internet, en las Juntas Arbitrales.
140
+P
-P
SUMARIO 2
Esta experiencia que dará comienzo en los próximos meses, será posible
gracias a la iniciativa presentada por el Instituto Nacional del Consumo, dentro
del Programa Pista para
la Sociedad de la Información, desarrollado por el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, y que llevará a todas las Juntas Arbitrales de
Consumo, los medios técnicos necesarios para su ejecución.
Junto a estos temas, el programa incluyó otros que afectan a la
formación del convenio arbitral o al desarrollo del procedimiento arbitral, y
permitió a los asistentes poner en común sus dudas y experiencias sobre diversos
aspectos, lo
que unido a un análisis jurídico prestado por los expertos
participantes, contribuyó al éxito del Encuentro.
141
+P
-P
SUMARIO 2
VIII. LEY 60/2003, DE 23 DE DICIEMBRE, DE ARBITRAJE
142
+P
-P
SUMARIO 2
Días antes de finalizar el año 2003, se aprobaba la nueva Ley de Arbitraje,
cuya Disposición final tercera establece la entrada en vigor a los tres meses de su
publicación, es decir el 26 de marzo de 2004.
La Disposición adicional única de la Ley además de declarar su
supletoriedad respecto a los arbitrajes de consumo se remite a las normas de
desarrollo de este arbitraje sectorial para posibilitar como regla general la decisión
en equidad, dando así un “quiebro” a la opción de esta ley por el arbitraje de
derecho.
De esta manera, en el arbitraje general, la decisión en equidad queda
limitada a los casos en que las partes lo hayan pactado expresamente, siguiendo
así la nueva Ley la tendencia del derecho comparado, mientras que en el arbitraje
de consumo y a tenor de lo dispuesto en el artículo 11.3 del Real Decreto 636/93
que lo desarrolla, el arbitraje será de derecho si las partes optan expresamente.
El Instituto Nacional del Consumo, instó a la introducción de la citada
Disposición final tercera, de modo que se posibilitara el mantenimiento del
arbitraje en equidad, por considerarlo más adecuado a la naturaleza de los litigios
y a la organización del propio Sistema Arbitral.
143
+P