IEP Reflexionando sobre el pasado para formular la nueva política

IEP
Reflexionando sobre el pasado para
formular la nueva política educativa
El proyecto Educación y Memoria Colectiva del Instituto de Estudios Peruanos
(IEP) ayuda a las escuelas peruanas a recordar el conflicto pasado para
construir un futuro más democrático.
LA ESCENA —A lo largo de las décadas de 1980 y 1990 se
vivió en el Perú un conflicto armado interno (CAI) cuya duración, impacto sobre el territorio nacional y costos humanos
y económicos han sido los más elevados y extensos de la
historia republicana peruana. En el año 2001, el gobierno
creó una Comisión de la Verdad y Reconciliación para investigar las causas e impactos del conflicto. En su Informe
Final del año 2003, la Comisión estimó que casi 70 mil personas habían sido asesinadas o habían desaparecido durante los años de violencia. Si bien las fuerzas armadas y la
policía fueron responsables de muchas de las atrocidades,
la Comisión encontró que el Partido Comunista del Perú
Sendero Luminoso – un grupo político marxistas, leninista,
maoísta más conocido como “Sendero Luminoso” – fue el
responsable de la mayoría de las muertes y desapariciones.
Una característica del conflicto peruano fue la manera en
que Sendero Luminoso se apropió de la educación pública
como espacio para el proselitismo y difusión de su ideología. El abandono de la educación pública por parte del Estado y la persistencia de una transmisión vertical y acrítica
del conocimiento en las aulas hicieron del ámbito educativo un espacio propicio para estos objetivos. Para asegurar
que el sistema educativo nunca más se usara como medio para incitar a la violencia, la Comisión de la Verdad y
Reconciliación recomendó una reforma institucional de la
educación pública que prevenga que esta sea una vez más
un espacio de difusión de la violencia. A una década de la
entrega de su informe, esta reforma aún sigue pendiente.
QUÉ HIZO EL IEP —El Instituto de Estudios Peruanos
(IEP) tiene una larga trayectoria de investigación sobre el
conflicto armado interno. Los principales estudios acerca
de la violencia política en el Perú durante los años ochenta
han sido realizados desde el IEP. Más recientemente, con
el Grupo Memoria se ha consolidado un espacio de discusión, intercambio e investigación de investigadores senior
y jóvenes sobre temas de memoria en relación con el CAI.
Igualmente importante es la trayectoria de investigación
del IEP en el tema educativo, que se remonta a la década del setenta. Este temprano interés ha ido creciendo,
consolidándose y diversificándose desde los años noventa
hasta la fecha, que contamos con un equipo interdisciplinario que analiza el tema en sus distintos niveles.
Con esta combinación única de experiencia en temas de
violencia política y educación, en el año 2012 el IEP emprendió un proyecto titulado Educación y Memoria Colectiva: una propuesta para recordar el pasado y construir un
futuro democrático en las escuelas peruanas. El proyecto
se propuso estudiar las muchas complejidades que involucra enseñar acerca del conflicto – tales como la supresión
de los recuerdos de familias y comunidades y la desconfianza entre los docentes y sus anteriores estudiantes – y
ofrecer al Ministerio de Educación ciertas orientaciones
para abordar el tema en las escuelas secundarias públicas. El proyecto fue financiado por la Embajada Británica
y el financiamiento básico de la ITT brindó apoyo logístico,
administrativo y de difusión al proyecto. En noviembre del
2012, con el apoyo de la ITT, el IEP también organizó el
seminario Educación y Memoria, en el que participó la Ministra de Educación y varios académicos nacionales e internacionales, autoridades de gobierno y expertos. El seminario contó con muy buena acogida y exploró el concepto
de memoria e historia reciente en la educación de niños y
jóvenes, y aportó ideas y conocimiento que podrían usarse
para informar el diseño de políticas educativas en Perú.
EL RESULTADO —Cuando comenzó el proyecto en el
año 2012, el tema de enseñar acerca del conflicto interno
armado no era parte de la agenda pública. Sin embargo,
cuando el MOVADEF, un nuevo brazo político de Sendero
Luminoso, procuró registrarse como partido político ese
año– y en particular cuando los miembros más jóvenes
del movimiento aparecieron públicamente – hubo una
demanda renovada y urgente por parte de la sociedad y
los medios de comunicación pidiendo que en las escuelas
se abordaran los eventos del pasado para que las nuevas
generaciones pudieran comprender y aprender de esas
experiencias. Como resultado de esto, ha habido un considerable entusiasmo local por el proyecto del IEP, como
lo evidencia la numerosa presencia de asistentes en las reuniones de consulta con expertos que se realizaron como
parte del proyecto Educación y Memoria Colectiva.
La primera fase de este proyecto se completó en febrero
del 2013. En octubre de 2013 el IEP publicó un documento de trabajo titulado Secretos a Voces que resume las
principales conclusiones del proyecto y apunta a realizar
cambios sustentables en la política educativa nacional. El
IEP también tiene la intención de publicar un libro que incluya la discusión académica y el detalle de los hallazgos
del estudio. En general, el estudio encontró que, a pesar
de su inclusión en el currículo escolar, el conflicto armado
interno no está siendo tratado en el aula. Esto se debe
principalmente a que la mayoría de docentes han vivido
durante los años de violencia, tienen secuelas de aquellos
años y no tienen claridad respecto al material a enseñar,
todo lo cual se ve aún más complicado por un entorno
institucional desfavorable que no brinda garantías para
abordar el tema críticamente. Los estudiantes, en cambio,
tienden a aprender acerca del conflicto a través de sus
familiares o los medios de comunicación.
A través del proyecto, el IEP trabajó con tres agencias en el
Ministerio de Educación: la Oficina Nacional de Educación
Secundaria, la Oficina General de Desarrollo Profesional
Docente y el Equipo sobre Violencia y Reparación Social.
Se invitó al IEP a participar en las reuniones de trabajo con
las autoridades y equipos técnicos dentro del Ministerio,
así como en seminarios públicos y foros. El IEP compartió
sus conclusiones a través de eventos académicos y del Ministerio de Educación, y también utilizando los medios de
difusión. Actualmente el Ministerio se encuentra trabajando un programa de ciudadanía y educación cívica, para el
cual está usando las conclusiones del estudio elaborado
por el IEP. Asimismo, los oficiales de gobierno responsables del Proyecto Curricular Regional en Ayacucho, han
demostrado su voluntad de incorporar las recomendaciones del estudio.
En agosto del 2013 comenzó una segunda fase del proyecto que continuará hasta febrero del 2014. Esta fase
está implementando y probando una de las principales
recomendaciones de la primera fase: implementar talleres para docentes que ofrezcan un espacio seguro para
la reflexión y memoria, antes incluso de que comiencen a
enseñar el conflicto en las aulas. El IEP está trabajando en
este proyecto con maestros de dos escuelas, una en Lima
y otra en Ayacucho.
Serie de Historias de Influencia de la Iniciativa Think Tank
Esta serie producida por la ITT comparte historias acerca del impacto que ejercen los think tank del sur sobre las iniciativas
relativas a políticas públicas. Todos los think tanks que se presentan en esta serie reciben apoyo de la Iniciativa Think Tank,
un programa de múltiples donantes dedicado al fortalecimiento de la capacidad de organizaciones independientes que
realizan investigación en el ámbito de las políticas en el mundo en desarrollo. Visitando www.thinktankinitiative.org/es,
podrá encontrar los perfiles de las organizaciones que el programa apoya en América Latina, África Subsahariana y Sur
de Asia, así como también publicaciones, documentos de trabajo e información general sobre la Iniciativa Think Tank.
02 | Iniciativa Think Tank IEP – Reflexionando sobre el pasado para formular la nueva política educativa.