Descargar - SNIFA - Superintendencia del Medio Ambiente

INFORME DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
INSPECCIÓN AMBIENTAL
PLANTA DE ESTERILIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
DFZ-2013-1026-V-RCA-IA
Nombre
Firma
09-01-2014
Aprobado
Cristián Jorquera R.
X
Cristián Jorquera
Jefe Macrozona Centro
Firmado por: Cristian Jorquera Rivera
09-01-2014
Revisado
Boris Cerda P.
X
Boris Cerda P.
Fiscalizador MZC
Firmado por: Boris Cerda Pavés
09-01-2014
Elaborado
Rodrigo García C.
X
Rodrigo García C.
Fiscalizador DFZ
Firmado por: Rodrigo Antonio Garcia Caballero
Tabla de Contenidos
1.
RESUMEN. ............................................................................................................................................................ 3
2.
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO, ACTIVIDAD O FUENTE FISCALIZADA ................................................................... 4
2.1.
2.2.
2.3.
ANTECEDENTES GENERALES ............................................................................................................................................ 4
UBICACIÓN .................................................................................................................................................................. 5
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................................................... 7
3.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL QUE REGULAN A LA ACTIVIDAD FISCALIZADA. ...................................... 9
4.
ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN. ..........................................................................................10
4.1.
MOTIVO DE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN. ................................................................................................................... 10
4.2.
MATERIA ESPECÍFICA OBJETO DE LA INSPECCIÓN AMBIENTAL............................................................................................... 10
4.3.
ASPECTOS RELATIVOS A LA EJECUCIÓN DE LA INSPECCIÓN AMBIENTAL. .................................................................................. 10
4.3.1.
Primer día de inspección ................................................................................................................................ 10
4.3.2.
Detalle del Recorrido de la Inspección. .......................................................................................................... 11
4.3.3.
Esquema de Recorrido (Fuente: Google earth, 2013) .................................................................................... 12
5.
HECHOS CONSTATADOS. .....................................................................................................................................13
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS ..................................................................................................................... 13
MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS. ................................................................................................................................... 18
MANEJO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS. .......................................................................................................................... 19
MANEJO DE EMISIONES ACÚSTICAS ................................................................................................................................. 20
MEDIDAS DE MANTENCIÓN Y RESGUARDO BIOSANITARIO. ................................................................................................... 21
MANEJO DE VECTORES ................................................................................................................................................. 21
6.
OTROS HECHOS. ..................................................................................................................................................22
7.
CONCLUSIONES. ..................................................................................................................................................23
8.
ANEXOS...............................................................................................................................................................24
2
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
1.
RESUMEN.
El presente documento da cuenta de la fiscalización ambiental realizada a la Planta de Esterilización de
Residuos Sólidos PROCESAN S.A. por la SEREMI de Salud y el Servicio Agrícola y Ganadero, ambos de la Región
de Valparaíso, con motivo de la actividad encomendada por la Superintendencia del Medio Ambiente. Dicha
fiscalización se desarrolló con fecha 12 de septiembre de 2013 y contempló la actividad de inspección a los
proyectos “Planta de esterilización de residuos sólidos con riesgo fito y zoosanitario” (RCA N° N°1538/2009),
“Planta de esterilización y destrucción de residuos sólidos” (RCA N°31/2012) y “Modificación Planta de
esterilización y destrucción de residuos sólidos” (RCA N°135/2012).
Los residuos que se procesan en la planta corresponden a basuras orgánicas e inorgánicas de cuarentena,
residuos resultantes de intercepciones en controles fronterizos, basuras orgánicas provenientes de aeronaves
del extranjero, residuos sólidos nacionales que posean algún grado de riesgo fito- y/o zoosanitario, residuos
sólidos nacionales en estado de cuarentena según lo determine la Autoridad Sanitaria y/o Agrícola, residuos
sólidos provenientes de las labores de limpieza en emergencias fito y/o zoosanitarias, y residuos hospitalarios.
Las principales materias ambientales de fiscalización incluyeron el manejo de residuos sólidos peligrosos, el
manejo de emisiones acústicas y el manejo de emisiones atmosféricas.
En consideración a que la planta se encuentra detenida desde noviembre de 2012 y a los resultados de las
materias ambientales fiscalizadas, no se registran no conformidades.
3
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
2.
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO, ACTIVIDAD O FUENTE FISCALIZADA
2.1. Antecedentes Generales
Identificación de la actividad, proyecto o fuente fiscalizada:
Planta de Esterilización de Residuos Sólidos.
Región:
Valparaíso.
Ubicación de la actividad, proyecto o fuente fiscalizada:
Av. 11, parcela 411, barrio industrial de Placilla,
Valparaíso.
Provincia:
Valparaíso.
Comuna:
Valparaíso.
Titular de la actividad, proyecto o fuente fiscalizada:
RUT o RUN:
PROCESOS SANITARIOS S.A.
96.697.710-8
Domicilio Titular:
Correo electrónico:
Cerro El Roble N°9661, Quilicura.
[email protected]
Teléfono:
(2) 7386229.
Identificación del Representante Legal:
RUT o RUN:
Miguel Berríos Monberg.
8.196.026-7.
Domicilio Representante Legal:
Correo electrónico:
Cerro El Roble N°9661, Quilicura.
[email protected]
Teléfono:
(2) 7386229.
Fase de la actividad, proyecto o fuente fiscalizada:
RCA
RCA N°1538/2009
RCA N°31/2012
RCA N°135/2012
Fase de la actividad
En Operación (planta de detenida).
En Construcción.
En Construcción.
Las fases de proyecto no han sido informadas a través del Formulario 574 y consta aviso de inicio de la etapa de
operación informado por el Titular a la Autoridad Ambiental con fecha 27 de marzo de 2006.
4
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
2.2. Ubicación
Figura . Mapa de ubicación del proyecto en la Región de Valparaíso (Fuente: Google earth, 2013).
Valparaíso
Planta de esterilización
de residuos sólidos
5
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
Figura . Mapa de Ubicación Local.
Placilla
Planta de esterilización
de residuos sólidos
Coordenadas UTM de Referencia
Datum: WGS-84
Huso: 19
UTM N: 6.321.000 m.
UTM E: 262.525 m.
Ruta de Acceso: En dirección sur-norte por la Autopista del Pacífico, 400 metros antes del sector de Placilla, se toma la Avenida Bernardo O´Higgins hasta la calle
Décima Avenida hasta su intersección con vía de servicio, la que en un trayecto de 400 metros hacia el oriente conduce hasta la undécima avenida, a través de la
cual se accede a la planta de esterilización de residuos sólidos.
6
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
2.3. Descripción del Proyecto
Descripción del proyecto:
El proyecto objeto de fiscalización corresponde al proyecto “Planta de esterilización de residuos sólidos con riesgo fito y
zoosanitario”, que cuenta con calificación ambiental favorable mediante la RCA N°1538/2009.
Los residuos que se procesarán en la planta corresponden a basuras orgánicas e inorgánicas de cuarentena, residuos
resultantes de intercepciones en controles fronterizos, basuras orgánicas provenientes de aeronaves del extranjero,
residuos sólidos nacionales que posean algún grado de riesgo fito- y/o zoosanitario, residuos sólidos nacionales en
estado de cuarentena según lo determine la Autoridad Sanitaria y/o Agrícola y residuos sólidos provenientes de las
labores de limpieza en emergencias fito y/o zoosanitarias.
Para el tratamiento de los residuos sólidos, la planta considera un galpón de operaciones, dos contenedores para el
acopio temporal de basura orgánica y el almacenamiento de residuos peligrosos, respectivamente; así como sistemas de
pesaje, ventilación y de manejo de RILES; además considera una planta de tratamiento de aguas servidas.
La operación de la planta considera las siguientes actividades:
 Recepción y descarga.
 Pesaje y acopio temporal.
 Esterilización en autoclave.
 Enfriamiento.
 Segregación de residuos tratados y transporte a disposición final.
 Registro del proceso de la planta en un digital DAS-8000.
 Limpieza de Planta.
En 2012, el proyecto “Planta de esterilización y destrucción de residuos sólidos” obtuvo la RCA N°31/2012, a través de la
cual se introducen modificaciones al proyecto original, siendo las principales las siguientes:
 Incorporación de un sistema de prevacío en el autoclave, molino y trituradora de residuos.
 Habilitación de contenedor reefer, denominando almacén RESPEL RREE, para el acopio temporal de residuos
especiales según D.S. N° 06/09 del MINSAL y D.S. N° 148/03 del Ministerio de Salud.
 Se incorporan al tratamiento residuos especiales y asimilables a especiales, y otros residuos tales como Residuos
resultantes de decomisos y Fármacos caducos o vencidos.
 Se considera una capacidad instalada de 107,6 [ton/día], que se desglosan en 97,2 [ton/día] de Esterilización; 5,6
[ton/día] de Triturado y 4,8 [ton/día] de molienda.
 La operación contempla mantenciones preventivas o por defecto, limpieza, fumigación, desinfección y sanitización
de los equipos e instalaciones de planta.
En tanto, mediante el proyecto “Modificación Planta de esterilización y destrucción de residuos sólidos” (RCA
N°135/2012, introdujo modificaciones la planta con el objeto de complementar la infraestructura para el tratamiento de
residuos sólidos, incorporando al listado de los residuos a tratar los medicamentos vencidos. Conforme a lo establecido
artículo en el artículo 90° del D.S. N°148/2003 “Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos del Ministerio
de Salud, tales medicamentos se encuentran tipificados como A4010 “Residuos resultantes de la producción, preparación
y utilización de productos farmacéuticos, pero con exclusión de los residuos especificados en la Lista B del presente
artículo”.
Superficie:
503,80 m2.
Mano de obra:
RCA 1538/2009: 14 personas (operación).
RCA 31/2012: 17 personas (construcción).
RCA 135/2012: 0 personas (construcción).
7
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
Figura 1: Layout Planta de Esterilización de Residuos Sólidos
Fuente: Plano 009, 12, DIA Modificación Planta de esterilización y destrucción de residuos sólidos.
8
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
3.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL QUE REGULAN A LA ACTIVIDAD FISCALIZADA.
Identificación de Instrumentos de Gestión Ambiental que Regulan actividad, proyecto o fuente fiscalizada.
ID
1
2
3
Tipo de
Documento
RCA
RCA
RCA
N°
1538
31
135
Fecha
Comisión /
Institución
16.10.2009
COREMA,
Región de
Valparaíso
28.02.2012
Comisión de
Evaluación,
Región de
Valparaíso
12.07.2012
Comisión de
Evaluación,
Región de
Valparaíso
Descripción
Comentarios
Planta
de Resolución Exenta N°272 del SEA
esterilización
de Región de Valparaíso de fecha
residuos sólidos con 30.09.2013, mediante la cual
riesgo
fito
y informa que la modificación al
zoosanitario.
proyecto
consistente
en
el
Planta
de reemplazo de la bomba de vacío de
esterilización
y anillo líquidos por una bomba de
destrucción
de vacío tipo venturi y la incorporación
residuos sólidos.
de un segundo contenedor reefer
para almacenamiento temporal de
residuos especiales “no deberían
Modificación Planta ingresar al SEIA, dado que las obras,
de esterilización y acciones o medidas tendientes a
destrucción
de intervenir o complementar el
residuos sólidos.
proyecto o actividad no implican un
cambio de consideración respecto a
lo ya evaluado”.
9
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
4.
ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN.
4.1. Motivo de la Actividad de Fiscalización.
Motivo:
Descripción del Motivo:
Fiscalización Programada Según Resolución SMA N°879/2012 que fija Programa y Subprogramas Sectoriales de
Fiscalización Ambiental de Resoluciones de Calificación Ambiental para el año 2013.
4.2. Materia Específica Objeto de la Inspección Ambiental.






Manejo de residuos sólidos.
Manejo de residuos líquidos.
Manejo de emisiones atmosféricas.
Manejo de emisiones acústicas.
Medidas de mantención y resguardo biosanitario.
Manejo de vectores
4.3. Aspectos Relativos a la Ejecución de la Inspección Ambiental.
4.3.1. Primer día de inspección
Fecha(s) de realización:
Hora(s) de Inicio:
Hora(s) de Finalización:
12 de septiembre de 2013.
10:30 hrs.
12:30 hrs.
Fiscalizador Encargado de la Actividad:
Órgano:
Claudio Fernández.
SAG, Región de Valparaíso.
Órgano(s):
Fiscalizadores Participantes:
SAG, Región de Valparaíso.
Claudio Banda.
Aldo Bouyer.
Claudia Miranda.
SEREMI de
Valparaíso.
Salud,
Región
de
SEREMI de
Valparaíso.
Salud,
Región
de
Existió Oposición al Ingreso:
No.
Existió auxilio de fuerza pública:
No.
Existió colaboración por parte de los fiscalizados:
Sí.
Existió trato respetuoso y deferente hacia los fiscalizadores:
Sí.
Entrega de antecedentes requeridos y documentos solicitados:
Sí (Anexo 1 del presente informe).
Entrega de Acta:
Sí (Anexo 2 del presente informe).
10
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
4.3.2. Detalle del Recorrido de la Inspección.
A continuación, se identifican los lugares que formaron parte del recorrido incluido en el presente Informe de Inspección.
N° de
Estación
Coordenadas UTM WGS84
Norte
Este
Nombre del sector
Descripción Estación
1
6.332.000 m.
262.525 m.
Sector norte galpón.
Galpón principal y contenedor de residuos
peligrosos.
2
6.331.988 m.
262.543 m.
Patio Galpón.
Contenedor REEF.
3
6.331.985 m.
262.528 m.
Sector sur Galpón.
Bins de almacenamiento de residuos líquidos
peligrosos.
11
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
4.3.3. Esquema de Recorrido (Fuente: Google earth, 2013)
12
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
5.
HECHOS CONSTATADOS.
5.1. Manejo de residuos sólidos peligrosos
Número de Hecho Constatado: 1
Exigencia:
Estación: 1, 2
RCA N°1538/2009, Considerando 3
“Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto "PLANTA DE ESTERILIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS CON
RIESGOS FITO Y ZOOSANITARIOS" consiste en la construcción y operación de una planta de esterilización de residuos sólidos con riesgos fito- y zoosanitarios,
mediante su esterilización en un autoclave (…)”
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a. Se constata la detención total de actividades de las instalaciones de la Planta de Esterilización de Residuos Sólidos. Al respecto, según lo expresado por Natalia
Mercado, Jefa de Medio Ambiente, la paralización de actividades se inició desde noviembre de 2012, no existiendo a la fecha ingreso de material a procesar, así
como tampoco el almacenamiento de material en proceso o procesado.
b. El contenedor Reefer, autoclave, caldera, sistema de RILes, sistema de computación e informática, están sin funcionamiento.
Número de Hecho Constatado: 2
Exigencia:
Estación: 1
RCA N°31/2012, Considerando 3.1
“La modificación del proyecto original “Planta de Esterilización de Residuos Sólidos con Riesgos Fito y Zoosanitarios”, con RCA Nº1538/2009, COREMA Región de
Valparaíso, y consistirá en incorporar un sistema de prevacío en el autoclave, molino y trituradora de residuos. Asimismo, se considerará utilizar el contenedor reefer
para la recepción y acopio de residuos sólidos especiales, conforme al D.S. N°06/09 del Ministerio de Salud (MINSAL)”.
RCA N°135/2012, Considerando 3
“(…) el proyecto “Modificación Planta de Esterilización y Destrucción de Residuos Sólidos” consiste en modificar el proyecto “Planta de Esterilización y Destrucción de
Residuos Sólidos”, calificada mediante Resolución Exenta N°31/2012 (…) complementando la infraestructura para el tratamiento de residuos sólidos, incorporando al
listado de los residuos a tratar en la planta de SMS, los medicamentos vencidos (…)”
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a.
Se constata que los proyectos asociados a la RCA N°31/2012 y RCA N°135/2012 están en fase de construcción. Se informa por parte de Natalia Mercado, Jefa de
Medio Ambiente, que estos proyectos se encuentran detenidos a la espera de respuesta de consulta de pertinencia realizadas al SEA Región de Valparaíso y los
cambios de titularidad de las autorizaciones sectoriales.
13
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
Registros
Galpón principal.
Contenedor de residuos
sólidos peligrosos.
Fotografía 1.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Coordenadas WGS84
Norte: 6.332.000 m. Este: 262.525 m.
Descripción Medio de Prueba:
Vista general de galpón principal y del contenedor de residuos sólidos peligrosos.
Fotografía 2.
Coordenadas WGS84
Descripción Medio de Prueba:
Sala de proceso.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Norte: 6.332.000 m.
Este: 262.525 m.
Fotografía 3.
Coordenadas WGS84
Descripción Medio de Prueba:
Autoclave.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Norte: 6.332.000 m.
Este: 262.525 m.
14
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
Fotografía 4.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Coordenadas WGS84
Norte: 6.331.988 m.
Este: 262.543 m.
Descripción Medio de Prueba:
Interior zona de descarga de residuos.
Fotografía 5.
Coordenadas WGS84
Descripción Medio de Prueba:
Contenedor Reefer.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Norte: 6.331.988 m.
Este: 262.543 m.
15
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
Número de Hecho Constatado: 3
Exigencia:
Estación: 1
RCA N°1538/2009, Considerando 3.5.3
“Durante la etapa de operación se generarán diversos residuos sólidos, los cuales serán transportados hasta los correspondientes lugares de disposición final
debidamente autorizados (…)
c) Residuos sólidos peligrosos: (…)
- Residuos no segregados a bordo: corresponderán a residuos industriales mal gestionados a bordo de buques mercantes y no debidamente segregados (DIA, Anexo
2: Plan de Manejo de Residuos Peligrosos No Segregados A Bordo). Se estima una recepción anual de 10 ton aproximadamente. Dichos residuos serán debidamente
separados y almacenados temporalmente en el almacén de RESPEL; posteriormente se remitirán a lugares debidamente autorizados para su disposición final,
llevando el Titular un sistema de control de ello mediante el Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos (SIDREP).
(…) El Titular administrará en la Planta, un archivo con los registros de despacho de todos los residuos, en el que se incluirán los siguientes documentos: Guías de
Despacho, tickets de pesaje e informes mensuales consolidados. Dicho registro estará siempre disponible en la Planta, para efectos de ser requeridos por los
organismos competentes en labores de fiscalización”.
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a. Se constata que en la bodega para residuos peligrosos no existen residuos almacenados. Durante la actividad de inspección ambiental se revisó el documento
de declaración y seguimiento de residuos peligrosos N°660 del 30 de agosto de 2013, pudiendo constatar que el retiro de material peligroso remanente se
realizó el día 7 de septiembre de 2013.
Registros
Fotografía 6.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Coordenadas WGS84
Norte: 6.332.000 m.
Este: 262.525 m.
Descripción Medio de Prueba: Contenedor de residuos sólidos peligrosos.
Fotografía 7.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Coordenadas WGS84
Norte: 6.332.000 m.
Este: 262.525 m.
Descripción Medio de Prueba: Detalle de señalética del contenedor de residuos sólidos
peligrosos.
16
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
Número de Hecho Constatado: 4
Exigencia:
Estación: 1
RCA N°1538/2009, Considerando 3.3.2 f)
“Registro: cada proceso que se realice en la planta quedará registrado mediante un sistema digital DAS-8000; este sistema entregará los datos en tiempo real de
presión y temperaturas superficial e interna de masa, y permitirá obtener gráficos y tablas de los procesos ejecutados.
Mensualmente se remitirá un Informe Consolidado a la Autoridad Sanitaria y SAG V Región, respecto del tratamiento de los residuos recibidos en Planta; éste incluirá
procedencia, tablas y gráficos de registro provistos por el sistema DAS-8000, así como un informe con el desglose completo de los pesajes realizados en la Planta. Se
mantendrá copia de dichos Informes en la Planta de Tratamiento para su fiscalización (Adenda 1, Resp.1.9: Formato de Informe de Tratamiento)”.
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a.
En relación al informe consolidado de volúmenes de tratamiento, se constata que el último informe mensual de tratamiento se envió al SAG Región de
Valparaíso durante el mes de junio de 2012. Por otra parte, tanto en el expediente físico disponible en el SEA región de Valparaíso como en el expediente
electrónico del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se dispone de registro de la entrega de dichos informes hasta el mes de febrero del año 2012.
17
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
5.2. Manejo de residuos líquidos.
Número de Hecho Constatado: 5
Exigencia:
Estación: 3
RCA N°1538/2009, Considerando 3.5.2
“En esta etapa se generarán RILES provenientes de la extracción de fondo de la caldera, la purga del autoclave y del lavado de contenedores y herramientas; dado
que los procesos se realizan por batch, la generación dependerá de los ciclos productivos que se realicen y de la composición del residuo que se esté tratando. En
temporada alta se generarán alrededor de 4 m3/mes. Los RILES generados serán conducidos…y almacenados en bins plásticos……Los bins contarán con un sistema
de contención de derrames…”.
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a.
b.
c.
Se constata que el sistema de tratamiento y almacenamiento de RILes no está funcionando ni tampoco presenta almacenamiento de ellos.
Los bins destinados al almacenamiento de RILes están vacíos.
Se constata que se cuenta con un pretil de contención de hormigón.
Registros
Fotografía 8.
Fecha : 12 de septiembre de 2013
Coordenadas WGS84
Norte: 6.331.985 m. Este: 262.528 m.
Descripción Medio de Prueba:
Bins para almacenamiento de sustancias peligrosas.
18
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
5.3. Manejo de emisiones atmosféricas.
Número de Hecho Constatado: 6
Exigencia:
Estación: 1
RCA N°1538/2009, Considerando 3.3.9 C
“Monitoreo isocinético de emisiones:
a) Motivo del monitoreo: éste se realizará para garantizar el cumplimiento del D.S.N°138/05 MINSAL referido a declarar emisiones anualmente de las calderas.
b) Parámetros: se medirán partículas totales en suspensión PTS (mg/m3N) y emisión horaria (Kg/hr), caudal de gases normalizados (m3N/hr), % de O2 y CO2,
concentración de CO (ppm), exceso de aire (%), temperatura de los gases (°C), velocidad de los gases (m/seg), humedad de los gases (%) e isocinetismo (%).
c) Especificaciones técnicas: el monitoreo se realizará según Metodología CH-5, con dos puertos de monitoreo y 12 puntos por eje, utilizando un analizador de gases
marca TESTO, modelo 300-XL, o similar acreditado (Adenda 2, Resp.1.5).
d) Lugar del monitoreo: chimenea de la caldera.
e) Frecuencia: el monitoreo se realizará anualmente, durante el mes de mantención de la caldera.
f) Duración: se realizará durante toda la vida útil del proyecto.
g) Informes: se remitirá un informe anual en formato digital y papel a la Autoridad Sanitaria y Dirección Regional del SAG, con copia a la COREMA Región de
Valparaíso”.
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a. Según lo expresado por Natalia Mercado, Jefa de Medio Ambiente no se realizó la declaración de emisiones correspondiente al período 2012.
En Acta de Inspección ambiental se requirió al Titular acreditar la entrega del último informe de declaración de emisiones correspondientes al D.S. N°138/2005 que
establece obligación de declarar emisiones que indica. Al respecto, el Titular remitió informe de respuestas (Anexo 3) y la siguiente información relativa a
declaración de emisiones (Anexo 4):

El Titular presenta copia de formulario 138 de declaración de emisiones de fuentes fijas, mediante el cual eleva solicitud de nuevo establecimiento a
nombre del Titular Procesos Sanitarios S.A. En informe de respuestas a requerimiento de información, el Titular señala que “una vez se apruebe la
incorporación se procederá a realizar la declaración de emisiones de fuentes fijas correspondientes al año 2011” y que “una vez la planta inicie sus
actividades se procederá a ejecutar la declaración pendiente”
 Se remite documento dirigido al Titular y en cuyo pie de página se indica “Atte Ministerio de Salud”, mediante el cual se informa que “con fecha
07/04/2011 se ha recepcionado la declaración de emisiones (Formulario 138) del año 2010”.
 Se remite copia del Informe de Resultados Muestreo Isocinético de Material Particulado Método CH5 Caldera Generadora de Vapor, que reporta medición
realizada el 28 de diciembre de 2011.
b. Se encomendó a la SEREMI de Salud efectuar examen a la información remitida (Anexo 5 del presente informe), constatándose lo siguiente:
“No se realizó declaración según el D.S. N°138/05 los años 2011 y 2012, independiente que en enero de 2013 la planta fuese adquirida por la empresa PROCESAN
S.A.”
19
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
5.4. Manejo de emisiones acústicas
Número de Hecho Constatado: 7
Exigencia:
Estación: 1
RCA N°1538/2009, Considerando 3.3.9 B
“Monitoreo de ruido:
a) Motivo del monitoreo: éste se realizará para constatar que los niveles de emisión de ruido no superen lo establecido en el D.S.146/97 MINSEGPRES Norma de
emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas.
b) Parámetros: se medirá el nivel de presión sonora equivalente (NPSeq) en dB(A) en horario diurno y nocturno.
c) Lugar del monitoreo: las mediciones se realizarán en los puntos de medición caracterizados en la línea base (…)
d) Especificaciones del monitoreo: las mediciones se realizarán con equipos y protocolos según lo definido en el D.S. Nº 146/97 MINSEGPRES Norma de emisión de
ruidos molestos generados por fuentes fijas.
e) Frecuencia: durante la etapa de construcción se realizarán dos mediciones, una durante la ejecución de las excavaciones y nivelación de terreno, y otra campaña
durante el hormigonado y levantamiento de estructuras. Durante la etapa de operación se realizarán dos monitoreos al año, uno durante temporada baja y otro en
temporada alta.
f) Duración: el monitoreo se realizará durante toda la etapa de construcción y de operación del proyecto; en caso de no haberse sobrepasado los límites definidos por
la norma señalada, luego del segundo año de operación el Titular podrá solicitar a la Autoridad Sanitaria el término de las mediciones, lo que será analizado según
los resultados de las mismas.
g) Informes: se remitirán informes en un plazo máximo de 10 días hábiles luego de recibido el Informe de la empresa ejecutora, en formato digital y papel, a la
Autoridad Sanitaria, con copia a la COREMA V Región (…)”
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
En Acta de Inspección ambiental se requirió al Titular documento que acredite el cumplimiento del considerando 3.3.9 letra B, informe de Ruido. Al respecto, el
Titular remitió la siguiente información:
 Documento Declaración de impacto Acústico, marzo 2011 (Anexo 6 del presente informe).
a.
En informe de respuestas a requerimiento de información (Anexo 3) el Titular precisa que “se informa a la autoridad que el último monitoreo de ruidos con el
que se cuenta registro corresponde al año 2011 y no al año 2013, como se declaró en la inspección realizada a la planta”
Se encomendó a la SEREMI de Salud efectuar examen a la información remitida (Anexo 5), constatándose lo siguiente:
b.
“El último monitoreo de ruido realizado en la planta corresponde a marzo de 2011, no realizando segundo estudio para el mismo año y ninguno el año 2012”.
20
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
5.5. Medidas de mantención y resguardo biosanitario.
Número de Hecho Constatado: 8
Exigencia:
Estación: 1
RCA N°1538/2009, Considerando 3.3.5)
“El Titular presentó el Plan de Mantención de la Planta (Adenda 1, Anexo 11), el cual incluye las mantenciones preventivas a efectuar a la caldera, autoclave, sistema
de RILES, sistemas de computación e informática, y contenedor reefer, así como las mantenciones por falla de los equipos”.
Adenda 1, Anexo 11
“8.1.1 Caldera
En la caldera se realizan constantes mantenciones diaria, mensual, semestral y anual”.
“8.1.2 Autoclave
En la autoclave se realizan constantes mantenciones diaria, mensual, semestral y anual”.
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a.
Se constata que durante la detención de la planta no se han realizado las labores de mantención mensual y semestral establecidas en el Plan de Mantención
para la caldera y el autoclave.
En Acta de Inspección ambiental se requirió al Titular documento que acredite cumplimiento del considerando 3.3.2 letra f), Informes Mensuales Registro de
Proceso. En relación a la información remitida, al realizar examen de información se constata lo siguiente:
b.
Respecto a lo constatado en terreno, en Informe de Respuesta a información requerida en Acta de Inspección Ambiental (Anexo 3 del presente informe), el
Titular empresa señala que “dichas mantenciones no se han realizado, ya que la planta no se encuentra en funcionamiento desde noviembre del 2012 debido al
proceso de compra que realizó la empresa Procesos Sanitarios S.A.”, agregando posteriormente que “desde enero de 2013 (…) se han realizado mantenciones
menores, las que no han incluido los equipos autoclave y caldera”.
5.6. Manejo de Vectores
Número de Hecho Constatado: 9
Exigencia:
Estación: 1
RCA N°1538/2009, Considerando 3.3.4
La Planta contará con Plan de Seguridad Ambiental para el control de los vectores (roedores, insectos y arácnidos, y microorganismos), el cual será implementado
por una empresa externa autorizada. Se llevarán registros de las actividades realizadas de desinfección, desratización y aplicación de insecticidas.
Hecho(s) constatado(s) durante la fiscalización:
a.
Se constata que las labores contenidas en el plan para el control de vectores no se han realizado desde la detención de la planta. Al respecto, en el documento
“certificado de desratización, empresa SANYTEC N°904”, revisado al momento de la inspección, se estipula que el último procedimiento se llevó a cabo con
fecha 1 de diciembre de 2012.
21
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
6.
OTROS HECHOS.
Otros Hechos N°1
Descripción:
Se requirió a la Unidad de Atención Ciudadana de la SMA informar el estado de envío de información requerida por la Resolución SMA Nº 574/2012. Mediante
Memorandum Nº229/2013 (Anexo 7), dicha unidad ha informado que “el titular debía una vez completado el formulario electrónico, enviar a través del sistema el
formulario 574 y entregar una copia de éste debidamente firmada por el representante legal, que a su vez debía ser remitida a la Superintendencia del Medio
Ambiente, cuestión que a la fecha no ha sucedido”.
Por otra parte, en expediente de seguimiento al proyecto existente en las oficinas del SEA Región de Valparaíso, consta Carta TQ 71/2006 de fecha 27 de marzo de
2006, mediante la cual el Titular informa a la Autoridad Ambiental el inicio de las operaciones del proyecto (Anexo 6).
22
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
7.
CONCLUSIONES.

La actividad de fiscalización ambiental realizada consideró la verificación de las exigencias asociadas a las Resoluciones de Calificación
Ambiental N°1538/2009, N°31/2012 y N°135/2012.

Teniendo presente la entrada en vigencia de las facultadas de esta Superintendencia, que la planta se encuentra detenida desde noviembre de
2012 y los resultados de la inspección, no se identificaron no conformidades.

En relación a los hechos constatados referidos a medidas de mantención y resguardo biosanitario, ello no obsta a que en el futuro se ejecuten
nuevos procedimientos de fiscalización ambiental a la Planta de Esterilización de Residuos Sólidos.

Respecto al deber de reportar la información relativa a las Resoluciones de Calificación Ambiental que el Titular posee, conforme a la
Resolución SMA Nº 574/2012, corresponderá al Titular regularizar su situación ante esta Superintendencia en consideración a lo establecido en
la Resolución SMA N°1518 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Resolución Exenta N°574 y cuya publicación se realizó
en el Diario Oficial el día 6 de enero de 2014.
23
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl
8.
ANEXOS.
N° Anexo
1
2
3
4
5
6
7
8
Nombre Anexo
Documentación solicitada y entregada.
Acta de Inspección Ambiental.
Informe de respuestas Titular.
Información remitida respecto a declaración de emisiones.
ORD. N°1800/2013 SEREMI de Salud.
Documento Declaración de impacto Acústico, marzo 2011.
Memorandum Nº229/2013 Unidad de Atención Ciudadana SMA.
Aviso de inicio de puesta en marcha.
24
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Miraflores 178, piso 7, Santiago / www.sma.gob.cl