Qué se necesita para Proteger la Salud Pública y el Medio

Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente
Interamerican Association for Environmental Defense
Qué se necesita para Proteger la Salud Pública y el Medio Ambiente en La Oroya?
Los problemas ambientales y de salud pública en La Oroya son complejos y antiguos. Por
lo anterior, las soluciones efectivas requieren de la colaboración y el apoyo de múltiples actores.
Hay un papel para cada uno, incluyendo las agencias del gobierno, la empresa Doe Run, las
instituciones internacionales y financieras, las organizaciones de la sociedad civil y de la
comunidad local. Todos los actores involucrados deben trabajar conjuntamente lo más pronto
posible para reducir de manera drástica la exposición humana a los contaminantes tóxicos tanto
en la ciudad de La Oroya como en las comunidades vecinas.
AIDA sugiere que se adelanten las actividades descritas a continuación, con el fin de
proteger la salud pública en La Oroya. Esta propuesta es un primer paso que será mejorado y
complementado mediante el diálogo Inter-sectorial, el aporte de expertos, la consulta de la
comunidad y la participación ciudadana –transparente y en el cual las personas tengan acceso a
la información. Dicho lo anterior, una cosa es clara: La Oroya esta experimentando un desastre
de salud posiblemente sin precedentes en la actualidad del continente americano. Debido a la
urgencia para la adopción de las medidas a implementar, no podemos darnos el lujo de dedicar
años debatiendo la mejor solución posible o aún mas, realizando mas estudios para evaluar la
situación. Debemos aunar esfuerzos para determinar medidas concretas que mejoren
sustancialmente las condiciones ambientales en La Oroya a corto plazo.
AIDA sugiere darle prioridad a las medidas destinadas a: a) reducir los niveles de
contaminantes tóxicos en el aire y el polvo en la ciudad, especialmente en La Oroya Antigua; b)
educar a los residentes de La Oroya respecto de la forma para reducir la exposición de partículas
de metales pesados; c) garantizar programas de atención médica y de salud pública para la
población afectada; d) promover el desarrollo y la actividad económica en un centro urbano
diferente dentro de la región, que suscite la afluencia de residentes de La Oroya y brindar un sitio
de residencia alternativo viable para las familias que deben irse por razones de salud. La
afectación de aguas superficiales por la contaminación industrial y los vertimientos de desechos
también constituyen un reto significativo que no se aborda en detalle en el presente documento.
La Oroya: Propuesta de Medidas urgentes para la reducción de los impactos a la salud
causados por la contaminación atmosférica
A. Medidas para enfrentar la emergencia de salud pública
1. Establecer y fortalecer los servicios de salud y personal médico, entrenar al personal de
salud y garantizar la capacidad para el diagnóstico, tratamiento y asesoría de la población
local acerca de los impactos en la salud por la contaminación atmosférica.
2. Analizar y hacer seguimiento a los niveles de plomo en la sangre de la población y el
estado de salud de todos los residentes de La Oroya, principalmente la de losniños y
mujeres en edad fértil.
AIDA Participating Organizations: Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales · Centro de Derechos
Humanos y Medio Ambiente · Centro Mexicano de Derecho Ambiental · Earthjustice · Fiscalía del Medio Ambiente ·
Fundepúblico · Justicia para la Naturaleza · Sierra Legal Defence Fund · Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
AIDA – Proposed Actions to protect public health in La Oroya
3. Proporcionar tratamiento médico para el envenenamiento con plomo, incluyendo terapia
de quelación, de acuerdo con las directrices del Centro de Control de Enfermedades de
los EE.UU. (CDC).
4. Implementar programas de educación ambiental y de salud pública para informar a la
población local sobre las características de la contaminación en La Oroya, los efectos
potenciales y síntomas de exposición a los contaminantes, rutas de exposición, métodos
de diagnóstico y tratamiento, incluyendo las medidas de prevención y reducción tanto de
la exposición como de los impactos negativos en la salud.
5. Establecer programas de apoyo nutricional y asistencia sanitaria e higiene para los niños
que sufren de envenenamiento por plomo.
6. Facilitar el acceso de la comunidad local a agua limpia e instalar duchas gratis.
B. Medidas para reducir las emisiones del complejo metalúrgico
1. Exigir temporalmente la reducción en la producción del complejo hasta que se hayan
tomado las medidas necesarias para reducir significativamente la contaminación
atmosférica.
2. Aumentar la capacidad y modernizar la tecnología actualmente empleada para controlar
las emisiones de partículas con el fin de reducir drásticamente las emisiones de material
particulado de todas las instalaciones y procesos del complejo.
3. Dar prioridad a la instalación de tecnologías necesarias para el tratamiento de emisiones
de dióxido de azufre (SO2).
4. Construir instalaciones ventiladas de presión negativa para encapsular los depósitos de
concentrados y residuos minerales peligrosos.
5. Cambiar el suministro de concentrados para minimizar el contenido de elementos
peligrosos y así reducir la contaminación.
6. Cerrar el depósito de escorias de Huanchán.
7. Pavimentar y limpiar regularmente (barrido de calles) todos los suelos sin vegetación
dentro del complejo.
8. Mitigar o remover estructuras y construcciones contaminadas dentro del complejo.
9. Controlar el transporte de polvo contaminado de la fundición mediante el lavado de todos
los vehículos que salgan de las áreas contaminadas.
10. Adoptar medidas de mitigación para enfrentar cualquier impacto de la percolación
(lixiviación) de contaminantes a las aguas subterráneas.
C. Medidas de mitigación para reducir la contaminación en la ciudad
1. Pavimentar y limpiar regularmente (barrido de calles) todas las áreas sin vegetación,
pistas, áreas públicas y veredas.
2. Proporcionar servicios gratuitos y regulares de limpieza (aspirar áreas superficiales a
cargo de personal entrenado) para todas las casas dentro del área de la ciudad con mayor
contaminación.
3. Limitar el acceso a áreas sin pavimentar, incluyendo áreas sin vegetación de los cerros
aledaños, en un radio de por lo menos 2 km de las instalaciones del Complejo
Metalúrgico o lugares de depósito de desechos.
4. Mitigar o comprar y remover las estructuras y edificios contaminados.
5. Continuar e incrementar los programas de reforestación y reemplazar el material
contaminado con suelos y áreas verdes limpios.
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AIDA – Proposed Actions to protect public health in La Oroya
D. Investigaciones científicas
1. Medir cuidadosamente los niveles de contaminación en el polvo y suelos de la ciudad
para identificar las áreas y casas en donde las medidas de mitigación ambiental y
reubicación de los habitantes sean prioritarias.
2. Evaluar los impactos que otros contaminantes como el arsénico, cadmio, y dióxido de
azufre tienen en la salud pública de La Oroya.
3. Evaluar la calidad de las aguas freáticas de La Oroya, particularmente el impacto de los
depósitos de escorias y trióxido de azufre sobre los recursos acuáticos.
E. Alternativas de desarrollo económico y urbano
1. Reubicar todas las instalaciones educativas y recreativas que se encuentren dentro de un
radio de 2 km de las instalaciones de la fundición, o en otras zonas muy contaminadas, a
sitios no contaminados. (proporcionar transporte gratis desde y hacia la nueva ubicación
de los mismos.)
2. Proporcionar vivienda de emergencia en una zona con aire, suelo y agua no
contaminada, a las familias cuya salud esté más afectada por la contaminación de la
fundición, por lo cual requieran reubicación inmediata.
3. Planificar y construir un centro alternativo comercial y residencial ubicado en la carretera
central, ubicado a no menos de 5 km de la fundición de Doe Run, cuyas condiciones y
distancia del complejo ofrezca mejores condiciones para los usuarios. Este desarrollo
debe partir de un proceso participativo que involucre a la población y debe contar con
todos los recursos sanitarios correspondientes (tratamiento de desechos humanos y
sólidos, electricidad, infraestructura de agua potable, centros educativos y recreativos).
4. Proporcionar asistencia financiera a los residentes para alentarlos a salir de las áreas con
niveles críticos de contaminación.
5. Reconsiderar la propuesta gubernamental de un nuevo trazado de la carretera central,
evitando que pase directamente por La Oroya, para prevenir el transporte de
contaminantes por parte de los vehículos de carga que actualmente pasan por la ciudad y
así llevan los polvos contaminados a otras ciudades y comunidades en la región.
6. Promover el desarrollo de fuentes alternativas de trabajo en la región para mitigar la
migración a La Oroya.
F. Medidas para mejorar la supervisión del gobierno y normas que afectan a la fundición de
Doe Run
1. Reevaluar y modificar el Plan Adecuación y Manejo Ambiental y los niveles autorizados
de emisiones de la fundición de Doe Run, por cuanto el plan actual y los niveles de
emisión se calcularon en base a niveles de contaminación mucho menores que los
actuales. Esto debe hacerse mediante un proceso trasparente y participativo que
garantice el acceso a la información, así como una cuidadosa evaluación de alternativas.
2. Acelerar los procesos de diseño, aprobación e implementación de un Plan de Acción para
la Calidad del Aire de La Oroya, de acuerdo con las normas de calidad de aire
recientemente adoptadas.
3. Exigir una identificación, monitoreo y control de emisiones fugitivas sistemática.
4. Verificar y mejorar los mecanismos de monitoreo de calidad ambiental y de emisiones
dentro del complejo:
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AIDA – Proposed Actions to protect public health in La Oroya
a. Evaluar nuevamente la ubicación y cantidad de estaciones de monitoreo para
determinar la efectividad del sistema de monitoreo existente.
b. Establecer protocolos de control de calidad estrictos, para todos los muestreos y
análisis de laboratorio. Los protocolos de calidad de aire y monitoreo resultantes
deben revisarse por auditores independientes y por inspectores del MEM.
c. Exigir informes electrónicos de los datos de monitoreo a las autoridades ambientales
y de salud, así como a las del Ministerio de Energía y Minas, incluyendo gráficos
resumen y tendencias.
5. Implementar un sistema de información mensual centrado en los límites máximos
permisibles y progresos de ejecución del PAMA.
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