Documento de conclusiones - Govern de les Illes Balears
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Projet ROL: conclusions finales INTERREG III B 1 / 60 . Regions On Line http://www.caib.es/rol MEDOC: 2002-02-3.4-E-090 Fichier: Date: Doc-III.3.0-v5 Conclusions.doc 06/09/2004 Le projet ROL, Regions On Line Conclusions finales Financiado por la Unión Europea, Fondos FEDER - Interrreg III B, Medocc 2002-2004 Projet ROL: conclusions finales 2 / 60. ♦ AUTEUR Responsable: Illes Balears Æ redactar información general y agrupar la información de todos los demás socios Cada socio Æ redactar la síntesis de las actividades de las que es líder de grupo, y aportar un dossier de diapositivas para completar la visión de su trabajo y crear un CD-ROM Umbria y Sardegna Æ traducir, maquetar y publicar ♦ DESCRIPTION Activité: B.III.3.0 Publication finale incluant les résultats et conclusions du projet Version: V4 ♦ INDEX 1. Description synthétique du projet ......................................................................................3 Objectifs généraux.....................................................................................................................................6 Objectifs spécifiques ..................................................................................................................................6 Activités du projet......................................................................................................................................7 Partenaires ..............................................................................................................................................10 2. Activités détaillé (réalisations et produits) ........................................................................ 12 I.1 - Cadre conceptuel du portail...............................................................................................................12 I.2 – Parité ..............................................................................................................................................24 I.3 – Accessibilité .....................................................................................................................................32 I.4 – Multiadministration ..........................................................................................................................33 I.5 – Marketing Territorial.........................................................................................................................36 I.6 - Mobilité et transports........................................................................................................................38 II.1 - Implantation de la plateforme de base .............................................................................................43 II.2 - Test final de la plateforme de base...................................................................................................44 II.3 – Contrôle de flux dans la plateforme .................................................................................................45 II.4 – Système d'information du trafic en temps réel dans le portail ............................................................48 3. Réunions et séminaires................................................................................................... 58 4. Conclusions.................................................................................................................... 59 Projet ROL: conclusions finales 3 / 60. 1. Description synthétique du projet Les administrations publiques jouent un rôle essentiel car elles peuvent inciter les citoyens à utiliser l’Internet pour leurs démarches habituelles. C’est là où le projet ROL revêt toute son importance, car il propose d’accéder par le biais d’Internet à tous les services prêtés par l’administration. L’objectif est de regrouper, dans un même portail régional, toutes les informations générées par les différents niveaux administratifs auxquels doivent s’adresser les citoyens ou les entreprises au cours de leur vie ou de leur durée de vie. Ce projet se fonde sur la définition d’un modèle culturel européen-méditerranéen. Car elle incorpore les trois axes d’informations souhaitées par les citoyens: El objetivo principal es: “integrar bajo una misma visión los ejes de personas, de territorio y de movilidad que se manejan en las administraciones”. Information administrative L’information relative à la façon dont doivent être réalisées les démarches auprès de l’administration publique, que les citoyens peuvent trouver sur des sites Internet institutionnels, est hétérogène et ne couvre pas la totalité du cycle de suivi (les citoyens doivent souvent réaliser des démarches auprès de différentes administrations et ne disposent donc pas d’une vision globale). Un autre obstacle est la difficulté à remplir des formulaires sur Internet pour cause de manque de conseils. Pour toutes ces raisons, les citoyens peuvent souhaiter ne pas utiliser Internet. L’un des objectifs de ROL consiste à systématiser l’information relative aux démarches et à faciliter le remplissage des formulaires. La réalisation de cet objectif passe par la création d’une plate-forme technologique conviviale permettant de naviguer facilement afin que les services fournis par l’administration puissent satisfaire les besoins des citoyens et des entreprises. Le projet SOL (Interreg IIc) a entre autres permis l’adéquation des informations parvenant aux citoyens au modèle culturel de chaque région. Dans ce sens, l’un des objectifs de ROL sera de définir la terminologie à utiliser sur Internet pour chaque modèle culturel européen-méditerranéen. ROL permettra également d’offrir un service d’assistance via Internet pour faciliter le remplissage des formulaires au moyen de fenêtres-guides. Le modèle ainsi créé permettra d’adapter les services de l’administration, actuellement structurés en fonction de leur organisation interne et des divers niveaux administratifs, au type de demandes présentées par les citoyens et les entreprises auprès d’une administration régionale unifiée. Information territoriale géo-référencée Le territoire conçu comme système régional intégré est devenu l’une des ressources centrales du développement durable de la région. Néanmoins, l’information relative au territoire est souvent difficile à obtenir par les entreprises qui aimeraient s’installer et investir dans une région. De plus, cette information n’est pas liée aux données des secteurs économiques et sociaux dont les administrations doivent disposer pour établir des stratégies de développement territorial et nécessaires au secteur privé de façon à ce que des occasions d’affaire puissent être détectées. Projet ROL: conclusions finales 4 / 60. Ce deuxième axe d’intervention consistera dans la fourniture de contenus au portail web à partir du système d’information géographique défini dans le projet SOL précédent (Interreg IIc), afin de fournir aux entreprises et aux administrations des données sur des variables économiques (offre et demande de produit ou service, niveau de qualité de la consommation) et sur leur distribution sur le territoire. Information relative au transport Un autre facteur important à prendre en compte dans le cadre du développement durable d’un territoire est celui de ses voies de communication : information relative aux routes, au transport public, etc. Cette information est d’une grande utilité pour : - les citoyens, qui peuvent voir leur qualité de vie s’améliorer grâce aux informations en temps réel sur la densité de la circulation routière, les routes barrées, les itinéraires bis, l’utilisation du transport public intermodal, etc. ; - le développement du secteur touristique, en offrant aux touristes un service à valeur ajouté avec des informations en temps réel sur le transport public ; - les entreprises du secteur privé qui souhaitent s’installer ou investir dans une région, en particulier insulaires ou périphériques ; - l’administration publique qui doit promouvoir la cohésion du territoire et l’intermodalité des transports ; - le respect de l’environnement, en réduisant les trajets, en encourageant l’utilisation des transports publics, ce qui permet de réduire les émissions polluantes et l’utilisation de terrain pour les installations routières. Ce troisième axe d’intervention est destiné à fournir, à travers de multiples canaux (portail Internet, téléphone portable, etc.), des informations relatives aux horaires, tarifs, itinéraires (densité de la circulation, accidents, travaux), connexions, etc. En mettant ces informations en rapport avec les caractéristiques du transport de personnes et de marchandises et le milieu physique, l’administration publique obtient ainsi un instrument d’analyse permettant d’améliorer l’organisation du système des transports et de favoriser ainsi le développement durable du territoire. Zones transversales Dans le cadre de ce projet, la technologie est utilisée comme un instrument permettant de répondre aux demandes des citoyens et de travailler pour un développement régional durable. La conception et la mise en œuvre des portails régionaux tiendront compte des critères horizontaux de : - la parité des genres dans la publication de l’information, pour éviter tout type de discrimination; - l’accessibilité du portail, en particulier pour les personnes handicapées ou défavorisées et n’ayant pas accès à Internet, conformément aux normes du Consortium World Wide Web (initiative WAI) présentées par l’Union européenne. Tout ceci pourra être obtenu en deux phases : la première consacrée à la réalisation d’études et au développement d’une plate-forme technologique de base, et la seconde consistant à incorporer les services les plus avancés. Projet ROL: conclusions finales 5 / 60. En conclusion Le projet ROL se traduira par un modèle théorique de portail régional intégré et un prototype qui sera mis en place dans les régions participantes et sera adapté à leur environnement technologique, chaque région et chaque territoire régional disposant de son propre portail pluri-administratif. L’unification de chaque région dans un même portail d’informations relatives à l’administration, au territoire et aux transports permet: - aux citoyens de mieux connaître leur territoire et les transports disponibles, et de se familiariser avec l’administration ; - aux entreprises de trouver les informations relatives au territoire sur lequel elles souhaitent s’implanter, aux voies de communication disponibles et aux démarches administratives à effectuer ; - à l’administration publique de disposer d’un outil permettant de mettre en place des stratégies de développement durable, d’améliorer sa gestion et le niveau de qualité de ses services. CITOYENS PALM Parité de genres Accessibilité Multi-administration WAP MOBILITE ET TRANSPORTS WEB PERSONNES SMS TERRITOIRE ... SOCIETES Projet ROL: conclusions finales 6 / 60. Objectifs généraux - Améliorer l’accès des citoyens et des entreprises à l’information administrative, territoriale et relative aux transports du secteur public, en sauvant les distances existant entre les différents niveaux administratifs grâce aux technologies de l’information et des communications. - Promouvoir l’usage des nouvelles technologies par le secteur public (e-Administration) pour sauver les difficultés naissant de l’insularité et de la dispersion de la population à l’intérieur du territoire. - Faire prôner l’égalité des chances pour les citoyens et les entreprises. - Augmenter la capacité de stimulation de la compétitivité locale et régionale des Administrations Publiques à travers un service d’information géographique. - Stimuler l’intermodalité dans le secteur des transports. Objectifs spécifiques - Concevoir une méthodologie pour le développement de portails web administratifs, adaptés à la culture européenne et méditerranéenne. - Développer une plate-forme à partir de laquelle les différentes administrations compétentes sur le territoire pourront publier et actualiser leurs propres informations. Cela permettra au citoyen de disposer d’un catalogue virtuel dans lequel rechercher des informations sur des procédures administratives, sans avoir besoin de savoir, avant tout, auprès de quelle administration il pourra trouver les renseignements dont il a besoin. - Garantir la neutralité des produits finaux de façon à ce que des stéréotypes de genre ne puissent se produire dans l’accès des citoyens à l’information des systèmes. Cela permet de promouvoir l’égalité des chances entre hommes et femmes. - Garantir le fait que tous les produits finaux sont conformes aux critères d’accessibilité promus par le Consortium World Wide Web dans le cadre de son initiative WAI (Web Accessibility Initiative), et contenus dans le document COM(2001) 529 sur « eEurope2002 : Accessibilité des sites web publics et de leur contenu». - Intégration des différents canaux d’accès pour le citoyen (téléphone portable, web, ….) pour fournir des informations sur les différents moyens de transport à travers l’usage des technologies de l’information et des communications. - Créer un service d’information géographique capable de répondre aux besoins posés par le développement durable, à travers l’harmonisation des données géo-référencées entre différents niveaux administratifs. Projet ROL: conclusions finales 7 / 60. Activités du projet Afin de coordonner les activités dans chacun des axes, des équipes de travail seront organisées pour chaque activité. Chaque équipe de travail sera coordonnée par une région (sur la base de l'expérience préalable), Ce sont les Iles Baléares le leader global du projet. Chaque région participante dans le projet travaillera de façon simultanée dans les activités qui lui seront assignées, elle devra transmettre ses démarches à chaque coordinateur, ainsi qu'au leader du projet. Les activités se regroupent en deux blocs principaux: - bloc I: études préalables et construction de la plateforme de base - bloc II: développements avancés (Plus un bloc III avec les activités de coordination et de gestion) et dans des zones verticales d'action: 2. Information administrative multi administration 5. Marketing territorial 6. Mobilité et transports 4. Accessibilité 3. Parité de genre 1. Portail regional Projet ROL: conclusions finales 8 / 60. Bloc I: Etudes préalables et construction de la plateforme de base Activités Réalisations ou produits attendus Partenaires Etude de l'état actuel des régions. Méthodologie d'intégration d'informations dans le portail régional. Etude de sémiotique. I I.1 - Cadre conceptuel du Produit de publication de procédures administratives. portail Produit de création de guides pour remplir des formulaires. Iles Baléares, Algarve, Huelva, Prototype de portail Web régional et noyau de la plateforme de base, où s'intègrent les deux produits antérieurs. Document sur l'“Etat de l'Art”, dans des thèmes de parité de genre dans la Web. Document avec la méthodologie à suivre au moment de rédiger des documents, créer des pages Web, etc. afin d'assurer la parité. I.2 - Parité Présentations et tuteurages préparés pour donner les séminaires. Téléphone et e-mail de contact pour réaliser des consultations. Terrassa (+ toutes les régions Rapports périodiques sur le suivi réalisé, si possible en format Word, Excel et HTML afin de pouvoir les insérer directement dans la Web. Statistiques avec l'évaluation des indicateurs. Document d'observations et d'incidences. Document sur l'“Etat de l'Art”, dans des thèmes d'accessibilité dans la Web. I.3 - Accessibilité Document avec la méthodologie à suivre au moment de rédiger des documents, créer des pages web, etc. afin d'assurer l'accessibilité dans la web. Ombrie (+ toutes les Rapport final sur chacun des produits et des documents élaborés durant le régions) projet. Statistiques avec l'évaluation d'indicateurs, ainsi qu'un document de conclusion des statistiques. Document final d'observations et d'incidences. I.4 - Multi-administration Spécification des besoins de la plateforme et méthodologie pour publier l'information sur celle-ci. Étude sur les systèmes de recherche et produit de recherche installé. Huelva, Algarve, Iles Baléares, Sardaigne Études pour le programme de développement de la zone géographique. Pour définir une initiative de Marketing territoriale préalablement nous avons besoin: I.5 - Marketing territorial • Analyse du territoire. • Analyse du positionnement compétitif du territoire. • Analyse pour évaluer le soutien économique et social du territoire. • Programme de développement de la zone géographique • Plan de commercialisation. • L'offre de produits du territoire. • Structure qui se réfère au système opérationnel pour canaliser et guider les initiatives de marketing. Étude et analyse des mécanismes d'accès multi canal. I.6 - Mobilité et transports Étude et analyse de l'information sur les transports. Mécanismes d'accès multi canal. Module de publication de l'information de transports. Sardaigne, Ombrie, Huelva, Algarve Calabre, Ombrie, Sardaigne Projet ROL: conclusions finales 9 / 60. Bloc II: Développements avancés Activités Réalisations ou produits attendus Partenaires II.1 – Introduction de la plateforme de base Plateforme de base installée, et document de conclusions des expériences d'implantation dans chaque région. Iles Baléares (+toutes les régions) II.2 - Test de la navigabilité, parité et accessibilité de la plateforme de base Navigabilité et parité: conclusions, y compris les déficiences détectées ainsi que les actions à entreprendre, sur les expériences effectuées. Accessibilité: conclusions, y compris les déficiences détectées ainsi que les actions à entreprendre, sur les expériences effectuées. Terrassa, Ombrie Étude sur des systèmes de contrôle de flux et l'étude d'intégration dans la II.3 - Incorporation d'un plateforme de base. système de contrôle de flux dans la plateforme de base Démarches à suivre pour intégrer le système de contrôle de flux élu dans Huelva la plateforme de base. II.4 - Système d'information du trafic en temps réel dans le portail II.5 - Système d'information administrative -territoriale croisée Système d'information du trafic en temps réel. Manuel d'intégration du système dans la plateforme de base. Pilote d'intégration administrative territoriale. Calabre, Ombrie, Sardaigne Algarve, Huelva Observación: ante la imposibilidad del CCR de Algarve de finalizar su parte de proyecto en abril de 2004 se realizaron los siguientes cambios: - En la actividad I.1, Baleares asume la parte de trabajo que tenía previsto realizar Algarve. - En la actividad I.4, Huelva asume la parte de trabajo que tenía previsto realizar Algarve. - En la actividad I.5, Sardaigne asume la parte de trabajo que tenía previsto realizar Algarve. - La actividad II.5 quedó asignada a Algarve que confiaba en poder realizarla, pero finalmente no ha sido así. No obstante, esto no ha perjudicado el resultado global. Projet ROL: conclusions finales Partenaires En este proyecto, liderado por el gobierno autónomico de las Illes Balears, han participado administraciones de distintos países y de distinto nivel administrativo (regiones, provincias y un ayuntamiento). Todo ello para facilitar el enfoque multiadministrativo que se pretendía obtener en los productos. Como socio observador ha participado la región de Gafsa (en Túnez). En el mapa se indica la zona de actuación del espacio Mediterraneo Occidental (Medoc) de la iniciativa Interreg IIIb. 10 / 60. Projet ROL: conclusions finales 11 / 60. Datos de contacto Govern de les Illes Balears Conselleria d'Economia, Hisenda i Innovació, D.G. de Tecnologia i Comunicacions C/ Sant Pere, 7 - 07012 - Palma de Mallorca Telf: +34 971 177575 - Fax: +34 971 176499 - http://www.caib.es Regione della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze ed Urbanistica Viale Trieste, 186 - 09125 – Cagliari Telf:+39 0706064122 - Fax:+39 0706064079 - http://www.regione.sardegna.it Regione della Calabria Dipartimento Presidenza Giunta Regionale Palazzo Europa - Viale Cassiodoro 88060 - Santa Maria di Catanzaro Telf: +39 0961 856443 - Fax: +39 0961 856440 - http://www.regione.calabria.it Regione dell'Umbria Servizio 3º, Programmi per l'asseto del territorio Via M. Angeloni, 61 - 06100 - Perugia Telf: +39 075 5045542 - Fax: +39 075 5045567 - http://www.regione.umbria.it CCR do Algarve Departamento Regional de Prospectiva e Planeamento Praça da Liberdade, 2, 8000-164 - Faro Telf: +351 289 895 200 – Fax: +351 289 803 591 - http://www.ccr-alg.pt Diputación de Huelva Área de Desarrollo Local Pabellón "Los Alamos", Ctra. Nac. 431 Km.630 - 21007 - Huelva Telf: +34 959 494 600 - Fax: +34 959 494 790 - http://www.diphuelva.es Ajuntament de Terrassa Concejalía de Promoción de la Mujer C/ Nou de Sant Pere, 36 – TERRASSA Telf: +34 93 739 70 00 – Fax: +34 93 739 70 71 - http://www.terrassa.net Gouvernorat de Gafsa Service au siège du Gouvernorat de Gafsa c/o Gouvernorat de Gafsa, 2119 Gafsa (Tunisia) Telf: 00216.76.223.405 – Fax: 00216.76.223.405 Projet ROL: conclusions finales 12 / 60. 2. Activités détaillé (réalisations et produits) I.1 - Cadre conceptuel du portail B.I.1.1 - Étude et analyse des portails institutionnels de chaque région participante et des portails institutionnels considérés comme “best practices”. El documento de análisis realizado parte de una serie de premisas tales como el desarrollo de la Sociedad de la Información que está acelerándose gracias al avance tecnológico, especialmente con la llegada de Internet. La iniciativa plan Info XXI (resultado de la colaboración entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el de Administraciones públicas) tiene como uno de sus principales ejes la implantación sucesiva de la administración electrónica. Para ello es necesario un cambio en el modelo de relaciones entre la administración, ciudadanos, empresas y colectivos así como una reorganización de los procesos internos. El propósito de la administración electrónica es acercar la administración a la ciudadanía a través del uso de las tecnologías de la información y comunicaciones, ofreciendo una serie de servicios públicos en línea y facilitando el acceso a la información de carácter administrativo. El principal beneficio es la reducción del tiempo de espera frente a los medios físicos tradicionales proporcionando una mayor satisfacción a ciudadanos/as y empresas. La principal función de un portal en la administración es la de servir de intermediario virtual entre la administración y la ciudadanía. Un portal institucional constituye un medio eficaz para la prestación de servicios públicos en línea y la consulta de información por parte de los/as ciudadanos/as, empresas y colectivos. El objetivo principal es facilitar la realización automática de trámites burocráticos y la consulta de información administrativa de tal forma que el/la ciudadano/a perciba una ventaja frente a las gestiones tradicionales realizadas manualmente. Para alcanzar esta meta es vital la prestación de servicios y contenidos que les proporcionen un valor añadido. Un portal debe enfocarse a satisfacer las necesidades específicas de la ciudadanía y orientarles en la búsqueda de los contenidos que puedan resultarles significativos. De especial relevancia es que un portal constituya un espacio virtual en el que confluya toda la información procedente de las diferentes administraciones públicas de tal forma que el/la ciudadano/a perciba una plataforma única, homogénea e integral en el acceso a la información administrativa y la realización de trámites interactivos. En el documento elaborado por la Excma. Diputación Provincial de Huelva se aborda dicho análisis de forma pormenorizada para obtener un estado del arte de los mismos que tiene como objetivo último su mejora para facilitar a los contactos con la administración. Metodología Para llevar a cabo esta actividad se consideró importante poner en marcha una metodología que permitiera el estudio de los portales de la forma más simple posible, así como la comparación de los resultados obtenidos tras el análisis de cada uno de ellos. El método elegido, consensuado con el socio portugués del Algarve, fue crear una serie de fichas en las cuales recoger la información relevante de los distintos portales analizados. Projet ROL: conclusions finales 13 / 60. El contenido de las fichas está formado por 5 bloques distintos a través de los cuales se recogen y analizan datos referentes a las características tecnológicas, las características de accesibilidad, el diseño de los portales, la información administrativa que ofrecen y la consideración de la paridad por los mismos. En estos 5 bloques se sintetizan de alguna forma los parámetros que se consideraron necesarios para la valoración tecnológica y funcional de los portales. Ni que decir tiene que podrían haber sido otros los parámetros, pero que una vez repasada la ficha por los socios, estos han sido los criterios de evaluación elegidos: Criterios de Evaluación Bloque 1: Características Tecnológicas. En este bloque se ha hecho un repaso de las principales características tecnológicas que pueden darse en un portal, desde su sistema operativo, Bases de Datos hasta una serie de servicios que puedan dar (E-mail, chat, Foros, etc), pasando por las estadísticas, estructura etc. Bloque 2: Características de Accesibilidad. En este bloque se han analizado las facilidades para en buen uso del portal, y las posibilidades que accedan a él personas con alguna dificultad, o simplemente versiones de otros idiomas etc. Bloque 3: Características de Diseño. Aquí se analizó cómo está diseñado el portal en cuanto a la estética y funcionalidad. Aunque muchos de los parámetros de este bloque pudieran ser subjetivos, creemos que merece la pena analizarlos desde este punto de vista. Bloque 4: Información Administrativa. Aunque a primera vista parece que son menores los parámetros de análisis en este sentido, cabe destacar que en realidad son más abiertos, lo que nos permite dar conocimiento de las relaciones administrativas con el usuario, además de las carencias que puede poseer. Bloque 5: Paridad. Bloque fundamental para cumplir con los objetivos trasversales del proyecto y cuyos criterios han sido elaborados en colaboración del Socio de Terrassa. Tras el análisis de los elementos anteriormente expuestos, cada bloque se puntuó por separado, sin realizar una media entre ellos, ya que tendríamos que ponderar cuáles de los bloques son más importantes y creemos que en general todos lo son, por lo cual se hizo una valoración general en función del conjunto de servicios y tecnologías que se habían usado. Listado de Portales analizados Los portales regionales de los socios del proyecto que han sido analizados son los siguientes: aoberta.terrassa.org Ayuntamiento de Terrassa www.caib.es Baleares www.ccr-alg.pt Portugal www.regione.sardegna.it Cerdeña www.regione.calabria.it Calabria www.regione.umbria.it Umbria Projet ROL: conclusions finales www.diphuelva.es www.sigadel.com www.gafsa.net/fr www.ministeres.tn 14 / 60. Diputación de Huelva Gafsa Los portales seleccionados (con la colaboración de los socios) como best practices que han sido objeto de estudio por parte del socio CCR Algarve son los siguientes: www.gov.sg www.ecitizen.gob.sg Gobierno de Singapur www.ukonline.gov.uk Gran Bretaña www.administración.es Administración del estado (España) www.comadrid.es Comunidad de Madrid (España) www.cat365.net www.elciutada.net Diputación de Barcelona (España) www.state.ny.us Estado de NY www.printcast.es Asturias www.portugal.gov.pt Gobierno de Portugal www.gateway.gov.uk UK www.canada.gc.ca/main_e.html Canadá www.gov.au Australia www.infocid.pt Información del ciudadano en Portugal www.firstgov.com USA www.europa.eu.int/ispo/ida UE www.info.gov.il/eng/mainpage.asp Israel www.amsterdam.nl/e_index.htm Amsterdam Conclusiones extraídas del estudio realizado: estado del arte de los administraciones sitios web de las A continuación se enumeran las principales deficiencias encontradas en los portales administrativos por no cumplir con las normas relativas a un portal considerado como de referencia: • • • • • • La valoración general de los portales no es satisfactoria Es necesario alcanzar una metodología de diseño centrada en los ciudadanos Mejorar accesibilidad y usabilidad Organizar contenidos adecuadamente para que los ciudadanos puedan encontrar la información que demandan de forma fácil, rápida e intuitiva La mayoría de los portales institucionales aglutinan un gran volumen de información pero no está estructurada adecuadamente Incluir la información mas importante en primer término Projet ROL: conclusions finales • • • 15 / 60. Los ciudadanos se pierden en la maraña de contenidos Incluir Firma Digital Mejorar paridad CAT365: Un caso real de portal “best practice”: se ha considerado importante citar este portal de forma expresa y exponer sus características ya que se considera que cumple con los requisitos propios de lo que puede considerarse un portal “best practice” B.I.1.2 – Définition d'une méthodologie pour l'intégration des informations. El acceso de la ciudadanía a las informaciones y procesos que aparecen en las páginas web de las distintas administraciones y que son de su interés, puede facilitarse si al acceder a las mismas dicha información aparece agrupada de tal forma que de manera intuitiva pueda encontrar aquello que busca. Para lograr este objetivo se ha contado con el trabajo de expertos que han analizado y puesto en práctica métodos destinados a facilitar la navegación intuitiva. Es necesario que las administraciones abandonen la clasificación de la información basada en su organización interna y acojan este nuevo concepto para que las informaciones y servicios que ponen a disposición de la ciudadanía se reordenen según lo que es importante para las personas en momentos determinados de su vida. El eje principal de la nueva metodología son los hechos vitales, momentos en la vida de las personas en los cuales se necesitan de la administración (sea esta local o regional) una serie de servicios. Otros puntos a destacar dentro de la metodología son: W Cómo se agrupan los hechos vitales, cuáles son las pautas que permiten que la información relacionada con un hecho vital de una persona pueda ser fácilmente localizada y útil para los/as usuarios/as que entran en la web. Cómo se pueden relacionar y encontrar las informaciones cuando respecto a un mismo procedimiento aparecen implicadas distintos niveles de las administraciones públicas, simplificando para la ciudadanía la complejidad que supone esa diversidad de competencias. B.I.1.3 - Étude sur la sémiotique des web administratives et la classification des procédures pour la personnalisation du portail et la conception du produit pour remplir les formulaires. Projet ROL: conclusions finales 16 / 60. En el documento presentado se contiene un estudio sobre la semiótica del proyecto ROL contemplada en la realización de la subactividad B.I.1.3. Las labores realizadas fueron: • Contratación de la empresa Novastyle • Estudio semiótica con distintos conjuntos de símbolos utilizables adaptados a los distintos perfiles de ciudadanos • Diseño gráfico de los productos FORM y SAC • Codificación de archivos HTML y hojas de estilo. Ilustraciones • Diseño y maquetación del Manual de Diseño Producto FORM • Listado de Perfiles a contemplar en la navegación del site • Diseño gráfico de cada uno de los perfiles. Este diseño debe de estar compuesto por un Fichero .css con los estilos a utilizar y ficheros con las imágenes en formato .gif de los iconos. • Plantillas, HTML, iconos y hojas de estilo entregadas • Se ha propuesto cuatro perfiles para la navegación del site: Perfil Ciudadano, Perfil Profesional, Perfil Juvenil y Perfil Discapacitado • Cada perfil se ha diseñado con una apariencia distinta que se compone de cuatro elementos: Color, Ilustración, Interfaz Gráfica e Iconografía • Se han utilizado colores vivos y llamativos para identificar claramente cada perfil, excepto el perfil discapacitado, para el que se ha optado por un color mas neutro (pensando en los discapacitados visuales): color naranja para el perfil ciudadano, color azul-celeste para el perfil profesional, color verde muy vivo para el perfil juvenil y color gris claro para el perfil discapacitado • Se mantiene la idea de asignar un elemento gráfico distintivo a cada perfil, para ellos se ha dibujado una ilustración dibujada a mano para cada perfil • Ilustraciones realizadas con un estilo de dibujo moderno, con pocos trazos y no muy definido, cada ilustración se compone de una pareja de personas con elementos caracterizadores del perfil • Diseño con formas vectoriales suaves y elegantes • La parte central de la plantilla se presenta en color blanco para conseguir la máxima legibilidad en la información que se quiere dar • La ilustración que define a cada perfil se encuentra situada en la parte superior derecha de la pantalla a modo de icono • Los iconos del FORM han sido diseñados siguiendo el mismo estilo que la interfaz gráfica para conseguir la integración instantánea de todos los elementos visuales • Dibujos atractivos al estilo de los utilizados en las aplicaciones informáticas, para que los usuarios accedan a todas las opciones de una forma intuitiva Producto SAC • Listado de perfiles a contemplar en la navegación del site Projet ROL: conclusions finales 17 / 60. • Lista de materias con los iconos correspondientes a cada perfil • Lista de familias con los iconos correspondientes a cada perfil • Diseño del interfaz gráfico para la navegación del site que consta de 13 plantillas (y sus correspondientes hojas de estilo). Se le ha dado un estilo mas fotográfico al producto para darle un estilo más moderno y atractivo. Dicho estilo se aplicará a toda la iconografía del producto • Se definen los mismos cuatro perfiles del FORM: Ciudadano, Profesional, Juvenil y Discapacitado • Se aplican los mismos colores utilizados para el producto FORM • Ilustraciones idénticas a las del FORM aunque mas visibles y de mayores proporciones • Interfaz mas visual que la del FORM • Menú lateral sencillo con las páginas mas requeridas: Novedades, información organismo, unidad administrativa, hechos vitales, enlaces y la dirección de contacto • En la parte superior se ha definido una barra exclusivamente para el registro de usuarios nuevos y la autenticación de usuarios ya registrados • Bajo la barra de registro se ha dispuesto un banner con una fotografía relacionada con el tema de cada página • Ilustración característica de cada perfil colocada debajo del menú lateral • Se ha dejado espacios en la parte superior de cada página (para incluir banner de publicidad) e inferior de la página principal (para incluir logotipos de organismos oficiales) • La iconografía del SAC ha sido diseñada siguiendo dos estilos diferentes para diferenciar los iconos utilizados para la clasificación por familias de los realizados para materias de los procedimientos. • Los iconos utilizados para las materias tienen un estilo mas colorista a base de fotografías • Los iconos utilizados para las familias tienen un estilo de dibujo vectorial monocolor idéntico al aplicado en la iconografía del FORM • Se han considerado aquellas materias que utiliza el MAP en su portal “administracion.es” para clasificar todos los procedimientos de los ministerios http://www.csi.map.es/csi/pdf/NR050_F_Proced_14.PDF. Dichas materias están descritas en las páginas 16-19 del documento de referencia • Implementadas las plantillas para la Página Principal, Hecho Vital, Información Organismo, Enlace Interés, Novedades, Unidad Administrativa, Fecha Informativa, Dirección de Contacto, Lista de Procedimientos, Procedimiento, Lista de normativas, Personal, Normativa Software entregado • Archivos HTML, hojas de estilo .css e imágenes del producto FORM • Plantillas, hojas de estilo .css e imágenes del producto SAC • Manual de Diseño Projet ROL: conclusions finales 18 / 60. B.I.1.4 - Analyse, conception et développement du portail régional pour l' information administrative. Antecedentes: La evolución del E-government ha discurrido de manera similar al desarrollo de las estrategias de comercialización del sector privado en Internet. En una primera etapa los sites públicos proveían simplemente información estática siguiendo la estructura organizacional existente. Como segundo paso, los esfuerzos se han dirigido a proveer de manera electrónica los servicios administrativos siguiendo el mismo planteamiento que en el mundo off-line, que es el caso actual de los portales de las regiones implicadas. Y en estos momentos nos encontramos en un periodo en la que las administraciones públicas realizan esfuerzos para ir más allá de una simple web relacional para alcanzar en un futuro autenticas webs de governanza, donde tanto el papel de la ciudadanía como el de la administración se reinventa. Viendo la problemática común de las regiones involucradas, surgió la necesidad de crear una estructura/ metodología de portal único, un único punto de acceso facilita la interacción del usuario con todos los niveles y departamentos de la administración, donde el ciudadano sea el centro de todos los servicios y donde la información esta estructurada según las necesidades de los ciudadanos y no en la estructura organizativa de la administración, además con una interfaz adaptada a las necesidades de los usuarios a fin de mejorar la interacción con la administración. Objetivos: El objetivo de esta tarea es crear un gestor de contenidos que permita a cualquier administración la publicación en la web de sus procedimientos administrativos i organizarlos de tal manera que sean mas accesibles para los usuarios, teniendo en cuenta que los usuarios no tienen porque conocer la estructura orgánica de la administración. La información sobre los procedimientos debe ser lo mas completa posible, con información sobre los tramites administrativos y los formularios relacionados. También debe permitir publicar otra información administrativa imprescindible, como son las normativas o la estructura orgánica de la propia administración. La información debe ser proporcionada de un modo accesible, cumpliendo con los criterios estándar de accesibilidad. Además, debe permitir personalizar la visualización de la información según los perfiles definidos en los estudios previos de semiótica. Resultados: Como resultado tenemos dos aplicaciones web, una interna (backoffice) i otra pública (frontoffice). Desde la parte interna (backoffice) se permite a los usuarios autorizados mantener la información sobre las diferentes entidades (procedimientos, normativas, unidades administrativas ...), así como la relación entre las mismas. Los procedimientos, además de vincularse a la unidad administrativa que los produce pueden ser clasificados según lo que se denominan 'hechos vitales', tal como se describe en del documento de estudio de mecanismos de integración de información de distintos niveles administrativos. Projet ROL: conclusions finales 19 / 60. Así mismo se clasifican por familias de procedimientos y por las materias que tratan, definidas en el estudio de semiótica. Estas familias y materias tendrán iconos asociados que se definirán para cada perfil de usuario. Además de la información estrictamente administrativa, la aplicación de backoffice permite publicar fichas informativas, organizadas por secciones, para definir enlaces, banners, novedades i notas de información general La aplicación pública, o frontoffice, por su parte, permite a los usuarios navegar por la información administrativa publicada con una interfaz accesible y con un diseño adaptado a su perfil de usuario. El usuario puede explorar el organigrama de la administración, accediendo a las diferentes unidades administrativas que la componen, y consultar las normativas, procedimientos y fichas informativas que dependen de cada una. Por otro lado se puede acceder a los procedimientos administrativos a través de su vinculación a los “hechos vitales”, que engloban todos los procedimientos, independientemente de la unidad administrativa que los produce, que debe llevar a cabo un ciudadano en un momento determinado de su vida. Beneficios / progreso / innovación: La plataforma constituye una herramienta de bajo coste, que permite a cualquier administración poner a disposición de la ciudadanía su información, principalmente la información referente a los procedimientos administrativos, de una forma amigable, además de permitir agilizar su búsqueda mediante la clasificación por “hechos vitales” que se ha definido. Los principales beneficios que aporta esta herramienta son: - Incrementa la eficiencia a la hora de proveer información y servicios de la administración. - Estimula, debido al factor de coordinación, el cambio de cultura organizacional en la administración pública. - Facilita la interacción de los sectores publico y privado. En concreto el disponer el portal multiadminsitración resultante conlleva una mejor interacción con cada ciudadano gracias a la segmentación por perfil, la profundidad/calidad de la información es mayor debido a este mayor grado de conocimiento y la comprensión del ciudadano con referencia a la administración es mayor ya que los contenidos se estructuran en función de las necesidades de este. También se ve mejorada la capacidad de búsqueda de información, tanto por el uso de la agrupación por 'hechos vitales', como por la clasificación mediante materias. Descripción funcional: El producto permite mantener: - El organigrama de las unidades administrativas, con sus responsables, datos de contacto, directorio telefónico… - Los procedimientos administrativos con sus trámites y documentación asociada. Éstos se pueden enlazar con la aplicación FORM-ROL para facilitar su rellenado. - Las normativas que afectan a los procedimientos. - Otras informaciones distintas a los procedimientos, como pueden ser: eventos, campañas de sensibilización, noticias. Projet ROL: conclusions finales 20 / 60. Permite asociar los procedimientos con los “Hechos Vitales”, de forma que se integren con procedimientos de otras administraciones. Los procedimientos que forman parte de un mismo hecho vital pueden pertenecer a diferentes administraciones. Se definen dos tipos de procedimientos: - Locales: cuya información está localizada completamente en la Base de Datos de la institución. - Externos: cuya información se debe solicitar al servidor SAC-ROL de la institución correspondiente. Esta conexión se realiza de forma transparente. Se ha desarrollado con un enfoque multiadministrativo, entendiendo con ello que se puede instalar y utilizar en cualquier tipo de administración ya sea local, regional o estatal. Además todos los productos son interoperables, es decir, la informaciones de las diferentes instituciones pueden ser utilizables por las otras de forma transparente para la ciudadanía. Descripción tecnológica: El producto se ha desarrollado con el lenguaje Java, y se basa en una arquitectura de tres capas (persistencia, lógica de negocio y presentación), mediante la especificación J2EE (Java 2 Enterprise Edition). J2EE se está convirtiendo en el estándar de mercado para implantar aplicaciones robustas y escalables basadas en el modelo de arquitectura de tres capas. La plataforma de desarrollo, y las herramientas utilizadas son completamente opensource. - Base de datos relacional: Postgresql. - Servidor de aplicaciones J2EE 1.3: - - EJB 2.0: JBoss. - Servlet 2.3/ JSP 1.2: Tomcat. Capa de persistencia: - - Object-relational mapping: Hibernate. Capa de presentación: - Patrón MVC: Struts. Líneas futuras: El producto cubre las necesidades de la administración de proveer de información administrativa, i enlaza con el producto ROL-FORM para permitir a los usuarios iniciar trámites administrativos. Una funcionalidad deseable la ciudadanía, es la de conocer el estado de los trámites que han iniciado. Para ofrecer está funcionalidad serán necesarias dos cosas: - Implantar la firma digital para poder identificar de forma unívoca al ciudadano. - Exponer la información del sistema de workflow de la administración integrada con la información de procedimientos administrativos. Projet ROL: conclusions finales 21 / 60. B.I.1.5 - Analyse, création et développement d'un système d'application d'assistance pour le remplissage de formulaires depuis la web. Antecedentes: La usabilidad de un sitio web es uno de los aspectos más importantes. En el caso de las administraciones, este factor es más importante si cabe ya que la calidad de la experiencia de los ciudadanos en su interacción con la administración es crucial. Ya que se pretende dar un servicio al ciudadano y facilitarle su relación con los organismos públicos. En su relación con la administración electrónica, los ciudadanos estiman la facilidad de uso y de encontrar el servicio, así como la facilidad del lenguaje como tres de los cinco factores más valorados. Por ello, los sites de administración digital deben ser diseñados teniendo al usuario final en mente y ser tan fáciles de usar que incluso los usuarios principiantes puedan fácilmente encontrar la información que desean y interactuar cómodamente con los formularios online requeridos para realizar transacciones. Con este fin, se ha desarrollado la herramienta de formularios que se describirá a continuación. Objetivos: El objetivo marcado fue crear una aplicación que permita asociar a un formulario administrativo un conjunto de pantallas, campos y textos de ayuda, que guíen al usuario para la obtención del formulario rellenado mediante una interfaz web. La idea es aplicar los conocidos asistentes (wizards) de los programas ofimáticos al entorno administrativo. Visión global: Projet ROL: conclusions finales 22 / 60. Resultados: La aplicación se compone de dos módulos web: uno de gestión interna para la definición de formularios (back), mediante el cual el operador de la plataforma introduce las pantallas, campos y reglas necesarias para el rellenado, así como las ayudas pertinentes. y otro público (front), que permite a la ciudadanía rellenar los formularios siguiendo las pantallas y pasos definidos mediante una interfaz amigable dependiendo del perfil de usuario. Beneficios / progreso / innovación: Los principales beneficios de la herramienta son la satisfacción del usuario por ser guiado durante el proceso, la eficiencia – el usuario necesita pocos elementos externos para rellenar los formularios y la eficacia – la cumplimentación del formulario es fácil y rápida. Los usuarios rellenan los formularios con una interfaz amigable y con ayuda “online”. - La aplicación comprueba la validez de los datos (campos obligatorios, rangos de valores), por lo tanto obtenemos un formulario rellenado “correctamente”. - Además del formulario PDF preparado para imprimir el sistema produce un archivo XML que podría ser firmado digitalmente y presentado en línea si se preparan para ello los sistemas de registro de entrada y de gestión. Descripción funcional: El producto proporciona al operador una herramienta para definir el formulario administrativo, con las siguientes funciones: - Definición de diferentes tipos de campos (texto, selección, activar/desactivar). - Definición de los tipos de datos para los campos (entero, real, alfanumérico). - Definición de reglas entre campos (dependencias, autocálculo) - Definición de reglas de validación para los valores de los campos (obligatorios, longitud máxima, formato ...). - Definición de la navegación entre pantallas (la pantalla siguiente es programable, según el valor de un campo). - Introducción de textos de ayuda para los campos y las pantallas. Además el producto cuenta con las siguientes características: - Diseño de la interfaz dependiente del perfil de usuario. - Multiidioma. Se pueden definir “N” idiomas. - Fácilmente integrable con otros sistemas (se accede mediante una URL). - Permite al usuario guardar los progresos realizados, y reanudar el rellenado posteriormente. Descripción tecnológica: Al igual que la aplicación ROL-SAC, el producto se ha desarrollado con el lenguaje Java, con arquitectura de tres capas (persistencia, lógica de negocio y presentación), mediante la especificación J2EE (Java 2 Enterprise Edition). La plataforma de desarrollo, y las herramientas utilizadas son completamente opensource. Projet ROL: conclusions finales - Base de datos relacional: Postgresql. - Servidor de aplicaciones J2EE 1.3: - - EJB 2.0: JBoss. - Servlet 2.3/ JSP 1.2: Tomcat. Capa de persistencia: - - 23 / 60. Object-relational mapping: Hibernate. Capa de presentación: - Patrón MVC: Struts. Líneas futuras: Con la introducción de la tecnología de firma digital se podrán firmar digitalmente los datos introducidos en el formulario. De este modo los datos, o una abstracción de los mismos (por ejemplo un documento XML), podrán introducirse dentro de los sistemas de la administración, como aplicaciones de workflow, para iniciar automáticamente la tramitación. B.I.1.6 – Intégration des produits dans la plateforme de base. Basándonos en los principios descentralización se pretende: de competencia y • Ampliar el marco de acción y pasar del ámbito multiconsejería al ámbito multi-administración, que es, realmente cuando el ciudadano empezará a ver un auténtico valor añadido. • Conseguir un portal en donde el ciudadano o empresa encuentre respuesta a sus preocupaciones o inquietudes independientemente de quién sea el órgano competente (Administración local, autonómica o estatal). • Ser atractivo y fácil de usar para las distintas administraciones adheridas. • Dar facilidades al ciudadano, creando p.e. un módulo que le ayude a rellenar formularios. Se ha creado una web prototipo de portal regional (denominada UTOPIA) en la que se integran todos los productos del proyecto. Projet ROL: conclusions finales 24 / 60. I.2 – Parité B.I.2.1 – “Etat de l'Art” sur l'égalité de genre dans Internet afin d'éviter les discriminations En primer lugar, i previamente a la redacción de contenidos y metodología, se llevó a cabo toda la fase previa de recopilación de la información existente (bibliografía, buscadores por internet…) en tema de paridad en las nuevas tecnologías. Y se realizaron entrevistas con profesionales del ámbito de las nuevas tecnologías y género y se asistió a cursos específicos sobre tecnología digital, comunicación y relación entre administración y ciudadanía. a) Entrevistas mantenidas con profesionales: Empresas digitales: www.enredando.com Alfons Cornella www.infonomia.com; Luís Ángel Fernández Universidades: Departamento Lingüística Universidad de Barcelona (Xavier Laborda); Departamento de Pedagogía UB (Anna Escofet); Programa Dona-UPC Universidad Politécnica de Catalunya (Margarita Artal) Administraciones: Departamento Comunicación del Ayuntamiento (responsables gestión contenidos de la web pública: Marina Camprubí) y Sociedad del Conocimiento de Terrassa (Esther López) Mujeres periodistas digitales: Caronina Barber (Associació Dones Periodistes); Karma Peiró (Enredando), etc. b) Cursos de formación a los cuales se asistió: Curso Lenguaje no sexista Escola Dona (profesora: Eulàlia Lledó) Curso de Creación de webs (centro formación Diputació de Barcelona: Flor de Maig) Curso sobre Internet y Administración Pública en la Escuela de Administración Pública de Catalunya EAPC (Alfons Cornella) Curso sobre Innovación y Administración en la Escuela de Administración Pública de Catalunya EAPC (Debra Amidon) Seminario E-learning e inclusión social en el Centro de Cultura Contemporánea de Barcelona (CCCB) UE DG Educación y Cultura. Cursos de Catalunya Innovació en la Fira Innovació Terrassa, sobre innovación y empresa. c) Bibliografía-recopilación buenas prácticas (extracto de la bibliografía del Manual): Buscadores de indicadores género/TIC: - GEM Metodología de Evaluación desde la perspectiva de género http://www.apcwomen.org/gem/esp/indicadores.htm Projet ROL: conclusions finales 25 / 60. http://www.apcwomen.org/gem/esp/impresos/indicadores.htm - El viaje de las internautas. Una mirada de género a las nuevas tecnologías: Las webs de las mujeres (por Cristina Fraga) http://www.nodo50.org/ameco/el_viaje_de_las_internautas.html - Dones i comunicació d’Alacant http://www.alacant.com/dones/quienesv.htm - Informe sobre las mujeres en la nueva sociedad de la información. Europarl. Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?L=ES&OBJID=30524&LEVEL=3&MODE=SIP&NAV =X&LSTDOC=N - Telemática y coeducación, per Mercé Gisbert Cervera http://www.adabyron.org/bole21telematica.htm - Les femmes politiques dans les médias http://www.ipu.org/wmn-f/media.htm - Representation del femmes et des filles dans les médias. Representation de l’homme et de la masculinité dans les médias. Réseau Éducation-Médias http://www.education-medias.ca http://www.media-awareness.ca - Mujeres y tecnología, atracción fatal, por Melisa Tuya http://www.baquia.com/com/legacy/13/64.html - Observatori de Publicitat no sexista, Servei de Comunicació i Imatge http://www.gva.es/cbs/dona/publicidad/ - Los anuncios. Ficha para el análisis de mensajes audiovisuales, por dr.Pere Marquès Graells, 2002 Departamento de Pedagogía aplicada, Facultad de Educación, UAB http://dewey.uab.es/pmarques/pubmulti.htm - GENEROURBAN, mujeres, género, ciudad y urbanismo http://www.generourban.org/ - Mujeres en red Y AMECO (Asociación Española Medios Comunicación) Palabras Clave http://www.nodo50.org/mujeresred/vocabulario.html Bibliografía (abreviada): - CARRASCO,C.; DOMINGUEZ M. Nous indicadors de treball i de gènere, una proposta metodològica a Barcelona Societat, núm.12, Barcelona, Ajuntament de Barcelona, 2003 - SENSI, D, Mecanismes et indicateurs de suivi du mainstreaming. Dossier / soc97 – 102512 05 DOO Projet ROL: conclusions finales - 26 / 60. Un manual escrito en femenino. Informática aplicada a los medios de comunicación. Proyecto Leonardo da Vinci E/98/1/61586/PI/1.1.1.d/FPI (POR: Concepció ROCA - Els jocs d’ordinador, per a nens o per a nenes? Generalitat de Catalunya. Institut Català Dona Centre de Documentació (per ESCOFET, HERRERO, RUBIO) - Las mujeres y la publicidad. Nosotras y Vosotros según nos ve la televisión. Ministerio de Asuntos Sociales. Instituto de la Mujer, núm. 42, 1995 - Imágenes de las mujeres en los medios de comunicación. Líneas actuales de investigación. Estudio en el marco del Programa de Acción Comunitario para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (1996-2000) Informe final junio 1997. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Instituto de la Mujer. - La mujer en la publicidad. Ministerio de Asuntos Sociales. Instituto de la Mujer. 1994 - LLEDÓ, E, El sexe de la notícia, reflexions sobre el gènere a la informació i recomanacions d’estil. Diputació de Barcelona, 1999 - LLEDÓ, E, El sexismo y el androcentrismo en la lengua: análisis y propuestas de cambio, Barcelona, ICE, Universidad Autónoma. - LLEDÓ, E, (1999) “Ministras y mujeres”, en VV.AA. En femenino y en masculino (Cuaderno de educación no sexista núm. 8). Madrid, instituto Mujer, págs. 46-49 - Profesiones en femenino. Ministerio de Asuntos Sociales. Instituto de la Mujer, 1995 - Lo femenino y lo masculino en el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Española. Ministerio de trabajo y asuntos sociales. Instituto de la Mujer. Núm. 53, 1998 - VV.AA. (1995) NOMBRA. En femenino y en masculino (Cuaderno de educación no sexista núm. 8) Madrid. Instituto Mujer - GARCÍA MESEGUER, A, ¿Es sexista la lengua española? Una investigación sobre el género gramatical. Paidós Papeles de Comunicación, 4, 1994 - GARRETA N., CAREAGA P. Modelos masculino y femenino en los textos de EGB, Ministerio de Cultura, Instituto de la Mujer, Serie estudios, núm. 14, 1987 - Comunica igualdade. Linguaxe non discriminatoria nos medios de comunicación. Xunta de Galicia.Institut Català de la Dona. - MEDINA GUERRA, A (coord) VV.AA. Manual de Lenguaje Administrativo Objetivo específico del Estado del Arte: Aportar referentes a los socios sobre análisis de webs locales con mirada de género. Con este objetivo, se analizaron las webs según criterios de: a) lenguaje no sexista b) gestión de contenidos c) accesibilidad d) tratamiento de las imágenes En lenguaje y gestión de contenidos, constatamos que las webs públicas hacían un uso sistemático del masculino e invisibilizaban el femenino, que faltaba unidad de criterio en lo referente a gestión de contenidos y que sólo se tenía en cuenta el género en usos lingüísticos puntuales, que valoramos como ejemplo de voluntad de paridad, pero que no traducían criterios de aplicación general en este sentido. Projet ROL: conclusions finales 27 / 60. En accesibilidad, constatamos que a menudo la jerarquización de contenidos de las páginas públicas no tenía en cuenta las diferencias de acceso y uso que de internet hacen hombres y mujeres, ni los intereses de las mujeres, y esto ocasionaba que a menudo los contenidos de interés para las mujeres fueran de difícil acceso. En el trato de imágenes, las webs no invisibilizaban a la mujer, pero la visibilizaban en unos roles y en unos escenarios estereotipados, igualmente que al hombre. Las páginas de las administraciones, por el hecho de dirigirse a la pluralidad de la sociedad, deberían reflejar dicha pluralidad: no un solo modelo familiar, no un solo modelo de mujer… sino la diversidad de estos modelos. Y lo mismo debería suceder al representar todas las etnias y culturas. Visibilizar la pluralidad en lugar de reproducir estereotipos sociales. B.I.2.2 – Définition de la méthodologie à suivre durant tout le projet: Una vez realizada la búsqueda e investigación bibliográfica, y analizadas las webs seleccionadas, procedimos a concretar la reflexión en una acción transversal y a asentar las bases de la acción metodológica que se llevaría a cabo. El objetivo metodológico específico era hacer realidad la transversalidad teórica y crear consciencia de género en los ámbitos de la tecnología y de la administración pública. Este objetivo se ha traducido en las siguientes acciones a lo largo del proyecto: 1) Estado del arte de las webs locales 2) Seminario de formación en género y TIC para socios 3) Manual de comunicación no sexista 4) Asesoría de género para socios Previamente a la elaboración del Manual y para asesorar a los socios, se elaboraron unos indicadores que permitieran evaluar en cuanto a género los productos finales del proyecto, con el criterio de premiar la paridad y la voluntad de inclusión, no de sancionar las administraciones que no hubieran tenido en cuenta el tema hasta el momento. Se parte de la premisa que la paridad es un valor y, como tal, depende más de la calidad que de la cantidad, por tanto los criterios no son sólo cuantitativos, sino que también se incluyen los criterios cualitativos. Lista de indicadores de evaluación para determinar el grado de sexismo en las webs: Uso del femenino y del masculino en el lenguaje - Presencia mayoritaria de falsos genéricos masculinos que supuestamente incluyen mujeres y hombres, y ocultación sistemática del femenino, que no aparece explícito - Discriminación semántica, por la connotación ideológica que tiene el uso, la elección y la entonación de las palabras - Textos dirigidos solo en femenino a las mujeres, aunque el mensaje pueda ir dirigido tanto a hombres como a mujeres Projet ROL: conclusions finales 28 / 60. Caracterización y valoración del masculino y del femenino Grado de protagonismo en textos y ilustraciones: La mujer es protagonista, el hombre es protagonista. ¿Hombre y mujer comparten protagonismo? (adjetivación atribuida a hombres y mujeres en los textos) (abuso de estereotipos negativos hacia hombres y mujeres) - Calificación asociada a hombres y mujeres - Juicios de valores hacia hombres y mujeres y del femenino y el masculino - Emociones y sentimientos atribuidos a unos o a otros - Distribución del protagonismo entre mujeres y hombres - Patrones de comportamiento propuestos por hombres y mujeres Participación relativa y calidad de las actividades de mujeres y hombres en los ámbitos siguientes: ¿ Qué acciones/actividades realizan mujeres y hombres en textos y ilustraciones? (espacios/escenarios en que se mueven hombres y mujeres en textos y ilustraciones) (textos y ilustraciones que fomentan la discriminación) - Actividades familiares y domésticas - Actividades laborales - Actividades de liderazgo político y social - Actividades recreativas y deportivas Frecuencia de aparición de mujeres y hombres (+/-/=) - En la exposición de contenidos - En las actividades que se proponen - En las ilustraciones y los iconos - ¿En la autoría firman los artículos y los trabajos hombres o mujeres por igual? En el Manual de comunicación no sexista se racionalizó la información recogida, se estructuró un discurso didáctico en torno a los indicadores propuestos, con gran variedad de ejemplos y casos que pudieran ayudar a su aplicación y se adjuntaron colaboraciones externas de interés y relacionadas con los contenidos base del manual. El sumario definitivo del manual consta de los siguientes apartados: 0- introducción sobre género y nuevas tecnologías (conceptos previos) --Las webs, una ventana abierta a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres --Web, administración y mirada transversal Projet ROL: conclusions finales 29 / 60. --Accesibilidad de las mujeres a las nuevas tecnologías --Las mujeres y el pensamiento web: de la gestión de contenidos a la gestión de conocimientos 1ª parte- Manual de uso de lenguaje no sexista --Ciudadanos, hombres y usuarios… herramientas y recursos para eludir el masculino con valor genérico y evitar la invisibilización del femenino --Señoritas y señores… herramientas y recursos para eludir los tratamientos asimétricos de hombres y mujeres y evitar la subordinación del femenino (con un gran número de casos y ejemplos) 2ª parte- Manual de uso de imagen democrática --La mujer invisible: herramientas y recursos para identificar los usos genéricos de la imagen masculina y evitar la ocultación del femenino --La mujer estereotipada: herramientas y recursos para identificar tratos categoriales asimétricos, discriminaciones, atribuciones de espacios y de roles estereotipadas, distribución desigual del protagonismo gráfico de hombres y mujeres, etc. (con un gran número de casos y ejemplos) Teniendo en cuenta: imágenes, iconos, diseño general de web, concordancia o discordancia entre imagen y texto, etc. 3ª parte- Motores, generadores y difusores de paridad -Artículos, direcciones y links de interés -Bibliografía (A las aportaciones de los y las profesionales de ámbito de tecnología y género ya anunciadas en el rapport anterior, se han unido las de profesionales de ámbitos como universidad, empresa, administración pública, pedagogía, lingüística, etc. que han accedido a colaborar, concretamente, en el tercer capítulo del manual “Motores, difusores y generadores de paridad: artículos, direcciones y links de interés”, redactando artículos de opinión y reflexión al respecto, y aportando una dirección de correo o una dirección web de enlace directo. Total de colaboraciones hasta el momento: 10, con artículos de 400 palabras / 2000 caracteres aprox.) El trabajo externo realizado, de búsqueda en empresas, entidades e instituciones, así como la participació y asistencia en cursos y seminarios, ha ocasionado que se dieran oportunidades de difundir el proyecto en marcos de formación tecnológica e inclusión y accesibilidad. Así pues, se difundió el proyecto ROL y la labor de igualdad entre géneros que en él se lleva a cabo en: --Artículos de prensa (Revista Dones Periodistes) --Medios de difusión local (Ràdio Terrassa, Diari de Terrassa) --Seminario de E-learning e inclusión social. Donde se impartió una ponencia sobre LA INCLUSIÓN DE LAS MUJERES EN LAS WEBS PÚBLICAS (Laura López). --Fira de la Innovació (Cambra Comerç de Terrassa). Donde se impartió una ponencia sobre GÉNERO E INNOVACIÓN, DE LA EXCLUSIÓN A LA INCLUSIÓN SOCIAL EN LAS WEBS LOCALES (Laura López) --Publicación de la buena práctica del ROL en la revista digital Infonomía, y posteriormente, en un llibro que se editará con buenas prácticas en nuevas tecnologías de iniciativa privada, empresarial y gubernamental (edición en curso). Projet ROL: conclusions finales 30 / 60. B.I.2.3 – Séminaire de bonnes pratiques: Seminario de buenas prácticas para la concienciación de los responsables de cada región sobre el uso de la metodología definida en la actividad anterior. En él participaron un importante número de profesionales externos al proyecto para confluir diferentes enfoques pedagógicos y sociológicos sobre el campo de las nuevas tecnologías y el género. Se llevó a cabo un conjunto de materiales didácticos que se testaron en este seminario de octubre y que responden a una metodología sugerente que promueva y articule un sistema de transmisión de conocimientos y adquisición de habilidades paritarias. El seminario se celebró en Terrassa el pasado mes de octubre de 2003, del jueves 23 al sábado 25, incluyó las ponencias siguientes : - « Las barreras que nos separan de las tecnologías », por Joan Majó, experto Sociedad Información de la Unión Europea - « Hacia una estrategia transversal de género : gender mainstreaming », por Berta Sánchez, técnica en igualdad de oportunidades - « Género y gestión del conocimiento en las web », por Karma Peiró de la empresa en.red.ando - « Implementación Sociedad del Conocimiento en Terrassa », por Albert Planell, responsable técnico del servicio de sistemas de información del Ayuntamiento de Terrassa - Buenas prácticas : « Los juegos de ordenador, para niños o para niñas ? », por Anna Escofet, profesora UB « Mujer y tecnología », por Margarita Artal, directora Programa Dona UPC « Presentación página web Ayuntamiento Terrassa », por Marica Camprubí, técnica en comunicación - Taller práctico de formación en Género y TIC, por Laura López, técnica en comunicación y en igualdad de oportunidades. El curso trató los temas siguientes : « El ciclo de la vida y las TIC », usos de lenguaje no sexista, usos de imagen igualitaria, conclusiones del seminario. B.I.2.4 – Suivi des indicateurs et supervision, à la charge des responsables désignés de chaque région, de toutes les tâches réalisées. Se elaboró un primer manual de indicadores de género (cualitativos y cuantitativos) a tener en cuenta por los diferentes socios del proyecto en la elaboración de sus productos. También se elaboraron unos indicadores específicos a aplicar en el Estudio y análisis de portales institucionales realizado por el partner de la Diputación de Huelva, se consensuó su aplicación y se propuso un criterio de valoración de la paridad en los portales analizados. Han sido pues valorados con asteriscos y no con puntuación con nota, de este modo se « premia » e incentiva la voluntad de Projet ROL: conclusions finales 31 / 60. paridad por parte de las webs públicas, y se evita que una valoración negativa (un suspenso en lenguaje e imagen paritaria) tenga una lectura de sanción que desmotive a la aplicación de las recomendaciones del manual en el futuro. La participación de las técnicas en igualdad del Ayuntamiento de Terrassa en un curso del Institut Català de la Dona sobre Lenguaje no sexista, a cargo de la experta en el tema, Eulalia Lledó, permite consensuar la mayor parte de los indicadores propuestos en el redactado provisional del manual, y modificar algunos, así como afinar más en la terminología que debe usarse para un mayor entendimiento de los contenidos del manual de uso. Revisión de todos los productos finales bajos criterios de paridad de género. - Se ha revisado el diseño de ficha técnica de los portales. (Bloque I: Estudios; 1 Marco conceptual del portal). - Se ha asesorado a la fundación IBIT sobre el diseño de formularios llevado a cabo en Huelva, en criterios de paridad y accesibilidad (imagen y texto), labor B.I.1 (3 y 5) del ROL - El Departamento de Sistemas del Ayuntamiento de Terrassa ha aportado datos técnicos al Estudio de portales de Huelva, sobre la página web del Ayuntamiento de Terrassa, y se ha revisado el criterio de paridad aplicado en la evaluación de dichos portales. - Se ha analizado en criterio de paridad la web tomada como buena práctica, www.cat365.net y se ha aportado el ejemplo al responsable del estudio en la Diputación de Huelva. - Se han analizado con criterios de indicadores de género los productos finales de cada socio: el Estudio y análisis de portales institucionales, de la Diputación de Huelva. Asesoría en género y TIC a todos los socios del proyecto En el Seminario de Formación celebrado en Terrassa se facilitó a todos los partners una dirección de correo para asesoría puntual y dudas que surgieran en la aplicación de los indicadores. Durante todo el proyecto se ha mantenido abierta esta vía de comunicación y se ha mantenido contacto continuo con los responsables de contenidos mediante la transmisión de documentación específica en temas de género, y por vía de documentos colgados en la web de trabajo del ROL. Projet ROL: conclusions finales 32 / 60. I.3 – Accessibilité B.I.3.1 “Etat de l'Art” en ce qui concerne des thèmes d'accessibilité A realizar por Umbria Étude des travaux que développe le World Wide Web Consortium sur ce sujet, concrètement voir http://www.w3c.org/WAI/ (Web Accessibility Initiative), et les travaux développés par SID@AR (voir http://www.sidar.org ). Situation des webs institutionnelles des administrations participantes. B.I.3.2 Définition de la méthodologie à suivre durant tout le projet A realizar por Umbria Définition des indicateurs à évaluer durant tout le développement du projet, aussi bien pour la documentation générée, comme pour les produits finis implantés (pages web, wap, ...). Tenir compte de l'étude antérieure. Définition des indicateurs, aussi bien quantitatifs, que qualitatifs, qui seront utilisés pour évaluer tout le développement et les produits finis du projet. B.I.3.3 Révision de tous les produits finis pour vérifier que les critères d'accessibilité sont conformes A realizar por Umbria Par exemple, dans le cas des pages web dans des termes d'accessibilité, il faudrait passer les “checklists” recommandés par le projet WAI de la World Wide Web, de façon que nous puissions inclure le “logo” d'accessibilité dans tous les produits. Projet ROL: conclusions finales 33 / 60. I.4 – Multiadministration B.I.4.1 Étude conceptuelle de la plateforme d'inclusion d'information administrative et territoriale en provenance de plusieurs administrations A partir de las conclusiones de la actividad B.I.1.2, se decide usar como elemento de agrupación de los procedimientos administrativos lo que hemos llamado hecho vital. El objetivo de integrar la información sobre los procedimientos de los diferentes niveles administrativos se conseguirá, desde un punto de vista semántico con la estandarización de los hechos vitales. Si un gobierno local y una administración regional clasifican sus procedimientos administrativos según los mismos hechos vitales los procedimientos relacionados serán los que estén relacionados con el mismo hecho vital. Para crear un portal multiadministración serán necesarias tres cosas: 1. Las administraciones deben ofrecer una interfaz para consultar sus procedimientos relacionados con un determinado hecho vital. 2. Proveer un mecanismo para que las administraciones puedan encontrarse entre si, que sea fácil i flexible. 3. Un interfaz que integre la información sobre los procedimientos administrativos de las distintas administraciones. La solución propuesta es usar web services para conseguir una plataforma distribuida basada en estándares abiertos. Para el primer problema disponemos de SOAP y WSDL, con los cuales podremos describir e implementar un sistema de invocación de métodos remotos a través de internet. Mediante WSDL podremos describir un servicio, invocado con SOAP, que deberá implementar una administración para exportar la información sobre sus procedimientos administrativos y para consultar los de las demás administraciones. Para el segundo problema disponemos de UDDI (Universal Description, Discovery and Integration), que nos proporciona un registro donde las administraciones pueden publicar su información de contacto, y los puntos de acceso a los servicios definidos mediante WSDL en el punto anterior. Es una tecnología flexible ya que nos permite definir categorizaciones propias que podremos asignar. Una categorización que resulta útil definir es el nivel administrativo del organismo, a efectos de organizar la información de cada organismo. Las administraciones podrán acceder a un registro centralizado UDDI para publicar sus datos de contacto, y en caso de que hayan implementado el servicio de consulta de procedimientos administrativos podrán publicar el punto de acceso al mismo. Además podrán consultar los datos de las demás administraciones y obtener las que ofrecen el servicio de consulta de procedimientos administrativos. Respecto al tercer problema, el método de integración de información debe tener en cuenta que el número de administraciones puede crecer mucho según baja el nivel administrativo, por tanto se debe usar un mecanismo de filtro, manteniendo accesible la información filtrada. El mecanismo propuesto es el territorio de procedencia del usuario (en términos administrativos, ayuntamientos, diputaciones ...). Projet ROL: conclusions finales 34 / 60. El método consiste en para cada hecho vital, mostrar la información de los procedimientos de la administración de mayor nivel, además de la información de las administraciones de nivel inferior que correspondan al territorio de procedencia del usuario, además de proveer opciones de selección accesibles en caso de que la información buscada corresponda a otros territorios. B.I.4.2 Définition d'un moteur de recherche d'information sur des serveurs de différentes administrations No cabe duda que los portales Web han dado una nueva magnitud al fenómeno Internet. No sólo deben ser considerados como almacenes de información, donde se aglutinan una enorme cantidad de páginas web interrelacionadas; el concepto de portal web es mucho más complejo, cómo así lo atestigua la enorme cantidad de definiciones que se han dado a este concepto. Nosotros nos quedamos con la siguiente definición: “un sitio Web, que ofrece una amplia gama de fuentes y servicios, como informaciones actualizadas, motores de búsqueda, cartelera y/o calendario de actividades, foros de discusión, zona de descargas, y un largo etcétera que por lo general se ajusta a los valores y necesidades propias de la empresa u organismo que lo gestiona. Estas necesidades se pueden dar en dos entornos claramente diferenciados: intranet y extranet. En el primer caso, un portal constituirá un autoservicio de información para uso de los empleados de la compañía. En segundo lugar, el repertorio de usuarios posibles se amplía para incluir a colaboradores, trabajadores externos, socios o clientes especialmente importantes”. Como podemos observar en la anterior definición han aparecido una serie de palabras clave que guardan una estrecha relación con el objetivo principal de este documento. La necesidad de un análisis crítico de la evaluación de los sistemas de almacenamiento, indexación y recuperación de información subyace tras su traslado al contexto de la Web. En este nuevo escenario surgen Projet ROL: conclusions finales 35 / 60. nuevos tipos de sistemas que se han consolidado, obviamente, cuando los portales web han popularizado Internet. De poco sirve crear un portal web con numerosa y valiosa información si no facilitamos a los usuarios herramientas que les permitan localizar y recuperar la información que están buscando en un determinado momento. Nosotros trataremos en este documento de realizar un estudio sobre algunos de los productos más populares dentro de la categoría de motores de búsqueda. La estructura del documento resultado del estudio: En el capítulo 2 comenzamos con la descripción breve de una serie de conceptos y tecnologías que están íntimamente relacionados con los motores de búsqueda y las herramientas de indexación y recuperación de información. En el capítulo 3 nos dedicamos a analizar los productos más representativos, a nuestro juicio. Para cada solución describiremos sus principales características. Este capítulo está dividido en dos secciones, una para productos propietarios y otra para alternativas abiertas.. Para terminar, en el capítulo 4 mencionamos las principales conclusiones a las que hemos llegado, tras nuestro análisis. B.I.4.3 Analyse, création et développement/acquisition du système de recherche El equipo del proyecto ha desarrollado el subsistema de busquedas del portal regional utilizando las librerías de Open Source denominadas Lucene, seleccionadas en la subactividad anterior. A su vez, para un análisis más profundo de otros sistemas de búsqueda más propietarios, se han realizado pruebas con el producto Excalibur de Convera. B.I.4.4 – Intégration des produits dans la plateforme de base Les produits développés doivent s'intégrer dans le noyau commun de la plateforme. Realizado. Projet ROL: conclusions finales 36 / 60. I.5 – Marketing Territorial A realizar por Sardegna B.I.5.1 - Études pour le programme de développement de la zone géographique À la lumière des considérations introduites en décrivant la proposition, les stratégies de marketing territorial qui doivent obtenir un développement durable des régions assument un rôle important, aussi bien en termes d'un plus grand investissement ou d'une augmentation de l'occupation. Le produit territoire est constitué de deux éléments étroitement liés l'un avec l'autre, d'une part nous avons le territoire avec son attrait et d'autre part les services qui le rendent fluide. Le territoire représente, par conséquent, non seulement la prémisse nécessaire de ces services, mais en même temps, il détermine le succès de ces services. Cela signifie que le bénéfice des entreprises qui opèrent dans les divers secteurs économiques et leur incision connectée au marketing, dépendent en grande partie de la capacité des autorités locales de sauvegarder, de valoriser et de promouvoir en clé économique le système territorial avec ses attraits. Économie, territoire et environnement s'alimentent mutuellement. Dans cette optique la tutelle de l'environnement se convertit en un élément important de stratégie, bien que sous le profil économique du moment du marché économique, celui-ci devient toujours plus fréquenté, la qualité de l'environnement atteint une valeur ajoutée. Une stratégie de marketing pour être efficace, cela exige non seulement la coordination entre les sujets dans le territoire, mais également les différents instruments activés pour favoriser le développement. La construction d'un plan de marketing territorial se compose de divers moments opérationnels que nous pouvons résumer en deux éléments fondamentaux, un moment analytique et l'autre de décision. Le premier porte sur l'action opérationnelle, cela présuppose une étude du marché afin de décider les thèmes et leur nombre et les destiner aux actions de marketing, alors que la définition de produit laisse seulement les localisations des instruments qui s'utilisent pour régler l'objectif préélu au moment des décisions. Avec une action de marketing territorial, nous proposons d'obtenir au moyen de l'adoption de technologies informatiques, l'étude du cours des variables économiques (offre et demande de produit ou service, niveau de qualité de la consommation) et de ses distributions territoriales avec l'objectif d'aider les entreprises dans la définition de sa stratégie d'investissement. L'introduction des Technologies GIS, technique propre de l'analyse et de la représentation géographique, dans les organismes locaux qui gouvernent le développement du territoire représente le fait de fournir une information additionnelle et des services inhérents, d'une qualité optimum, entre les marchés de l'offre et les localisations de la demande, cela peut permettre un meilleur développement des divers secteurs économiques. Dans une situation de marché dans laquelle l'offre de zones pour réaliser de nouveaux investissements productifs est assez supérieure à la demande des entreprises, la concurrence entre municipalités et régions pour attirer et créer de nouvelles ressources est chaque fois plus agressive et complète. Dans ce contexte, une activité de promotion du territoire effectuée selon la logique la plus appropriée du marché hautement compétitif, constitue une valeur déterminante pour attirer les investissements. B.I.5.2 - Programme de développement de la zone géographique Une fois les analyses préalables réalisées dans l'activité B.I.5.1 il s'agit maintenant d'élaborer le programme de développement de la zone géographique en question (dans ce cas le programme Projet ROL: conclusions finales 37 / 60. comprendra les quatre provinces de Sardaigne), de communiquer les résultats et de conseiller le reste des administrations participantes pour leur propre réalisation. Le programme de développement doit être capable de répondre aux exigences des clients qui décident d'investir dans la réalisation de nouvelles activités productives. Les stratégies d'amélioration des caractéristiques du produit territoire se caractérisent par une planification de marketing orientée au marché. Une initiative de Marketing territorial se compose de: - Un plan de commercialisation pour fixer les objectifs. - L'offre du territoire, en construisant des produits pour commercialiser. - Une structure opérationnelle pour canaliser et guider les initiatives de marketing et qui puissent servir d'interfaces liées aux investissements intéressés à se localiser dans le territoire. Projet ROL: conclusions finales 38 / 60. I.6 - Mobilité et transports Introduzione I Sistemi di Trasporto Intelligenti (Intelligenti Transport System – ITS) utilizzano le tecnologie dell’informazione e delle comunicazioni per migliorare l’accessibilità tra i luoghi e creare facilitazioni nella mobilità di persone e merci. Se sviluppati ed applicati correttamente, questi sistemi sono in grado di risolvere molti problemi di trasporto, riducendo tra l’altro gli impatti sulla salute e sull’ambiente, aumentando l’efficienza e la sicurezza. In particolare, l’applicazione dell’informatica al settore dei trasporti sta producendo notevoli benefici sia all’utente che al gestore, con una maggiore razionalizzazione dello spostamento; ciò in generale si traduce in minori attese, costi ridotti, tempi di spostamento inferiori; ciò porta anche, come conseguenza, una rinnovata propensione verso il trasporto collettivo. E’ quindi di interesse comune la realizzazione di un portale che dia informazioni precise ed immediate sullo stato e sulla reale fruibilità dei mezzi, delle infrastrutture e della loro organizzazione e gestione. Questo tema risulta di grande interesse per la Regione Calabria, che individua nei trasporti un necessario fattore di sviluppo dell’economia regionale ed intende procedere, in particolare, alla razionalizzazione del sistema dei trasporti collettivi. Gli obiettivi del progetto Il progetto ROL (Regions On Line) ha come obiettivo generale la realizzazione di un portale del cittadino mediante il quale questi possa colloquiare con l’amministrazione pubblica su una qualsiasi attività (amministrativa, territoriale, sui servizi in genere -Istituzioni, sanità, ecc.. - ed in particolare sui trasporti) ed ottenere tutte le informazioni possibili anche sulla vita della città. La Regione Calabria, quale capofila nazionale per la parte inerente la mobilità ed i trasporti, lavorando sullo stesso tema assieme alle Regioni Umbria e Sardegna, ha inteso in questo progetto rivolgersi specificatamente all’applicazione della telematica per il controllo e la gestione del traffico e l’informazione sul trasporto collettivo, che rappresentano strumenti fondamentali per migliorare le condizioni della circolazione sulle infrastrutture e favorire una migliore fruizione dei servizi di trasporto. Lo studio in particolare è teso a: o analizzare i diversi meccanismi di accesso multicanale alle informazioni sul traffico stradale in tempo reale (mezzi tecnologici e strumentazioni per l’informazione e la comunicazione all’utenza) in modo da conoscere i parametri in gioco, le modalità e gli strumenti tecnologici cui collegarsi per ottenere l’informazione, i sistemi di informazione più idonei per i vari ambiti e territori della Regione Calabria; o analizzare i vari sistemi di informazione in tempo reale per il trasporto collettivo, verificandone le caratteristiche, le tipologie, le differenziazioni, ed i limiti di applicabilità; o individuare tra i sistemi informativi sul traffico già attivi in Italia quello più idoneo per la Regione Calabria; o sviluppare ex novo un sistema informativo del trasporto pubblico per la Regione Calabria in grado di fornire all’utenza informazioni in tempo reale sull’offerta di servizi e sull’accessibilità del territorio (linee, concessionari, orari, corse, fermate ecc.); Projet ROL: conclusions finales o 39 / 60. collocare questo sistema informativo sul trasporto collettivo nel “Portale del Cittadino” che si è costruito per il progetto ROL, in maniera che un utente possa avere a disposizione tutte le notizie che gli occorrano sia sulle attività presenti sul territorio che sui trasporti. I vantaggi che derivano dalla realizzazione di un sistema informativo nel campo dei trasporti sono innumerevoli e investono molti settori, diretti ed indiretti; essi possono essere così sintetizzati: - miglioramento dell’organizzazione del sistema dei trasporti, - riduzione dei tempi e dei costi di spostamento, - sviluppo dell’intermodalità nei trasporti, - possibilità di investimenti anche in aree meno accessibili, - maggiore rispetto dell’ambiente e minore inquinamento, - sviluppo del settore turistico, - sviluppo del territorio e maggiore coesione del territorio, - conoscenza dell’uso del territorio da parte dell’amministrazione pubblica. L’informazione all’utenza nei sistemi di trasporto Architettura generale e classifica dei sistemi di informazione all’utenza Lo studio dei numerosi sistemi informativi già realizzati nel mondo ha evidenziato che esistono diversificazioni abbastanza marcate sia nella tecnologia (più o meno avanzata), sia nelle funzioni (dirette o a cascata), sia nella metodologia di trasmissione delle informazioni (via cavo, via etere), sia nell’ambito di applicazione e di funzionamento (urbano ed extraurbano), che fanno di ciascuno di essi un’entità isolata e a sé stante. E’ difatti molto difficile riuscire a classificare i sistemi a seconda di alcune caratteristiche, perché di fatto ciascun sistema è costruito e/o si adatta alla realtà in cui viene realizzato, ed è composto di più funzioni, che lo rendono idoneo a fornire prestazioni diversificate all’utenza. L’analisi condotta ha portato comunque a verificare che in generale tutti i sistemi sono costituiti da: a) un modulo di acquisizione dati: dalle condizioni del traffico alle posizioni dei mezzi pubblici, oppure semplicemente gli orari del trasporto pubblico; b) un sistema di elaborazione dati; c) un sistema di trasmissione, che può utilizzare diverse tecnologie. Alcuni di questi sottosistemi possono essere fisicamente separati l’un dall’altro, perché facenti parte di un complesso organico ampio che comprende sia strumentazioni automatiche diffuse sul territorio per l’acquisizione del dati, sia centrali operative o di elaborazione nelle quali vengono svolte varie funzioni anche con l’ausilio di operatori. Anche la trasmissione dei dati avviene con modalità e tecnologie assai diverse, alcune molto semplificate, altre più complesse e con tecnologie avanzate. Nei sistemi più semplici e per aree ridotte, i sottosistemi di cui sopra possono essere parzialmente unificati e far parte di un unico complesso. I sistemi di informazione, per quanto possibile a causa delle ragioni sopra dette, possono essere classificati in base a: Projet ROL: conclusions finales 40 / 60. a) l’oggetto: traffico stradale e/o trasporto collettivo (a lunga o media distanza e locale), b) l’area entro la quale operano (urbana / extraurbana), c) la velocità dell’informazione (pre-trip, en route), d) il livello tecnologico utilizzato, e) la flessibilità d’uso. I sistemi attualmente in uso nel mondo Aspetti generali La prima grande suddivisione riguarda il campo di applicabilità, ossia se un sistema possa essere considerato urbano, extraurbano o misto. In tal senso possono essere classificati come urbani: le paline a messaggio variabile, che sono in grado di indicare alle fermate i tempi di attesa dei mezzi collettivi che circolano su quel percorso; i display a messaggio variabile, che posti a bordo dei mezzi pubblici danno le indicazioni sulle prossime fermate; i sistemi di centralizzazione degli impianti semaforici, che consentono di gestire dinamicamente i cicli semaforici in funzione dei flussi di traffico in tempo reale; i sistemi di automazione dei parcheggi e di limitazione degli accessi, i quali si basano entrambi su sistemi di videosorveglianza e di rilevamento mediante trasmissioni radio a corto raggio DSRC (Direct Short Range Comunication) o mediante smart card a microchip; i posti di informazione automatica, che sono utili soprattutto ai turisti per conoscere il percorso migliore per raggiungere i luoghi d’arte delle città e per avere informazioni sui trasporti pubblici. I sistemi che invece sono stati classificati come extraurbani sono: i sistemi radio RDS-TMC (Radio Data System – Traffic Message Channels) e DAB (Digital Audio Broadcast), che sono in grado di fornire informazioni in automatico sul traffico mentre si è a bordo della propria vettura; la safetycar, che in caso di presenza di nebbia funge da guida in autostrada regolarizzando la velocità delle autovetture; il telepass, che attraverso un sistema DSRC consente il pagamento elettronico del pedaggio autostradale. Accanto a queste prime due categorie ne esiste una terza mista, i cui sistemi possono essere utilizzati sia in ambito urbano che extraurbano. A questa classe fanno parte: la telefonia mobile attraverso la rete GSM e quella UMTS; i sistemi di posizionamento satellitare GPS (Americano) e GLONASS (Russo), in grado di permettere l’effettivo posizionamento delle flotte (per il TPL e per le merci); i pannelli a messaggio variabile (VMS), utili in ambito urbano per dare informazioni sullo stato della viabilità e per indirizzare verso i parcheggi liberi, ed in ambito extraurbano per informare sulla presenza di incidenti o lavori in corso e sulle condizioni meteorologiche; internet, che consente, sia a bordo vettura che non a bordo, di ottenere informazioni di qualunque genere a partire dal traffico per finire al TPL ed ai parcheggi (è sicuramente il sistema informativo più flessibile ed anche meno costoso); tutti i sistemi di assistenza alla guida, da quelli passivi (avviso di riduzione della velocità) a quelli attivi, dai sistemi anticollisione alla notifica automatica d’emergenza, dai sistemi di navigazione satellitare all’Intelligent Speed Adaption. A parte questo primo tipo di classificazione, un’ulteriore suddivisione ha riguardato il tipo di attività svolto da ciascun sistema (rilievo, trasmissione dati, elaborazione dati e informazione all’utenza) ed i vari sottosistemi interessati (traffico, ambiente, TPL, parcheggio, incidenti, lavori in corso, ecc.). Comunque è particolarmente interessante conoscere quali sono i sistemi più flessibili e quindi in grado di garantire il maggior numero di informazioni. In tal senso sicuramente i servizi offerti da Internet e dalla Telefonia Mobile (GSM in origine ed ora soprattutto UMTS) sono quelli più completi, in quanto consentono di ottenere qualsiasi tipo di informazione in qualunque situazione ed in qualunque momento. Projet ROL: conclusions finales 41 / 60. Altra caratteristica a vantaggio di questi due sistemi è anche il fatto che sono poco costosi e facilmente utilizzabili dall’utenza: infatti oggi tutti possiedono un cellulare in grado di richiedere e di ricevere informazioni; così anche l’uso di internet è ormai diventato indispensabile. A fianco a questi, ci sono però degli altri sistemi molto rigidi, che riescono a fornire solo qualche tipo di informazione. Ad esempio, i sistemi di assistenza alla guida danno agli automobilisti solo alcune informazioni, che talora per di più sono di difficile comprensione. Tali sistemi inoltre sono ancora molto costosi e quindi, secondo la maggior parte dell’utenza, non molto convenienti. Un po’ diverso è il discorso per alcuni pannelli a messaggio variabile che consentono all’utenza di avere informazioni sul traffico, sulle condizioni metereologiche, sull’inquinamento sui parcheggi, sugli incidenti e sui lavori in corso. Questi pannelli sono però assai costosi e, soprattutto in città, hanno un forte impatto ambientale. Inoltre necessitano di un sistema tecnologico assai complicato, costituito da un impianto per il rilievo del traffico (spire magnetiche, sensori o videocamere), da un centro di elaborazione dei dati (supervisore) e da tutto un sistema di collegamento molto vasto (per esempio fibre ottiche). I dispositivi di telefonia mobile I meccanismi di accesso all’informazione tramite i dispositivi di telefonia mobile riescono a trasmettere tutti i generi di dati, compreso le mappe digitali stradali, fra il centro di gestione del traffico ed i diversi utenti abbonati; questo sistema di trasmissione delle informazioni è di sicuro interesse, in quanto anche i cellulari di vecchia generazione quali i GSM riescono ad essere utilizzati mediante invio di messaggi SMS per la trasmissione delle informazioni. Essi presentano il vantaggio di non avere bisogno di alcun tipo di infrastruttura e di non costringere l'utente ad acquistare alcun dato (per esempio, mappe stradali digitali su CD-ROM), perché tutte le informazioni sono uniformemente conservate ed aggiornate nel centro di gestione. Questo sistema, inoltre, corrisponde alle tendenze odierne di sviluppo dei calcolatori, per esempio, personal computer semplificati collegati a server ed a reti più potenti (PC palmari). Purtroppo ancora oggi l’utilizzo di questo sistema è limitato, per una serie di concause che lo rendono concretamente poco utilizzabile. Ad esempio, esistono problemi tecnici, derivanti dalla capienza di trasmissione delle linee telefoniche mobili, in quanto si riesce a trasmettere soltanto una quantità abbastanza ridotta di dati, quali il punto di partenza, la destinazione, l'itinerario calcolato ed i messaggi sul traffico. La soluzione che è stata trovata è quella dell’utilizzo della trasmissione ad alta velocità (intorno ai 2 Mbit/s), ossia i sistemi UMTS , ma questi sistemi sono ancora in fase sperimentale. Purtroppo vi sono ancora svariati problemi da risolvere e tali sistemi, pur rappresentando un settore di sicuro sviluppo, vengono utilizzati concretamente solo in alcune aree del Giappone e degli Stati Uniti, paesi notoriamente ad alta tecnologia, nei quali sono stati risolti svariati problemi tecnologici, di gestione, di utenza e di privacy. I dispositivi fissi Le analisi condotte hanno riguardato i principali sistemi esistenti nel mondo (Svizzera, Spagna, Stati Uniti, Italia, ecc…) i vari componenti e le strumentazioni del sistema per la ricezione (PC, totem, portali, centrali, telefoni, radio, cellulari ecc….) e per l’acquisizione dei dati (portali, sensori, spire, webcam ecc..); ed ancora le informazioni che possono essere date all’utenza del traffico (anche code a caselli, agli imbarchi, stalli liberi nei parcheggi) in tempo reale; si sono quindi verificati quali siano gli ostacoli che si possono frapporre alla concreta realizzazione. Alcune volte, ad esempio insorgono problemi da parte dell’ente gestore delle infrastrutture che si oppone alla posa in opera di apparecchiature automatiche (web-cam, spire elettromagnetiche, ecc…) che possono controllare la gestione delle strade. Projet ROL: conclusions finales 42 / 60. Sono ancora stati analizzati alcuni sistemi già in uso in Italia (ad es.: il sistema informativo ANAS, il “Progetto Infonebbia”, il sistema di soccorso tramite la Safety car, il rilevamento nebbia, servizio di Televideo “CC.I.SS. Viaggiare Informati”, il servizio Infotrafic” L’informazione all’utenza sul percorso, il routeplanner. principali dispositivi di rilievo e controllo del traffico in commercio Gruppo “Etra” “Solari”, Udine per verificarne i possibili miglioramenti. Particolarmente interessante è risultato essere il sistema 5T, disponibile nella sola area di Torino, ma solo in via sperimentale, per il quale il gestore sta verificando sia la funzionalità tecnica del sistema sia la disponibilità all’uso da parte dell’utenza. Projet ROL: conclusions finales 43 / 60. II.1 - Implantation de la plateforme de base B.II.1.1 – Implantation de la plateforme de base Afin d'introduire le produit, il sera nécessaire de réaliser un travail de consultation de procédures de l'administration elle-même et également de ceux qui demandent l'intervention de plusieurs administrations. On propose de tester à fond les produits de navigation entre l'information administrative et le remplissage de formulaires parmi les régions participantes: - Implantation de la plateforme de base. - Consultation des procédures multi-administration afin de les inclure dans la plateforme préalablement installée. Sélection et implantation d'une problématique dans chaque région qui affecte plusieurs administrations. - Publication des procédures et des services sur l'interface. - Publication des formulaires associés à ces procédures et la définition des écrans d'aide pour les remplir. En la reunión en Huelva del mes de abril de 2004 se distribuyó a todos los socios el CD-ROM con los productos que forman la plataforma base. Desde entonces se ha mantenido una línea abierta de comunicación con todos ellos para resolver las dudas ante su instalación. Como demostración del buen funcionamiento de la plataforma, se ha creado una web prototipo de portal regional (denominada UTOPIA) en la que se integran todos los productos del proyecto. Projet ROL: conclusions finales 44 / 60. II.2 - Test final de la plateforme de base B.II.2.1 – Faire un test de la plateforme de base selon les critères de parité et de navigabilité de la part de Terrassa. Des groupes d'utilisateurs sensibles aux critères de parité seront organisés afin qu'ils mettent à l'épreuve la navigation dans le portail (en soulignant spécialement la parité et la facilité de navigation), et leurs commentaires sur le fonctionnement de la plateforme seront recueillis (suggestions, conseils, commentaires, etc.). El producto final ha sido revisado siguiendo las indicaciones del Manual descrito en las actividades del bloque “I.2 - Paridad”. B.II.2.2 – Faire un test de la plateforme de base selon les critères d'accessibilité et de navigabilité de la part d'Ombrie. A realizar por Umbría Des groupes d'utilisateurs seront organisés avec des diminutions sensorielles afin de mettre à l'épreuve la navigation dans le portail (en soulignant spécialement l'accessibilité et la facilité de navigation), et leurs commentaires seront recueillis sur le fonctionnement de la plateforme (suggestions, conseils, commentaires, etc.). Projet ROL: conclusions finales 45 / 60. II.3 – Contrôle de flux dans la plateforme B.II.3.1 – Étude des différents systèmes de contrôle de flux qu'il y a sur le marché en tenant compte de son intégration éventuelle dans la plateforme de base. En el documento elaborado por la Excma. Diputación Provincial de Huelva se de desarrolla un Estudio sobre los principales estándares de workflow y motores de workflow open source (incluyendo un estudio en profundidad de aquel motor mas adecuado a la necesidades del proyecto ROL según lo previsto en la actividad B.I.4.1.) contemplados en la realización de la subactividad B.II.3.1 Justificación El objetivo de un sistema de workflow es la automatización, modelado y gestión de los procesos de negocio (incluyendo documentos, imágenes y datos) de forma coordinada e integrando a los participantes del sistema de acuerdo con unas reglas predefinidas. La automatización de los procesos de las organizaciones permite dotarlas de una mayor agilidad y flexibilidad ante los cambios en las condiciones del mercado en un entorno altamente dinámico y competitivo. Los Workflow surgen para mejorar la capacidad de respuesta de las organizaciones ante la alta demanda del mercado y lograr una mayor eficiencia en la gestión de los procesos. En el pasado predominaban las tareas manuales llevadas a cabo por las personas que formaban parte de la organización, y los supervisores se encargaban del control de las tareas. Esta situación derivaba en altos costes, perdida de tiempo y el consiguiente riesgo de errores implicados en la realización de tareas manuales. La necesidad de automatizar las actividades cotidianas que realizaban los empleados propició el impulso de la tecnología de workflow con el consiguiente ahorro de costes, tiempo y eficiencia. Conceptos El consorcio WfMC (Workflow Management Coalition), organización para el desarrollo de estándares y terminología Workflow, formaliza un conjunto de definiciones técnicas de los términos empleados en las especificaciones del WfMC. A continuación se enumeran aquellos términos que se consideran relevantes para el cometido del estudio: • Proceso de Negocio • Workflow • Sistema de Gestión de Workflow (WFMS) • Definición de Proceso • Instancia de proceso • Actividad • Instancia de Actividad • Elemento de trabajo (Work item) • Lista de Trabajo (WorkList) • Participante • Rol de Proceso Projet ROL: conclusions finales • 46 / 60. Subproceso Estándares para la definición de Procesos de Negocio En esta sección se hizo una descripción de los estándares más importantes para la definición de procesos de negocio: • Workflow Process Definition Language (WPDL) • XML Processing Description Language (XPDL) • Simple Workflow Acess Protocol (SWAP) • Workflow Process Interchange (Wf-XML) • Workflow Management Facility • MDA / EDOC • Unified Modeling Language (UML 2.0) • Process Interchange Format (PIF) • Process Specification Language (PSL) Estándares para la definición de procesos para Web Services Orquestación de Web Services: La orquestación de servicios web permite la integración y ensamblaje de servicios web individuales hacia procesos de negocio basados en estándares. La orquestación supone la composición de servicios existentes (propios de la organización o externos) para originar nuevos procesos, o servicios de mayor nivel que pueden formar parte de otros procesos externos (o aplicaciones) mas complejos. Las aplicaciones de workflow encajan perfectamente en la arquitectura de los servicios web propuesta por el W3C. En la actualidad existe una capa de coreografía, o de orquestación, en dicha arquitectura (Web Services Architecture) y en la que se describe como interactúan los servicios web entre sí en el contexto de los procesos de negocio. El objetivo principal es lograr una colaboración efectiva entre servicios web. Un hecho destacable es que un workflow o proceso puede ser encapsulado como un servicio web para que esté disponible por otros procesos o servicios de mayor complejidad. De esta forma, tendremos procesos en escenarios colaborativos en los que los participantes pueden ser servicios web que representren a otro procesos de negocio. A lo largo de los últimos años se han ido creando una serie de lenguajes para la orquestación u coreografía de servicios web retomando conceptos y características provenientes de los tradicionales sistemas de workflow. Dichos lenguajes han sido propuestos por distintas compañías y enviados a consorcios de estándares como el W3C y OASIS para somenterlos a un futuro proceso de aprobación. El lenguaje BPEL4WS (simbiosis entre WSFL y XLANG) se puede considerar como el estandar de facto para la orquestación de procesos de negocio basados en servicios web. El apoyo de importante compañías como IBM, Microsoft y BEA ha sido imprescindible para asegurar el éxito de esta especificación en la que se formaliza dicho lenguaje. BPEL4WS ha sido aprobado recientemente por OASIS. Otros lenguajes como BPML o WSCI han quedado relegados a un segundo plano frente al éxito inicial de BPEL4WS. A continuación se enumeran aquellos lenguajes mas destables que soportan la orquestación de servicios web: Projet ROL: conclusions finales • Web Services Conversation Language (WSCL) • BPML (Business Process Modelling Language) • WSCI (Web Service Choreography Interface) • Web Services Flow Language (WSFL) • XLANG • Business Process Execution Language (BPEL4WS) 47 / 60. B.II.3.2 – Étude sur l´intégration des systèmes de contrôle de flux dans la plateforme de base. Motores de Workflow Open Source. Tras el estudio sobre los diferentes sistemas de control de flujo existentes en el mercado, se realizó un análisis de los motores de workflow que se consideran de interés para el proyecto ROL: • jBpm • Enhydra Shark • Bonita • OSWorkflow • Werkflow • OBE • Powerfolder • Xflow • wfmOpen • OpenFlow • OFBiz • OpenWFE • Bossa • Freefluo Conclusión Final: Se considera que los motores de workflow jBpm, Bonita y Shark pueden ser interesantes para implantarlos en cualquier tipo de proyecto o sistema con necesidad de una herramienta BPM. Projet ROL: conclusions finales 48 / 60. II.4 – Système d'information du trafic en temps réel dans le portail Sviluppo di un sistema di informazione all’utenza per la regione Calabria Gli aspetti specifici della realtà regionale La Calabria è doppiamente svantaggiata sul piano della accessibilità: la sua perifericità geografica rende elevati i costi del trasporto verso l’esterno, la particolare conformazione del territorio rende difficili anche i collegamenti al suo interno. Le infrastrutture di trasporto terrestri hanno consentito di superare, almeno in parte, le barriere interne al territorio regionale; l’apertura verso l’esterno potrà essere meglio garantita dallo sviluppo del trasporto aereo e marittimo (per le merci), che sono in grado di vincere le limitazioni del trasporto terrestre, e verrà facilitata servendosi delle tecnologie informatiche. Il territorio La Calabria, collocazione esaltata da possibile via configurandosi di fatto come l’appendice estrema della penisola italiana, assume una inevitabilmente periferica rispetto al continente europeo. Tale posizione viene ancor più barriere di carattere orografico, quali il massiccio del Pollino, che ostacola l’unica terrestre di apertura verso il continente. Tra l’altro i tre massicci montuosi del Pollino, della Sila e dell’Aspromonte dividono la regione in due sistemi territoriali costieri molto diversi fra loro, ma ancora più distinti dalle realtà economicoculturali dei centri urbani interni. Questi ultimi, pur conservando una significativa valenza storicoculturale, nella maggior parte dei casi risultano fortemente penalizzati in termini di attività produttive e di accessibilità; una significativa eccezione è rappresentata dalla Valle del Crati. Questo stato di cose è anche il risultato di una squilibrata distribuzione della rete infrastrutturale, la quale si sviluppa quasi esclusivamente lungo la costa, data l’orografia meno aspra, con una qualità dei servizi sul versante tirrenico migliore che su quello ionico. La popolazione risulta estremamente frammentata in centri di piccola dimensione: più della metà dei comuni della regione contano meno di 3.000 abitanti, e solo 19 comuni superano i 15.000 abitanti. Il sistema dei trasporti 1. La rete ferroviaria La rete ferroviaria calabrese è costituita dalle Ferrovie dello Stato (RFI) e dalle Ferrovie della Calabria (FC), con una estensione rispettivamente di 617 Km e di 237 Km, che, gestite da due Enti diversi, purtroppo risultano completamente separate sia fisicamente (le ferrovie della Calabria sono a scartamento ridotto) sia nella gestione, con tutte le conseguenze immaginabili di danno all’utenza. La rete ferroviaria statale è costituita da rami di caratteristiche tecniche molto diverse tra loro che non consentono una gestione organica ed integrata. Delle due direttrici nord-sud, la tirrenica e la ionica, solo la prima è inclusa nelle reti T.E.N., ed offre prestazioni di un certo livello in termini di capacità di traffico e velocità commerciali: la linea è infatti completamente elettrificata ed a doppio binario, con blocco automatico e ripetizione in macchina dei segnali di linea; su di essa si svolge la maggior parte del traffico passeggeri e merci, da e per il Nord Italia e la Sicilia. Le linee trasversali Projet ROL: conclusions finales 49 / 60. (Paola-Cosenza-Sibari e Lamezia Terme Centrale-Catanzaro) risultano marginali e di interesse locale; recentemente è stata proposta un’utilizzazione della linea Paola-Sibari nell’ambito di un nuovo corridoio ferroviario tra il porto di Gioia Tauro e le regioni del nord. Le Ferrovie della Calabria, nate all’inizio del secolo scorso con l’intento di collegare ampie zone della Calabria, della Basilicata e della Puglia alla rete nazionale delle Ferrovie dello Stato, stanno assumendo un ruolo importante di ferrovie interurbane, con notevoli progetti di ammodernamento in prossimità dei centri maggiori (Cosenza e Catanzaro). Per la tratta Cosenza - San Giovanni in Fiore è stata invece proposta una utilizzazione turistica. 2. La rete stradale La rete stradale calabrese comprende l’Autostrada Salerno-Reggio Calabria (A3), strade statali e strade provinciali, oltre ad una estesa rete minore, interessata da traffici esclusivamente locali. L’Autostrada rappresenta l’infrastruttura viaria più importante della regione e costituisce la direttrice fondamentale Nord-Sud, sulla quale converge il restante sistema stradale della grande viabilità regionale. Il percorso calabrese, sul quale sono in corso importanti lavori di ammodernamento, si sviluppa essenzialmente nelle zone interne della regione, con tratti aventi caratteristiche orografiche e geomorfologiche difficili. I traffici su tutta la rete calabrese non sono elevati ed i livelli di servizio che si instaurano sono abbastanza buoni. Le uniche eccezioni sono rappresentate da alcuni tratti dell’autostrada A3 particolarmente accidentati, nei quali la velocità media diminuisce considerevolmente, ed i tratti urbani delle due strade statali costiere (la SS 18 e la SS 106). Le difficoltà di circolazione sono quindi localizzate e si manifestano prevalentemente nei mesi estivi, quando alla circolazione abituale si sovrappone la circolazione locale di tipo turistico. Su tutte le altre strade non vi sono problemi di traffico, anche se esse presentano caratteristiche infrastrutturali modeste, ed abbisognano di lavori di ammodernamento e di messa in sicurezza. L’unico nodo che comporta alcuni problemi di code è rappresentato da Villa S. Giovanni, dove si concentrano nei periodi estivi traffici abbastanza rilevanti per il traghettamento delle merci e delle autovetture per la Sicilia. Il porto di Gioia Tauro, anche se costituisce una realtà di notevole spessore nel territorio calabrese, non rappresenta un nodo generatore di traffici su strada, perché la quasi totalità della movimentazione avviene via mare o per ferrovia; l’aggravio, di modesta entità, avviene tutto sulla viabilità di primo livello. Anche i tre aeroporti (Lamezia Terme, Reggio Calabria e Crotone) rappresentano nodi di modesta entità, in quanto alimentano traffici giornalieri piuttosto contenuti. 3. Il trasporto pubblico locale a) Il trasporto pubblico locale su gomma La rete delle autolinee calabresi è sufficientemente estesa ed articolata, e copre la totalità del territorio regionale. Ciononostante, l’estrema frammentarietà delle aziende concessionarie e delle linee, gestite dalle singole aziende, non soddisfa pienamente la potenziale domanda. Infatti, il numero esiguo di corse effettuate, che nella maggior parte dei casi soddisfa la domanda di mobilità solo su ristette fasce orarie, rende, di fatto, numerosi comuni della regione difficilmente accessibili e serviti in maniera non soddisfacente dal sistema di trasporto pubblico locale. Projet ROL: conclusions finales 50 / 60. Le aziende esercenti i servizi di trasporto collettivo su gomma che operano nella regione Calabria sono ben 85; tra queste, le Ferrovie della Calabria erogano sia servizi ferroviari di interesse regionale, sia servizi su gomma extraurbani. La frammentarietà delle linee gestite dalle singole aziende è particolarmente rilevante nella provincia di Reggio Calabria, nella quale ciascuna azienda gestisce in media tre linee; nella provincia di Cosenza il numero medio di linee gestito per azienda è di poco superiore a sette. Il sistema delle autolinee, per quanto ben ramificato, non presenta comunque le peculiarità di un sistema a rete, ma è organizzato nella logica della separazione per linea, con percorsi delle linee che si sovrappongono in alcune tratte; ciò comporta la sottoutilizzazione dell’offerta, con conseguente dispersione di risorse. Non esiste, al momento, un sistema tariffario ed una organizzazione dei servizi tale da consentire un utilizzo integrato dei servizi di trasporto collettivo su gomma e su ferro. Questo stato delle cose conduce, di fatto, ad uno scarso utilizzo dei mezzi di trasporto collettivo, che vengono adoperati quasi esclusivamente da una utenza “povera” (lavoratori pendolari e studenti) e ad una naturale propensione verso l’utilizzo di modalità di trasporto individuale. L’utente non abituale non riesce a conoscere i servizi offerti perché non esiste un servizio di informazione sistematico e ben organizzato che fornisca almeno il nome del concessionario che esercisce il tratto ed il suo recapito telefonico. In queste condizioni le aziende, nella maggior parte dei casi, presentano costi di gestione superiori a quelli ammissibili e ricavi inferiori alle percentuali minime fissate in ambito ministeriale. La Regione Calabria, adeguandosi alle recenti normative nazionali e comunitarie, ha comunque avviato il processo di razionalizzazione del comparto, che prevede la riorganizzazione dei servizi nell’ambito dei bacini di trasporto, e l’affidamento degli stessi ad un numero ridotto di “unità di rete” mediante gare pubbliche. b) Il trasporto pubblico locale su ferro I servizi di trasporto pubblico su ferro di interesse locale sono eserciti dalle Ferrovie dello Stato e dalle Ferrovie della Calabria con linee sia sulle direttrici longitudinali che su quelle trasversali. Pur risultando un servizio abbastanza capillare, ha un’utenza quasi esclusivamente di pendolari che si muovono su brevi distanze tra le aree servite. Non viene assolutamente utilizzato da turisti che hanno poche possibilità di accesso alla rete ed ai servizi sia all’origine che alla destinazione. Tra l’altro le linee su ferro sono in genere sovrapposte alle principali direttrici viarie con vistose sovrapposizioni tra i servizi su gomma e quelli su ferro. Inoltre, tra le due modalità di trasporto non sono in atto forme di integrazione di orari e tariffaria. Il sistema dei trasporti pubblici su gomma è, in genere, maggiormente utilizzato in quanto i nodi di fermata degli autobus garantiscono una maggiore accessibilità ai servizi rispetto alle stazioni ferroviarie. Il sistema informativo sviluppato per la regione Calabria Obiettivi, funzioni ed architettura Dall’analisi della realtà locale, emerge che il sistema deve fornire due tipologie di informazioni sulla rete viaria e sul traffico sul trasporto pubblico locale; a queste si possono aggiungere informazioni sul territorio. Projet ROL: conclusions finales 51 / 60. L’informazione sulla tipologia e sulle condizioni di esercizio della rete è importante soprattutto per i turisti, che debbono essere indirizzati fino a destinazione; l’informazione sul traffico è meno importante perché, come si è già detto, nella regione in genere non c’è congestione. E’ invece indispensabile un servizio di informazioni sul TPL, stante lo stato di frammentazione e di “non conoscenza del sistema. Le informazioni sulle attività nel territorio sono utili, in particolar modo per il turista, a corredo di quelle sui trasporti, per associare alle destinazioni le informazioni essenziali. Il sistema sviluppato per la Calabria svolge le prime due funzioni; vengono tuttavia adottate logiche diverse. Il modulo per l’informazione in tempo reale sul traffico non poteva essere sviluppato ex novo nell’ambito di Interreg in quanto non è consentito l’impiego delle risorse per costruire un sistema informativo che necessita di un gestore, di apparecchiature, di sensori e di centrali operative appositamente destinate. Inoltre le risorse disponibili nell’ambito del progetto ROL sarebbero state insufficienti. Pertanto sono stati inseriti nel sistema dei link con sistemi informativi sul traffico “generali” già esistenti molto validi e che riportano le notizie anche della rete calabrese (ad es.: www.quattroruote.it/auto/servizi/infotrafic/avvio.cfm; www.walkie.it; www.universoauto.it). Il modulo informazioni sul TPL è stato costruito autonomamente per quanto concerne i servizi su gomma e su ferro regionali; il sistema è infatti multimodale e fornisce i collegamenti tra due poli O/D con gli eventuali trasbordi; per comodità, per gli spostamenti che vengono svolti esclusivamente su ferro si può consultare direttamente il sito delle Ferrovie della Calabria (www.ferroviedellacalabria.it). Per quanto riguarda le informazioni sui servizi offerti dalle Ferrovie dello Stato interregionali si è inserito un link al sito di Trenitalia (www.trenitalia.it) . Il modulo sulle informazioni territoriali può essere aggiunto facilmente mediante dei link ai siti dei diversi Comuni. Obiettivo generale da raggiungere per la costruzione del sistema informativo sul TPL calabrese è stato quello di fornire all’utenza, tramite una connessione ad internet, le informazioni necessarie a programmare gli spostamenti mediante i servizi disponibili. La logica del sistema è quella di rendere disponibili i seguenti servizi via Internet: o individuazione del punto di partenza e di arrivo selezionabile dall’utente; o scelta dell’orario/ fascia oraria/giorno di partenza; o navigazione su di una mappa dettagliata che dia la possibilità della ricerca di prossimità; o scelta dell’orario/ fascia oraria/giorno di partenza; o calcolo del percorso ottimo per raggiungere la destinazione; o visualizzazione del percorso e della mappa delle aree attraversate. Il progetto funzionale del sistema informativo è stato sviluppato di concerto tra l’Università della Calabria (a cura dei responsabili scientifici del Progetto) e la Società TPS (Trasportation Planning Service), con sede a Perugia (coordinata dall’ing. Giancarlo Bocchini); la società TPS fa parte del gruppo PTV, con sede in Karlsruhe (Germania), società europea che opera nel campo della pianificazione dei trasporti e che sviluppa software nel settore del traffico e dei trasporti. L’architettura generale del sistema è raffigurata in fig. 1, nella quale sono evidenziati i flussi di informazioni tra le diverse componenti. Il sistema informativo utilizza i software VISUM, ATIS E INET della società TPS, che sono stati opportunamente relazionati ed adattati per l’applicazione in esame. La base dati per le applicazioni relativa alla Regione Calabria è stata messa a punto appositamente per questo progetto. Il sistema informativo può essere agevolmente trasferito ad altre Regioni che intendessero dotarsene. Projet ROL: conclusions finales 52 / 60. Fig.1 – Architettura generale e schema del flusso di informazioni Il VISUM è un software di pianificazione dei trasporti. Esso contiene un modello di domanda, che effettua il calcolo degli spostamenti, con le rispettive caratteristiche, tra le diverse coppie di zone origine e destinazione di un determinato territorio; un modello di offerta, che descrive i dati relativi alla rete infrastrutturale ed ai servizi per il trasporto individuale ed il trasporto collettivo; un modello di assegnazione alla rete multimodale di trasporto (marcia a piedi, trasporto individuale, trasporto collettivo: bus, treno, aereo, ecc..) Il VISUM inoltre, svolge funzioni analoghe a quelle di un GIS per quanto riguarda l’archiviazione, la gestione e la rappresentazione delle diverse banche dati. Nell’ambito del sistema informativo in esame, vengono utilizzate solo alcune delle potenzialità di VISUM, tra cui in particolare, la rappresentazione della rete del trasporto collettivo. Il componente algoritmico ATIS (Algorithm Timetable Information System) è lo strumento necessario per la ricerca delle connessioni esistenti tramite il trasporto pubblico tra nodi origine e destinazione sul territorio regionale. Mediante tale algoritmo, creato per la consultazione degli orari via web, è possibile calcolare in tempo reale le possibili coincidenze tra le linee sulla base degli orari dei servizi, scegliendo la soluzione migliore. I dati elaborati da ATIS vengono esportati tramite VISUM in un formato utile per la pubblicazione su Internet. Questi dati sono relativi ai nodi e agli archi della rete di trasporto pubblico, e forniscono in particolare la “Tabella delle linee” con la descrizione di linee, fermate, località e corse. Allorché l’utente si collega alla rete per la richiesta delle informazioni, il sottosistema ATIS, esegue una ricerca nel Data Base sul trasporto collettivo ed estrae i dati relativi al percorso ricercato; in particolare l’algoritmo ricerca tra i nodi nel grafo quelli relativi alla richiesta e determina il cammino minimo tra due nodi origine e destinazione. L’utente quindi riesce a conoscere l’orario di partenza e di arrivo, il tempo di percorrenza sul mezzo ed il tempo complessivo dello spostamento, comprensivo delle attese, la linea da utilizzare, gli eventuali trasbordi. I risultati della ricerca sono integrati con mappe interattive che mostrano il percorso compiuto dai veicoli utilizzati e la planimetria della zona interessata; tali mappe permettono inoltre la visualizzazione di tutti gli orari di passaggio alle varie fermate. INTERPLAN è un software aggiuntivo, utile soprattutto al pianificatore sia in fase di progetto dei percorsi delle linee sia in fase di controllo, che permette la visualizzazione delle linee su determinate relazioni fornendo gli orari di passaggio nelle diverse località sia in forma tabellare, sia come Projet ROL: conclusions finales 53 / 60. diagramma spazio temporale sulle mappe. Questo software è particolarmente utile per verificare la concentrazione delle corse in determinate fasce orarie e l’eventuale sovrapposizione di tratti delle linee. Il sistema informativo utilizza un data base che è stato costruito digitando i dati più recenti disponibili sul trasporto pubblico locale forniti dalla Regione Calabria e copre tutti i concessionari della provincia di Cosenza, inclusi i collegamenti con Catanzaro. Il sistema informativo, nella sua attuale configurazione, può essere consultato attraverso il “Portale del Cittadino” sviluppato dal progetto ROL via Internet da rete fissa; può essere consultato tramite Wireless Internet nelle aree (stazioni ferroviarie, aeroporti, campus universitari) dove tale servizio è già disponibile. In alternativa, possono essere utilizzate anche altre tecniche di trasmissione per la richiesta e la ricezione dei dati (cellulari, tramite SMS e WAP, call center); ciò presuppone ovviamente la presenza di un gestore di telefonia che offra il servizio. Al momento queste opzioni non sono attive. Le modalità di ricerca delle informazioni Sfruttando il sistema di comunicazione on-line creato per ATIS, l’utente può immediatamente e con facilità individuare il percorso nel bacino regionale calabrese e gli eventuali cambi di mezzo. L’utente che ha la necessità di raggiungere una determinata località regionale non deve far altro che collegarsi al web, inserire la località di partenza e la località di destinazione ed anche, eventualmente, l’indirizzo del punto preciso di partenza e di arrivo. È opportuno, inoltre, fornire in input alcuni parametri relativi alle modalità e alle caratteristiche del viaggio (tipologia di connessione, fascia oraria di partenza, ecc.). L’interfaccia grafica consente di scegliere direttamente dalla mappa la fermata di partenza: l’utente visualizza sul monitor la mappa fornita dal collegamento Internet e sceglie la fermata desiderata, come punto di partenza o di arrivo del viaggio, tra un elenco di fermate in prossimità del punto della mappa selezionato (per ciascuna fermata viene visualizzata la distanza in chilometri dal punto selezionato sulla mappa) (fig. 2 e 3). Fig.2 – Modalità di ricerca dei collegamenti Projet ROL: conclusions finales 54 / 60. Fig.3 – Individuazione grafica delle fermate di partenza/arrivo I risultati della ricerca di informazioni L’interrogazione del sistema ATIS, tramite la richiesta delle informazioni di cui sopra, inizializza il motore di ricerca e l’algoritmo di calcolo di percorso minimo, fornendo in uscita i seguenti dati per il percorso selezionato (fig.4): o percorso, orario e numero delle linee relative all’origine e alla destinazione scelta; o eventuali coincidenze necessarie al raggiungimento della destinazione desiderata (non esiste un limite alle coincidenze); o tempo massimo di attesa alla partenza; o tempo massimo di attesa fra discesa e salita. Fig.4 – Individuazione del percorso e visualizzazione delle informazioni relative ai collegamenti tra le fermate I risultati della ricerca sono integrati con mappe interattive (dalla scala urbana alla scala regionale e nazionale) che descrivono graficamente il percorso compiuto dall’autobus, permettendo la Projet ROL: conclusions finales 55 / 60. visualizzazione non solo del tragitto effettuato, ma anche di tutti gli orari di passaggio alle varie fermate. Per ogni linea di trasporto pubblico è prevista una legenda. Esiste la possibilità di cercare on-line le biglietterie in prossimità del punto di partenza, di consultare le tariffe e visualizzare gli avvisi di variazione temporanea dei percorsi. Il valore aggiunto, per cui ATIS si distingue, è proprio la sensazione, provata da chi lo consulta, di parlare direttamente con un operatore esperto e disponibile a fornire informazioni. Infatti è fondamentale che l’utente possa agevolmente trovare risposta alle sue richieste di informazioni e ATIS assolve in pieno a tali requisiti: il sistema punta alla semplicità dello strumento da utilizzare ed alla sua interattività con l’utente finale, che dopo aver consultato e preso visione delle notizie ricercate ha anche la possibilità di stampare o inviare per e-mail i risultati della ricerca e delle mappe. Le cartografie disponibili Fig. 5 – Rappresentazione della rete di trasporto nel programma Visum Tutte le operazioni di interrogazione al database cartografico eseguite dal sistema ATIS per guidare l’utente nella scelta del luogo di partenza e di arrivo, insieme con le procedure di generazione di mappe interattive (grazie alle quali vengono rappresentate le planimetrie delle città e le tappe del tragitto effettuato), vengono gestite utilizzando il server di mappe “Inet Server”. Inet Server è una tecnologia software evoluta per integrare in applicativi Intranet, Extranet e Internet, funzionalità basate su cartografia digitale, come la generazione di mappe interattive, la ricerca di indirizzi e località, il calcolo di percorsi con distanze e tempi di percorrenza. Projet ROL: conclusions finales 56 / 60. Fig.6 – Visualizzazione del data base e della mappa alla scala nazionale Le mappe utilizzate da Inet Server sono fornite dalla Società Nav Tech che le aggiorna, le amplia e le perfeziona a cadenza annuale. Il livello di dettaglio della cartografia è molto spinto, e giunge, per talune località, fino ai sensi unici delle strade ed ai numeri civici. In particolare, per l’Italia, la rete Nav Tech è attualmente costituita da 977.000 Km di strade, che connettono 32.324 località. Per 2900 località è rappresentata esplicitamente la rete urbana; per 880 città sono individuati anche i numeri civici. Inoltre sono presenti i layer relativi a aree abitate, linee ferroviarie, linee di traghetti, zone industriali, fiumi, aree verdi, aree pubbliche, etc… Nella fig. 5 è rappresentata la rete di trasporto nella schematizzazione del programma VISUM; nelle fi. 6 e 7 sono invece rappresentate due diverse scale di visualizzazione delle mappe (nazionale ed urbana). Fig.7 – Visualizzazione della cartografia in scala urbana Costruzione e aggiornamento del data base Per la realizzazione del sistema informativo per la Regione Calabria è stato necessario un ampio lavoro di raccolta dati e costruzione del database del sistema informativo stesso. Tali dati, raccolti con estrema precisione sulla base di quanto è stato fornito dalla Regione, rappresentano un insostituibile supporto allo sviluppo del sistema di informazione all’utenza. Le informazioni Projet ROL: conclusions finales 57 / 60. riguardano tutta la provincia di Cosenza e rappresentano circa il 30% delle linee della Regione. Il sistema è stato testato ed è stato posto sul web per il controllo. Le informazioni raccolte ed inserite nel database hanno riguardato 2720 archi, con 99 tipologie di arco; il numero dei nodi è stato di 1917, con 20 aziende concessionarie operanti nella provincia di Cosenza per un totale di 641 linee su ferro e su gomma. I record relativi agli orari sono stati 1282 per 11 bacini di traffico, per 432 poli attrattori e per 409 Comuni interessati. Il sistema può essere aggiornato rapidamente, introducendo le nuove informazioni relative a linee ed orari, che possono essere organizzate in semplici tabelle excel. Conclusioni Come innanzi detto, nell’ambito del progetto ROL è stato sviluppato ed implementato un sistema di informazioni all’utenza sui servizi di trasporto pubblico locale. Questo sistema è operativo e funzionante; esso è di agevole utilizzo e fornisce con chiarezza le informazioni necessarie per uno spostamento su mezzo collettivo (orari, fermate, coincidenze, itinerari, mappe ecc…). Il sistema è stato testato per alcuni mesi ed è disponibile sul web con contratto fino al 31 dicembre 2004. Il sistema fornisce informazioni per i collegamenti interni alla provincia di Cosenza e per i collegamenti di questa con la città di Catanzaro, capoluogo della regione. Le possibilità di estendere il sistema all’intera regione e di mantenerlo in funzione permanentemente, sono legate esclusivamente alla volontà della Regione Calabria, che dovrebbe rendere disponibili le risorse necessarie; non sussistono invece problemi di tipo tecnico per completare la base dati. Il sistema utilizza attualmente connessioni via Internet; esso è tuttavia predisposto per l’utilizzazione di altre tecnologie e modalità di accesso (cellulari, call center ecc..). La realizzazione di questo sistema costituisce un risultato eccezionale per la Calabria, dove il trasporto pubblico locale è stato per molti anni ingiustamente trascurato. Solo di recente sono state avviate dalla Regione le procedure per adeguare il comparto alla nuova normativa di settore a livello europeo e nazionale; sono in corso le procedure per il trasferimento delle competenze per il governo del comparto dalla Regione alle Province e si avverte la necessità di strumenti di supporto alle decisioni per poter effettuare le necessarie operazioni di razionalizzazione dei servizi offerti. Si ritiene pertanto che lo strumento messo a punto possa costituire, sotto il profilo metodologico ed operativo, un utile punto di riferimento nella programmazione dei trasporti pubblici locali da parte degli Enti locali che, a vario titolo ne hanno competenza e responsabilità (Regioni, Province e Comuni). Tuttavia il risultato più importante che ci si attende, è costituito da una maggior utilizzazione da parte dell’utenza dei servizi offerti, resa possibile dalla migliore informazione. In questo caso, si avrebbero importanti ricadute positive: miglioramento dell’esercizio finanziario del TPL, riduzione del traffico, della congestione e dell’incidentalità stradale; riduzione dei consumi energetici e dell’inquinamento, migliore accessibilità del territorio regionale. Projet ROL: conclusions finales 58 / 60. 3. Réunions et séminaires A lo largo del proyecto se han realizado distintas reuniones que han servido para: - facilitar el trabajo de los comités de seguimiento (estratégico y técnico), para complementar su trabajo diario realizado a través de correo electrónico, teléfono, videoconferencia… - aumentar el conocimiento global del proyecto a través del intercambio de experiencias - difundir el proyecto a otros asistentes invitados no vinculados directamente al ROL Estos contactos se inician previamente a la concesión del proyecto. Sirven para presentar al resto de posibles socios los proyectos realizados o en curso e ir preparando una propuesta de proyecto común que resulte interesante a todos: - Reunión en Balears, 27 de Julio de 2001: primera toma de contacto coincidente con el seminario final del proyecto SOL (Systems On Line, Interreg IIc) - Reunión regiones España-Portugal en Faro y Huelva, 24 y 25 de Septiembre de 2001 - Reunión en Sardegna, 11 y 12 de Octubre de 2001 - Reunión en Huelva, 3 y 4 de Diciembre de 2001 - Reunión en Roma, 19 de Abril de 2002 Una vez aprobado el proyecto, en Diciembre de 2002 se realizan los siguientes contactos: - Inicio oficial del proyecto en Balears, 13, 14 y 15 de Febrero de 2003 - Reunión técnica entre Balears y Sardegna para la coordinación de las actividades comunes, en Palma, 18 y 19 de Julio de 2003 - Reunión de seguimiento en Sardegna, 11, 12 y 13 de Septiembre de 2003 - Seminario de formación sobre paridad en Terrassa los días 23, 24 y 25 de Octubre de 2003 - Reunión técnica entre Balears, Huelva y Algarve para la coordinación de las actividades comunes, en Faro y Huelva, 22 y 23 de Enero de 2004 - Seminario sobre accesibilidad y reunión de los comités en Umbria los días 13 y 14 de Febrero de 2004 - Jornada de difusión y reunión de los comités técnico y estratégico en Huelva los días 29 y 30 de Abril y 1 de Mayo de 2004 - Jornada de difusión en Sardegna el día 21 de Julio de 2004 En Octubre de 2004 se realizará el seminario final de difusión en Baleares. Projet ROL: conclusions finales 59 / 60. 4. Conclusions multiadministrativa - territorial - de transportes 2. Información multiadministrativa 5. Marketing territorial 4. Accesibilidad - 1. Portal regional 3. Paridad de género A nuestro parecer entendemos que se han conseguido los objetivos marcados en el inicio del proyecto y se ha logrado desarrollar conjuntamente un prototipo de portal regional, basado en una región europea inexistente denominada Utopía, en el cual se integran informaciones de tres tipos: 6. Mobilidad y transportes Todas las informaciones y pantallas se han revisado según las características internacionalmente aceptadas sobre Paridad de género y Accesibilidad. La inclusión de estas dos disciplinas transversales en el proyecto ha enriquecido notablemente al equipo de trabajo y permitirá la reutilización de estos conocimientos en otros proyectos regionales. Los productos desarrollados son plenamente funcionales y está previsto su uso y mejora en cada una de las regiones participantes. Con esto queremos recalcar que aunque el proyecto ROL finalice sus resultados permaneceran vivos y ya se está trabajando en identificar sus necesidades de ampliación. En la parte referente a la multiadministración se ha conseguido acercarse al objetivo que nos marcamos: un portal multiadministración personalizado para el individuo. Para poder ofrecer estos servicios ya de una forma extensiva en una región será necesaria la implantación de una serie de medidas encaminadas a favorecer la comunicación e integración entre las diferentes organizaciones involucradas en el proyecto y garantizar la seguridad y confidencialidad de las comunicaciones con los usuarios. Estas medidas son: • Implantar la Firma Digital para identificar de forma unívoca a los ciudadanos y empresas, condición necesaria para iniciar cualquier trámite con la Administración. • Impulsar un protocolo de interoperabilidad entre los sistemas de información de las diferentes organizaciones involucradas en el proyecto. • Implantar un registro telemático integrado multiadministración. • Establecer una Base de Datos Única de Personas en el ámbito de la Administración donde se mantengan de forma centralizada los datos identificativos de las personas que han mantenido o mantienen algún trámite con la Administración. Projet ROL: conclusions finales • 60 / 60. Unificar en todas las administraciones de la región el sistema de quejas y reclamaciones para permitir al ciudadano expresarse sin tener que conocer a uién compete su problema. Es decir, conseguir un portal por y para el ciudadano y no un portal de administración/es. En la parte referente a la información del territorio se dispone gracias a ROL de un modelo de marketing territorial bien definido y que se ha testeado en algunas zonas piloto. Para su aplicación en una región completa será necesario contar con recursos suficientes y el impulso político imprescindible para ello. Y en la referente a información de transportes ya se ha creado una web informativa sobre el transporte público por carretera y se han estudiado todos los restantes medios de transporte y mecanismos de difusión de la información. Se dispone por lo tanto de los conocimientos suficientes para implantar un completa sistem ade información de tranportes en cualquier región europea. Con estos tres ejes bien definidos de información útil para la ciudadanía se han desarrollado en el proyecto ROL estudios de situación, metodologías de implantación y herramientas tecnicas suficientes para que cualquier región europea los utilice y cree un portal regional completo.
