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Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional CORRUPCIÓN FRENTE A LA ÉTICA Y LOS VALORES AL INTERIOR DE LA POLICÍA NACIONAL ANDRÉS FELIPE BRAVO GÓMEZ CÓD.6501130 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA BOGOTÁ, 2011 Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional CORRUPCIÓNFRENTE A LA ÉTICA Y LOS VALORES AL INTERIOR DE LA POLICÍA NACIONAL ANDRÉS FELIPE BRAVO GÓMEZ CÓD. 6501130 PRESENTADO A: FANETH SERRANO LEDESMA UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA BOGOTÁ, 2011 Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional INTRODUCCIÓN Frecuentemente se habla de corrupción en la Policía Nacional; de forma constante se presentan noticias relacionadas con el fenómeno en los medios de comunicación especialmente en casos llamados “de trascendencia”, aunque la gran mayoría de las personas piensan que es algo que ocurre solamente en la política; El presente ensayo hace referencia a uno de los temas más importantes en las organizacionespúblicas y los resultados presentados a la población en general,La Ética y los valores en los funcionarios deLa Policía Nacional. Lastimosamente la corrupción y el dinero ilegal, sonunosde los factores más importantes que afectan alos empleados públicos; éstas formas de coacción exógena representan oportunidades de desviación de los conductas preestablecidas y reguladas legalmente pues se dejantentar para aumentar sus ingresos o el poder que les puedan representar beneficios individuales, generando acciones delincuenciales que desdibujarán la imagen institucional ypondrán en riesgo su profesión su futuroylo más importante sus familias. La corrupción atenta contra ladignidad de una persona, grupo o nación, por ejemplo a través de las mentiras, los engaños, el soborno etc., algunas personas son utilizadas para conseguir sus fines y metas, sin importar a que son otros los que causan el daño; este fenómeno va en aumento y cada díala sociedad acepta esta práctica como algo normal, por lo que se dificulta detectar casos de corrupción y hacer algo al respecto en Colombia. Los valores éticos y morales son fuertes componentes mediantelos cuales las personas toman conciencia de sus actos, pues nos indica la importancia o significado de algo. Son las encargadas de la formación de auténticos ciudadanos responsables y comprometidos ética y moralmente con la realidad social que los rodea y más teniendo en cuenta que deben ser un ejemplo para cualquier ciudadano.Cada persona es protagonista de su propia vidaasí mismo Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional de su existencia moral, sus valores y comportamientos las cuales formulan la orientación en el ejercicio de la libertad personal y en virtud a la labor de la profesión policial, los empleados públicos deben cumplir algunos deberes.Lo importante es ser modelo en el quehacer profesional y moralmente ético y por consiguiente tener la fortaleza de rehusar una tarea de carácter inmoral la cual se ve representada día a día en algunos sectores del territorio Nacional. Por otra parteel desarrollo de cuerpos normativos voluntarios o procedimientos estandarizados de gestión basados en principios y valores éticos al interior de las fuerzas y la Policía Nacional, se ha ido fortaleciendo haciendocontinuamenteel seguimiento y descripción de la importación de estos códigos y procedimientos en organizaciones concretas, así como la observación de sus efectos en las propias organizaciones y su entorno. Siempre se ha visto la corrupción como algo que afecta el desarrollo económico y el bienestar de la población; pero ¿qué pasa con las personas? ¿Se puede prevenir este mal que cada día más afecta a la sociedad? ¿Se ha medido la gravedad de las consecuencias que la corrupción causa al ser humano? ¿Existe alguna solución definitiva para la corrupción? Estos son algunos interrogantes que parecen tener una difícil respuesta; sin embargo, la corrupción existe y afecta a la sociedad, socava las instituciones y deteriora la imagen de los involucrados en denuncias de esta naturaleza. Este documento intenta concientizarmediante esta reflexión a los funcionarios de laPolicía Nacional de Colombiacon el fin de tomar conciencia de lo importante que es fortalecer sus valores y principios éticos para así tener un mejor mañana yun mejor futuro. Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional CAPÍTULO I. 1. CONTEXTOS DE CORRUPCIÓN EN LOS FUNCIONARIOS DE LA POLICÍA NACIONAL Para lograr conceptuar y delimitar las intenciones institucionales desde su origen y sentido se puede reconocer como la misión de laPolicía Nacional está constituida en: Un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la nación, cuyo fin primordial el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y la libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia vivan en paz(POLICÍA NACIONAL, 2011) Desde esta premisa institucional se puede reconocer que la imagen institucional encarnada en cada uno de sus miembros representa un ideal para la población; Esto quiere decir que desde el punto de vista social los integrantes de la institución policial serán aquellas personas encargadas del poder para controlar y mantener condiciones ideales representadas en un orden social en objetivos ideales como la libertad y el ejercicio del derecho. Es pues como independiente de las acciones desarrolladas como individuos, el miembro de la policía es un sujeto que posee un imaginario social de seguridad de rectitud y de honestidad; si ponemos esto en un sentido práctico relacionado con las acciones sociales que cualquier miembro de la sociedad ejecuta en su vida cotidiana, podremos entender la importancia de los valores, normas y conductas éticas inscritas en el ejercicio policial. Si bien es cierto que todos los seres humanos podemos en algún momento de la vida cometer conductas desviadas en la vida social, esta condición de rector de la tranquilidad ubica a los miembros de la policía en objetivos de vigilancia y rectitud por la propia ciudadanía en la cual se encuentra inmersa. Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional Los valores, las normas y la ética no son más que ideales representados en la concepción general y socialmente aceptada de acciones enmarcadas por los conceptos del “bien” y del “Mal”; Max Weber en su análisis sociológico identifica cómo la representación social de los valores se encuentran ubicadas en los sujetos en cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad la cual reconoce qué acciones o no serán consideradas como buenas o malas. La validez objetiva de todo saber empírico descansa en esto, y sólo en esto: que la realidad dada se ordene según categorías que son subjetivas en un sentido específico [...] y están ligadas al presupuesto del valor (WEBER, 1993). Es así como los valores que se inscriben en una función social encargada del orden y del mantenimiento de los derechos y condiciones fundamentales para el sostenimiento de una convivencia pacífica y de paz al interior de una sociedad son mucho más estigmatizadas y vigiladas desde el exterior; si bien es cierto que valores como la justicia, la responsabilidad etc. son condiciones de las formas de comportamiento humano en la sociedad, existe una gran expectativa de las instituciones sociales representadas por sus integrantes como líderes y representantes de esas acciones ideales, acciones centradas y ubicadas dentro de la moralidad y la responsabilidad ética. la ética está vinculada con nuestro más apasionante interés, con lo que más nos concierne. No es renunciar a nosotros mismos para sustituirlo en nombre de ¿qué?¿Por los intereses ajenos?, es entenderlos en una forma completa y amplia como para que rompan la barrera artificiosa de un yo cerrado sobre sí mismo, un mundo de interdependencias (SAVATER, 1996). Esta premisa anterior será la principal discusión en la intencionalidad social del reconocimiento de los probables errores cometidos por los miembros de una institución cuya expectativa social está sustentada por la perfección; es claro que la institución está compuesta por seres humanos exactamente iguales a quienes esperan de ella la perfección, es así como cada miembro de la organización en su ejercicio civil o cuando está cumpliendo un rol exactamente Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional igual a sus congéneres, tiene una posición crítica de las acciones que se ejecutan al interior de una institución como la Policía Nacional. Por tanto, las instituciones sociales como la Policía, Las fuerzas Militares, Las Organizaciones Sociales, El poder legislativo, La institución Política etc. tienen una concepción social ideal de perfección, solo hasta el día en que las sociedades logren ubicar que cada una de sus instituciones está compuesta por seres humanos iguales; a quienes fiscalizan la acción se podrá promover el ejercicio de valores, de comportamiento humanos que no son promovidos desde adentro, desde las propias instituciones;Son simples comportamientos individuales salidos de cualquier ser humano mediado por la ambición el poder o la satisfacción de necesidades. Una vez revisadas los parámetros principales desde el punto de vista social de los que son expectativas basadas en la ética y los valores, no se quiere promover comportamientos desviados por parte de los miembros de la institución, solo se quiere enunciar que si bien la misma institución está en permanente movilidad y transformación nunca se ha dejado de lado su misión su expectativa, su función social; la Policía Nacional desde su propia estructura orgánica es la primera en promover al interior de sus miembros un comportamiento ético basado en valores institucionales socialmente promovidos. Una justicia representada en el respeto, una Tolerancia vista en la solidaridad, una lealtad desde el principio de la seguridad, una Honestidad reconocida en la participación, Responsabilidad, Transparencia, Vocación, honor Policial, compromiso y disciplina” (POLICÍA NACIONAL, 2011) Como se puede observar, no solo son expectativas sociales que se recopilan por brindar una seguridad a la ciudadanía sino que son expectativas institucionales para cada uno de sus miembros. El crecimiento moral es un proceso de adaptación a unos elementos previos de nuestro núcleo social, los refuerzos que se utilicen garantizaran el éxito o fracaso de dicho proceso” (CARRILLO BECERRA, 1996, 60) Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional Desde un ideal institucional se intenta promover desde el interior al cumplimiento de metas de expectativas sociales e institucionales de sus miembros, será siempre una de sus funciones el poder lograr que éstos logren un comportamiento acorde a las expectativas sociales de la institución. Por eso, el ser mejor a que aspira la persona no se traduce únicamente en un conjunto de acciones por realizar, ni en un catálogo de leyes por cumplir, sino en un modo de ser bueno como origen de acciones, en una voluntad buena.(SÁNCHEZ SERGIO, 2007/2. 412) Es importante concientizar al personal que integra la Policía Nacional de Colombia, de manera que oriente el comportamiento en sus actos diarios, y evite la realización de conductas anti éticas que desdibujen la buena imagen que se viene desarrollando y mejorando en los últimos años. La corrupción es un mal que aflige a todos y no discrimina país clase social, raza o religión, pero que es corrupción; desde su definición denotativa es alterar y trastocar la forma de alguna cosa. Corrupción desde el punto ético, no es otra cosa que la prácticade realizar conductas desviadas contra un orden social preestablecido. 1.1 FACTORES QUE FOMENTAN LA CORRUPCIÓN Existen varias causas que motivan al ser humano a cometer actos de corrupción. Se pueden agrupar en dos bloques: causas internas o de estados afectivos y causas externas o socioculturales. Causas Internas. La primera causa de la que se derivan actos de corrupción están centrados por múltiples factores la ignorancia, la inocencia, la ambición entre otros pueden ser debilidades humanas que permitan la comisión de un acto desviado; esta no se refiere a que los hombres que están en un cargo sean ingenuos o faltos Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional de instrucciónrespecto a las decisiones que toman, sino que se entiende como la falta de compresión para llegar a la virtud o a la excelencia. Una de las más importantes expectativas sociales está centrada en la misma capacidad del hombre en la promoción y la participación de acciones positivas para la comunidad; es desde este punto donde las diversas teorías sociales indican que las construcción social de los valores está ubicada en la apropiación del mundo que se logra en la socialización de la primera infancia;los impulsos de los que no tienen dominio de sí mismo caminan en sentido contrario a la razón. No obstante, el ser humano en su recorrido cotidiano se ve enmarcado en diversos retos de tipo moral en donde tendrá que tomar decisiones que no perjudiquen su entorno y que refuercen sus principios familiarmente aprendidos y aprehendidos. 1.2 EL COSTO DE LA CORRUPCIÓN Primero, la corrupción destruye la eficiencia del Estado, gastando sus recursos y debilitando sus acciones contra la mala administración. Tal corrupción puede llegar a amenazar todos los elementos de la estructura social por ejemplo la salud pública, (la construcción de mala calidad, el uso de medicinas anticuadas o contaminadas, o la desviación de comidas de orfanatos a otros usos)acciones recientemente ocurridas en Colombia. Segundo, la corrupción engendra una distorsión absurda en la distribución de ingresos, enriqueciendo a los ricos y empobreciendo a los pobres. Los pobres se hacen más pobres, la apropiación de los recursos de todos no permite una eficiente distribución de los ingresos; unode los más importantes efectos de la corrupción estará siempre en la distribución de los ingresos, intentos de calidad de vida, de expectativas del milenio por parte de organismos internacionales como la ONU, entre otros se verán siempre atacados por todos los fenómenos sociales de corrupción. Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional Sin duda, el costo de la corrupción es demasiado alto para la vida pública de cualquier Estado. La falta de ética en el sector público no es una cuestión de palabras, sino que se manifiesta mediante actos concretos con repercusiones evidentes en los que los políticos y funcionarios utilizan su autoridad y sus atribuciones para beneficio propio, solos o en complicidad con grupos, desviando los recursos públicos y afectando a una parte de la sociedad al generar desigualdad. La inmoralidad es un componente de la sociedad dual, una realidad que produce sectores marginados o condenados a la pobreza. 1.3 LA ÉTICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA La mejora en la administración de los servidores públicos, apoyada en técnica e innovaciones fomentando la eficiencia y la responsabilidad, solo será posible si se potencian los principios y valores éticos. Si las instituciones son de carácter público es de gran importancia disponer de personal con formación ética, entendida esta como un elemento poderoso formador de conciencia de los hombres que desarrolla la capacidad de decisión. La formación en ética es vital en los individuos, teniendo en cuenta que uno de los aspectos que ha provocado la desconfianza en las instituciones públicas en la ausencia de los principios éticos, lo que genera y promueve las acciones contra la ética que impide que se alcancen metas y objetivos institucionales. La ética en los servidores públicos se refiere a situaciones de aplicación. El bien para todos se materializa en cada acto que realizan las múltiples instancias de la administración pública; es la suma de miles de decisiones diarias de los funcionarios que laboran en las organizaciones. Cada funcionario se encuentra diariamente con dilemas éticos que a veces resuelve de manera rutinaria y otras son resultado de una profunda reflexión. Aunque el sentido común alberga principios básicos que permiten conocer lo bueno y lo malo, la respuesta a un conflicto puede ser equivocada si la persona no cuenta con una escala de valores que le permita discernir lo que es correcto de lo que no. En el momento en que el hombre decide y actúa, la respuesta puede ser adecuada o inadecuada. Por eso es importante que los servidores públicos cuenten con una “doctrina” que les sirva de guía en sus decisiones. De esta manera, la Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional éticay los valoresdan al servidor público un conocimiento que le permite actuar correctamente en cada situación La ética y los valoresson importantes si ayuda en la definición sobre lo que estábien y mal para la colectividad, referida a los criterios que debe tomar el servidor público para realizar adecuadamente sus funciones. La ética pública puede entenderse como un hacer colectivo, un proceso en el que la colectividad y los individuos van generando aquellas pautas de conductay aquel carácter que permiten un mejor desarrollo de la convivencia y una mayor expansión de la autonomía y libertad del ser humano(VILLORIA MANUEL, 2000). No obstante uno de los mayores retos existentes en la sociedad colombiana está referido a la condición ética en el ejercicio de la función pública, es claro como los grados de corrupción en su medida surgen en relación con la poca apropiación de las instituciones y esto genera que si bien el individuo no se identifica, ni se siente reconocido por la entidad, es muy probable que sus acciones al interior de la misma y en el ejercicio de su función pública sea mediante conductas desviadas que ponen en peligro la ética colectiva. Si un funcionario comete acciones por fuera de las normas establecidas en su interior no se logra dimensionar el daño colectivo, pues es en la acción ejecutada por un funcionario público donde se encuentra depositada la imagen institucional; estas conductas a su vez al no tener un afectado individual tienden a ser toleradas y se convierten en posibilidades de acción para los sujetos que la conforman. Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional CAPITULO II 2. VALORES Y PRINCIPIOS VS LA CORRUPCIÓN QUE FLAGELA A LA POLICÍA NACIONAL El concepto ética se nombra demasiado y es utilizado de manera relativa, es decir, cualquier individuo habla de ética de manera simplista acompañado solamente de un conocimiento superficial. Esta situación puede ser un problema para el entendimiento si no hay significados iguales en el concepto entre distintos interlocutores. Incluso una situación similar existe entre los mismos letrados de la ética al no existir un acuerdo común sobre su definición. Es importante añadir que existen distintos niveles de conocimiento ético y que, más allá de este conocimiento, existen otros más profundos, como el etimológico o el metafísico en los que la ética contribuye a la búsqueda de la máxima felicidad del ser humano. También existe cierto rechazo ante la idea de hablar de principios y valores éticos para los servidores públicos, bajo el argumento que las costumbres y el contexto es distinto, dependiendo de la región. Sin embargo, ya sea en oriente, occidente, norte o sur, los gobiernos y administraciones públicas enfrentan situaciones similares. Es importante señalar el hecho que el tema de la ética es discutido y analizado como un elemento teórico dentro de las organizaciones que desean incluirlo dentro de su programa, su marco jurídico y sus declaraciones. Sin embargo, esas recomendaciones, muchas veces generales y abstractas, se quedan en el escritorio o en las publicaciones de una entidad, sin llegar a los destinatarios, a las personas en concreto. Para que las recomendaciones éticas sean eficaces, requieren de una buena transmisión y de un lapso de tiempo para que dichos lineamientos éticos se estabilicen, y para poder alcanzar el cambio de actitud de los individuos, de los que se requiere despertar la conciencia y el corazón de una forma práctica e Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional inteligente.Otro elemento importante es considerar que la ética es colectiva y la moral personal; para otros la ética es laica y la moral religiosa. Lo que sí es cierto es que los griegos fueron los primeros en hablar de ética y los romanos de moral. Desde el punto de vista etimológico, como del uso general que de ellas hacen las personas en la vida cotidiana, las expresiones “ética” y “moral” significan lo mismo. El vocablo hetiqué-ética procede del griego etnos, que significa “modo de ser” o “carácter” igual que el término latino mos-morisdel que procede “moral”, de suerte que moral y ética se refieren al modo de ser o carácter que las personas van forjándose a lo largo de su vida (Cortina Adela, 1998). A fin de no entrar en discusiones históricas o filosóficas, en las que hasta la fecha no existe un acuerdo general, en este trabajo se utilizarán ambos conceptos como sinónimos, aunque se dará prelación al concepto de ética. Hoy se replantea la ética en las distintas disciplinas. En la medicina, en los medios de comunicación, entre otras. Ante esta situación, surge la duda de si hay una ética o existen varias éticas. Por lo que es importante dejar claro que la ética es una disciplina del conocimiento y que ésta se aplica al ser humano, independientemente del contexto donde se desenvuelva. No existen diferentes éticas pero sí varían las situaciones. Por lo tanto, existe una ética, y es la vinculada a la idea del hombre, que se pone de manifiesto en la vida en comunidad, familiar, profesional y política del individuo, como afirma; “sin lugar a dudas hay que dejar claro que la ética es una. Unos son los derechos fundamentales y únicos los principios que establecen, por ejemplo, la dignidad absoluta de la persona humana o la exigencia de la universidad como criterio absoluto de la moralidad de las acciones”. Victoria Camps (1997) Corrupción derivada del latín corruptivo, en una de sus acepciones significa: “En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilizaciónde las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, desus gestores.”; mientras que lucha también derivado del latín, implica el “Esfuerzoque se hace para resistir a una fuerza hostil o a una Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional tentación, para subsistir opara alcanzar algún objetivo”. Por ello, una definición basada en las palabras quele dan origen a la LCC pudiera sostener que ésta implica esfuerzos encaminados aalcanzar un objetivo, el cual pudiese ser, evitar que se presente la acción realizada enlas organizaciones públicas (también puede ser en organizaciones privadas) dondese utilizan las funciones y medios de la organización en provecho, sea económicoo no, de sus gestores, en nuestro caso de quien cumple una función pública. Sin embargo, esta visión no da cuenta del fenómeno, por ello, para definir el concepto“Lucha contra la corrupción” sería necesario entrar a hacer una más completadefinición de qué es corrupción, pues de la percepción económica, política, moralo jurídica que se tenga del concepto, se derivarán el conjunto de acciones y fórmulaspara frenar las repercusiones de las prácticas asociadas a cada concepción. No obstante, se deja claro que no es pretensión de este escrito ahondar sobre lo quees corrupción y lo que no es, por ello agotaremos el discurso apelando a las ideasexpuestas en la investigación “Acceso a la justicia y defensa del interés ciudadanoen relación con el patrimonio público y la moral administrativa” del Centro deInvestigaciones Socio jurídicas de la Universidad de los Andes en el año 2001. Al respecto entre las definiciones dadas en ese trabajo investigativo, a manera de Síntesis, encontramos que desde el enfoque jurídico siguiendo a Rowland García seidentifican “como corruptas y por ello sujetas a sanción, las acciones u omisionesque los empleados públicos o particulares hayan realizado en contra del bien común”5. Desde un enfoque moral, apelando a Adela Cortina6, la corrupción es frutode una pérdida generalizada de valores, y la desaparición de la moral cristiana es sucausa. Igualmente, el enfoque económico de Robert Klitgaard (1997), quien define la corrupcióncomo “Monopolio + Discrecionalidad – Transparencia = Corrupción”asimosmo comparadas con otras definiciones como;. la corrupción se define generalmente como el uso de funciones y atribuciones públicas para obtener o conceder beneficios particulares, en contravención de las disposiciones legales y normativas existentes en un momento histórico dado. De manera más Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional general, es el uso indebido del poder y de los recursos públicos para el beneficio personal o el beneficio político particular. EDUARDO WILLS (2007), se refiere a la corrupción como “el abuso de un funcionario público en beneficio privado, en el entendido que ese beneficio pueda darse, ya sea que el funcionario acepte el soborno o extorsione al perjudicado”EL BANCO MUNDIAL. Existen varios factores asociados a las conductas desviadas al interior de las organizaciones es así como se afirma que “la corrupción es un comportamiento que se aparta de las obligaciones normales de la función pública por motivos privados (la familia, el entorno cercano), pecuniarios o de incremento de estatus. JOSEPH NI (2008) También sostiene que esta implica una “conducta que se desvía de las obligaciones de orden público normales debido a intereses personales o beneficios monetarios o de orden social; o lo que viola normas respecto al uso de cierto tipo de influencias con fines personales”. Como se puede observar unas condiciones referidas al poder, su entorno y su ambición en términos de poder ubica al individuo en permanente dualidad de pensamiento ante las posibilidades que se vislumbran en el ejercicio de la función pública. Existen también posturas en donde las acciones desviadas se centran simplemente en el beneficio,dándole un significado como; “se pueden definir los actos de corrupción como aquellos que constituyen la violación, activa o pasiva, de un deber marco de discreción con el objeto de obtener un beneficio extra posicional”, JORGE MALEN (2003) A su vez, y observando diferentes comparativos se puede determinar , tal como citan en un mundo de valoraciones diferentes significados, como; “la corrupción significa que un servidor público abusa de su autoridad para obtener un ingreso extra del caudal público, conducta que se desvía de los deberes formales de un cargo público a causa de ganancias (pecuniarias o de Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional estatus) de tipo privado (personal, familiar o de grupo)”FRANCISCO LAPORTA (1997) Para finalizar y una vez recopilado las diferentes posturas sobre la condición ética y el ejercicio de los valores en la función pública podemos concluir como en la mayoría de instituciones se presentan espacios y vacios en el control de las acciones ejercidas por los individuos que componen las instituciones; es así como sin importar el sentido de la acción, el porqué de la misma, si su interés es económico, familiar, privado o público etc. existe una condición particular en cada una de ellas y refiere a que las instituciones públicas son de “todos” y a su vez no son de “nadie”. En la Policía Nacional existen diversos casos que no son más o menos que los presentados en otras entidades, sin embargo su representación social como guardianes del orden y de las buenas costumbres magnifican las conductas de sus miembros e impiden un reconocimiento social de sus buenos actos. Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional CAPÍTULO III 3. EL NÚCLEO FAMILIAR Y SU INCIDENCIA EN EL FORTALECIMIENTO DE PRINCIPIOS Y VALORES Se considera que los valores son el eje fundamental para vivir en sociedad desde el punto de vista moral: por eso, la institución Policía Nacional de Colombia “PENAL”promueve el respeto y cumplimiento de todos los valores éticos, al igual que quiere fortaleceren sus funcionarios la ética como elemento esencial para superarse como persona de tal forma que mis actuaciones me lleven a ser mejor. Considerando la vitalidad de la aplicación de la ética y los valores en la profesión policial, se tienen a bien prácticas tendientes al mejoramiento de la persona y por ende de la institución, sin dejar fuera de estas actividades el fortalecimiento del código de ética policial realizando un análisis profundo del mismo y la forma en la que se le debe dar cumplimiento. También es de gran importancia el crear en los policiales un considerable reconocimiento y admiración por la gran institución a la que pertenecen, y haciéndoles entender por institución policial ese gran organismo o conjunto de personas que poseen unas costumbres, modismos, jergas y que se relacionan de un modo característico propio y particular solo visto en los policiales que crea dentro de un país tan rico en cultura. No podemos dejar de lado el hecho de reconocer a la policía como una institución integrada por personas que buscan entre sí el beneficio propio pero con una característica especial al tener como fundamento la búsqueda del bienestar de los demás, lo que la hace mucho más integra y especial y por lo que compromete a sus integrantes al cumplimiento de sus deberes y la consolidación de la institución, entendida como un pilar de disciplina dentro de la cual se pueden evidenciar reglas que de una u otro forma restringen el Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional actuar de los policiales, y a las cuales se pretende llegar a dar cumplimiento no de manera represiva sino como una aceptación o autocontrol por parte de los integrantes de la misma. Es de gran importancia hacer reflexionar a los policiales sobre la finalidad de nuestra institución y lo esencial de nuestra profesión entendiéndose la actividad de policía como fundamental en una sociedad pero teniendo en cuenta que dicha función debe estar compuesta por principios y valores que orientan de forma continua las actividades profesionales y morales de los policiales. B. Aspectos de orden teórico La Sociología Política comparativa aún tiene que alcanzar acuerdos unánimes sobre la definición del concepto "corrupción", aunque, para fines del presente ensayo, seguiré el camino trazado por Gibson (1993) al identificar como corrupto todo comportamiento que, de convertirse en conocimiento público, conduciría a un escándalo. Esta definición tiene en cuenta las actitudes, e implica que un acto pudiera ser corrupto en algunas ocasiones y lugares, pero no en otros. A menudo, la variación cultural entorpece los estudios comparativos sobre la corrupción: el comportamiento escandaloso en un país podría considerarse normal en otro. La definición de una conducta escandalosa y corrupta varía según la época y el lugar nos proporciona el mejor marco para analizar la corrupción desde una perspectiva comparativa. Se muestra a continuación una parte de su análisis de indicadores de conducta externa. Título. La corrupción desde una perspectiva comparativa Punto Indicadores 1. Actitud publica Las autoridades se desvían de la ley en Frecuente aspectos menores para beneficiar a los amigos 2. Las autoridades aceptan obsequios muestra generalizada de buena voluntad como Muy frecuente Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional 3. Nepotismo en designaciones oficiales y Frecuente adjudicación de contratos 4. Las autoridades se benefician de decisiones Muy frecuente públicas a través de negocios complementarios (sobornos políticos directos) 5. Los clientes comprometen el voto de acuerdo Frecuente con las directrices del patrocinador 6. Los clientes necesitan la intervención de un Frecuente patrocinador para conseguir la «vía de derecho» administrativo 7. Las autoridades esperan recibir obsequios Frecuente (comisiones ilegales) como requisito para respetar «vía de derecho» 8. Las autoridades toleran el crimen organizado a Frecuencia cambio de compensaciones 9. desconocida Los militantes cambian repentinamente su Muy Frecuente fidelidad al partido por razones pecuniarias 10. Las autoridades y los ciudadanos ignoran Muy Frecuente pruebas claras de corrupción Fuente: AROCA Rubén. Corrupción, elites, democracia y valores. Ensayo sobre la fenomenología de la corrupción. En: monografías.com. s.f. pág. 11 3.1 NORMATIVIDAD VIGENTE CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA La constitución política nos indica como carta magna del país a una serie de Derechos y de Obligaciones y Deberes que cada colombiano debe en su condición social respetar y seguir; desde esta perspectiva se resaltan dos partes importantes en este aspecto Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional Capítulo 2. De Los Derechos Sociales, Económicos Y Culturales Artículo 42. Desarrollado parcialmente por la Ley 25 de 1992. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia. La ley podrá determinar el patrimonio familiar inalienable e inembargable. La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el respeto recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la ley. Capitulo 5. De Los Deberes Y Obligaciones Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. El ejercicio de las libertades y derechos reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano: 1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios; 2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas; Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional Artículo 218. La ley organizará el cuerpo de Policía. La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. La ley determinará su régimen de carrera, prestaciones y disciplinario. Es en la Policía Nacional donde se intenta mediante todos los espacios de instrucción replicar permanentemente en la condición del ejercicio ético y responsable de las acciones, no obstante existen grandes vacios desde la familia, los entes educativos y otros espacios de socialización donde se repliquen sentidos de pertenencia, de reconocimiento social, de apropiación de las instituciones para que cualquier colombiano como ser social y ciudadano vele por conductas propias de un miembro activo y responsable de la sociedad. Si bien es cierto que el control social es ejercido por el poder judicial y sistematizado y vigilado desde instituciones como la Policía Nacional, existen diversas responsabilidades de otras instituciones sociales en donde mediante el buen ejemplo y los sentidos de pertenencia se puedan construir formas de comportamiento ideales que sean promovidos desde el interior del individuo. De otra forma el lograr un comportamiento ético y en valores de todos los miembros de una institución será en vano, hace falta construir un sistema de buenas prácticas socio-laborales desde el respeto la motivación el óptimo reconocimiento de la labor y un sentido social de progreso que desde la infancia y desde el alma organizacional brinde ejemplo en cada uno de sus miembros. Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional CONCLUSIONES Los valores y principios vienen de casa, en una institución tan grande es muy difícil poder controlar los diferentes actos de corrupción en los que se ven involucrados los funcionarios de la Policía Nacional, no obstante debemos tener en cuenta que la gran mayoría de ellos se ven fundamentados en valores y principios éticos que ayudan a disminuir la duda y la tentación frente a estos actos; debemos pensar a ciencia cierta si un lucro económico logra complementar las necesidades familiares las cuales se encuentran capitalizadas , en amor ,unión y diferentes actos y valores los cuales reflejan una verdadera familia ,una verdadera persona. Lastimosamente en Colombia es impresionante los actos de corrupción que se vienen reflejando en los diferentes organismos del estado y fuera de el , pero debemos pensar y ser conscientes que tenemos un hermoso futuro por delante; que de una u otra forma , nuestras familias, poco a poco fueron inculcando nuestros buenos comportamientos , para así poderlos ver reflejados en una sociedad la cual busca el reflejo de sus comportamientos en alguna persona , en algún estado y más en una organización que se encuentra involucrada en todas las acciones sociales que se desarrollan en nuestro país. Para concluir no podemos dejar atrás nuestras raíces y principios que denotan a un núcleo familiar estable y unido , que lo único que busca es mantener una sociedad limpia en su interior ,dedicándonos constantemente a unos resultados objetivos como ejemplo para las personas que vienen atrás, “Nuestros hijos”. Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional BIBLIOGRAFÍA ALCÁNTARA, J. Manual de Ética Empresarial, Colombia, Editorial PUCMM, 1994. CAMPS, Victoria, El malestar en la vida pública, Grijalbo, Barcelona, 1996. CAMACHO, I. Ética empresarial: "Reflexiones desde y para la docencia". Papeles de Ética, Economía y dirección. España, 1999. CARRILLO BECERRA, Aurelio y ÁLVAREZ C. Pedro de J. los valores el reto de hoy. Orientaciones para implementar el proyecto de ética. 1998. 2000 ejemplares. Santa fe de Bogotá: editorial magisterio, 1996. CORTINA, Adela. Ética de la Empresa. Madrid, Editorial Trota, 1996. CORTINA, Adela. Rentabilidad de la Ética para la empresa. España: Ed. Fundación Argentaria, 1997. CUBILLO, Carlos. La corrupción en la vida pública. Inédito. Madrid, 1991. DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA. Política de integridad Policial y Seguridad Operacional, Tomo III, 2003 GARCÍA GONZÁLEZ, Jorge. La corrupción al descubierto. 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[Consultado en Julio de 2011]. <http://www.scielo.org.ar/pdf/ics/n12/n12a02.pdf> Disponible en internet: Corrupción frente a la ética y los valores al interior de la Policía Nacional ANEXO Anexo A Ejemplo de Casos De Corrupción Al Interior De La Policía Nacional Efe - Bogotá - Publicado el 9 de mayo de 2009 El ministro de Defensa, Juan Manuel Santos, dijo este sábado que 25 policías, entre ellos un mayor, fueron relevados de sus cargos porque al parecer fueron permisivos con el narcotráfico, la corrupción y maltrataron a la población. "La política de tolerancia cero con la corrupción del Ministerio y la Policía es clara y contundente", afirmó Santos y aclaró que la medida afecta a los integrantes del puesto de Policía de Bahía Solano, Chocó. Santos y el director de la Policía Nacional, general Óscar Naranjo, encabezaron un consejo de seguridad el que escucharon las quejas de la población y tomaron la determinación. El titular de la cartera de Defensa, explicó que esto se decidió tras analizar una serie de informes de contrainteligencia y las denuncias de la población. "Después de escuchar a la comunidad tomamos la decisión con el general Naranjo de relevar hoy mismo a toda la policía, que son 25 miembros encabezados por un mayor", puntualizó. Argumentos A los 25 hombres se les inició una investigación formal que busca establecer los grados de culpabilidad de los implicados en el caso. Santos, igualmente, anunció que para combatir a las bandas criminales que operan en la zona, al igual que los reductos guerrilleros "vamos a crear una fuerza de tarea para tener más movilidad y capacidad de reacción para combatir el narcotráfico por el Pacífico". Señaló que las medidas adoptadas también servirán para incentivar el ecoturismo y la pesca deportiva en esta región del país pues "aquí hay un potencial turístico enorme, vienen de todas partes del mundo a pescar en Cabo Marzo y por eso es tan importante darle seguridad a este paraíso". Fuente: http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/R/relevados_25_policias_por_corru pcion/relevados_25_policias_por_corrupcion.asp El 20 de junio de 2011
