La Defensa Nacional y los Derechos Humanos

La Defensa Nacional y los Derechos Humanos
Impresión y difusión de textos y folletos sobre Derechos Humanos
Para facilitar y complementar la instrucción, se han impreso y difundido, textos y folletos
sobre Derechos Humanos. Entre los más importantes podemos citar:
1. El Manual denominado "Derechos Humanos, Principios, Normas y
Procedimientos" de 1994, actualizado en el año 2000, que por su contenido y
alcance se constituye en la doctrina de Derechos Humanos de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional del Perú.
2. La Cartilla "Decálogo sobre Derechos Humanos de las Fuerzas del orden",
distribuido a todo el personal militar y policial
3. El tríptico denominado: "Las Fuerzas del Orden y los Derechos Humanos",
distribuido a todo el personal militar y policial.
El Perú es firmante de otros tratados internacionales relativos a Derechos Humanos,
cuyas normas ha incorporado en la Constitución y en la legislación vigente del país.
La Constitución del Perú de 1993, explícitamente reconoce que los Derechos Humanos
son aplicables en todo tiempo y lugar; protegen a las personas en todo momento en sus
derechos: civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. La legislación peruana ha
creado múltiples instituciones que velan por su estricto cumplimiento.
Contrario a lo que se suele afirmar en algunos medios de comunicación y organismos
defensores de los Derechos Humanos, el Perú cuenta desde hace muchos años con una
política definida de Derechos Humanos, que se demuestra con la existencia de una
frondosa normatividad del Estado dirigida expresamente a proteger y garantizar los
Derechos Humanos de todos los peruanos.
En este contexto, el comportamiento de los hombres integrantes de las Instituciones
encargadas de la Seguridad y la Defensa Nacional, siempre han estado ajustados a la
práctica y respeto de los Derechos Humanos y de las diversas normas que regulan la vida
de los peruanos.
Los casos aislados de excesos que se pudieran haber cometido en los 17 años de
enfrentamiento al accionar terrorista que amenazó la vida de las personas y de la propia
institucionalidad jurídico-política del país, son atribuibles sólo a las personas que
cometieron dichos delitos, puesto que no es política del Estado ni de los Organismos de
Seguridad y de Defensa Nacional que lo conforman, violar los Derechos Humanos.
Política Gubernamental sobre Derechos Humanos
En cumplimiento de los tratados internacionales sobre Derechos Humanos firmados por el
Estado Peruano y dentro de la política de Derechos Humanos del propio Estado, la
Directiva Presidencial No. 003 de la Secretaria de Defensa Nacional del 09 de Septiembre
de 1991, define la Estrategia Global para la Pacificación Nacional con normas y
disposiciones específicas para la observancia y respeto irrestricto de los Derechos
Humanos por parte de las Fuerzas del Orden.
Política del Ministerio de Defensa
En cumplimiento a las disposiciones sobre observancia y respeto de los Derechos
Humanos por parte de las Fuerzas Armadas, el Ministerio de Defensa cuenta con la
normatividad siguiente:
Directiva Nº 004 SGMD-G
Que dicta Normas y Procedimientos que debe observar el personal militar de las Fuerzas
del Orden, durante las operaciones en las zonas declaradas en Estado de Emergencia,
cautelando la vigencia y defensa de los DDHH.
Directiva Nº 05 SGMD-G
Que contiene disposiciones para que las Instituciones de las Fuerzas Armadas formulen y
conduzcan Programas de Instrucción de Derechos Humanos, a todo el personal militar,
para que las cumplan irrestrictamente durante todo su quehacer.
Normatividad del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas sobre Derechos Humanos
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y los respectivos Institutos Armados han
emitido las Directivas correspondientes para su observancia y cumplimiento por las tropas
involucradas en la Pacificación Nacional. Entre otras podemos citar las siguientes:
1. Directiva Nº 009-CCFFAA/IG de Set 91, dicta normas y disposiciones relacionadas
con el respeto irrestricto de los Derechos Humanos en el Frente Interno.
2. Directiva Nº 011 CCFFAA-D3/IE-93 de May 93, dispone se imparta instrucción de
Derechos Humanos a los Comités de Autodefensa.
3. Directiva Nº 025 CCFFAA-D3/IE de Nov. 93, reitera se imparta instrucción sobre
Derechos Humanos en las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.
4. Directiva Nº 001 EMFFAA/DDHH-3 de Mar 96, reitera recomendaciones a efecto
de mantener el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. Oficio Múltiple Nº 701
EMFFAA/DDHH-3 de Mar 96, reitera recomendaciones a efecto de mantener el
respeto irrestricto a los Derechos Humanos.
5. Oficio Múltiple Nº 3326 EMFFAA/DDHH de Nov 96, amplía las recomendaciones
sobre registro de detenidos y otorgamiento de facilidades a los Delegados del
Comité Internacional de la Cruz Roja.
6. Directiva Nº 1025/EMFFAA-F1/DDHH de Mar 98, dicta disposiciones para difundir
el DL Nº 26926, Delitos contra la Humanidad (Genocidio, Desaparición Forzada y
Tortura), Alcances e implicancias.
Estrategias
Las normas y disposiciones sobre Derechos Humanos arriba citadas, han sido
operativizadas para observancia y cumplimiento por las Fuerzas del Orden, en las
estrategias siguientes:
1. Organización del Sistema de Derechos Humanos del Sector Defensa
Para el accionar de las Fuerzas Armadas en la Tarea de la Pacificación Nacional, se
organizó el Sistema de Derechos Humanos, responsable de asesorar, normar, dirigir,
conducir y controlar el cumplimiento y respeto de los Derechos Humanos por los
miembros de las FFAA y recepcionar y tramitar las denuncias sobre presuntas violaciones
de los DDHH atribuibles a las Fuerzas del Orden, así como realizar el seguimiento de las
investigaciones. Sus componentes son:
Órgano de Dirección
Constituido por el Ministro de Defensa, asesorado por la División de Derechos Humanos,
de la Secretaría de Operaciones Conjuntas del Despacho Ministerial
Órgano de Promoción
Constituido por la División de Asuntos Civiles y Derechos Humanos del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Órgano de Control
Constituido por los diferentes niveles de Inspectoría de los Institutos Armados.
Órganos Ejecutantes
Constituidos en situación de Emergencia, por las zonas de Seguridad Nacional, Zona de
Seguridad Nacional del Litoral y Frentes contrasubversivos, donde actúan los
destacamentos, batallones y compañías.
Instrucción sobre Derechos Humanos
1. Se da especial énfasis a todo lo vinculado con la educación en materia de DDHH,
entre los miembros de las Fuerzas Armadas mediante las siguientes acciones:
2. Participación anual de Oficiales en cursos de DDHH y Cursos de Derecho
Internacional Humanitario en la Escuela de Leyes del Ejército de EEUU de NA.
3. Establecimiento de Programas de Instrucción sobre Derechos Humanos en las
Escuelas de instrucción y formación de Oficiales y de Personal subalterno, en las
escuelas de capacitación y perfeccionamiento de los Institutos Armados en las
escuelas para Personal de tropa, sobre aspectos básicos y legislación nacional e
internacional de Derechos Humanos.
4. Programación de Seminarios y Conferencias sobre Derechos Humanos en las
Zonas que son declaradas en Emergencia y en los Frentes Contrasubversivos.
5. Cursillos de actualización sobre Derechos Humanos a todo el personal militar que
es designado para prestar servicios en zonas declaradas en Estado de
Emergencia.
6. Cursos de Derechos Humanos dictados a los Comités de Autodefensa.
Facilidades a organismos defensores de los Derechos Humanos
A fin de garantizar el irrestricto cumplimiento de los Derechos Humanos, se autoriza el
ingreso a Bases, Cuarteles, Centros de reclusión, Instalaciones disciplinarias y
Enfermerías de los mismos, tanto a representantes del Ministerio Público, como del
Comité Internacional de la Cruz Roja, y Comité Internacional de Derechos Humanos.
Coordinación sobre Derechos Humanos
1. Registro Nacional de Detenidos a Pena Privativa de la Libertad Efectiva órgano
dependiente del Ministerio Publico, a quien el Sector Defensa le proporciona
información de los detenidos por miembros de las Fuerzas Armadas, en el ámbito
nacional. Asimismo participa en las reuniones de coordinación que convoca la
Comisión Coordinadora.
2. Asamblea Nacional Representativa de la Sociedad Peruana de la Cruz Roja, como
organismo encargado de desarrollar la observancia del derecho de los conflictos
armados en el país.
3. Comisión de Derechos Humanos del Consejo Nacional de Derechos Humanos del
Ministerio de Justicia, órgano consultivo del Poder Ejecutivo, al que el Ministerio de
Defensa le proporciona información sobre los casos internacionales en los que se
ha denunciado presunta violación a los derechos humanos y se aduce
responsabilidad del personal militar del sector defensa
4. Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
del Ministerio de Justicia, órgano consultivo del Poder Ejecutivo.