Plan Anual de Política Pública

Plan Anual de Política Pública
2013 - 2014
FIRMAS DE APROBACIÓN DEL DOCUMENTO
ROL
APROBADO
POR:
REVISADO
POR:
ELABORADO
POR:
NOMBRE / CARGO
Hugo Jácome Estrella
SUPERINTENDENTE DE ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA
Christian Cruz Rodríguez
INTENDENTE GENERAL TÉCNICO
Rossman Camacho Carrión
INTENDENTE GENERAL DE GESTIÓN
Elena Nájera Moreira
INTENDENTA GENERAL DE
PROCESOS JURÍDICOS
Margarita Hernández Naranjo
INTENDENTA DEL SECTOR
FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO
David Ruales Mosquera
INTENDENTE DE ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA
Kléver Mejía Caguasango
INTENDENTE DE RIESGOS
Gabriela Córdova Montero
INTENDENTA DE ESTADÍSTICAS,
ESTUDIOS Y NORMAS
Fuad Tutillo Luna
INTENDENTE ADMINISTRATIVO,
FINANCIERO Y DE TALENTO
HUMANO
Paola Pazmiño Chiriboga
INTENDENTA DE COMUNICACIÓN E
IMAGEN CORPORATIVA
Carlos Cañizares Garcés
INTENDENTA DE SISTEMAS Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Santiago Ruiz Reyes
INTENDENTE DE PLANIFICACIÓN
Ximena Magdalena Viteri
DIRECTORA NACIONAL DE
ATENCIÓN AL USUARIO Y
CAPACITACIÓN
Xavier Aguilar Viteri
SECRETARIO GENERAL
Santiago Galárraga Paucar
DIRECTOR NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS (E)
Natalia Castillo Ruilova
ANALISTA DE PLANIFICACIÓN Y
PROYECTOS
FIRMA
FECHA
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2013 - 2014
ÍNDICE Y CONTENIDO
1 EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN OPERATIVA ................................................. 2
1.1 Planificación Estratégica, Planificación Intermedia y Planificación Operativa
........ 2
1.2 Objetivos Operativos e Iniciativas Operativas ............................................. 2
1.2.1 Objetivos Operativos ................................................................................ 2
1.2.2 Iniciativas Operativas ............................................................................... 3
1.3 Alineación.................................................................................................... 4
2 PLAN OPERATIVO ANUAL .................................................................................... 6
2.1 Alineación con el Mapa Estratégico de la Superintendencia ....................... 6
2.1.1 Mapa Estratégico ..................................................................................... 6
2.2 Alineación de los Objetivos de Nivel 1 a Nivel 4 con el Mapa Estratégico .. 8
2.3 Planes y Proyectos por Intendencias y Dirección ..................................... 16
3 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Y GRÁFICOS ........................................................ 27
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INTENDENCIA DE PLANIFICACIÓN
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1
EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN OPERATIVA
1.1
Planificación Estratégica, Planificación Intermedia y Planificación Operativa
El modelo de planificación estratégica de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
constituye la guía para que la institución cumpla con su visión al año 2017.
A su vez, la planificación intermedia son los lineamientos específicos a partir de los cuales se plantean
estrategias concretas alineadas a los objetivos estratégicos de la institución. Para su cumplimiento, se
requieren acciones de corto plazo que permitan alcanzar el objetivo final, a esto lo definimos como
Planificación Operativa Anual.
Ilustración 1: Línea de tiempo de la Planificación Estratégica, Planificación Intermedia y
Planificación Operativa
1.2
Planificación
Estratégica
Planificación
Intermedia
Planificación
Operativa
(Largo Plazo)
(Mediano Plazo)
(Corto Plazo)
Objetivos Operativos e Iniciativas Operativas
Los planes estratégicos permiten fijar un rumbo para alcanzar la meta final. Una estrategia exitosa dará
lugar a una posición sostenible en el tiempo; sin embargo, para lograr ejecutar la estrategia necesitamos
tener objetivos operativos claros y alcanzables.
1.2.1
Objetivos Operativos
Los Objetivos Operativos son los resultados que las Intendencias y Direcciones desean lograr para
cumplir con su misión y alcanzar la visión de la institución en un tiempo determinado; es decir, hacia los
cuales se deben dirigir los esfuerzos y los recursos de cada unidad.
Deben ser de corto y mediano plazo y además expresar algo fundamental en términos de logros,
beneficios y resultados que se esperan obtener. Los objetivos operativos deben generar un impacto en el
desarrollo de las Intendencias y Direcciones y en consecuencia en la Institución.
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Por lo tanto, los objetivos operativos canalizan las acciones que se realizarán para llegar a un resultado
que se espera alcanzar. Un objetivo operativo es el “qué” y el “cómo”, el cual se obtendrá mediante
procesos y proyectos que contienen indicadores y metas establecidas que permitirán medir su desarrollo.
Un objetivo operativo se lo representa gráficamente en la siguiente figura.
Ilustración 2: Detalle de un Objetivo Operativo
1.2.2
Iniciativas Operativas
Como se mencionó anteriormente, las estrategias requieren de objetivos operativos y estos a su vez
requieren de acciones concretas para su ejecución. El conjunto de esas acciones se denomina iniciativa
operativa. La iniciativa operativa es una respuesta a las causas de los problemas identificados, de
acuerdo a las características y particularidades de la cada Intendencia. Las iniciativas operativas buscan
reducir brechas existentes entre la situación actual y la situación futura deseada, y se clasifican en:
proyecto, plan y programa.
Proyecto
Un proyecto es una iniciativa temporal que tiene como objetivo crear nuevo valor para la institución, este
requiere de recursos humanos, financieros y/o tecnológicos.
Se considera Proyecto Plurianual a aquella iniciativa que tiene una ejecución mayor a un año en avance
físico y presupuestario.
Plan
Un plan es un conjunto de acciones, las cuales se ejecutan de forma recurrente y coordinada. El plan
tendrá un entregable el cual agrega valor a los procesos a los que se encuentran atados. Ejemplo: plan
de capacitación y formación, plan de control y supervisión, plan de comunicación, etc.
Programa
Es el conjunto de planes y proyectos relacionados que son administrados de manera coordinada con la
finalidad de alcanzar beneficios y control, el cual no se podría lograr si se los gestionara individualmente.
A continuación se ilustra la relación entre dichos elementos:
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Ilustración 3: Niveles de un Objetivo Operativo
1.3
Alineación
Para que un proceso de planificación institucional se cumpla, este debe estar alineado con el resto de
elementos. La alineación entre objetivos de corto y largo plazo es fundamental para que se logren los
objetivos y la meta final. De la misma manera los objetivos operativos deben estar alineados a los
objetivos estratégicos y estos a su vez a la misión y visión de la Superintendencia.
Cada objetivo operativo y cada estrategia deben estar enmarcados dentro de la misión de la
Superintendencia.
MISIÓN
“Somos una entidad técnica de supervisión y control, que busca el
desarrollo, estabilidad y correcto funcionamiento de las
organizaciones del sector económico popular y solidario y el
bienestar de sus integrantes y de la comunidad en general.”
Cada iniciativa, proyecto y plan debe buscar generar valor para llegar a la visión de la Superintendencia.
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VISIÓN
“En el año 2017, seremos reconocidos a nivel nacional e internacional,
como una entidad técnica en supervisión y control con procesos
institucionalizados y gestión efectiva de sus recursos, que impulsa la
consolidación del sector de la Economía Popular y Solidaria,
contribuyendo a buen vivir de la ciudadanía”
Finalmente cada actividad realizada por las Intendencias y Direcciones servirá para contribuir a los
objetivos específicos de cada Intendencia General. Las actividades realizadas desde el nivel más bajo en
proyectos y procesos generan resultados, los cuales ayudan a alcanzar los objetivos de la Intendencia y a
la vez contribuyen a los objetivos de la Superintendencia a través de resultados de impacto intermedio y
estratégicos. Los resultados de la Superintendencia se encuentran alineados a los objetivos del Plan
Nacional.
Ilustración 4: Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo
Alineación con el Plan Nacional de
Desarrollo
de Desarrollo
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2
PLAN OPERATIVO ANUAL
2.1
Alineación con el Mapa Estratégico de la Superintendencia
El mapa estratégico constituye la herramienta que guía a la Superintendencia hacia el cumplimiento de los
objetivos planeados. Se compone de pilares y objetivos estratégicos. El mapa estratégico será la matriz
superior y cada objetivo operativo debe estar alineado a un objetivo estratégico del mapa.
2.1.1
Mapa Estratégico
El mapa estratégico de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria se compone de cuatro
pilares que son:

Ciudadanía: Es la creación de valor para el ciudadano obteniendo satisfacción en el mismo y su
consiguiente fidelidad.

Supervisión y Control: Se refiere a establecer mecanismos efectivos para controlar y supervisar
a las organizaciones definidas en la norma.

Procesos: Engloba la estructura organizacional y procesos agregadores de valor y de apoyo que
llevarán al logro de los objetivos.

Recursos - Crecimiento y Desarrollo: Se refiere a la cultura organizacional, la capacidad de
talento humano e infraestructura para servirán para alcanzar los objetivos.
El mapa estratégico de la Superintendencia se muestra en la siguiente ilustración:
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Ilustración 5: Mapa Estratégico
VISIÓN
En el año 2017, seremos reconocidos a nivel nacional e internacional, como una
entidad técnica en supervisión y control con procesos institucionalizados y gestión
efectiva de sus recursos, que impulsa la consolidación del sector de la Economía
Popular y Solidaria, contribuyendo al buen vivir de la ciudadanía
Componentes
de la Visión
SECTOR
CONSOLIDADO
Ciudadadanía
BUEN VIVIR
Confianza
Seguridad
Consciencia
Garantía de sus derechos
A+B
PROCESOS
INSTITUCIONALIZADOS
MANEJO EFECTIVO DE
LOS RECURSOS
Incrementar la práctica de los
principios de la economía popular y
solidaria
Supervisión
y Control
C+D
Propuesta
de Valor
Solidez
Estabilidad
Desarrollo
Incrementar la solidez , estabilidad y
confianza en las organizaciones de la EPS
Atributos
Procesos
E
Incrementar la integración de los procesos
institucionales bajo sistemas de calidad
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Sólidos
Transparentes
Recursos Crecimiento y
Desarrollo
F+G+H
Incrementar el nivel de servicio en los procesos habilitantes de
apoyo y asesoría
MISIÓN
Técnica
Tecnológica
Talento Humano
Recursos Financieros
Elementos
Somos una entidad técnica de supervisión y control, que busca el desarrollo, estabilidad y correcto
funcionamiento de las organizaciones del sector económico popular y solidario y el bienestar de
sus integrantes y de la comunidad en general.
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Ilustración 6: Objetivos N1 a N4
2.2
Alineación de los Objetivos de Nivel 1 a Nivel 4 con el Mapa Estratégico
A continuación se detallan cada una de los objetivos operativos alineados al Mapa Estratégico definido en
la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, que se desarrollarían para el año 2014:
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CIUDADANÍA
INCREMENTAR LA PRÁCTICA DE LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARIA
INCREMENTAR EL CONOCIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN ENTRE LOS ACTORES DE LA
ECONOMÍA POPULAR SOLIDARIA Y LA CIUDADANÍA
 Incrementar el conocimiento de la realidad del sector económico popular y
solidario mediante la generación de estadísticas y estudios.
 Incrementar
el conocimiento de las atribuciones de la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria en las organizaciones de la Economía Popular y
Solidaria y de la ciudadanía mediante el desarrollo de campañas de difusión a
nivel nacional.
 Incrementar la calidad en la asistencia y asesoramiento técnico a los miembros
de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria mediante la formación
de un equipo técnico especializado, utilizando mecanismos que permitan
brindar un mejor servicio.
 Reducir el tiempo de gestión en la atención de requerimientos de los actores del
Sistema Financiero Popular y Solidario mediante la profesionalización del
personal técnico encargado.
 Incrementar
la efectividad de respuesta a trámites de usuarios internos y
externos mediante la asesoría jurídica institucional con observancia a mandatos
constitucionales, legales y reglamentarios, dentro de la gestión de supervisión y
control de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria.
INCREMENTAR LA OPORTUNIDAD DE LA ENTREGA DE INFORMACIÓN QUE PERMITA
EVALUAR LA PRÁCTICA DE LOS PRINCIPIOS DE BALANCE SOCIAL
 Incrementar la disponibilidad de información de balance social de las
organizaciones controladas por la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria mediante la implementación de un modelo de captura y
procesamiento de la información.
 Incrementar el cumplimiento de los principios del balance social mediante el
análisis de los indicadores obtenidos de las organizaciones.
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SUPERVISIÓN Y
CONTROL
INCREMENTAR LA SOLIDEZ, ESTABILIDAD Y CONFIANZA EN LAS
ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
INCREMENTAR LA COBERTURA DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LAS ORGANIZACIONES DE LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
 Incrementar el marco regulatorio de supervisión y control para el cumplimiento
del modelo de supervisión mediante la elaboración de propuestas de
resoluciones para aprobación de los órganos reguladores y de la
Superintendencia.
 Incrementar
la calidad de la supervisión de los organismos controlados
mediante el desarrollo del marco metodológico de supervisión y resolución.
 Incrementar
el número de supervisiones in situ a las organizaciones del SFPS
mediante la optimización de los procesos de supervisión.
 Incrementar
la cobertura de supervisión y control mediante el desarrollo e
implementación de metodologías que alerten sobre los diferentes tipos de
riesgos de las organizaciones controladas.
 Incrementar la eficiencia y oportunidad de la ejecución del plan anual de
supervisión del Sector Financiero Popular y Solidario a nivel nacional mediante
la formación continua del personal técnico y aplicación de mejores prácticas de
supervisión.
 Incrementar el número de organizaciones supervisadas
mediante la ejecución
del plan de supervisión.
 Incrementar la calidad en la asistencia y asesoramiento técnico a los miembros
de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria mediante la formación
de un equipo técnico especializado, utilizando mecanismos que permitan
brindar un mejor servicio.
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SUPERVISIÓN Y
CONTROL
INCREMENTAR LA SOLIDEZ, ESTABILIDAD Y CONFIANZA EN LAS
ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
INCREMENTAR LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA INFORMACIÓN DE LA
SUPERINTENDENCIA, RESPECTO A LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARIA
 Incrementar
la cantidad y calidad de información que las organizaciones
reportan a la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria mediante la
definición de estructuras, formularios y validadores para la recopilación de
información.
 Incrementar
la información de ubicación y contacto de las organizaciones
controladas por la SEPS mediante la elaboración de un catastro georeferenciado
y actualizado.
REDUCIR EL RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
 Incrementar el cumplimiento de las normas de prudencia financiera y gestión de
riesgos mediante el control, monitoreo y acompañamiento de las
organizaciones controladas.
 Incrementar el conocimiento de las organizaciones controladas por la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria para el cumplimiento de los
principios, políticas, procedimientos y normativa de la EPS mediante la
implementación del plan anual de capacitación externa a nivel nacional.
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PROCESOS
INCREMENTAR LA INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS INSTITUCIONALES BAJO
SISTEMAS DE CALIDAD
INCREMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LOS PROCESOS ESTABLECIDOS EN LA INSTITUCIÓN
 Incrementar el nivel de madurez de los procesos institucionales mediante la
estandarización, socialización y medición.
 Incrementar el número de procesos desconcentrados en las Intendencias Zonales
mediante la estandarización, socialización y medición.
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RECURSOS CRECIMIENTO Y
DESARROLO
INCREMENTAR EL NIVEL DE SERVICIO EN LOS PROCESOS HABILITANTES DE
APOYO Y ASESORÍA
REDUCIR EL NIVEL DE RIESGO INTERNO EN LAS OPERACIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
 Incrementar el conocimiento y aplicación de las normas de control interno
mediante la socialización y capacitación.
 Incrementar el nivel de cumplimiento del portafolio de planes y proyectos de la
SEPS mediante el seguimiento, evaluación y reporte periódico de resultados de
la gestión institucional.
 Incrementar el conocimiento y la aplicación de las políticas de seguridad de
información por parte del personal de la Superintendencia de Economía Popular
y Solidaria mediante la difusión y capacitación de la política.
 Incrementar la eficiencia en la gestión de los procesos de Secretaría General
mediante la implementación de metodologías, sistemas, políticas y normativa
para la gestión documental, archivo y registro, a fin de propender a la
transparencia y excelencia institucional.
 Reducir el riesgo informático mediante la implementación de herramientas y
procedimientos de seguridad informática.
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RECURSOS CRECIMIENTO Y
DESARROLO
INCREMENTAR EL NIVEL DE SERVICIO EN LOS PROCESOS HABILITANTES DE
APOYO Y ASESORÍA
INCREMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS, ECONÓMICOS Y DE
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
 Incrementar estabilidad del personal mediante la tecnificación de los procesos de
Talento Humano.
 Incrementar los canales y acciones de comunicación interna mediante la
creación de productos comunicacionales que fortalezcan el sentido de
pertenencia y responsabilidad de los funcionarios de la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria.
 Incrementar el cumplimiento de la ejecución presupuestaria mediante
seguimiento efectivo de los procesos derivados del Plan Anual de Política Pública
y Plan Anual de Compras.
 Incrementar la efectividad en la recaudación mediante la estandarización y
automatización del proceso.
 Incrementar las buenas prácticas de responsabilidad social y ambiental mediante
la implementación de medidas para reducción de consumo de recursos.
 Mantener dotación óptima de bienes y servicios logísticos mediante la aplicación
de un plan de mantenimiento y dotación.
 Incrementar la calidad del software desarrollado en la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria mediante la implementación de metodologías y
herramientas de ingeniería de software.
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RECURSOS CRECIMIENTO Y
DESARROLO
INCREMENTAR EL NIVEL DE SERVICIO EN LOS PROCESOS HABILITANTES DE
APOYO Y ASESORÍA
INCREMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
 Incrementar el nivel de servicios tecnológicos mediante la implementación de
herramientas y procedimientos para la gestión de servicios de TI.
 Mantener el portafolio de servicios de TI de acuerdo a las necesidades de negocio
mediante la implementación de marcos de referencia y mejores prácticas de la
industria.
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2.3
Planes y Proyectos por Intendencias y Dirección
Una vez definidos los objetivos operativos y su alineación con la estrategia institucional, es conveniente
detallar la Intendencia o Dirección relacionada a dicho objetivo y cuáles son las iniciativas que se
proponen realizar durante el año 2014.
Se presenta a continuación la misión de cada unidad así como sus objetivos operativos e iniciativas.
INTENDENCIA GENERAL TÉCNICA
Dirección Nacional de Atención al Usuario y Capacitación
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD TÉCNICA ENFOCADA A SATISFACER LOS REQUERIMIENTOS, CONSULTAS
E INQUIETUDES DE NUESTROS USUARIOS; ASÍ COMO A FACILITAR PROGRAMAS DE
CAPACITACIÓN A TRAVÉS DE PROCESOS Y SERVICIOS EFICIENTES TENDIENTES A CUMPLIR LA
NORMATIVIDAD VIGENTE, PROCURANDO LA EXCELENCIA Y EL MEJORAMIENTO CONTINUO.

Objetivo 1: Incrementar la calidad en la asistencia y asesoramiento técnico a los miembros
de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria mediante la formación de un
equipo técnico especializado, utilizando mecanismos que permitan brindar un mejor
servicio.
Proyectos



Implementación de un Centro de Información en Línea
Creación de un Centro de Asesoría Telefónica
Objetivo 2: Incrementar el conocimiento de las organizaciones controladas por la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria para el cumplimiento de los principios,
políticas, procedimientos y normativa de la Economía Popular y Solidaria mediante la
implementación del plan anual de capacitación externa a nivel nacional.
Plan y Proyecto


Plan anual de Capacitación externa a Nivel Nacional
Implementación de aulas de capacitación para intendencias zonales
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Intendencia de Economía Popular y Solidaria
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD TÉCNICA QUE REALIZA ACCIONES PROACTIVAS DE SUPERVISIÓN Y
CONTROL A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE PROCESOS EFICIENTES QUE PERMITAN
GARANTIZAR LA ESTABILIDAD, SOLIDEZ Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA.

Objetivo 1: Incrementar la calidad de la supervisión de los organismos controlados
mediante el desarrollo del marco metodológico de supervisión y resolución.
Plan


Plan de Aplicación y Evaluación del Modelo de Supervisión
Objetivo 2: Incrementar el número de organizaciones supervisadas mediante la ejecución
del plan de supervisión.
Plan


Plan Anual de Supervisión y Evaluación de su Cumplimiento
Objetivo 3: Incrementar la información de ubicación y contacto de las organizaciones
controladas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria mediante la
elaboración de un catastro georeferenciado y actualizado.
Proyecto

Sistema Integrado de Gestión de Organizaciones
Intendencia de Estadísticas, Estudios y Normas de la Economía
Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD TÉCNICA ESPECIALIZADA EN LAS ÁREAS DE ESTADÍSTICAS, ESTUDIOS Y
NORMAS.
SOMOS
RESPONSABLES
DE
LEVANTAR,
VALIDAR
Y
PROVEER
INFORMACIÓNCONFIABLE Y COMPLETA;
ASÍ COMO DESARROLLAR NORMATIVA E
INVESTIGACIONES APOYADAS EN CRITERIOS TÉCNICOS Y LEGALES CONSISTENTES. NUESTRO
FIN ES FACILITAR LA TOMA DE DECISIONES AL INTERIOR DE LA SUPERINTENDENCIA
PROCURANDO UN CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR ECONÓMICO POPULAR Y
SOLIDARIO.
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
Objetivo 1: Incrementar el conocimiento de la realidad del Sector Económico Popular y
Solidario mediante la generación de estadísticas y estudios.
Plan


Plan de Estudios y Estadísticas (jornadas, publicaciones de estadísticas y estudios)
Objetivo 2: Incrementar la disponibilidad de información de balance social de las
organizaciones controladas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
mediante la implementación de un modelo de captura y procesamiento de la información.
Proyecto


Sistema de Acopio de Información de las Organizaciones controladas por las
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria *
Objetivo 3: Incrementar el cumplimiento de los principios del balance social mediante el
análisis de los indicadores obtenidos de las organizaciones.
Plan


Plan de Seguimiento a los Indicadores de Balance Social
Objetivo 4: Incrementar el marco regulatorio de supervisión y control para el cumplimiento
del modelo de supervisión mediante la elaboración de propuestas de resoluciones para
aprobación de los órganos reguladores y de la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria.
Plan


Plan de Normas
Objetivo 5: Incrementar la cantidad y calidad de información que las organizaciones
reportan a la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria mediante la definición de
estructuras, formularios y validadores para la recopilación de información
Proyecto

*
Sistema de Acopio de Información de las Organizaciones controladas por las
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria*
Proyecto Plurianual
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
Objetivo 6: Incrementar la información de ubicación y contacto de las organizaciones
controladas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria mediante la
elaboración de un catastro georeferenciado y actualizado.
Proyecto

Georeferenciación de Cooperativas de Asociaciones y Bancos Comunales
Intendencia de Riesgos de la Economía Popular y Solidaria y el
Sector Financiero Popular y Solidario.
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD TÉCNICA QUE BUSCA OPTIMIZAR EL MONITOREO Y CONTROL MEDIANTE
UN MODELO DE SUPERVISIÓN EXTRA-SITU QUE PERMITA LEVANTAR ALERTAS TEMPRANAS
PARA ADVERTIR POTENCIALES RIESGOS QUE AFECTEN LA ESTABILIDAD, SOLIDEZ Y
CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA.

Objetivo 1: Incrementar la calidad de la supervisión de los organismos controlados
mediante el desarrollo del marco metodológico de supervisión y resolución.
Plan y Proyectos




Objetivo 2: Incrementar la cobertura de supervisión y control mediante el desarrollo e
implementación de metodologías que alerten sobre los diferentes tipos de riesgos de las
organizaciones controladas.



Elaboración y validación del modelo de supervisión continua basada en riesgos
Elaboración y validación del Modelo de Mecanismos de Resolución
Modelo de Supervisión de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria*
Plan de Supervisión
Desarrollo de Modelos de Alerta y Monitoreo de Riesgo de las Organizaciones
Objetivo 3: Incrementar el cumplimiento de las normas de prudencia financiera y gestión de
riesgos mediante el control, monitoreo y acompañamiento de las organizaciones
controladas.
Plan y Proyecto

Modelo para el Seguimiento Integral de las Organizaciones
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
Objetivo 4: Incrementar el conocimiento y la aplicación de las políticas de seguridad de
información por parte del personal de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
mediante la difusión y capacitación de la política.
Plan

Plan para Coordinar la Implementación, Difusión, Actualización y Mantenimiento de
las Políticas y Procedimientos de Seguridad de la Información de la Superintendencia
de Economía Popular y Solidaria.
Intendencia del Sector Financiero Popular y Solidario
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD TÉCNICA ENFOCADA AL CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO QUE BUSCA GARANTIZAR
EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE ÉSTAS, BUSCANDO SU SOLVENCIA Y EL
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR, A TRAVÉS DE LA UTILIZACIÓN DE LAS MEJORES PRÁCTICAS
DE PRUDENCIA FINANCIERA Y LA EFECTIVA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
COOPERATIVOS MEDIANTE UNA GESTIÓN EFICIENTE Y OPORTUNA QUE RESPALDE A LOS
SOCIOS Y PRECAUTELE LOS INTERESES DEL SISTEMA.

Objetivo 1: Reducir el tiempo de gestión en la atención de requerimientos de los actores
del Sistema Financiero Popular y Solidario mediante la profesionalización del personal
técnico encargado.
Plan


Plan para la Realización de Talleres de Coordinación y Análisis de Temas Sometidos
a Resolución de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
Objetivo 2: Incrementar el número de supervisiones in situ a las organizaciones del
Sistema Financiero Popular y Solidario mediante la optimización de los procesos de
supervisión.
Planes


Plan de Pasantías en el Exterior que permita Intercambiar Experiencias y
Conocimientos
Plan para Realizar Convenios con Organismos Internacionales de Cooperación para
obtener Herramientas y mejorar Metodologías de Supervisión
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
Objetivo 3: Incrementar la eficiencia y oportunidad de la ejecución del plan anual de
supervisión del Sistema Financiero Popular y Solidario a nivel nacional mediante la
formación continua del personal técnico y aplicación de mejores prácticas de supervisión.
Plan

Plan Anual de Supervisión y Evaluación de su Cumplimiento.
Intendencia General de Procesos Jurídicos
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD TÉCNICA QUE DAMOS RESPUESTA INMEDIATA Y OPORTUNA A LOS TEMAS
LEGALES, SUSTENTANDO DE MANERA TRANSPARENTE LA GESTIÓN DE LA INSTITUCIÓN Y DE
LOS CONTROLADOS, CUMPLIENDO CON LOS MANDATOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES.

Objetivo 1: Incrementar la efectividad de respuesta a trámites de usuarios internos y
externos mediante la asesoría jurídica institucional con observancia a mandatos
constitucionales, legales y reglamentarios, dentro de la gestión de supervisión y control de
las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria.
Plan y Proyectos



Implementar el Centro de Mediación para la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria
Automatización del Proceso de Juicios
Plan de Ampliación de la Biblioteca Jurídica de la Intendencia General de Procesos
Jurídicos
INTENDENCIA GENERAL DE GESTIÓN
Intendencia Administrativa, Financiera y Talento Humano
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD DE APOYO ENCARGADA DE GESTIONAR LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS, FINANCIEROS Y EL TALENTO HUMANO DE LA SUPERINTENDENCIA DE
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA, DE MANERA PLANIFICADA Y ORGANIZADA, PARA CUMPLIR
CON LOS REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES, CON UN SERVICIO TÉCNICO, OPORTUNO Y
EFICIENTE, EN EL MARCO DE LA NORMATIVA VIGENTE.
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INTENDENCIA DE PLANIFICACIÓN
PL AN AU AL DE P OLÍ TIC A P Ú BLIC A
2013 - 2014

Objetivo 1: Incrementar el conocimiento y aplicación de las normas de control interno
mediante la socialización y capacitación.
Plan y Proyectos



Plan de Implementación de un sistema de control de suministros y materiales
(aplicativo y levantamiento de información)
Ejecutar una Consultoría para que se realice una Asesoría Técnica para el
seguimiento y cumplimiento de las Normas de Control Interno
Objetivo 2: Incrementar estabilidad del personal mediante la tecnificación de los procesos
de Talento Humano.
Planes y Proyectos
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
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


Planificación del Talento Humano
Plan de Capacitación del Talento Humano
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
Planificación del Talento Humano de Intendencias Zonales
Consultoría para Ejecutar el Concurso de Merecimientos y Oposición
Objetivo 3: Incrementar el cumplimiento de la ejecución presupuestaria mediante
seguimiento efectivo de los procesos derivados del PAPP y PAC.
Planes



Plan de Seguimiento efectivo a la Ejecución
Implementación de un Comité de Seguimiento
Plan Anual de Contrataciones
Presupuestaria
mediante
la
Objetivo 4: Incrementar la efectividad en la recaudación mediante la estandarización y
automatización del proceso.
Plan y Proyecto
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Plan para establecer un Convenio para ejecutar la Recaudación
Implementación de una Herramienta de Sanciones y Recaudaciones**
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INTENDENCIA DE PLANIFICACIÓN
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
Objetivo 5: Incrementar las buenas prácticas de responsabilidad social y ambiental
mediante la implementación de medidas para reducción de consumo de recursos.
Proyecto


Proyecto de Buenas Prácticas Ambientales
Objetivo 6: Mantener Dotación óptima de Bienes y Servicios Logísticos mediante la
aplicación de un Plan de Mantenimiento y Dotación.
Plan y Proyecto


Plan de Mantenimiento y Dotación de Bienes y Servicios
Proyecto Construcción del Nuevo Edificio Institucional*
Intendencia de Sistemas y Tecnología de la Información
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD QUE APOYA A LOS PROCESOS DE LA CADENA DE VALOR
PROPORCIONANDO SOLUCIONES DE INGENIERÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA, SERVICIOS ELECTRÓNICOS Y DE INFORMACIÓN PARA
RESOLVER PROBLEMAS TECNOLÓGICOS QUE SE PUEDAN DAR EN LA ENTIDAD; MEDIANTE EL
ANÁLISIS, DISEÑO, CONTRATACIÓN Y SUPERVISIÓN EN LA EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
LOS REQUERIMIENTOS DEMANDADOS Y APROBADOS POR LA ENTIDAD.

Objetivo 1: Reducir el riesgo informático mediante la implementación de herramientas y
procedimientos de seguridad informática.
Proyecto

Implementación de controles para la gestión de la seguridad de la información
*
Proyectos Plurianuales
**Este proyecto está liderado por la Intendencia de Economía Popular y Solidaria
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Objetivo 2: Incrementar la calidad del software desarrollado en la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria mediante la implementación de metodologías y herramientas
de ingeniería de software.
Planes y Proyectos
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

Plan de provisión de servicio de transmisión de datos e internet
Plan de renovación de licenciamiento de plataforma de infraestructura tecnológica
Implementación de herramientas y procedimientos para gestión de desarrollo de
ingeniería de software
Objetivo 3: Incrementar el nivel de servicios tecnológicos mediante la implementación de
herramientas y procedimientos para la gestión de servicios de TI.
Proyectos



Implementación de componentes de TI para la gestión de redes, plataforma y
colaboración
Adquisición de infraestructura y plataforma de gestión de Tecnologías de la
Información para la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria*
Objetivo 4: Mantener el portafolio de servicios de TI de acuerdo a las necesidades de
negocio mediante la implementación de marcos de referencia y mejores prácticas de la
industria.
Proyecto

Implementación de procesos de gestión de tecnologías de información
Intendencia de Comunicación Social e Imagen Corporativa
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD DE ASESORÍA RESPONSABLE DE POSICIONAR ANTE LA OPINIÓN PÚBLICA
A LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA COMO UNA INSTITUCIÓN
TÉCNICA, TRANSPARENTE Y PROFESIONAL; DIFUNDIENDO LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN
Y CONTROL EN EL SECTOR DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA, A TRAVÉS DE UNA
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL.
*
Proyecto Plurianual
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INTENDENCIA DE PLANIFICACIÓN
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Objetivo 1: Incrementar el conocimiento de las atribuciones de la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria en las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria y
de la ciudadanía mediante el desarrollo de campañas de difusión a nivel nacional.
Planes y Proyecto
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Plan de Comunicación para público externo directo e indirecto
Plan de Eventos de difusión
Objetivo 2: Incrementar los canales y acciones de comunicación interna mediante la
creación de productos comunicacionales que fortalezcan el sentido de pertenencia y
responsabilidad de los funcionarios de la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria.
Planes
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

Plan de Comunicación para Usuarios Internos
Plan de Manual de Crisis (contingencia y continuidad del negocio)
Plan de Reingeniería Web
Intendencia de Planificación
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD DE ASESORÍA QUE BUSCAMOS LA EXCELENCIA ORGANIZACIONAL A
TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO DE METODOLOGÍAS TÉCNICAS E INNOVADORAS, MEDIANTE EL
CONTROL EFECTIVO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Y LA COORDINACIÓN DE TODAS SUS
ACTIVIDADES, PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y PROCESOS.

Objetivo 1: Incrementar el nivel de madurez de los procesos institucionales mediante la
estandarización, socialización y medición.
Plan y Proyectos



*
Plan de Estandarización de procesos (Enfocado a los procesos críticos y a demanda)
Certificación ISO (Atención al usuario o gestión de trámites)
Implementación de una herramienta para la diagramación y documentación de
procesos*
Proyecto Plurianual
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2013 - 2014

Objetivo 2: Incrementar el número de procesos desconcentrados en las Intendencias
Zonales mediante la estandarización, socialización y medición.
Plan


Plan de desconcentración de procesos en Intendencias Zonales
Objetivo 3: Incrementar el nivel de cumplimiento del portafolio de planes y proyectos de la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria mediante el seguimiento, evaluación y
reporte periódico de resultados de la gestión institucional.
Planes


Plan de seguimiento al portafolio de planes y proyectos institucionales
Plan de fortalecimiento de las herramientas de control de gestión y proyectos
SECRETARÍA GENERAL
Secretaría General
Misión:
SOMOS UNA UNIDAD DE APOYO QUE BRINDA UN VALOR AGREGADO INSTITUCIONAL POR
INTERMEDIO DE PROCESOS INNOVADORES DE ADMINISTRACIÓN DE GESTIÓN DOCUMENTAL
EN TODOS SUS NIVELES, ASÍ COMO EL REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES QUE CONFORMAN
EL SECTOR DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO; PRESTANDO ASÍ UN SERVICIO EFICAZ, OPORTUNO Y TRANSPARENTE A LAS Y LOS
CIUDADANOS; Y, RINDIENDO CUENTAS A LA AUTORIDAD Y A LA SOCIEDAD.

Objetivo 1: Incrementar la eficiencia en la gestión de los procesos de Secretaría General
mediante la implementación de metodologías, sistemas, políticas y normativa para la
gestión documental, archivo y registro, a fin de propender a la transparencia y excelencia
institucional.
Proyectos

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
*
Implementación del Archivo Digital Institucional
Consolidación y Estandarización del Archivo Físico y sus Componentes (Archivo
Activo e Histórico)
Organización y Digitalización del Archivo Pasivo Institucional
Implementación
del
Sistema
de
Gestión
Documental*
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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Y GRÁFICOS
ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Línea de tiempo de la Planificación Estratégica, Planificación Intermedia y
Planificación Operativa ..................................................................................................... 2
Ilustración 2: Detalle de un Objetivo Operativo ................................................................. 3
Ilustración 3: Niveles de un Objetivo Operativo ................................................................ 4
Ilustración 4: Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo ............................................ 5
Ilustración 5: Mapa Estratégico ........................................................................................ 7
Ilustración 6: Objetivos N1 a N4 ....................................................................................... 8
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