Informe Legal 0306-2012-SERVIR-GG-OAJ

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
Lima,
1 6 ABR 2012
OFICIO N•
q;;/j- -2012-SERVIR/PE
Señora
JIMY SALAS TARAZONA
Área de Planillas de la Gerencia de Administración
Municipalidad Distrital de Chinchao
Presente.-
Asunto
Encargatura y Bonificación diferencial
Referencia
Oficio Nº 001-2011-JST-A-PLLAS-MDGH
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la
referencia, mediante el cual, a título personal, formula diversas consultas referidas al encargo
de funciones en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276.
Al respecto, le remito el Informe Legal Nº 306-2012-SERVIR/GG-OAJ,
de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de
la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
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l ~:~r,~~DAD NACIONAL DEL SERVIC/[j CIVIL
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Firma
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JCCC/MBT/MMC
Rt!g.
N~
47!118·2011
www.servir.gob.pe
Pasaje Francisco de Zela 150
Piso 10, JesUs Maria
Lima 11, PerU
T: 51-1-2063370
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de Ja Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
INFORME LEGAL N2
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-2012-SERVIR/GG-OAJ
-=-=--=-------,
A
MARIANA BALLÉN TALLADA
Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Hw ,~~tilfllOAD NACIONAL DEL SERVICIO GIVlt
GERENCIA DE rOL/T/CAS DE GESTIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
De
MANUEL MESONES CASTELO
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
3 OMAR. 2012
Asunto
Encargatura y Bonificación diferencial
RECIBIDO
Descriptores
a)
b)
c)
Referencia
Oficio N2 001-2011-JST-A-PLLAS-MDCH
Fecha
.
~~
F Jrma: ....... ---- ___ ------·· Hora: ----·---··· .•••••••••.
Competencias de SERVIR
Reglas de la encargatura y el pago del diferencial remunerativo
Renuncia a la encargatura
3'0 MAR 2011
Tengo el agrado de dirigirme a ustec:J con relación al documento de la referencia, mediante el cual
el señor Jimy Salas Tarazana, a título personal, formula diversas consultas referidas al encargo de
funciones en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276.
l.
ANTEC6DENTES
El señor Jimy Salas Tarazana señala que entre los meses de octubre de 2009 y junio de 2011 (1
· · · año y 9 meses) le fueron encargadas las funciones del responsable del área de planillas de la
Mumicipalidad Distrital de Chinchao, percibiendo un diferencial remunerativo equivalente a
J·.'
Sij'.550.00. En ese contexto, consulta lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
11.
¿El pago del diferencial remunerativo por encargatura se encuentra amparado
legalmente?
¿La Municipalidad Distrital de Chinchao puede otorgar funciones por encargatura a sus
servidores y efectuarles el pago de una compensación económica (diferencial
remunerativo)?
¿El servidor encargado puede renunciar a la encargatura?
¿Constituye un abuso de autoridad que la entidad haya suspendido e_I pago del diferencial
remunerativo porque ha concluido la encargatura?
ANÁLISIS
De las competencias de SERVIR
2.1.
En principio, debemos indicar que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos (como organismo rector de dicho Sistema), planteadas sobre temas
genéricos y vinculados éntre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos.
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
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Año de la Integración Nacional
y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
2.2.
Por ello, no corresponde a SERVIR emitir opinión, a través de un informe legal como el
presente, sobre la. encargatura del señor Jimy Salas Tarazana en el área de planillas de Ja
Municipalidad.Distrital de Chinchao, así como tampoco sobre el diferencial remunerativo
que se Je habría pagado por dicha encargatura.
2.3.
Sin perjuicio de lo señalado, en Jos numerales siguientes se indican las reglas básicas que
los operadores administrativos debe observar en torno a la encargatura y el pago del
diferencial remunerativo.
Sobre las reglas de Ja encargatura y el pago del diferencial remunerativo
2.4.
En este punto, ratificamos lo expresado en el Informe Legal N° 178-2011-SERVIR/GG-OAJ,
que está publicado en el portal institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe), en el que, en
síntesis, señalamos que la encargatura está prevista en el régimen del Decreto Legislativo
N° 276 como una modalidad temporal y excepcional de desplazamiento de personal, que
consiste en atribuir a un servidor el desempeño de funciones de responsabilidad directiva
compatibles con niveles superiores de carrera. No puecle ser menor de treinta (30) días ni
exceder el período presupuestal.
2.5.
De otro lado, de acuerdo al Manual NormaHvo de Personal N° 002-92-DNP
"Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolución Directoral N° 013-92-INAP/DNP,
los encargos de puestos o de funciones que excedan de treinta (30) días dan derecho a
percibir Ja diferencia entre Ja remuneración total del personal encargado y el monto
único de remuneración total de Ja plaza materia del encargo, efectivizándose el pago a
partir del segundo mes de encargatura, pero considerándose el mismo desde el primer
día de haber asumido las funciones.
La percepción de la diferencia de la remuneración por encargatura queda sin efecto al
culminar ésta, no constituyendo un abuso de autoridad de la entidad Ja ·suspensión del
pago por ese motivo.
/
Sobre la renuncia a la encargatura
2.6.
Según lo dispuesto en Jos numerales 3.6.1. y 3.6.4 del Manual Normativo de Personal N°
002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolución Directoral N° 01392-INAP/DNP, el encargo es Ja acción administrativa mediante Ja cual Ja entidad autoriza
a un servidor de carrera el desempeño de funciones de responsabilidad directiva dentro
de la entidad. Requiere de la aceptación del trabajador.
2.7.
De dichas disposiciones se advierte que, para que proceda el .encargo, deben confluir las
voluntades de dos agentes: (i) de Ja entidad, que propone la encargatura; y, (ii) del
servidor, que acepta el encargo.
2.8.
En ese sentido, para la culminación del encargo antes de Ja fecha de vencimiento
inicialmente determinada (en Ja Resolución del Titular de Ja entidad que formaliza el
encargo), se requiere igualmente de las voluntades de los mismos agentes.
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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad'1
2.9.
Desde esa perspectiva, no basta Ja voluntad del servidor de dar por finalizada la
encargatura, sino que -para dicho efecto- se requiere también de la aceptación de la
entidad.
2.10.
Finalmente, cabe agregar que el encargo, como toda acción de personal, responde a la
necesidad del servicio de la entidad, siendo esta necesidad la que precisamente
determina su continuidad. Por ello, la duración de la encargatura no está supeditada a la
voluntad del servidor encargado, sino a la satisfacción de la necesidad del servicio de la
entidad. Precisamente por ello es que se requiere de la aceptación de la entidad para dar
por finalizado el encargo.
111.
CONCLUSIONES
3.1.
La encargatura está prevista en el régimen del Decreto Legislativo N° 276 como una
modalidad temporal y excepcional de desplazamiento de personal, que consiste en
atribuir a un servidor el desempeño de funciones de responsabilidad directiva
compatibles con niveles superiores de carrera. No puede ser menor de treinta (30) días ni
exceder el período presupuesta!.
3.2.
Los encargos de puestos o de funciones que excedan de> treinta (30) días dan derecho a
percibir la diferencia entre la remuneración total del personal encargado y el monto
único de remuneración total de la plaza materia del encargo (diferencial remunerativo).
La percepción del diferencial remunerativo queda sin efecto al culminar la encargatura,
no constituyendo un abuso de autoridad de la entidad la suspensión del pago por ese
motivo.
3.3.
Para Ja culminación del encargo antes de Ja fecha de vencimiento inicialmente
determinada (en Ja Resolución del Titular de Ja entidad que formaliza el encargo), se
requiere de las voluntades de Ja entidad y del servidor encargado. Desde esa perspectiva,
no basta Ja voluntad del servidor de dar por finalizada Ja encargatura, sino que se
requiere también de Ja aceptación de Ja entidad.
3.4.
La duración de Ja encargatura no está supeditada a la voluntad del servidor encargado,
sino a Ja satisfacción de Ja necesidad del servicio de Ja entidad. Precisamente por ello es
que se requiere de Ja aceptación de la entidad para dar por finalizado el encargo.
Es cuanto informo a su Despacho para Jos fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de
Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación, de encontrarlo conforme, y trámite
correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.