AJUNTAMENT DE L’ELIANA

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(València)
Pl. País Valencià, 3 - 46183 (L’Eliana). Tel.- 96-275.80.30 Fax.- 96-274.37.13
ACTA DE LA SESION Nº 17 DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
LUGAR: Sala de Comisiones
FECHA: 15/09/2014
HORA DE INICIO: 17:00
CARÁCTER DE LA SESION: ordinaria
CONVOCATORIA: Primera
ASISTENTES:
PRESIDENCIA: D. José Mª Ángel Batalla
CONCEJALES:
Nombre y Apellidos
MARTA ANDRES PEIRO
ISABEL CASTELLO GARCIA
INMACULADA MARCO ANDRES
JOSE LORENTE MARCO
SECRETARIO: D. Rafael García Maties
INTERVENTOR: Accidental D. Enrique Crespo
Comprobada la existencia de quórum de asistencia legal necesario, se procede a conocer
los asuntos incluidos en el Orden del Día.
Contabilidad
1.- 223/2014/BAS_SOLICITUD SUBVENCIÓN 2014 UNIO MUSICAL L´ELIANA.
Vista la solicitud de Subvención presentada por LA UNIÓ MUSICAL L'ELIANA,
correspondiente al Ejercicio de 2014 en la que se incluye:
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-
La preceptiva memoria.
La declaración de estar al corriente con las obligaciones fiscales, con la seguridad
social y la declaración jurada de no haber recibido subvención de otra administración
publica para el mismo concepto.
La relación de Gastos e Ingresos.
Resultando que en la Base 33 de las de ejecución del Presupuesto Municipal consta una
subvención a LA UNIÓ MUSICAL L'ELIANA por importe de 7.000 € con cargo a la partida 9019
3341 48900.
Resultando que la competencia para su aprobación que corresponde a la Junta Local de
Gobierno.
Considerando lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de
Subvenciones.
Considerando lo dispuesto en el Art. 185 ap. 2 y 3 del R.D.L. 2/2004, de 5 de marzo.
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda:
1.- La concesión a LA UNIÓ MUSICAL L'ELIANA de la subvención por importe de 7.000
€.
2.- Establecer como plazo para la justificación de la misma el 15 de Diciembre de 2014
mediante la presentación de la siguiente documentación:
a) Memoria detallada de la actividad realizada.
b) Liquidación económica de la actividad, junto con facturas y comprobantes de pago.
c) Un ejemplar de la documentación y propaganda escrita y gráfica relativa a la actividad
subvencionada, que contenga el logo municipal, si procede.
2.- 235/2014/BAS_SOLICITANDO SUBVENCION DE MATERIAL DIDACTICO PARA CURSO
2014.
Vista las solicitudes de Subvención presentadas por LOS COLEGIOS PUBLICOS
VIRGEN DEL CARMEN, EL GARBI, MONTEALEGRE, L'OLIVERA Y EL IES, correspondiente al
Ejercicio de 2014 en las que se incluyen:
-
Las preceptivas memorias.
La declaración de estar al corriente con las obligaciones fiscales, con la seguridad
social y la declaración jurada de no haber recibido subvención de otra administración.
Resultando que en la Base 33 de las de ejecución del Presupuesto, constan la
subvenciones a LAS BECAS DE MATERIAL DIDACTICO C.P.E. por importe total de 22.493 €
con cargo a la partida 7014 3240 48904.
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Resultando que la competencia para su aprobación corresponde a la Junta Local de
Gobierno.
Considerando lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de
Subvenciones.
Considerando lo dispuesto en el Art. 185 ap. 2 y 3 del R.D.L. 2/2004, de 5 de marzo.
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda:
1.- La concesión a LOS COLEGIOS PUBLICOS L'ELIANA de las subvenciones por los
siguientes importes:
DENOMINACION
COLEGIO MONTEALEGRE
COLEGIO EL GARBI
COLEGIO VIRGEN DEL CARMEN
COLEGIO L'OLIVERA
INSTITUTO ENSEÑANZA SECUMDARIA
IMPORTE
1.817,58
3.266,35
5.229,51
1.709,06
10.470,50
2.- Establecer como plazo para la justificación de la misma el 15 de Diciembre de 2014
mediante la presentación de la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva de las actividades realizadas que deberán ajustarse al programa
presentado y aprobado.
b) Liquidación económica de los Programas de actividades subvencionados a los que
unirá Relación y justificantes (facturas de pago) originales o fotocopias cotejadas de los
mismos, relativos a los documentos acreditativos de los gastos incurridos en la
realización de las acciones y actividades derivados e incluidos en el Programa.
c) Un ejemplar de la documentación y propaganda escrita y gráfica relativa a la actividad
subvencionada, que contenga el logo municipal, si procede.
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MOCIÓN DE URGENCIA
Se da cuenta de la siguiente moción.
Urbanismo
3.- 761/2014/ACU_CLASIFICACIÓN Y REQUERIMIENTO EN RELACIÓN CON EXPEDIENTE
DE CONTRATACIÓN DE OBRAS "COLECTOR DE AGUAS PLUVIALES C/ TARRAGONA,
AVDA. CAJA DE AHORROS Y C/ XERACO.
Visto que la Diputación Provincial de Valencia ha elaborado el Plan Provincial de Obras y
Servicios para el bienio 2014-2015 y que según consta en anuncios insertos en el B.O.P. Nº 294,
de 11-12-2014 y nº 73, de 27-03-2014, en este Municipio se prevé una cuantía total para dicho
período de 187.660,00 euros y que se contempla la realización de las siguientes obras:
Nº 228. Colector de pluviales C/ Tarragona, Avda. Caja de Ahorros y C/ Xeraco, por
importe de 155.146,92 €.
Nº 229. Renovación instalaciones bombeo La Espina, por importe de 32.513,08 €.
Visto que por resolución de esta Alcaldía núm. 879/2014, de 22 de abril, se acepta la
delegación para contratar de las expresadas obras, la cual fue ratificada por el Pleno de la
Corporación en sesión plenaria del día 28 de julio de 2014.
Visto el informe de Intervención, del que se deduce que las obras incluidas en el PPOS se
financiarán con cargo al presupuesto de gastos del Ayuntamiento para el ejercicio 2014.
Visto que se prevé ejecutar la mencionada obra "colector de pluviales" en los ejercicios
2014 y 2015, siendo así que hasta que no sea aprobado con carácter definitivo el Presupuesto
Municipal del ejercicio de 2015, no se dispone de crédito para atender al gasto correspondiente
para realizar la actuación inversora indicada.
Visto que por acuerdo plenario, adoptado en sesión celebrada el día 28 de julio de 2014,
se ha procedido a la ratificación de la resolución de Alcaldía núm. 879/2014, de 22 de abril, por la
que se aceptaba la delegación para contratar efectuada por la Diputación Provincial, y al mismo
tiempo, atendiendo al dictamen de la Comisión informativa, se ha formulado compromiso de
dotación presupuestaria municipal en el ejercicio de 2015, por importe de 93.830,00 euros.
Visto que, sometido el expediente a fiscalización previa, por Intervención se ha practicado
nueva retención de crédito, según número de operación 201400016836, por importe de 155.146,91
€ con cargo a la partida 1002 1612 61908.
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Considerando la necesidad de acelerar el máximo la licitación, afín de que las obras estén
concluidas dentro de los plazos establecidos en el citado Plan Provincial y que durante el mes de
agosto, se suspende la periodicidad en la celebración de sesiones de la Junta de Gobierno Local,
por resolución de la alcaldía, de fecha 31 de julio de 2014, se aprobó el expediente de
contratación nº 638/2014/GEN para la contratación de la obra "Colector de aguas pluviales, C/
Tarragona, Avda. Caja de Ahorros y C/ Xeraco, aprobando expresamente el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares y el Pliego Prescripciones Técnicas, junto con los documentos que lo
acompañan, que ha de regir la adjudicación y ejecución del citado contrato, por procedimiento
negociado sin publicidad, sobre la base de las necesidades puestas de manifiesto en la diligencia
de inicio del expediente, de fecha 21 de julio de 2014.
Considerando, que publicado anuncio en la página web municipal y cursada invitación a
siete empresas capacitadas del sector se han presentado, los siguientes licitadores:
CADERSA, S.L.
HIDRAQUA, S.A
VICENTE SUBIELA, S.L.
PROENA, S.L.
Visto, que la Mesa, en sesión de fecha 19 de agosto de 2014, acordó dar audiencia a la mercantil
CADERSA, S.L. (CANALIZACIONES Y DERRIBOS SAFOR S.L.), cuya proposición económica fue
declarada anormal o desproporcionada, según lo dispuesto en el artículo 85.4 del Reglamento de contratación
pública, aprobado por Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, al superar en más de 10 unidades
porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas, dado que el único criterio de adjudicación es la
oferta económica y , por tanto, conforme a establecido por el artículo 152 del texto refundido de la Ley de
contratos del sector público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se le
concedió a la proponente, el plazo de diez días como audiencia al interesado, para que justifique la
valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que
permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones
excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones
propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo
vigentes en el lugar en que se vaya a ejecutar la prestación.
Visto, que presentado documento por la licitadora expresada, por el Ingeniero Municipal,
con fecha 4 de septiembre de 2014, se emite un informe, que literalmente trascrito expone:
"En relación con el procedimiento de licitación de las obras del "Colector de aguas
pluviales en C/Tarragona, Avda. Caja de Ahorros y C/ Xaraco", habiéndose calificado el valor de la
oferta de Canalizaciones y Derribos la Safor S.L. como anormal o desproporcionada de acuerdo
con el informe de esta Oficina Técnica de 19 de agosto de 2014, y habiéndose solicitado
justificación de la oferta a la mercantil de referencia, en el presente informe se analiza la
documentación presentada por la misma:
El licitador establece que la obra será ejecutada mediante dos excavadoras, cifrando la
dedicación de las mismas en 11 jornadas completas de cada una de ellas, dos camiones con 33 y
11 jornadas cada uno de ellos, y dos operarios durante tres meses.
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De acuerdo a los costes que presenta el licitador, la totalidad de necesidades de
maquinaria y de mano de obra de la obra es cubierta con los medios mencionados y las jornadas
señaladas, ya que el resto de precios corresponden a suministros, alquileres, subcontratas y
transportes. Sobre la suficiencia de dichos medios se informa más adelante.
Pasando ya al análisis de los costes en sí, se observa lo siguiente:
Respecto a la unidad de obra de entibación, la cual presenta en proyecto un importe
asociado de 17.406,69 €, presenta el licitador un coste de 2.495,20 € en relación con el alquiler de
los módulos de entibación. El resto de costes asociados a la entibación como maquinaria para
movilización de los módulos y mano de obra necesaria para su instalación, se entiende asumida
por los medios ya mencionados al principio del presente análisis.
De acuerdo a la documentación presentada, se propone realizar la entibación con un único
módulo de 6 metros de longitud. Teniendo en cuenta que la longitud a entibar asciende a 171
metros, requerirá 28 puestas, por lo que el alquiler de 2 meses del módulo podría cubrir las
necesidades.
Sin embargo, dicho ahorro en alquiler de módulos provocaría unos rendimientos de
producción en excavación muy bajos, al tener que paralizarse la misma continuamente, ya que
excavados seis metros lineales, no se podría proseguir con la excavación hasta que se entibara,
se instalara la tubería rib-loc, y se realizaran los rellenos, momento en el cual se podría recuperar
la entibación para el tramo siguiente.
Los costes de la maquinaria de movimiento de tierras en proyecto, y de acuerdo al anejo
de justificación de precios, se encontraban en 20.862,41 €, en contraposición con los 14.564 €
que plantea el licitador, fruto de los reducidos costes asignados a la maquinaria y de los altos
rendimientos de excavación considerados. Al respecto hay que señalar que los rendimientos
previstos, ya de por sí difícilmente alcanzables en un entorno con viviendas, con presencia de
servicios que van a ser afectados por la obra y con un terreno duro, definitivamente no van a ser
posibles con el alquiler de un único módulo de entibación.
Con el fin de aproximarse a los mismos se requerirá un incremento de alquiler de módulos
por lo menos a tres, para poder cubrir 18 metros de zanja. En ese caso los costes de entibación
ascenderían a:
910 * 3 + 115,20 + 24,50 * 3 * 60 = 7.255,20 €.
Tampoco se ha tenido en consideración la suspensión de los trabajos que se va a producir,
y que incrementará el coste de entibación al ser necesarios más días de alquiler o la devolución y
posterior alquiler una vez se reanuden los trabajos, doblándose el coste de los portes.
Considerando una suspensión mínima de 30 días, este incremento de alquileres supondría un
importe de 2.205 €. En el caso de devolución y posterior alquiler el incremento de portes sería de
2.845,20 €. Así pues, en el mejor de los casos el incremento sería de 2.205 €.
Con todo ello, los costes de entibación, a los precios obtenidos por el licitador, ascienden
a 9.460,20 €.
El resto de precios presentados, pese a que se consideran muy ajustados, se consideran
válidos.
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A continuación se enumeran aquellos costes que no se recogen en ninguno de los
conceptos presentados por el licitador:
-No se ha tenido en consideración el coste asociado a la maquinaria de compactación que
requieren las unidades de obra de relleno y compactación de zanja con material procedente de la
excavación y con zahorra, que de acuerdo a proyecto ascendería a 1.020,22 €
-No se han contabilizado los costes asociados a la gestión de residuos seguridad y salud y
control de calidad, ascendiendo los mismos de acuerdo a proyecto a 4.800 €.
-No se ha contemplado coste alguno asociado a herramientas, compresores, pequeña
maquinaria, etc. Estos costes se contemplan en las unidades de obra de proyecto, dentro del
anejo de justificación de precios, como medios auxiliares, y se cuantifican en un 2% del resto de
conceptos que componen el precio de la unidad, ascendiendo su PEM de acuerdo a proyecto a
1.508,92 € (no se ha contabilizado coste de medios auxiliares asociado al pavimento bituminoso
por ser una unidad de obra cuya ejecución se va a subcontratar con carácter íntegro).
-Los gastos generales presentados son exclusivamente los asociados a administración, no
recogiendo por tanto el coste alguno asociado técnico que desempeñe las funciones de jefe de
obra. En cuanto a la figura del encargado, se entiende que sus funciones serán desarrolladas por
uno de los oficiales.
A la vista de todo lo expuesto, los costes no recogidos en la documentación justificativa del
adjudicatario ascienden a 7.329,14 €.
Por otro lado, la corrección al alza del coste de la entibación supone un importe de
14.294,14 €.
Descontando a dicho importe el margen entre los costes PEM calculados por el licitador y
los que ha hecho figurar en la oferta, que asciende a 1.565,29 €, obtenemos un importe de
12.728,85 €.
Sumando dicho valor al PEM que figura en la documentación justificativa, y al beneficio
industrial y a los gastos generales que plantea el licitador, la cifra se eleva a 90.254,14 €, por
encima de la oferta del licitador, que asciende a 77.525,85 €.
Incluso anulando el beneficio industrial, el valor que se obtiene es de 88.139,81 €, todavía
por encima de los 77.525,28 €.
Por todo lo expuesto no se considera viable la oferta presentada."
Considerando, que a la vista del referido informe, la Mesa, en sesión de fecha 5 de
septiembre, acordó conceder un plazo de cinco días hábiles a la entidad proponente, para que por
escrito aporte documentación suplementaria o formule alegaciones u observaciones a lo expuesto
por el técnico municipal.
Visto, que con fecha 5 de septiembre, se remite e-mail, a la mercantil CADERSA, S.L.,
adjuntando el informe técnico y concediéndole un plazo de cinco días hábiles para efectuar
alegaciones.
Considerando, que dentro del plazo concedido, con fecha 10 de septiembre, la citada
mercantil remite e-mail, en el que hace constar que se reafirma en la proposición económica
presentada. Considerando que el Técnico Municipal, confirma su informe de fecha 4 de
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septiembre de 2014, dado que no se ha presentado por CADERSA, S.L., documentación u
alegación en contrario.
Vista la propuesta de clasificación, formulada por la Mesa de Contratación, de
conformidad con el Acta de fecha 15 de septiembre de 2014.
Vista la propuesta de la Concejal Delegada de Urbanismo.
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda:
PRIMERO.- Ratificar la resolución de alcaldía nº 1783/2014, de aprobación del expediente de
contratación correspondiente a las obras denominadas "COLECTOR DE AGUAS PLUVIALES C/
TARRAGONA, AVDA. CAJA DE AHORROS Y C/ XERACO".
SEGUNDO.- Excluir de la clasificación a la mercantil CADERSA, S.L. (CANALIZACIONES
Y DERRIBOS SAFOR S.L.), por los motivos expuestos en el informe del Técnico Municipal,
anteriormente referido, estimándose, que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de
la inclusión de valores anormales o desproporcionados, no encontrándose suficientemente
justificada.
TERCERO.- Aprobar la siguiente clasificación, por orden decreciente, de las proposiciones
presentadas y admitidas, a la vista de la puntuación obtenida aplicando los criterios de
adjudicación recogidos en el Pliego:
1º.- PROENA, S.L., siendo la primera clasificada, por obtener, aplicando los criterios de
adjudicación recogidos en el pliego de clausulas administrativas particulares, la máxima
puntuación, con un total de 45,02 puntos, al formular la oferta admitida, con el precio más bajo,
siendo la oferta económica más ventajosa.
2º VICENTE SUBIELA, S.L., siendo la segunda clasificada, por obtener, aplicando los criterios de
adjudicación recogidos en el pliego de clausulas administrativas particulares, una puntuación de
43,76 puntos, siendo el segundo precio más bajo, de las ofertas admitidas.
3º HIDRAQUA, S.A., siendo la tercera clasificada, por obtener, aplicando los criterios de
adjudicación recogidos en el pliego de clausulas administrativas particulares, una puntuación de
38,44 puntos, siendo el tercer precio más bajo, de las ofertas admitidas.
CUARTO.- Requerir a PROENA, S.L., para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a
contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el presente requerimiento, presente la
documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social, y de haber constituido la garantía definitiva del 5% del
presupuesto base de licitación, sin incluir el IVA.
QUINTO.- Notificar el presente a los demás licitadores, como acto de trámite anterior a la
adjudicación del contrato cuya resolución motivada será notificada oportunamente con indicación de los
recursos que procedan.
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No habiendo más asuntos que tratar, siendo las 17:10 horas, la Presidencia dió por terminada la
sesión, quedando la presente acta transcrita a papel timbrado, de lo que yo el Secretario
Accidental, doy fe.
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