desarrollo de los servicios relacionados con el agua en Jelgava

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Ficha informativa sobre la medida
N°: 2000/LV/16/P/PE/002
Denominación de la medida: desarrollo de los servicios relacionados con el agua en
Jelgava
Autoridad responsable de la ejecución
Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Desarrollo Regional
5 Peldu iela, LV – 1494 Riga, Letonia
Correo electrónico:
[email protected]
Beneficiario final
Empresa encargada de la gestión del agua de Jelgava (UKSU)
4 Udensvada iela, LV – 3001 Jelgava, Letonia
Correo electrónico:
[email protected]
Descripción
Esta medida tiene como objetivo mejorar los servicios de recogida del agua y de las
aguas residuales, y la calidad del agua potable, por un lado, y, por otro, reducir el nivel
de contaminación y las filtraciones de agua potable en Jelgava, la cuarta ciudad más
importante de Letonia (70.000 habitantes). El proyecto está integrado por los siguientes
componentes:
- Calidad del agua potable: modelización de la red y desarrollo de un programa de
reducción de filtraciones, reconstrucción del laboratorio para los recursos hídricos
(con los equipos correspondientes), y rehabilitación (14,4 km) y ampliación (7,8 km)
de la red de suministro de agua (canalizaciones de conducción y distribución).
- Red de alcantarillado: rehabilitación (12 km) y ampliación (6,5 km) de la red de
alcantarillado (reducción de las pérdidas, infiltraciones y vertidos de efluentes no
tratados) y rehabilitación de siete estaciones de bombeo (14 bombas).
- Tratamiento de aguas residuales: rehabilitación de la planta de tratamiento de aguas
residuales (renovación de la admisión de agua, del pretratamiento, de los depósitos de
decantación primaria y secundaria, del sistema y depósito de aireación y de los
equipos del laboratorio para aguas residuales, y rehabilitación del sistema de bombeo
de lodos; implantación de un procedimiento de eliminación del fósforo y del
nitrógeno).
Con el fin de ajustar las infraestructuras correspondientes a los requisitos establecidos en
las Directivas comunitarias, se garantizarán la seguridad y la calidad del agua potable
mediante muestreo, se mejorará la calidad de la red de agua potable, con la consiguiente
reducción de las filtraciones y prevención de la contaminación de las aguas subterráneas, y
se reducirá el nivel de contaminantes en las aguas residuales tratadas (N: - 45%; P: - 55%;
BOD5: - 60%; sólidos en suspensión: - 53%), cumpliéndose de este modo las normas
comunitarias.
Análisis de costes y beneficios económicos y sociales
No se ha llevado a cabo ningún análisis detallado de costes y beneficios debido a la
dificultad que supone cuantificar los numerosos beneficios directos e indirectos de esta
medida. Se ha efectuado por lo tanto un análisis que tiene en cuenta distintos factores y
que describe los beneficios en términos cualitativos.
E:\DocTopdf\jelga_es.doc
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Costes: inversiones por importe de 6,135 millones de € para la red de suministro de
agua, 6,87 millones de € para la red de alcantarillado y 2,14 millones de € para el
tratamiento de aguas residuales.
Entre los beneficios cuantificables figuran los siguientes :
• la cobertura de la red de agua potable pasará del 75% al 85% de la población (200003);
• la cobertura de la red de alcantarillado pasará del 59% en 1999 al 88% en 2005;
• se reducirán los costes de mantenimiento gracias a la mejora de la red y al ahorro de
energía eléctrica;
• incidencia en el empleo: 140 puestos de trabajo directos durante la fase de
construcción (42 meses), incluidos los puestos mantenidos.
Entre los beneficios no cuantificables figuran los siguientes:
• disminución de la contaminación: reducción de los vertidos de efluentes no
depurados, de las filtraciones y de la infiltración de aguas residuales gracias a la
ampliación de la red;
• disminución de los riesgos para la salud: reducción del vertido de nutrientes
(nitrógeno), mejora de la calidad del agua potable y mejora de la capa freática.
Principales elementos del análisis financiero
El análisis financiero de la medida se basa en el principio según el cual “el que contamina
paga” y en la aceptabilidad y asequibilidad del coste para el usuario. Los resultados arrojan
(a lo largo del período de aplicación del proyecto de 20 años, de 2001 a 2020), con un
tipo de descuento del 5%, un VAN de - 4.003.000 € (hipótesis neutra) y una TIRF del
1%.
El aumento de las tarifas de 7,3 €/mes/hogar en el 2000 a 8,8 €/mes/hogar a partir del
2003 cubrirá la totalidad de los costes de explotación de los servicios relacionados con
el agua (consumo de agua y saneamiento). La subvención del ISPA se fija a un nivel que
garantiza que las tarifas permitan cubrir los costes, permaneciendo al mismo tiempo dentro
del límite de asequibilidad del 3% de las rentas familiares, considerado un límite aceptable
(éste varía entre un 2,9 % en el 2001, un 3,5% en el 2003 y un 3 % en el 2010).
Análisis del impacto medioambiental
El tipo de inversiones en infraestructuras previsto en esta medida pertenece a los proyectos
mencionados en el anexo II de las Directivas relativas a la evaluación del impacto
medioambiental (EIM) (Directiva 85/337/CE, modificada mediante la Directiva
97/11/CE). Tras una evaluación medioambiental del proyecto, se ha llegado a la
conclusión de que es poco probable que vaya a tener un impacto notable sobre el medio
ambiente. En su carta fechada 25.5.2000, la oficina regional para el medio ambiente de
Jelgava confirma que no se requiere ninguna EIM oficial en relación con esta medida. En
mayo de 2000 se procedió a una evaluación medioambiental, con el fin de examinar la
posible incidencia del proyecto. Los resultados obtenidos señalan sobre todo algunas
repercusiones de carácter temporal en la fase de construcción (apertura de obras de
construcción). La oficina regional para el medio ambiente de Jelgava cursará una serie de
instrucciones técnicas relativas a la protección del medio ambiente, que se incorporarán al
diseño final. La medida será objeto de controles periódicos por lo que se refiere a la
calidad del agua potable y de los efluentes procedentes de la planta de tratamiento de
aguas residuales y los lodos residuales eliminados.
Coste y ayuda (en €)
E:\DocTopdf\jelga_es.doc
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Coste total
15.556.000
Gastos no
Coste total Subvención
subvencionables subvencionabl del ISPA
e
563.000
14.993.000
11.244.750
Porcentaje de
subvención
(% del coste
subvencionable)
75%
Está prevista la participación del “Nordic Investment Bank (NIB)”, con un importe de
1.818.000 € (suministro de agua y estaciones de bombeo de efluentes) y de la “Nordic
Environment Finance Corporation (NEFCO)” con un importe de 544.000 €
(modelización de la red y desarrollo de un programa de reducción de las filtraciones), si
bien dicha participación está supeditada a la concesión de la subvención del ISPA.
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