GUÍA PRÁCTICA PARA ACCEDER AL PROGRAMA

GUÍA PRÁCTICA
PARA ACCEDER AL PROGRAMA
CONSUFONDO
Versión 2
RED NACIONAL DE PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR
Superintendencia de Industria y Comercio
Mayo de 2016
CONTENIDO
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ........................................................... 3
DEFINICIONES .............................................................................................. 5
BASES DEL PROGRAMA .............................................................................. 7
¿En qué consiste CONSUFONDO? ............................................................ 7
¿Qué se busca a través de CONSUFONDO? ............................................ 8
¿Cuáles son los objetivos específicos de CONSUFONDO? ...................... 8
¿Qué resultados se esperan obtener de la implementación de las
iniciativas apoyadas por CONSUFONDO? ................................................. 8
¿Qué es una iniciativa y qué aspectos se deben tener en cuenta durante
su formulación? ........................................................................................... 9
¿Cuáles son las líneas temáticas de las iniciativas a presentar a
CONSUFONDO? ......................................................................................... 9
¿Quiénes pueden participar en CONSUFONDO por línea temática? ...... 12
¿Cuáles son los montos presupuestales de las iniciativas por tipo de
participante? .............................................................................................. 14
¿Cuáles son los requisitos mínimos documentales que deben cumplir las
iniciativas? ................................................................................................. 14
¿Qué rubros se pueden financiar o aportar por parte de la SIC? ............. 21
¿Qué rubros se aceptan como aporte de los participantes? ..................... 22
¿Cómo se distribuyen los aportes del participante?.................................. 23
¿Qué aspectos generales deben contemplar las iniciativas presentadas a
CONSUFONDO? ....................................................................................... 23
¿Cuáles son los criterios de evaluación técnica de las iniciativas? .......... 24
¿En qué consiste el proceso de presentación y participación en
CONSUFONDO? ....................................................................................... 26
¿Cuáles son las zonas de cobertura del Programa? ................................ 27
¿Cuáles son las etapas del Programa CONSUFONDO? ......................... 27
¿Cuál es el plazo de ejecución de las iniciativas? .................................... 28
¿Cómo se realizan los desembolsos por parte de la SIC? ....................... 28
¿Una vez suscrito el documento entre la SIC y el cooperante, cómo se
realiza el seguimiento a la iniciativa? ........................................................ 29
FORMATOS CLAVE PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS INICIATIVAS ... 31
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
En el año 2011 se expidió en Colombia la Ley 1480 denominada “Estatuto del
Consumidor” con el propósito de “proteger y garantizar la efectividad y el libre
ejercicio de los derechos de los consumidores, así como amparar el respeto a su
dignidad y a sus intereses económicos”.
Para dar cumplimiento a este mandato y poner en práctica su ejecución, nace la
Red Nacional de Protección al Consumidor con tres objetivos fundamentales:
defender los derechos e intereses comerciales y económicos de los consumidores
colombianos; trabajar por mantener un equilibrio en la relación que se da entre los
consumidores y los productores o proveedores de bienes y servicios; y estimular al
ciudadano para que participe como veedor permanente del respeto de sus
derechos como consumidor.
Para garantizar el cumplimiento de dichos objetivos, la Superintendencia de
Industria y Comercio como Secretaría Técnica de la Red Nacional de Protección al
Consumidor, implementa dos estrategias básicas: la primera, es la regionalización
de la protección al consumidor, con la cual se pretende que desde cualquier
municipio, el ciudadano pueda acceder a los servicios que prestan las entidades
que hacen parte de la Red y la segunda, consiste en la articulación de todos sus
miembros, garantizando una armónica y eficaz protección al consumidor en el
país.
Es así como la Superintendencia de Industria y Comercio, en desarrollo de estas
dos estrategias y en su propósito de poner en funcionamiento la Red Nacional de
Protección al Consumidor, puso en marcha el Programa CONSUFONDO con el fin
de apoyar iniciativas orientadas a contribuir con la efectiva protección de los
derechos de los consumidores.
Durante el proceso de concepción del Programa en 2013 adelantado con la
participación de la Universidad EAFIT, se revisaron experiencias, buenas prácticas
y lecciones aprendidas de iniciativas implementadas en Chile y Holanda, dentro de
las cuales se evidenció la bondad de este tipo de instrumentos en el alcance y
efectividad de las intervenciones para la defensa de los derechos de los
consumidores.
En relación al proceso de implementación, CONSUFONDO inició en 2014 a
manera de piloto, con talleres de divulgación, capacitación y acompañamiento a
miembros de la Red Nacional de Protección al Consumidor y a sus potenciales
beneficiarios, en la formulación de iniciativas. Dichas actividades se adelantaron
en Bogotá y en los departamentos de Córdoba, Risaralda, Cauca, Tolima y
Quindío, seleccionados para la implementación del piloto por ser las zonas de
influencia de las primeras Casas del Consumidor y, con el fin de lograr un mayor
impacto e integralidad de las intervenciones que adelanta la Superintendencia, en
sus esfuerzos por regionalizar la protección al consumidor.
Como resultado de esta primera fase, en el mes de marzo de 2015 se recibieron
62 iniciativas por parte de los actores interesados. Dichas iniciativas, por un valor
total de $10.581.975.081 pesos, fueron evaluadas en tres (3) etapas, de
conformidad con los lineamientos trazados en la “Cartilla Guía Práctica para
acceder al Programa Piloto 001/2014 “Fondo de Iniciativas de Protección al
Consumidor – CONSUFONDO”.
Como resultado de este proceso, se seleccionaron 7 iniciativas para ser
implementadas por diversas entidades u organizaciones cooperantes. Con el fin
de apoyar la función de policía administrativa de las alcaldías en materia de
protección al consumidor, control y verificación de reglamentos técnicos y
metrología legal, se implementaron las iniciativas presentadas por las alcaldías de
Santa Rosa de Cabal y Dosquebradas de Risaralda, la alcaldía de Morales
(Cauca) y del Área Metropolitana Centro Occidente de Risaralda; en materia de
promoción, difusión y gestión de conocimiento en temas relativos a la protección al
consumidor, se implementaron las iniciativas presentadas por la Confederación
Colombiana de Consumidores, la Liga de Consumidores de Popayán - Liga
Juvenil y la Universidad Sergio Arboleda a través de su Liga Universitaria de
Protección al Consumidor. Las 7 iniciativas seleccionadas por un monto total de
$1.136.136.964 pesos, contaron con aportes de la Superintendencia por valor de
$917.900.003 pesos.
A partir de esta experiencia y como resultado de la puesta en marcha de
CONSUFONDO, se evidencia la necesidad de continuar promoviendo este tipo de
intervenciones que contribuyan con la implementación y fortalecimiento de la
política pública de protección al consumidor, al empoderamiento de la política
regulatoria en lo local, así como a la difusión y promoción de los derechos de los
consumidores entre la ciudadanía y los mecanismos para que puedan hacerlos
efectivos.
Novedades para 2016
Para el 2016, se conformará un Banco de Iniciativas que puedan ser financiadas
e implementadas en 2017. Para este fin, se adelantarán jornadas de divulgación,
talleres para la estructuración de iniciativas y acompañamiento a los actores
interesados en participar en el Programa. Adicionalmente se surtirán las
respectivas etapas de evaluación, descritas en esta Guía.
DEFINICIONES

CONSUFONDO: Es un programa de la Superintendencia de Industria y
Comercio como Secretaría Técnica de la Red Nacional de Protección al
Consumidor, desarrollado en el marco de lo establecido por el artículo 75 de la
Ley 1480 de 2011 “Estatuto del Consumidor”, con el fin de promover iniciativas
orientadas a contribuir con la efectiva protección de los derechos de los
consumidores.

Cooperante: Es la entidad u organización legalmente constituida que suscribe
un documento con la SIC con el fin de implementar una iniciativa seleccionada
en el marco del Programa CONSUFONDO.

Gastos de operación de la iniciativa: se consideran gastos de operación
aquellos que forman parte de las actividades tendientes a cumplir el objeto de
la iniciativa.

Iniciativa: Es un conjunto de actividades que se desarrollan en un período de
tiempo y con un presupuesto determinado, para el cumplimiento de unos
objetivos, la cual ha sido presentada y/o seleccionada en el marco del
Programa CONSUFONDO, con el fin de promover la efectiva protección de los
derechos de los consumidores.

Metrología legal: La metrología legal consiste en ejercer el control metrológico
sobre los instrumentos y métodos de medida para velar por su exactitud,
contribuyendo a la protección de los consumidores, del medio ambiente y la
prevención de fraudes.
La metrología legal es la parte de la metrología que se ejerce por el Estado en
las mediciones de interés general, que tienen como fin asegurar la exactitud de
dichas mediciones.

Participante/interesado: Es la entidad, institución u organización legalmente
constituida que presenta una iniciativa al Programa CONSUFONDO.

Recursos que aporta la Superintendencia de Industria y Comercio – SIC:
Son aportes no reembolsables en dinero destinados por la SIC para cubrir un
porcentaje del total de la iniciativa. Dicha iniciativa debe cumplir los requisitos
estipulados en la presente Guía y aprobar las diferentes etapas de evaluación
previstas, para que le sean asignados.

Recursos que aporta el cooperante: son aportes en dinero y/o en especie
destinados o gestionados por la entidad u organización que presenta la
iniciativa, para la financiación de las actividades propuestas. Estos recursos
son complementarios a los aportes de la SIC.

Red Nacional de Protección al Consumidor – RNPC: es un instrumento legal
establecido en el artículo 75 de la Ley 1480 de 2011 que tiene tres objetivos
fundamentales: defender los derechos e intereses comerciales y económicos
de los consumidores colombianos, trabajar por mantener un equilibrio en la
relación que se da entre los consumidores y los productores o proveedores de
bienes y servicios, y estimular al ciudadano para que participe como veedor
permanente del respeto de sus derechos como consumidor.

Banco de Iniciativas: instrumento que permite consolidar un grupo de
iniciativas susceptibles de ser financiadas e implementadas, previo
cumplimiento de los requisitos y etapas, establecidos en esta Guía. La
inclusión de una iniciativa en el Banco no implica obligatoriedad ni compromiso
alguno para la Superintendencia, puesto que la financiación está sujeta a
disponibilidad de recursos.
BASES DEL PROGRAMA
El presente Programa está dirigido principalmente a los miembros más débiles de
la Red Nacional de Protección al Consumidor, sin dejar de lado la posibilidad de
que otros actores interesados en contribuir con la defensa de los derechos del
consumidor, puedan ser beneficiarios también.
En particular, CONSUFONDO pretende apoyar, a través de recursos no
reembolsables y acompañamiento integral, iniciativas provenientes de ligas y
asociaciones de consumidores, universidades y entidades territoriales (alcaldías y
gobernaciones), orientadas a mejorar la situación actual de la protección al
consumidor en el país.
A través de CONSUFONDO, se apoyarán aquellas iniciativas de promoción,
difusión y gestión de conocimiento en materia de protección al consumidor.
También se financiarán iniciativas de fortalecimiento institucional de las alcaldías,
con el fin de promover el adecuado ejercicio de sus funciones de policía
administrativa en materia de protección al consumidor, control y verificación de
reglamentos técnicos y metrología legal.
Esta Guía tiene como objetivo brindar a los potenciales participantes, información
sobre los requisitos y procedimientos para acceder al Programa CONSUFONDO.
La Guía podrá ser objeto de evaluación y ajuste por parte del Comité Técnico
Asesor de CONSUFONDO para cada vigencia o cuando se requiera.
¿En qué consiste CONSUFONDO?
Es un programa de la Superintendencia de Industria y Comercio como Secretaría
Técnica de la Red Nacional de Protección al Consumidor, desarrollado en el
marco de lo establecido por el artículo 75 de la Ley 1480 de 2011 conocida como
“Estatuto del Consumidor”, con el fin de promover iniciativas orientadas a
contribuir con la efectiva protección de los derechos de los consumidores.
Su puesta en marcha busca que las entidades territoriales, particularmente las del
orden local, cuenten con mejores herramientas para ejercer correctamente sus
funciones de policía administrativa en materia de protección al consumidor, control
y verificación de reglamentos técnicos y metrología legal.
Por otra parte, se pretende fortalecer la misión de las ligas y asociaciones de
consumidores, así como los esfuerzos de la academia y los gobiernos
departamentales, orientados a la defensa de los derechos de los consumidores en
diversas regiones del país.
¿Qué se busca a través de CONSUFONDO?
Apoyar a través de recursos no reembolsables y acompañamiento integral, el
desarrollo de iniciativas novedosas orientadas a fortalecer la protección del
consumidor, en diferentes zonas del territorio nacional.
¿Cuáles son los objetivos específicos de CONSUFONDO?

Promover el fortalecimiento de capacidades en las alcaldías municipales para
el correcto ejercicio de sus funciones de policía administrativa en materia de
protección al consumidor, control y verificación de reglamentos técnicos y
metrología legal.

Promover iniciativas de promoción y difusión de los deberes y derechos del
consumidor y de los mecanismos para hacerlos efectivos.

Impulsar iniciativas de gestión y buen uso del conocimiento para la protección
del consumidor.
¿Qué resultados se esperan obtener de la implementación de las iniciativas
apoyadas por CONSUFONDO?

Redes de colaboración y capital social fortalecidos para contribuir con la
protección al consumidor.

Capacidades y competencias entre la población, con enfoque preventivo y de
cultura ciudadana.

Mayor participación activa de la ciudadanía en los procesos de veeduría y
control.

Mayor apropiación de la política regulatoria de protección al consumidor entre
las entidades públicas, académicas y organizaciones de la sociedad civil.

Política pública de protección al consumidor implementada en lo local, a partir
de factores diferenciales e innovadores.

Mayor disponibilidad, acceso y transferencia de conocimiento en materia de
protección al consumidor, como insumo para la formulación de políticas
públicas y toma de decisiones.
¿Qué es una iniciativa y qué aspectos se deben tener en cuenta durante su
formulación?
Es un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas que buscan
promover la efectiva protección de los derechos de los consumidores.
Todas las iniciativas serán analizadas a la luz de los requisitos mínimos y de
viabilidad que se definen en otros apartados de esta Guía, en aras de valorar la
calidad, pertinencia e impacto de la misma.
Dependiendo de los méritos, una iniciativa podrá ser apoyada por
CONSUFONDO. Para el efecto, debe ser aprobada por la Superintendencia de
Industria y Comercio después del respectivo proceso de evaluación y
posteriormente, cumplir con todos los trámites legales necesarios para la entrega
de los recursos para su implementación.
Todas las iniciativas deben ser presentadas de tal manera, que evidencien
claramente los siguientes aspectos:

¿En qué consiste la iniciativa propuesta y cómo impacta en la protección de los
derechos del consumidor en el país o en la región en que será implementada?

¿De qué manera la puesta en marcha de la iniciativa genera aprendizajes que
puedan ser replicados por otras organizaciones y en otras regiones, en aras de
generar una cultura de consumo responsable?

¿Cuáles son los factores críticos sobre los que se sustenta el éxito de la
iniciativa?

¿Qué actor, o grupo de actores, serán los responsables de materializar la
iniciativa y con qué recursos y aliados cuenta para esto?

¿Qué hace a esta iniciativa diferente a otras? ¿En qué radica su factor
diferencial o innovador?
¿Cuáles son las líneas temáticas de las iniciativas a presentar a
CONSUFONDO?
El Programa admite la presentación de iniciativas en dos líneas temáticas:
i)
Apoyo a la función de policía administrativa de las alcaldías en materia
de protección al consumidor, control y verificación de reglamentos
técnicos y metrología legal.
Consiste en el fortalecimiento de capacidades en las alcaldías para el adecuado
ejercicio de sus funciones de inspección, vigilancia y control, en materia de
protección al consumidor, control y verificación de reglamentos técnicos y
metrología legal.
Esta línea está abierta solamente para las alcaldías, con el fin de potencializar y
fortalecer sus capacidades en el correcto y permanente ejercicio de las funciones
que les otorgó la Ley 1480 de 2011.
Esta línea incluye iniciativas concebidas entre otras, para:
a) Fortalecer y apoyar el ejercicio de las funciones de protección al
consumidor.
b) Dotación de equipos para control metrológico.
c) Promover actividades de inspección, vigilancia y control en materia de
protección al consumidor, control y verificación de reglamentos técnicos y
metrología legal.
d) Desarrollo de nuevos manuales, procesos y cartillas1, que permitan
aumentar los niveles de información y/o formación de la población objetivo,
relacionadas con la protección al consumidor.
e) Estrategias de generación de capacidades y competencias para la
protección efectiva de los derechos del consumidor.
ii)
Promoción, difusión y gestión de conocimiento en temas relativos a la
protección al consumidor.
Consiste en implementar acciones y estrategias para promover, difundir y
contribuir a la gestión y transferencia de conocimiento alrededor de la protección al
consumidor.
Esta línea comprende las iniciativas concebidas, entre otras, para:
a) Fortalecer las acciones de difusión de los derechos de los consumidores en
el país y/o en los niveles locales.
b) Generar una cultura de prevención, basada en el conocimiento de la norma.
c) Estrategias de fortalecimiento de capital humano y capital social en materia
de protección al consumidor.
d) Ampliar el nivel de comprensión de fenómenos que incidan en la protección
efectiva de los derechos de los consumidores en el país.
1
La SIC cuenta con diversos materiales y herramientas de comunicación en materia de protección
al consumidor que son de uso público. Los participantes podrán reproducir algunos de estos
materiales para las actividades de transferencia de conocimiento propuestas, si es el caso.
Consultar página web www.sic.gov.co y www.redconsumidor.gov.co
e) Contribuir a mejorar el acceso, disponibilidad y buen uso del conocimiento
en materia de protección al consumidor.
f) Actividades de investigación académica dirigidas a informar y brindar
insumos a las autoridades de protección al consumidor colombianas.
Con base a las líneas temáticas y con el fin de ilustrar a los potenciales
participantes, en términos prácticos se podrán desarrollar iniciativas que
incorporen entre otros:
Línea Temática 1:
1. Fortalecimiento de las alcaldías para ejercer de forma efectiva su función de
inspección, vigilancia y control, mediante la dotación de equipos de
metrología legal.
2. Diseño de sistemas de gestión que permita a las alcaldías, definir y
documentar los procesos y procedimientos relacionados con su función de
inspección, vigilancia y control, materiales que a su vez, puedan ser
replicados entre las entidades territoriales.
3. Diseño de procedimientos de aseguramiento metrológico (protocolos de
manejo, mantenimiento y conservación de los equipos de metrología).
4. Formulación de lineamientos para la construcción de sistemas de monitoreo
que permita emitir alertas tempranas, en caso de violación de las normas
de protección al consumidor.
Línea Temática 2:
1. Elaboración de guías de consumo responsable en diferentes tipos de
bienes y servicios. Productos de consumo masivo como alimentos, entre
otros.
2. Desarrollo de estrategias de transferencia de conocimiento con enfoque
preventivo dirigidas a medianas y pequeñas empresas, tenderos y otros
grupos poblacionales, en protección al consumidor, metrología legal y
reglamentos técnicos.
3. Desarrollo de contenidos y talleres educativos para comunidades
vulnerables y/o minorías, en temas de consumo y sus derechos.
4. Estudios de satisfacción o de percepción de los consumidores en diversos
temas como publicidad engañosa.
5. Documentación de líneas jurisprudenciales en protección al consumidor.
6. Desarrollo de estudios de factibilidad de laboratorios móviles de metrología
legal.
7. Desarrollo de documentos que permitan interpretar el alcance de las
normas por parte de la ciudadanía, los productores y proveedores de
bienes y servicios.
Cabe anotar que los anteriores numerales, son temas generales que
eventualmente podrían ser desarrollados, de acuerdo a las particularidades de
cada región o grupos objetivos y que deberán en cualquiera de los casos, apuntar
al cumplimiento de los criterios de evaluación contenidos en esta Guía.
Las iniciativas deberán estar relacionadas con la protección al consumidor en
general.
¿Quiénes pueden participar en CONSUFONDO por línea temática?
i) En la línea temática i) “Apoyo a la función de policía administrativa de las
alcaldías en materia de protección al consumidor, control y verificación de
reglamentos técnicos y metrología legal”:



Alcaldías Distritales
Alcaldías municipales
Alcaldías locales
(No aplica para el Distrito Capital)2.
ii) En la línea temática ii) “Promoción, difusión y gestión de conocimiento en temas
relativos a la protección al consumidor”:





Alcaldías distritales, municipales y locales (no aplica para el Distrito Capital)3.
Gobernaciones
Ligas de consumidores
Asociaciones de consumidores de carácter nacional, departamental y
municipal.
Universidades y ligas universitarias de consumidores.
Las entidades y organizaciones mencionadas juegan un papel determinante en la
protección efectiva de los derechos de los consumidores desde diferentes
enfoques y perspectivas:

2
Alcaldías: estas entidades, por mandato legal, son las encargadas de proteger
los derechos de los consumidores en su respectiva jurisdicción ejerciendo
funciones de inspección, vigilancia y control en materia de protección al
Esto obedece a que el Programa CONSUFONDO está orientado a contribuir entre otros, con la
estrategia de regionalización o “Desbogotanización” de la protección al consumidor que
implementa la Superintendencia de Industria y Comercio como Secretaría Técnica de la Red
Nacional de Protección al Consumidor y Bogotá que se organiza como Distrito Capital de
conformidad con el Art. 322 de la Constitución Política, cuenta con un régimen especial según lo
establecido en el Decreto 1421 de 1993. Cabe anotar, que en la ciudad de Bogotá, podrán
participar las ligas y asociaciones de consumidores y las universidades.
3
Idem
consumidor, control y verificación de reglamentos técnicos y metrología legal.
Podrán presentar iniciativas de conformidad con las experiencias y
problemáticas identificadas en su territorio o grado de madurez de su
estructura y procesos, según los lineamientos del Programa.

Gobernaciones: debido a que abarcan un área geográfica mayor a la de las
alcaldías municipales, estas entidades pueden jugar un papel importante en la
difusión y socialización de los derechos de los consumidores de los municipios
que conforman su jurisdicción. Por lo tanto, se permite a las mismas presentar
iniciativas de acuerdo con las experiencias, problemáticas identificadas en su
territorio o grado de madurez de su estructura y procesos, según los
lineamientos del Programa.

Ligas de consumidores: organizaciones de la sociedad civil constituidas de
acuerdo con lo establecido en el Decreto 1441 de 1982, con el objeto de
garantizar la protección, la información, la educación, la representación y el
respeto de los derechos de los consumidores de bienes y servicios. Las ligas
reconocidas por la autoridad competente, podrán presentar iniciativas a
CONSUFONDO con el fin de ampliar o fortalecer el alcance de sus actividades.

Asociaciones de consumidores de carácter municipal, departamental o
nacional: corresponden a actores de la sociedad civil, conformados de acuerdo
con los lineamientos del Decreto 1441 de 1982, mediante la agrupación de
ligas o asociaciones de consumidores entre sí, o con sindicatos de
trabajadores, cooperativas de trabajadores o de consumo, asociaciones de
padres de familia, asociaciones de pensionados o juntas de acción comunal.
Dichas organizaciones, que pueden tener alcance municipal, departamental o
nacional, velan por la eficacia de los organismos y entidades que establece la
ley para la defensa del consumidor, la observancia de las normas de
protección al consumidor y tarifas de servicios públicos, la exactitud de las
pesas, medidas y volúmenes de productos y mercancías, la responsabilidad de
los productores y proveedores respecto a la publicidad de las mercancías,
marcas y leyendas de productos entre otros.
Las asociaciones reconocidas por la autoridad competente, podrán presentar
iniciativas a CONSUFONDO, con el fin de ampliar o fortalecer el alcance de
sus actividades.

Universidades y ligas universitarias de consumidores: las instituciones de
educación superior, constituidas legalmente bajo los lineamientos de la Ley 30
de 1992, son actores fundamentales en el entendimiento y análisis de las
diferentes problemáticas que afronta el país y sus habitantes. Estas
instituciones, por sus capacidades y recursos de investigación que permiten
profundizar en la comprensión de los fenómenos y procesos relacionados con
la defensa efectiva de los derechos de los consumidores, son actores válidos
para la presentación de iniciativas a CONSUFONDO.
De otra parte, las ligas universitarias de consumidores son aquellas
organizaciones que se gestan al interior de las universidades y/o en el marco
de sus programas académicos y de proyección social. Estás ligas deben estar
constituidas de acuerdo con los lineamientos del Decreto 1441 de 1982.
Se medirá el dinamismo de las ligas universitarias apoyadas por la universidad
que las alberga, y su potencialidad para concebir y ejecutar iniciativas de alto
impacto en la protección efectiva de los derechos de los consumidores en
Colombia.
Tendrán prelación para la elección de iniciativas dentro de CONSUFONDO, las
universidades que cuenten con una liga de consumidores legalmente
constituida.
¿Cuáles son los montos presupuestales de las iniciativas por tipo de
participante?
Monto
Participante
Hasta
ochenta
salarios
mínimos
mensuales legales vigentes
Ligas de consumidores
(80 SMMLV).
Hasta ciento cincuenta salarios mínimos - Asociaciones
de
consumidores
mensuales legales vigentes (150
municipales y departamentales
SMMLV).
- Alcaldías (categoría 4, 5 y 6)
Entidades territoriales:
- Gobernaciones
Hasta cuatrocientos salarios mínimos - Alcaldías (categorías 1, 2, 3 o especial)
legales mensuales vigentes
Universidades
(400 SMMLV).
Ligas universitarias de consumidores
Asociaciones nacionales de consumidores
¿Cuáles son los requisitos mínimos documentales que deben cumplir las
iniciativas?
El proceso de evaluación de las iniciativas, inicia con el análisis del cumplimiento
de los requisitos mínimos. Dichos requisitos, presentados de acuerdo con la
naturaleza de la entidad interesada, buscan garantizar la existencia de unas
condiciones mínimas para la correcta ejecución de la iniciativa.
A continuación, se presenta el mínimo de condiciones que deberá cumplir cada
interesado de acuerdo con sus particularidades. Es importante resaltar que el
incumplimiento de uno de estos requisitos, implicará el rechazo de la iniciativa y la
imposibilidad de continuar con el proceso de evaluación posterior.
Requisitos mínimos para alcaldías (aplicables para ambas líneas temáticas de
financiación):
REQUISITO DOCUMENTAL
1) Formato guía de presentación de la iniciativa diligenciado (ver anexo Formato
1 - Guía de presentación de la iniciativa).
2) La postulación debe estar acompañada del formato de carta de presentación
firmada por el representante legal de la entidad, en la que se compromete a
ejecutar cabalmente los recursos a ser otorgados, velar por su correcta ejecución
y asignar los recursos a aportar por la entidad pública; certificar que no se
encuentra incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades
señaladas en la Constitución y la Ley; y acreditar que la entidad no se encuentra
en liquidación o en acuerdos de reestructuración de pasivos.
3) Copia del decreto, resolución de nombramiento, acta de posesión y/o
resolución de delegación de quien firma la carta de postulación.
4) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.
5) La duración de las iniciativas estará determinada por su alcance. En ningún
caso las iniciativas y/o la entrega de los productos pactados podrán exceder el 15
de diciembre de la respectiva vigencia fiscal. Salvo en los casos de fuerza mayor
o caso fortuito en los cuales se deberá solicitar y aprobar por parte de la SIC, la
prórroga y la constitución de la reserva presupuestal a que haya lugar.
6) El monto del aporte de la SIC solicitado para la iniciativa no debe exceder los:
 150 SMMLV para Alcaldías de categorías 4, 5 ó 6.
 400 SMMLV para Alcaldías de categorías 1, 2, 3 ó especial.
7) Cada alcaldía no podrá presentar más de una (1) iniciativa en el marco del
presente Programa.
8) La iniciativa a ser presentada debe contemplar la asignación de recursos de la
entidad pública por un monto no inferior al 15% del costo total de la iniciativa, ya
sea en dinero o en especie. Los rubros del aporte de la entidad pública deben ser
acordes con el alcance de la iniciativa.
9) No se aceptará dentro de las iniciativas, la solicitud de recursos para compra
de activos (excepto equipos de metrología).
Se aportarán con recursos de la SIC gastos de operación de la iniciativa hasta el
10% del valor total del aporte de la SIC, siempre y cuando estos gastos estén
dentro del alcance de la iniciativa presentada.
REQUISITO DOCUMENTAL
10) Soporte de un número no inferior a tres (3) cotizaciones de los bienes y
servicios solicitados en el presupuesto, que permitan establecer su valor
promedio en el mercado. Para casos de bienes o servicios que no puedan ser
cotizados la entidad podrá solicitar una justificación al interesado.
Para casos como recurso humano deberá adjuntar hojas de vida y soportes. El
costo del recurso humano debe ser acorde con la experiencia, formación
académica y horas de dedicación a la iniciativa, según honorarios promedio del
mercado.
Requisitos mínimos para gobernaciones:
REQUISITO DOCUMENTAL
1) Formato guía de presentación de la iniciativa diligenciado (ver anexo Formato
1 - Guía de presentación de la iniciativa).
2) La postulación debe estar acompañada del formato de carta de presentación
firmada por el representante legal de la entidad, en la que se compromete a
ejecutar cabalmente los recursos a ser otorgados, velar por su correcta ejecución
y asignar los recursos a aportar por la entidad pública; certificar que no se
encuentra incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades
señaladas en la Constitución y la Ley; y acreditar que la entidad no se encuentra
en liquidación o en acuerdos de reestructuración de pasivos.
3) Copia del decreto, resolución de nombramiento, acta de posesión y/o
resolución de delegación de quien firma la carta de postulación.
4) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.
5) La duración de las iniciativas estará determinada por su alcance. En ningún
caso las iniciativas y/o la entrega de los productos pactados podrán exceder el 15
de diciembre de la respectiva vigencia fiscal. Salvo en los casos de fuerza mayor
o caso fortuito en los cuales se deberá solicitar y aprobar por parte de la SIC, la
prórroga y la constitución de la reserva presupuestal a que haya lugar.
6) El monto del aporte de la SIC solicitado para la iniciativa no debe exceder los
400 SMMLV.
7) Cada gobernación no podrá presentar más de una (1) iniciativa en el marco del
presente Programa.
8) La iniciativa a ser presentada debe contemplar la asignación de recursos de la
entidad pública por un monto no inferior al 15% del costo total de la iniciativa, ya
sea en dinero o en especie. Los rubros del aporte de la entidad pública deben ser
acordes con el alcance de la iniciativa.
9) No se aceptará dentro de las iniciativas, la solicitud de recursos para compra
de activos. Se aportarán con recursos de la SIC gastos de operación de la
iniciativa hasta el 10% del valor total del aporte de la SIC, siempre y cuando estos
REQUISITO DOCUMENTAL
gastos estén dentro del alcance de la iniciativa presentada.
10) Soporte de un número no inferior a tres (3) cotizaciones de los bienes y
servicios solicitados en el presupuesto, que permitan establecer su valor
promedio en el mercado.
Para casos de bienes o servicios que no puedan ser cotizados, la entidad podrá
solicitar una justificación al interesado.
Para casos como recurso humano deberá adjuntar hojas de vida y soportes. El
costo del recurso humano debe ser acorde con la experiencia, formación
académica y horas de dedicación a la iniciativa, según honorarios promedio del
mercado.
Requisitos mínimos para ligas de consumidores:
REQUISITO DOCUMENTAL
1) Formato guía de presentación de la iniciativa diligenciado (ver anexo Formato
1 - Guía de presentación de la iniciativa).
2) La postulación debe estar acompañada del formato de carta de presentación
firmada por el representante legal de la organización, en la que se compromete a
ejecutar cabalmente los recursos a ser otorgados, velar por su correcta ejecución
y asignar los recursos a aportar por la liga; certificar que no se encuentra incurso
en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades señaladas en la
Constitución y la Ley; y acreditar que la organización no se encuentra en
liquidación o en acuerdos de reestructuración de pasivos.
3) Copia del acto administrativo de reconocimiento de la liga por parte de la
autoridad competente. En caso de ser seleccionada la iniciativa, deberá
presentarse copia del certificado de existencia y representación legal vigente.
4) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.
5) La duración de las iniciativas estará determinada por su alcance. En ningún
caso las iniciativas y/o la entrega de los productos pactados podrán exceder el 15
de diciembre de la respectiva vigencia fiscal. Salvo en los casos de fuerza mayor
o caso fortuito en los cuales se deberá solicitar y aprobar por parte de la SIC, la
prórroga y la constitución de la reserva presupuestal a que haya lugar.
6) El monto del aporte de la SIC solicitado para la iniciativa no debe exceder los
80 SMMLV
7) Cada liga interesada no podrá presentar más de una (1) iniciativa en el marco
del presente Programa.
REQUISITO DOCUMENTAL
8) La Iniciativa a ser presentada debe contemplar la asignación de recursos de la
Liga por un monto no inferior al 15% del costo total de la iniciativa, ya sea en
dinero o en especie. Los rubros del aporte de la liga deben ser acordes con el
alcance de la iniciativa.
9) No se aceptará dentro de las iniciativas, la solicitud de recursos para compra
de activos.
Se aportarán con recursos de la SIC gastos de operación de la iniciativa hasta el
10% del valor total del aporte de la SIC, siempre y cuando estos gastos estén
dentro del alcance de la iniciativa presentada.
10) Soporte de un número no inferior a tres (3) cotizaciones de los bienes y
servicios solicitados en el presupuesto, que permitan establecer su valor
promedio en el mercado. Para casos de bienes o servicios que no puedan ser
cotizados, la entidad podrá solicitar una justificación al interesado.
Para casos como recurso humano deberá adjuntar hojas de vida y soportes. El
costo del recurso humano debe ser acorde con la experiencia, formación
académica y horas de dedicación a la iniciativa, según honorarios promedio del
mercado.
11) Certificación que acredite experiencia en ejecución de actividades
relacionadas con protección al consumidor
Requisitos mínimos para asociaciones de consumidores municipales y
departamentales:
REQUISITO DOCUMENTAL
1) Formato guía de presentación de la iniciativa diligenciado (ver anexo: Formato
1 – Guía de presentación de la iniciativa).
2) La postulación debe estar acompañada del formato de carta de presentación
firmada por el representante legal de la organización, en la que se compromete a
ejecutar cabalmente los recursos a ser otorgados, velar por su correcta ejecución
y asignar los recursos a aportar por la organización; certificar que no se
encuentra incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades
señaladas en la Constitución y la Ley; y acreditar que la organización no se
encuentra en liquidación o en acuerdos de reestructuración de pasivos.
3) Copia del acto administrativo de reconocimiento de la asociación por parte de
la autoridad competente. En caso de ser seleccionada la iniciativa, deberá
presentarse copia del certificado de existencia y representación legal vigente.
4) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.
5) La duración de las iniciativas estará determinada por su alcance. En ningún
caso las iniciativas y/o la entrega de los productos pactados podrán exceder el 15
de diciembre de la respectiva vigencia fiscal. Salvo en los casos de fuerza mayor
o caso fortuito en los cuales se deberá solicitar y aprobar por parte de la SIC, la
REQUISITO DOCUMENTAL
prórroga y la constitución de la reserva presupuestal a que haya lugar.
6) El monto de financiación de la SIC solicitado para la iniciativa no debe exceder
los 150 SMMLV.
7) Las asociaciones de orden municipal y departamental no podrán presentar
más de una (1) iniciativa en el marco del presente Programa.
8) La iniciativa a ser presentado debe contemplar la asignación de recursos de la
asociación por un monto no inferior al 15% del costo total de la iniciativa, ya sea
en dinero o en especie. Los rubros del aporte de la entidad deben ser acordes
con el alcance de la iniciativa.
9) No se aceptará dentro de las iniciativas, la solicitud de recursos para compra
de activos.
Se aportarán con recursos de la SIC gastos de operación de la iniciativa hasta el
10% del valor total del aporte de la SIC, siempre y cuando estos gastos estén
dentro del alcance de la iniciativa presentada.
10) Soporte de un número no inferior a tres (3) cotizaciones de los bienes y
servicios solicitados en el presupuesto, que permitan establecer su valor
promedio en el mercado. Para casos de bienes o servicios que no puedan ser
cotizados, la entidad podrá solicitar una justificación al interesado.
Para casos como recurso humano deberá adjuntar hojas de vida y soportes. El
costo del recurso humano debe ser acorde con la experiencia, formación
académica y horas de dedicación a la iniciativa, según honorarios promedio del
mercado.
11) Certificación que acredite experiencia en ejecución de actividades
relacionadas con protección al consumidor
Requisitos mínimos para asociaciones nacionales de consumidores:
REQUISITO DOCUMENTAL
1) Formato guía de presentación de la iniciativa diligenciado (ver anexo: Formato
1 – Guía de presentación de la iniciativa).
2) La postulación debe estar acompañada del formato de carta de presentación
firmada por el representante legal de la organización, en la que se compromete a
ejecutar cabalmente los recursos a ser otorgados, velar por su correcta ejecución
y asignar los recursos a aportar por la organización; certificar que no se
encuentra incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades
señaladas en la Constitución y la Ley; y acreditar que la entidad no se encuentra
en liquidación o en acuerdos de reestructuración de pasivos.
3) Copia del acto administrativo de reconocimiento de la asociación por parte de
la autoridad competente. En caso de ser seleccionada la iniciativa, deberá
presentarse copia del certificado de existencia y representación legal vigente.
REQUISITO DOCUMENTAL
4) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.
5) La duración de las iniciativas estará determinada por su alcance. En ningún
caso las iniciativas y/o la entrega de los productos pactados podrán exceder el 15
de diciembre de la respectiva vigencia fiscal. Salvo en los casos de fuerza mayor
o caso fortuito en los cuales se deberá solicitar y aprobar por parte de la SIC, la
prórroga y la constitución de la reserva presupuestal a que haya lugar.
6) El monto de financiación de la SIC solicitado para la iniciativa no debe exceder
los 400 SMMLV.
7) Las asociaciones de orden nacional no podrán presentar más de una (1)
iniciativa en el marco del presente Programa.
8) La iniciativa a ser presentada debe contemplar la asignación de recursos de la
asociación por un monto no inferior al 15% del costo total de la iniciativa, ya sea
en dinero o en especie. Los rubros del aporte de la entidad deben ser acordes
con el alcance de la iniciativa.
9) No se aceptará dentro de las iniciativas, la solicitud de recursos para compra
de activos. Se aportarán con recursos de la SIC gastos de operación de la
iniciativa hasta el 10% del valor total del aporte de la SIC, siempre y cuando estos
gastos estén dentro del alcance de la iniciativa presentada.
10) Soporte de un número no inferior a tres (3) cotizaciones de los bienes y
servicios solicitados en el presupuesto, que permitan establecer su valor
promedio en el mercado. Para casos de bienes o servicios que no puedan ser
cotizados, la entidad podrá solicitar una justificación al interesado.
Para casos como recurso humano deberá adjuntar hojas de vida y soportes. El
costo del recurso humano debe ser acorde con la experiencia, formación
académica y horas de dedicación a la iniciativa, según honorarios promedio del
mercado.
Requisitos mínimos
consumidores:
para
universidades
y
ligas
universitarias
de
REQUISITO DOCUMENTAL
1) Formato guía de presentación de la iniciativa diligenciado (ver anexo: Formato
1 – Guía de presentación de la iniciativa).
2) La postulación debe estar acompañada del formato de carta de presentación
firmada por el representante legal de la institución/organización, en la que se
compromete a ejecutar cabalmente los recursos a ser otorgados, velar por su
correcta ejecución y asignar los recursos a aportar por la liga universitaria y/o por
la universidad; certificar que no se encuentra incurso en ninguna de las
inhabilidades e incompatibilidades señaladas en la Constitución y la Ley; y
acreditar que la institución no se encuentra en liquidación o en acuerdos de
reestructuración de pasivos.
REQUISITO DOCUMENTAL
3) Copia del certificado de existencia y representación legal vigente.
4) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.
5) La duración de las iniciativas estará determinada por su alcance. En ningún
caso las iniciativas y/o la entrega de los productos pactados podrán exceder el 15
de diciembre de la respectiva vigencia fiscal. Salvo en los casos de fuerza mayor
o caso fortuito en los cuales se deberá solicitar y aprobar por parte de la SIC, la
prórroga y la constitución de la reserva presupuestal a que haya lugar.
6) El monto de financiación de la SIC solicitado para la iniciativa no debe exceder
los 400 SMMLV.
7) La universidad o liga universitaria interesada no podrá presentar más de una
(1) iniciativa en el marco del presente Programa.
8) La iniciativa a ser presentada debe contemplar la asignación de recursos de la
universidad o liga universitaria por un monto no inferior al 15% del costo total de
la iniciativa, ya sea en dinero o en especie. Los rubros del aporte de la entidad
deben ser acordes con el alcance de la iniciativa.
9) No se aceptará dentro de las iniciativas, la solicitud de recursos para compra
de activos. Se aportarán con recursos de la SIC gastos de operación de la
iniciativa hasta el 10% del valor total del aporte de la SIC, siempre y cuando estos
gastos estén dentro del alcance de la iniciativa presentada.
10) Soporte de un número no inferior a tres (3) cotizaciones de los bienes y
servicios solicitados en el presupuesto, que permitan establecer su valor
promedio en el mercado. Para casos de bienes o servicios que no puedan ser
cotizados, la entidad podrá solicitar una justificación al interesado.
Para casos como recurso humano deberá adjuntar hojas de vida y soportes. El
costo del recurso humano debe ser acorde con la experiencia, formación
académica y horas de dedicación a la iniciativa, según honorarios promedio del
mercado.
11) Certificación que acredite experiencia en ejecución de actividades
relacionadas con protección al consumidor
¿Qué rubros se pueden financiar o aportar por parte de la SIC?
Los rubros que podrán ser aportados por la SIC y que dependen del tipo de
actividades a desarrollar en cada iniciativa son:

R01 – Honorarios del director de la iniciativa y del recurso humano externo
requerido para la asesoría, asistencia técnica, transferencia de conocimiento a
los beneficiarios o actividades concretas acordes con el alcance de la iniciativa:
personas vinculadas a la iniciativa bajo la modalidad de prestación de servicios
y que hacen parte del equipo ejecutor.






R02 – Compra de equipos de metrología legal: sólo aplica para alcaldías. El
kit de equipos básicos que puede adquirir la alcaldía depende de las
necesidades del municipio. En el anexo No. 1 se especifica el kit básico para
control metrológico. En caso de requerir alguno adicional, la alcaldía deberá
justificar técnicamente la necesidad del mismo, siempre y cuando se trate de
equipos destinados al control metrológico. Una vez adquiridos los equipos, el
cuidado, manejo, almacenamiento y mantenimiento será responsabilidad de la
alcaldía.
R03 – Calibración de equipos de metrología legal: sólo aplica para alcaldías.
El Cooperante debe garantizar que todos los equipos de metrología adquiridos,
cuenten con un certificado de calibración expedidos por un laboratorio
acreditado.
R04 – Apoyo logístico: cuando se trate de eventos de transferencia de
conocimiento o eventos relacionados con el alcance de la iniciativa (incluye
reproducción de material didáctico desarrollado por la SIC).
R05 – Gastos de transporte terrestre y aéreo del equipo ejecutor durante los
procesos de asistencia técnica y transferencia de conocimiento.
R06 – Gastos de promoción, divulgación y difusión.
R07 – Gastos de operación de la iniciativa: hasta el 10% del valor total del
aporte de la SIC, siempre y cuando estos gastos estén dentro del alcance de la
iniciativa presentada y sean inherentes a las actividades de la iniciativa.
Se debe tener en cuenta que la asignación del director y del equipo ejecutor debe
ser coherente con el tiempo de dedicación e intensidad horaria requerida para el
desarrollo de las actividades a realizar, definidas en la iniciativa propuesta.
Igualmente la hora/hombre debe estar acorde con el precio de mercado.
El director de la iniciativa debe certificar experiencia en gestión de proyectos. El
equipo ejecutor propuesto para desarrollar actividades de transferencia de
conocimiento debe tener conocimientos en la Ley 1480 de 2011.
Los recursos aportados por la SIC sólo se podrán invertir para la ejecución de la
iniciativa, conforme al presupuesto aprobado. La SIC, a través de profesionales de
apoyo, verificará la ejecución de la iniciativa. Para esto, el cooperante deberá
tener a disposición, todos los documentos soporte como facturas, documentos
equivalentes, comprobantes de gastos y demás documentos relacionados con el
cumplimiento del objeto, que soporten la ejecución técnica y financiera de la
iniciativa.
¿Qué rubros se aceptan como aporte de los participantes?
Los participantes podrán financiar o aportar, además de los relacionados
anteriormente (aportes de la SIC), los siguientes rubros:



R08 – Adecuaciones físicas: sólo aplica para alcaldías, siempre que sean
necesarias para el almacenamiento de los equipos de metrología legal
adquiridos en el marco de la iniciativa propuesta. Las condiciones de
almacenamiento deben cumplir con los requerimientos técnicos.
R09 – Pólizas de seguro requeridas para la ejecución de la iniciativa.
R10 – Personal vinculado a la entidad u organización en calidad de
capacitadores o en la operación de la iniciativa.
Los impuestos, tasas y contribuciones que se causen de la adquisición de bienes y
servicios necesarios para la ejecución de la iniciativa estarán a cargo de la fuente
de recursos con que se financie el gasto o adquisición que se realice.
¿Cómo se distribuyen los aportes del participante?
El participante puede realizar aportes en efectivo o en especie por un monto no
inferior al 15% del costo total de la iniciativa.
Se entenderá como aporte en efectivo los recursos dispuestos por la entidad u
organización que presenta la iniciativa o gestionados por ésta, con erogación
demostrable dentro del desarrollo de la iniciativa propuesta.
Se entenderá como aporte en especie el realizado con recursos de propiedad de
la entidad u organización que presenta la iniciativa que se destinan para la
ejecución de la misma. Corresponde a los recursos humanos y/o físicos con que
cuenta la entidad u organización y los pone a disposición de la misma.
¿Qué aspectos generales deben contemplar las iniciativas presentadas a
CONSUFONDO?
Todas las iniciativas, independientemente de la línea temática en la cual se
enmarquen, deberán contemplar en su conceptualización acciones que permitan
evidenciar:
1.
Compromiso con la promoción y/o defensa de los derechos del
consumidor
La iniciativa deberá contemplar la participación de autoridades y actores clave en
la promoción y difusión de los deberes y derechos de los consumidores, y del
acceso a los mecanismos dispuestos por el Gobierno para hacerlos efectivos.
2. Impacto y escalabilidad
Toda iniciativa presentada deberá plantear claramente el alcance geográfico y
temático elegido. También deberá contemplar instrumentos o actividades que
puedan ser adaptados y/o replicados en otras regiones del país, para un mayor
impacto en la protección efectiva de los derechos de los consumidores.
3. Continuidad
En cada iniciativa se evaluarán las estrategias, acciones o alianzas que permitan
prever la continuidad de las actividades previstas. En este sentido, se busca
incentivar la presentación de iniciativas que requieren de un apoyo inicial para su
puesta en marcha, pero que luego puedan alcanzar una dinámica que les permita
seguir avanzando, independiente de que cuenten o no, con recursos de
CONSUFONDO.
4. Sinergias
Se espera que las iniciativas puedan contribuir a la creación de redes de
colaboración y alianzas para la consolidación de la Red Nacional de Protección al
Consumidor y la implementación de la Ley 1480 de 2011 en todo el territorio
nacional. Por lo tanto, las iniciativas serán evaluadas en términos del número de
actores que, además del interesado principal, se establezcan como aliados o
partícipes en la ejecución de la misma.
5. Fortalecimiento de los actores vinculados a la Red Nacional de Protección
al Consumidor, en materia de conocimiento
Uno de los propósitos es generar espacios de encuentro para que algunos
miembros de la Red Nacional de Protección al Consumidor dispongan de
conocimiento, recursos y herramientas para desempeñar mejor sus funciones. Por
lo tanto, serán valoradas las iniciativas que contemplen el intercambio y difusión
de experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas, producto de las
intervenciones.
¿Cuáles son los criterios de evaluación técnica de las iniciativas?
Una vez surtido el proceso de revisión documental, las iniciativas que cumplen
dichos requisitos, ingresan a la segunda fase para evaluar su viabilidad. Para esto,
el Comité Técnico y el Comité Decisorio realizan una evaluación integral de cada
iniciativa presentada, analizando sus aspectos técnicos, metodológicos,
financieros y de impacto.
El primer comité verifica la viabilidad técnica de la iniciativa, el cumplimiento de los
criterios descritos en la Cartilla, su pertinencia y viabilidad financiera.
El segundo comité o Comité Decisorio que está conformado por funcionarios del
nivel directivo de la Superintendencia de Industria y Comercio, avala la viabilidad
que expida el primer comité y toma la decisión de apoyar técnica y
financieramente la iniciativa presentada.
Las iniciativas son evaluadas de conformidad con los criterios enunciados
previamente y en particular, teniendo en cuenta los siguientes parámetros de
evaluación:
1. Justificación de la iniciativa, impacto y potencial de apropiación (30%)
Hace referencia a la claridad sobre la problemática que será abordada, los hechos
que la justifican y la potencialidad de apropiación de los resultados y capacidades
generados por la iniciativa, en el quehacer de la organización interesada. Este
criterio se desagrega en cuatro elementos: identificación del problema (10%),
impacto esperado (10%), descripción general de la iniciativa (5%) y alineación de
la iniciativa con el marco estratégico de la entidad u organización interesada (5%).
Se valorarán aquellas iniciativas de las alcaldías que incorporen en sus planes de
desarrollo, los temas de protección al consumidor.
2. Actividades, presupuesto y plan de trabajo (30%)
Hace referencia a la claridad en la formulación de las actividades y recursos que
serán implementados para atender de manera exitosa la problemática identificada.
Este criterio se desagrega, a su vez, en tres elementos: definición de las
actividades de la iniciativa (10%), presupuesto (10%) y plan de trabajo (10%).
3. Innovación social y potencial de aprendizaje (20%)
Hace referencia a nuevos procesos, productos, servicios, competencias o
nuevas formas de participación, que contribuyan a proporcionar soluciones4 a
los problemas en materia de protección al consumidor. Es decir, iniciativas que le
4
OECD Fostering Innovation to Address Social Challenges WORKSHOP PROCEEDINGS. “La
innovación social se refiere a un grupo de estrategias, conceptos, ideas y modelos de organización
con el fin de ampliar y fortalecer el papel de la sociedad civil en respuesta a la diversidad de
necesidades sociales (educación, cultura, salud). El término abarca, entre otras cosas: nuevos
productos y servicios, nuevos patrones de organización (por ejemplo, los métodos de gestión, de
organización del trabajo), nuevas formas institucionales, nuevos roles y funciones, o nuevos
mecanismos de coordinación y de gobernanza”.
apunten a mejorar las relaciones de consumo, a promover la participación
ciudadana, a mejorar la eficiencia de los servicios de las entidades con funciones
de protección al consumidor, a la transferencia de conocimiento, así como a la
generación de capital humano y capital social en materia de protección al
consumidor. Este ítem se compone de los siguientes elementos: innovación
(10%) y potencial de aprendizaje (10%).
4. Equipo de trabajo (20%)
Hace referencia a la trayectoria y solidez del equipo ejecutor, tanto del interesado,
como el de otros actores que participarán alrededor de su iniciativa. Este ítem se
compone de los siguientes elementos: equipo de trabajo (10%) y redes de
colaboración (10%).
En resumen, los criterios de viabilidad están dados así:
Justificación
de la iniciativa,
impacto y
potencial de
apropiación
30%
Innovación
social y
potencial de
aprendizaje
20%
Actividades,
presupuesto y
plan de trabajo
30%
Equipo de
trabajo
20%
¿En qué consiste el proceso de presentación y participación en
CONSUFONDO?
El proceso de presentación y participación en CONSUFONDO está liderado por la
Superintendencia de Industria y Comercio, entidad que ha designado a un equipo
de facilitadores que se desplazarán a las regiones de cobertura del Programa,
para socializar los contenidos del presente documento, motivar la presentación de
iniciativas y acompañar a los interesados en la conceptualización y estructuración
de las iniciativas a ser presentadas.
¿Cuáles son las zonas de cobertura del Programa?
El Programa CONSUFONDO se implementa en Bogotá5 y en los departamentos
donde operan las Casas del Consumidor, así:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Atlántico
Bolívar
Cauca
Córdoba
Huila
Meta
Nariño
Quindío
Risaralda
Santander
Tolima
Sucre
¿Cuáles son las etapas del Programa CONSUFONDO?
A continuación se presenta una breve descripción de las diferentes etapas:
Etapa
Lanzamiento
CONSUFONDO
Descripción
Socialización de las actividades a desarrollar en el marco
del Programa CONSUFONDO ante la población objetivo.
Actividades que tienen como objetivo dar a conocer el
Programa y promover la participación de los diversos
Jornadas de
actores. Se adelantarán talleres en la estructuración de
divulgación y
iniciativas, con el fin de brindar asistencia técnica a las
capacitación
instituciones u organizaciones interesadas en su proceso
de formulación.
Período de revisión Período en el cual, las entidades, instituciones u
y asesoría técnica
organizaciones interesadas, podrán enviar sus iniciativas
en la formulación
para retroalimentación de los profesionales de la SIC,
de iniciativas
contratados para este fin.
Fecha límite para la entrega de las iniciativas por parte del
participante. Dicha entrega se hará en las Casas del
Presentación de las
Consumidor y en la Superintendencia de Industria y
iniciativas
Comercio (Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional
de Protección al Consumidor).
Análisis de
Esta etapa corresponde a la revisión documental en la cual
5
En Bogotá podrán participar las ligas y asociaciones de consumidores y las universidades. No
aplica para alcaldías (Idem 2).
Etapa
requisitos mínimos
documentales
Análisis de
viabilidad y
selección de
iniciativas
Anuncio de
iniciativas
seleccionadas
Suscripción de
acuerdos con la
entidad cooperante
Ejecución de las
iniciativas
Descripción
se verifica el cumplimiento de los requisitos mínimos
establecidos en la Guía. En esta etapa se define qué
iniciativas podrán continuar en la siguiente fase.
Estudio de cada iniciativa en dos etapas:
Por parte del Comité Técnico y por parte del Comité
Decisorio
Anuncio de las iniciativas con concepto viable y que
pueden ser financiadas con recursos del Programa (sujeto
a disponibilidad de recursos).
Para las iniciativas que fueron seleccionadas como
viables, se suscribirá el documento pertinente con el fin de
disponer de los recursos que le fueron asignados para su
implementación.
Cada iniciativa se ejecutará en el período establecido, bajo
la supervisión y seguimiento correspondiente.
¿Cuál es el plazo de ejecución de las iniciativas?
La duración de las iniciativas estará determinada por su alcance. En ningún caso
las iniciativas y/o la entrega de los productos pactados podrán exceder el 15 de
diciembre de la respectiva vigencia fiscal. Salvo en los casos de fuerza mayor o
caso fortuito en los cuales se deberá solicitar y aprobar por parte de la SIC, la
prórroga y la constitución de la reserva presupuestal a que haya lugar.
Se entenderá como fecha de inicio de la ejecución a partir de la suscripción del
acta de inicio. Para la ejecución de las iniciativas, será necesario contar con la
expedición del registro presupuestal y aprobación de la Garantía Única de
Cumplimiento.
¿Cómo se realizan los desembolsos por parte de la SIC?
El valor de la iniciativa será determinado por la entidad u organización que la
presenta y será validada de acuerdo con los montos presupuestales de las
iniciativas de la presente Guía. La SIC podrá realizar el desembolso de su aporte
de la siguiente manera:
a. Un primer desembolso equivalente al 50% del valor total de sus aportes
contra entrega del cronograma de actividades por parte del Cooperante,
previa aprobación y certificación de cumplimiento a satisfacción suscrita por
el supervisor por parte de la SIC y demás trámites administrativos a que
haya lugar.
b. Un segundo desembolso equivalente al 40% del valor total de sus aportes
previa presentación de los soportes que evidencien el cumplimiento de
obligaciones específicas del Cooperante (depende de cada iniciativa),
previa aprobación y certificación de cumplimiento a satisfacción suscrita por
el supervisor por parte de la SIC y demás trámites administrativos a que
haya lugar.
c. Un último desembolso equivalente al 10% restante del valor total de sus
aportes, previa entrega de los soportes que acrediten la realización de
todas las actividades establecidas en la cláusula de obligaciones del
cooperante, certificación de cumplimiento a satisfacción suscrita por el
supervisor por parte de la SIC, demás trámites administrativos a que haya
lugar, y suscripción del acta de liquidación.
Estos porcentajes podrán variar dependiendo del alcance de la iniciativa.
¿Una vez suscrito el documento entre la SIC y el cooperante, cómo se realiza
el seguimiento a la iniciativa?
Se conformará un Comité Técnico de Seguimiento, el cual sesionará siempre en
número plural impar. Este comité se reunirá cada vez que sea necesario, una vez
sea suscrito el documento entre la SIC y el Cooperante, para revisar y hacer
seguimiento al mismo, el cual podrá ser convocado por cualquiera de las partes y
tendrá un secretario técnico quien tendrá a cargo la elaboración de las actas de
todas las reuniones llevadas a cabo por el Comité.
El Comité estará integrado de la siguiente manera:



POR PARTE DEL COOPERANTE: Por el representante legal o quien este
designe.
POR PARTE DE LA SIC: Por el (la) Coordinador (a) del Grupo de Trabajo
de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor o por quien el
ordenador del gasto designe.
Por la persona natural o jurídica que por sus altas calidades profesionales
contrate la SIC para apoyar las actividades de supervisión.
Funciones del Comité Técnico:
1. Fijar las políticas, efectuar el seguimiento de la iniciativa e impartir las
directrices y recomendaciones necesarias para su mejor desarrollo.
2. Hacer observaciones, pedir y recibir los informes y las explicaciones a que
haya lugar y, en general, velar por la correcta ejecución del objeto.
3. Monitorear el avance sobre la ejecución de la iniciativa que se desarrolle en
virtud del documento suscrito entre la SIC y el Cooperante y acordar
correctivos en caso que sea necesario.
4. Asegurar la debida articulación interinstitucional para el normal y eficiente
desarrollo de la iniciativa.
5. Verificar los aportes realizados por el Cooperante.
6. Elaborar las actas de trabajo en que se consigne el desarrollo de las
reuniones.
7. Reunirse periódicamente o cuando lo estime conveniente alguno de sus
miembros.
8. Las demás necesarias para el óptimo cumplimiento de sus funciones
FORMATOS CLAVE PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS INICIATIVAS
No.
1
2
3
4
Nombre
Formato 1 - Guía de presentación de la iniciativa
Formato 2 - Carta de presentación de la iniciativa, certificación de no
inhabilidad o incompatibilidad y de no liquidación o reestructuración
Formato 3 - Certificado de aporte del participante
Anexo No. 1 - Información kit básico para control metrológico