Vietnam - Cámara Zaragoza

Guía País
Vietnam
Elaborada por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en Ho Chi Minh City
Actualizada a
Abril 2007
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Situación, superficie y clima
1.2. Demografía y sociedad
1.3. Breve referencia histórica
2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1. Sistema político
2.1.1. Gobierno
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
2.2. Sector Público
2.2.1. La organización administrativa del Estado
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
2.2.3. El Banco Central
2.2.4. Empresas Públicas
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
3.1. Sector Primario
3.2. Sector Secundario
3.3. Sector Terciario
3.4. Estructura empresarial
3.5. Sistema Financiero
3.6. Sector Exterior
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras
5.2. Legislación mercantil
5.3. Legislación fiscal
5.4. Legislación laboral
5.5. Legislación sobre propiedad intelectual
5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
6.1. Formalidades de entrada y salida
6.2. Horario local y días festivos
6.3. Condiciones climáticas
6.4. Hoteles en las principales ciudades del país
6.5. Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
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6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
6.5.3. Comunicaciones por carretera
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
6.6. Taxis y otros transportes internos
6.7. Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
6.7.2. Precauciones sanitarias
6.7.3. Seguridad ciudadana
6.8. Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de España
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
6.8.3. Cámara de Comercio Española
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
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1.
INTRODUCCIÓN
1.1.
Situación, superficie y clima
La República Socialista de Vietnam ocupa una superficie de 329.560 km2 y se extiende a lo largo
de más de 3.200 km de la costa occidental del mar de China Meridional y del golfo de Tailandia.
Está situada entre los 8º y los 23º de latitud norte, con 1.650 km de Norte a Sur y anchos que
varían entre 50 y 540 km. Comparte 1.300 km de frontera con China, al norte, y unos 2.500 km
con sus vecinos occidentales, Laos y Camboya.
Dos grandes deltas, en ambos extremos, concentran la mayor parte de la población y de la
riqueza del país: el delta del Mekong (Cuu Long), al sur de Ciudad Ho Chi Minh (Saigón), ocupa
unos 60.000 km2, mientras que el delta del río Rojo (Hong) alrededor de Hanoi, con sus 15.000
km2 fue la cuna de la civilización vietnamita. Dos tercios del territorio de la República son
montañosos, a lo largo de las fronteras de China y Laos, culminando a 3.143 m en el norte.
Debido a su longitud y su orografía, el clima es muy variado. Al sur, la temperatura es casi
constante, alrededor de los 26ºC en Ciudad Ho Chi Minh, y son las precipitaciones las que
marcan las estaciones: entre julio y septiembre se producen las lluvias más fuertes mientras que
entre diciembre y abril se instala el período más seco. Al norte, las diferencias de temperatura
son más acusadas, entre 11ºC y 35ºC en Hanoi, con precipitaciones elevadas también de julio a
septiembre. En las regiones más elevadas la temperatura puede bajar en invierno a menos de
4ºC.
1.2.
Demografía y sociedad
La población de Vietnam es de 84,9 millones de habitantes, lo cual supone una densidad de 258
habitantes por km2, aunque la población se concentre en la costa y los deltas. La tasa de
crecimiento anual está disminuyendo, estimándose en aproximadamente 1,3%. La esperanza de
vida al nacer es de 70,35 años.
La tercera parte de la población tiene menos de 15 años. El 75% habita en zonas rurales. La
principal aglomeración urbana es Ciudad Ho Chi Minh, que se extiende alrededor de la antigua
capital del Sur, Saigón, con unos siete millones de habitantes. La capital, Hanoi, cuenta con unos
tres millones de habitantes. Haiphong, puerto del norte, supera el millón y medio mientras que Da
Nang, en el centro geográfico del país, alcanza los 700.000 habitantes.
En el país coexisten 54 etnias, pertenecientes a 5 familias lingüísticas. La etnia viet o kinh supone
más del 85% del total de la población. Las minorías más importantes son la tai y las poblaciones
de origen chino (hoa) y camboyano (jemer). Una gran variedad de etnias vive principalmente en
las montañas.
La religión dominante es la budista, aunque entremezclada con el taoísmo, el confucianismo y
diversas veneraciones sincréticas de héroes históricos o legendarios. Aproximadamente el 12%
de la población es cristiano, mayoritariamente católico, convirtiendo a Vietnam en el segundo país
católico de Asia. La población musulmana e hinduista es muy escasa (0,5%). El caodaísmo y el
budismo hoa hao, fundados en el primer tercio del siglo XX, agrupan alrededor del 9% de la
población, básicamente en el sur.
Se estima que unos dos millones de personas de origen vietnamita residen en el extranjero (“viet
kieu”), básicamente en EE.UU., Francia y Australia, con gran importancia en el desarrollo actual y
futuro del país mediante su aportación en transferencias e inversiones.
El nivel de alfabetización es muy elevado (90%), particularmente entre los jóvenes (97% para el
tramo 15-24 años). La tasa de frecuentación de la educación primaria es del 97%, mientras que
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en la secundaria es del 49%. El estudio de idiomas extranjeros se ha generalizado,
fundamentalmente el inglés. Vietnam forma parte de la comunidad francófona aunque el
conocimiento de este idioma no es muy importante. El español sólo es conocido por los antiguos
estudiantes en Cuba y su enseñanza en Vietnam es muy demandada. Otros idiomas con alguna
implantación son el chino, el ruso y el alemán.
1.3.
Breve referencia histórica
La situación de Vietnam le ha supuesto recibir a lo largo de su historia la influencia de las
civilizaciones que han marcado la historia de Asia, particularmente la india y la china. La
dominación china se mantuvo en el norte durante trece siglos hasta la proclamación del primer
estado viet en el siglo X, aunque la liberación no fue definitiva hasta principios del siglo XV. Son
los héroes de esta larga lucha los que siguen siendo protagonistas principales de la memoria
histórica de Vietnam.
El apogeo de la civilización viet se traduce en su continua expansión hacia el sur, hasta entonces
dominado por civilizaciones indias y jemeres, culminando la primera unificación del país a
principios del siglo XIX.
En 1858, los franceses, con el apoyo de España, inician la conquista de lo que pasó a conocerse
como Indochina, unificada bajo control francés en 1887, incluyendo a Vietnam, Laos y Camboya.
La resistencia contra la ocupación francesa toma cuerpo desde la segunda mitad de los años 20
y culmina con la oposición a la invasión japonesa promovida por Francia durante la Segunda
Guerra Mundial. El 2 de septiembre de 1945, Ho Chi Minh proclama la independencia del país y
se inicia la llamada Guerra de Indochina contra Francia. La potencia colonial es derrotada en
1954 en Dien Bien Phu, lo que desemboca en la creación de dos gobiernos provisionales al sur y
al norte del paralelo 17ºN, según los acuerdos adoptados en la conferencia de Ginebra. En 1960
se inicia la sublevación, apoyada por Vietnam del Norte, contra el gobierno del sur, apoyado por
los EE.UU. La guerra concluye con la conquista de Saigón el 30 de abril de 1975 y la posterior
reunificación del país.
La República Socialista de Vietnam se instala en un sistema de socialismo real y se ve sometida
al aislamiento por los gobiernos occidentales. Su progresivo acercamiento a Moscú disgusta a las
autoridades chinas, desembocando este conflicto en la conquista de Camboya por parte de
tropas vietnamitas a finales de 1978 y el intento frustrado de invasión china en febrero de 1979.
La ocupación de Camboya concluye en septiembre de 1989, lo que supondrá el fin del
aislamiento internacional de Vietnam.
Previamente, en 1986, el 6º congreso del PC Vietnamita había iniciado la política de reformas
llamada “doi moi”. En 1992 se aprueba la nueva Constitución, más abierta a la iniciativa de la
sociedad civil y las relaciones económicas con el extranjero. Se normalizan las relaciones con
China, Vietnam ingresa en la ASEAN (1995) y reanuda relaciones diplomáticas y comerciales con
los EE.UU. (1995).
2.
ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Vietnam es una República Socialista, con el Partido Comunista como fuerza líder dentro del
Estado (Art. 4 de la Constitución).
El sistema político vietnamita se estructura en torno a tres figuras fundamentales que detentan el
poder real en el país: el Secretario General del Partido Comunista (Nong Duc Manh), el
Presidente de la República (Nguyen Minh Triet) y el Primer Ministro (Nguyen Tan Dung).
La organización política vietnamita está muy descentralizada en Provincias y Ciudades, por lo
que adquieren una especial relevancia los órganos de poder local, en particular los Comités
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Populares que juegan un importante papel en la concesión de licencias y en la aprobación de
inversiones.
Las principales instituciones del Estado son las siguientes:
* La Asamblea Nacional, órgano superior del Estado
* La Corte Popular Suprema, máximo órgano judicial
* El Frente Patriótico, que selecciona los candidatos electorales y supervisa la labor de los
órganos constitucionales
* El Sindicato, encargado de defender los derechos de los trabajadores
* Una serie de organizaciones representantes de la sociedad civil que tienen gran influencia
social: la Unión de las Mujeres, la Unión de la Juventud, la Asociación de Veteranos de Guerra y
organizaciones profesionales.
* Finalmente, el Ejército sigue conservando un gran peso en la sociedad, con relevancia en el
entorno empresarial, en el que participa activamente.
2.1.
Sistema político
2.1.1. Gobierno
Tras el X Congreso del Partido de abril 2006 se mantuvo Nong Duc Manh como Secretario
General. Nguyen Tan Dung pasó a desempeñar las funciones de Primer Ministro y Nguyen Minh
Triet las de Presidente de la República.
Se plantea como objetivos principales la generación de empleo, la reducción de la pobreza, la
privatización de empresas públicas y la reforma de la Administración, así como la desaparición de
la corrupción, obsesión recurrente de la actualidad vietnamita.
COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO
Primer Ministro : Nguyen Tan Dung
Viceprimeros Ministros : Pham Gia Khiem, Nguyen Sinh Hung, Truong Vinh Trong
Principales Ministros :
Agricultura y Desarrollo Rural : Cao Duc Phat
Asuntos Exteriores : Pham Gia Khiem
Comercio : Truong Dinh Tuyen
Construcción : Nguyen Hong Quan
Finanzas : Vu Van Ninh
Industria : Hoang Trung Hai
Pesca : Ta Quang Ngoc
Planificación e Inversiones : Vo Hong Phuc
Transporte y Comunicaciones : Ho Nghia Dung
Gobernador del Banco Central: Le Duc Thuy
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
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Vietnam tiene un sistema monopartidista. El Partido Comunista es mencionado en la Constitución
de 1992 como fuerza directriz del Estado y de la sociedad, dentro del respeto a la Ley. De hecho,
el lanzamiento de las reformas políticas se ha producido desde el partido. Su órgano supremo es
el Congreso Nacional, que se reúne cada cinco años, eligiendo un Comité Central que a su vez
designa un Politburó. A su cabeza se sitúan el Secretario General y el Presidente. Cuenta con
dos millones de miembros, que deben someterse a un juicio de “calidad” y a un período de
prueba antes de adquirir plenos derechos.
La Asamblea Nacional, órgano superior del Estado, cuenta con 455 miembros, elegidos cada
cinco años mediante sufragio universal entre los candidatos aceptados por el Frente Patriótico.
Funciona principalmente a través de Comisiones y se reúne en dos sesiones plenarias anuales.
Tiene básicamente funciones legislativas y de supervisión del Gobierno pero una escasa
influencia presupuestaria. Las últimas elecciones a la Asamblea Nacional tuvieron lugar en mayo
de 2002. Como resultado de las mismas, disminuyó la edad media de los parlamentarios y se
reforzó el carácter técnico de los mismos. La tendencia reformista aboga por un creciente papel
de control del Ejecutivo por parte de la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional elige al Presidente de la Nación que a su vez propone a los
Vicepresidentes y a un Primer Ministro, que lidera el Gobierno. El Presidente es Comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas y preside el Consejo Nacional de Defensa y Seguridad.
El Presidente de la Corte Popular Suprema también es elegido por la Asamblea Nacional para
cinco años y puede ser destituido por ella, así como el Jefe de la Fiscalía Popular Suprema. La
estructura jurídica del país se organiza en torno a las Cortes Populares Locales, los Tribunales
Militares y los Tribunales Especiales. En 1994 empezaron a funcionar Cortes Económicas para
los asuntos de negocios.
2.2.
Sector Público
En Vietnam coexisten un sector privado emergente y dinámico, tanto doméstico como extranjero,
con un sector público tradicionalmente importante que sigue teniendo una influencia fundamental
en la asignación de recursos en la economía y cuenta con una presencia empresarial destacada
en todos los sectores clave.
2.2.1. La organización administrativa del Estado
La organización administrativa del Estado se articula en torno a tres ejes:
* Los Ministerios o agencias asimiladas (como la Vietnam National Administration of Tourism)
llevan el peso de la gestión corriente de los asuntos de su competencia. En el caso de los
ministerios sectoriales, como el de Industria, Transportes, Construcción, Agricultura y Desarrollo
Rural o Pesca, éstos además supervisan y dirigen la actuación de las corporaciones o empresas
estatales del sector.
* Los Comités Populares son elegidos por un período de 4 años y son los órganos de poder y
gestión provincial y municipal. Tienen capacidad de elaboración de normativas y un poder
creciente en materia de gestión delegada de la Administración Central en asuntos como la
concesión de licencias de inversión o la gestión provincial y municipal de proyectos, obras y
suministros de importes modestos. El 26 de abril 2004, se celebraron elecciones a todos los
Comités Populares de la República.
* La Oficina del Primer Ministro actúa como una supra-Administración paralela y toma todas las
decisiones fundamentales en materia económica y comercial cuando el importe o la envergadura
del proyecto alcanza un tamaño o impacto importante. Juega un papel importante en las
negociaciones comerciales y coordina todos los trabajos ministeriales en la materia. Órganos tan
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importantes como el Departamento de Estadísticas o la Auditoría Estatal dependen de la Oficina
del Primer Ministro.
La reforma administrativa es un tema recurrente en la prensa y los círculos de poder en Vietnam,
así como un objetivo prioritario de la ayuda que la Unión Europea y el Banco Mundial prestan a
este país. Los problemas a los que se enfrenta Vietnam pueden ser resumidos como sigue:
- Creciente nivel de corrupción, unido a retribuciones salariales muy bajas.
- Ineficacia de los procedimientos administrativos establecidos y tramitación burocrática larga y
opaca.
- Superposición de normativas de diverso rango sobre una misma materia que dificultan
enormemente la determinación de las normas aplicables a una situación concreta, como ocurre
con la legislación en materia de inversión extranjera o concursos públicos.
El Gobierno parece decidido a introducir reformas en su sistema administrativo reconsiderando la
distribución de funciones de los distintos departamentos, comprometiéndose a aplicar aumentos
salariales a los funcionarios más cualificados e incrementando la dotación de equipos
informáticos con el fin de aligerar la gestión. El mayor desafío al que se enfrentan las autoridades
vietnamitas es abarcar a todas las instancias territoriales, dado el alto grado de descentralización
administrativa imperante en el país.
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
En el discurso político hay una fuerte insistencia en la necesidad de simplificar los procedimientos
administrativos para facilitar el avance de las reformas económicas hacia la plena aplicación de
los mecanismos de mercado. Paralelamente se emprenden campañas contra la corrupción y
existe un programa de refuerzo de las competencias de los funcionarios con vistas a la reducción
del tamaño de la Administración, tanto central como local.
El Ministerio de Planificación e Inversiones es el encargado de la orientación de la política
económica y de la fijación de prioridades en materia de inversiones y gasto público. Se encarga
asimismo de la autorización y gestión de toda la AOD que recibe Vietnam, tanto bilateral como
multilateral. Es el interlocutor de España para los programas financieros bilaterales.
El Ministerio de Comercio administra el sistema de licencias de importación y exportación,
establece las tarifas arancelarias y los cupos. Tiene un importante papel en la selección de
importaciones destinadas al sector público. Dirige la red de oficinas comerciales en el exterior,
organiza las actividades de promoción de exportaciones y participa activamente en las
negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales.
El Ministerio de Finanzas tiene relevancia en cuanto a la gestión de la deuda y a la negociación
de inversiones extranjeras. El poderoso y opaco Departamento de Aduanas depende de este
Ministerio. El sistema financiero es supervisado, sin embargo, por el Banco del Estado.
2.2.3. El Banco Central
El “State Bank of Vietnam” tiene las funciones clásicas de banco emisor, cajero del Estado y
supervisor del sistema financiero. Juega, además, un papel activo en la concesión de nuevas
licencias para instituciones financieras que deseen operar en Vietnam o ampliar la gama de
servicios ofrecidos. El FMI está trabajando con esta institución con el fin de mejorar sus labores
de supervisión de los bancos todavía de propiedad estatal y de mejorar su evaluación del riesgo
de las distintas instituciones financieras, mediante la adopción de modernas técnicas financieras
en cuanto a provisiones, contabilidad y clasificación de créditos.
La intención de las autoridades vietnamitas es dirigir la actividad supervisora del Banco Central
hacia la promoción de una actividad bancaria más transparente y más orientada hacia prácticas
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comerciales, donde se corrija el acceso privilegiado al crédito de las empresas estatales y se
reduzca la acumulación de préstamos de dudoso cobro.
2.2.4. Empresas Públicas
El papel que desempeñan las empresas públicas es aún muy importante dentro de la estructura
productiva vietnamita. Existen más de 3.000 empresas estatales que contribuyen a generar
aproximadamente un 30% del PIB y el 50% de los ingresos por exportaciones, absorbiendo
asimismo un 36% del crédito interno.
La modernización, privatización o eliminación de las empresas públicas es un tema recurrente en
la actualidad vietnamita. Existen sendos planes de reestructuración del sector público
empresarial, promovidos por el Banco Mundial y el FMI, desde 1992. Sin embargo, no se hicieron
efectivos hasta marzo de 2001, cuando el Gobierno aprobó un plan de reforma de las “SOEs
(State Onwed Enterprises)” que preveía reducir las pérdidas en las que incurren un 40% de las
mismas y la transferencia de titularidad de unas 2.000 más.
La reestructuración de empresas públicas es el capítulo de las reformas económicas en el que
Vietnam sufre mayores retrasos. Esta lentitud viene explicada por los despidos previsibles como
resultado del proceso (350.000 es la previsión actual) y porque supone la reducción de una
fuente fundamental de ingresos del Estado en el sistema fiscal vigente.
El Gobierno expone el objetivo último de dejar aproximadamente 750 empresas en manos
estatales, y que el Estado conserve participación mayoritaria en 2.000 de ellas, el resto siendo
completamente accionarizadas, vendidas o liquidadas. No obstante, los sectores clave
mantendrán en posición dominante a empresas participadas por el Estado, aunque hayan cedido
una parte de las acciones, preferentemente a los propios empleados. La doble intención del
proceso es movilizar ahorro de los trabajadores y otros inversores para abordar modernizaciones
de equipos y, paralelamente, estimular el espíritu empresarial y la eficiencia productiva de los
trabajadores-propietarios, mediante expectativas de resultados.
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
3.1.
Sector Primario
Vietnam sigue siendo un país predominantemente agrario. El sector agropecuario contribuye a
generar un 20,9% del PIB y un 16% de los ingresos por exportaciones. Absorbe cerca de 56,8%
del empleo total y, aún hoy, un 73,2% de la población vive en zonas rurales.
Este sector pierde peso en relación con el PIB total a lo largo de los años, evolución que, por otro
lado, está estrechamente relacionada con los precios de los productos del sector, fijados en
general en los mercados internacionales, sobre todo en el caso del arroz, caucho y del café.
Las principales producciones pueden ser resumidas como sigue:
* El arroz ocupa un 56,6% del área cultivada. La producción alcanzó los 36 millones de toneladas
en 2006. Su cultivo es predominantemente privado en pequeñas parcelas familiares. Los
procesos de mecanización y de tratamiento post-cosecha son aún muy limitados. Vietnam es hoy,
detrás de Tailandia, el segundo exportador mundial de arroz. Las ventas al exterior en 2006
alcanzaron los 1.275 M$, disminuyendo un 8,9% en valor respecto a 2005, debido a una plaga de
langostas en el delta del Mekong.
* El café y el caucho son producidos en explotaciones estatales y cooperativas que están
orientadas a la exportación. El aumento de la producción vietnamita de café y los bajos precios
internacionales de este producto en 2000 y 2001 acarrearon graves dificultades financieras al
sector. Desde 2002 los precios internacionales del café se recuperan y las exportaciones de
Vietnam aumentan considerablemente en 2006 a 1.217 M$, situándole como el tercer productor
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mundial. Vietnam es también el segundo exportador mundial de caucho, creciendo en 2006 sus
ventas un 63,4% en valor para situarse en 1.286 M$.
* La pesca y la acuicultura cobran una importancia exponencial en la economía vietnamita.
Absorben 1,4 millones de empleos y son el tercer producto en importancia de exportación
vietnamita (excluidos los hidrocarburos). Se estima que son la pesca de bajura y la acuicultura las
actividades fundamentales. La producción del sector alcanzó los 3,43 millones de toneladas en el
2005 (aumentando un 9,2% respecto a 2004). La pesca produce 1,99 M toneladas (2,9% de
incremento, 58% del total) y la acuicultura 1,44 M toneladas (19,5% de incremento, 42% del
total). En 2006, las exportaciones aumentan un 22,5% y alcanzan los 3.357 M$..
* Otros productos de importancia menor merecen ser mencionados: el anacardo (segundo
productor mundial con 503 M$), la pimienta (primer productor y exportador mundial), y el té, con
una contribución creciente a la renta del sector, aunque con precios internacionales en declive.
* La ganadería es una actividad tradicionalmente poco importante, aunque recientemente se
están produciendo aumentos importantes de la cabaña, sobre todo porcina (27,5 millones de
cabezas en 2005, un aumento del 4,9% respecto a 2004). La población avícola sumaba 220
millones a finales de 2005, tras importantes pérdidas causadas por la epidemia de gripe aviar
(entre diciembre del 2003 y octubre 2005).
* La deforestación del país hace que la producción maderera sea poco importante.
3.2.
Sector Secundario
La minería representaba aproximadamente un 10,5% del PIB en 2005. Vietnam dispone de
yacimientos “off-shore” de petróleo y gas situados en su inmensa mayoría en el sur del país. La
producción de petróleo asciende a 350.000 barriles/día, estimándose las reservas en unos 3.500
millones de barriles. La actividad extractiva la realizan consorcios de la empresa pública
PetroVietnam con diversas empresas, entre los que destaca Vietsov Petro, grupo ruso que
produce el 60% del total. El crudo es la primera partida de exportación vietnamita (8.264 M$ en
2006, un aumento del 11,9% respecto a 2005, beneficiándose del aumento de los precios
mundiales). Al no disponer por el momento de plantas de refinado, los productos del petróleo son
una importante partida de importación (5.969 M$ en 2006), siendo el saldo sólo ligeramente
positivo. La primera refinería del país, Dung Quat (centro de Vietnam), de una capacidad de 6,5
mill. ton. por un importe de 2.500 M$, está siendo construída por un consorcio formado por las
empresas Technip (Francia-Malasia), JGC (Japón) y la española Técnicas Reunidas. Se espera
que entre en funcionamiento en 2009. Están en proyecto otras dos refinerías, la primera de 7 mill.
ton. en Thanh Hoa (norte de Vietnam) y la segunda de 8 mill. ton. en Vung Tau (sur de Vietnam).
El gas es considerado el gran sector de futuro, estimándose su producción en 2005 en 6.600
millones de m3, las reservas probadas en 1 billón de m3 y las reservas potenciales en 3 billones
de m3. Se planea explotar nuevos yacimientos, también en el sur del país, con el doble fin de
generación eléctrica y desarrollo a medio plazo del sector petroquímico. Destaca el proyecto de
Nam Con Son, con una inversión estimada en 1.300 M$ y consistente en la explotación off-shore
de un yacimiento de gas natural, la construcción de un gasoducto de 400 km. para su transporte
hasta las centrales eléctricas situadas en la costa y, finalmente, la construcción de una nueva
central térmica, una unidad de producción de etanol y otra de producción de urea (inaugurada en
diciembre 2004). La inversión para la explotación de gas y construcción del gasoducto la realiza
BP, habiendo firmado un contrato de reparto de producción con Petrovietnam. Otro contrato BOT
liderado por BP es la central térmica de 750 MW de Phu My 3, que entró en funcionamiento a
principios del 2004.
En el sector minero, también destaca la producción de antracita en el norte del país (32,6 M
toneladas en 2005, un aumento del 21,7% respecto a 2004), así como las reservas de hierro,
bauxita, cobre, oro y titanio.
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El sector secundario aporta actualmente alrededor de un 41% del PIB y contribuye al 76% de los
ingresos por exportación y un 18% del empleo. Se trata sin duda del más dinámico en términos
de crecimiento anual, registrando una tasa del 17,2% en 2005. El énfasis gubernamental se ha
desplazado desde la industria pesada hacia la industria ligera y la dotación en infraestructuras.
En el ámbito manufacturero, cabría destacar los sectores siguientes:
* El sector de textiles y confección representa la segunda partida de exportaciones de Vietnam
después del petróleo, con 5.834 M$ en 2006 equivalentes al 14,6% de los ingresos totales por
exportación. Emplea a 1,6 millones de personas y está en fuerte expansión, dominando la
empresa privada y la inversión extranjera, de origen fundamentalmente asiático. La producción de
textiles absorbe el 40% del total producido, pendiente de inversiones en capital que proporcionen
tejidos y componentes para la industria de la confección, que representa el 60% restante. La
apertura del mercado de EE.UU. después de la entrada en vigor del BTA, ha dado un impulso
adicional a este sector, aunque ambas administraciones comerciales acordaron la imposición de
cuotas a partir de mayo del 2003 que moderaron los incrementos en las ventas vietnamitas. La
suspensión de cuotas prevista en el Acuerdo de Cosecha Temprana firmado en 2005 con la UE
potenció este sub-sector, aumentando las ventas a la UE un 15% en 2005.
* Agro-industria: Con un output agrícola importante y un desempleo rural que triplica el registrado
en los centros urbanos, Vietnam está comprometido en el desarrollo de una industria de
tratamiento post-cosecha, procesamiento de alimentos y control de calidad, lo que abrirá
indudables oportunidades de negocio en el futuro.
* Mueble: La industria del mueble ha conocido un desarrollo notable en los últimos años, logrando
exportar 1.932 M$ en 2006 (aumentando un 27,4% respecto a 2005), a pesar de la dependencia
de la materia prima importada (Vietnam importó en 2006 madera por valor de 774 M$).
* La automoción es un sector en fuerte expansión, dominado por el ensamblaje de motocicletas
(1,8 millones de unidades en 2005, un 11,7% más que en 2004) y en menor medida, automóviles
(64.000 unidades en 2005, un 31,1% más que en 2004). Se trata de un sector fuertemente
protegido cuyas perspectivas futuras en un contexto de mayor apertura comercial dependerán de
la capacidad de fomentar una industria local de fabricación de componentes.
* Las ventas de la industria del calzado (cuarto exportador mundial) aumentaron un 11,7% en
2006 para alcanzar los 3.591 M$. La UE impuso en 2006 una penalización anti-dumping contra
Vietnam y China.
El sector energético está en su mayoría en manos del Estado, en particular bajo el control de
“Electricity of Vietnam” (EVN), que posee el monopolio de la distribución. La demanda de
electricidad viene creciendo al 13-15% anual en los últimos años y plantea una urgente necesidad
de inversiones en generación. Es muy posible que en un futuro Vietnam incentive una mayor
participación extranjera en este sector. La generación eléctrica alcanzó en 2005 los 53.300
millones de KWh, de los cuales 11.180 millones de KWh (un 20% del total) fueron generados por
centrales no pertenecientes a EVN. El pasado mes de abril fue inaugurada la quinta central
térmica de gas del complejo de Phu My (de las seis previstas). Una vez terminado, dicho
complejo tendrá una capacidad de 3.859 MW y suministrará 23.000 M KWh al año. La
construcción de la central hidroeléctrica de Son La comenzó en diciembre 2005 y será la mayor
del sudeste asiático con una capacidad de 2.420MW capaz de generar 9.400 M KWh al año. Un
37% de la electricidad en Vietnam proviene del recurso hidroeléctrico.
3.3.
Sector Terciario
Los servicios absorben un 37,2% del PIB y el sector creció en 2005 un 8,5%.
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Cabe destacar el sector del transporte, en el que se concentran una buena parte de los planes de
inversión estatal, en estrecha colaboración con donantes multilaterales y bilaterales. Están en
vías de construcción y renovación un buen número de carreteras del país, así como el transporte
ferroviario, puertos y los principales aeropuertos. Existen planes avanzados para dotar a HCM
City de dos líneas de ferrocarril metropolitano, por un importe de 800 M $. Una tercera línea (Ben
Thanh – Thu Duc) acaba de recibir la aprobación del Primer Ministro, está valorada en 626 M$, y
será financiada por Japón.
La red de telecomunicaciones ha conocido en los últimos años un crecimiento espectacular,
integrando las tecnologías más avanzadas y aumentando la capacidad instalada. Están
presentes muchas empresas extranjeras en régimen de explotación conjunta con Vietnam
Telecom, tanto en telefonía fija como en telefonía móvil.
Los sectores bancario y asegurador ofrecen grandes posibilidades a las entidades extranjeras,
aunque su margen de operaciones sigue estando limitado por la regulación vietnamita. Pese a un
aumento cierto de la presencia de empresas extranjeras en el sector, se espera que la reforma
financiera en curso les proporcione oportunidades de negocio mayores en los próximos años. Ya
existen 10 aseguradoras extranjeras con licencia en Vietnam.
El turismo y hostelería son dos actividades en constante crecimiento y que ofrecen unas
perspectivas de desarrollo muy favorables. Los principales mercados emisores son China, Japón,
EE.UU., Taiwan y Francia. El sector adolece de una necesidad urgente de mejora de las
infraestructuras de transporte y de la capacidad hotelera. Están presentes empresas vietnamitas
públicas y privadas, así como la inversión extranjera en forma de “joint-venture” con empresas
locales. Vietnam recibió en 2006 un 3% más turistas que el año anterior (3,5 millones).
3.4.
Estructura empresarial
La estructura empresarial vietnamita está sujeta a cambios constantes, a medida que la iniciativa
privada doméstica y extranjera reciben un trato más favorable y se benefician de una tramitación
más ágil.
El peso de las empresas públicas es muy importante. Contribuyen a generar un 30% del PIB y el
50% de los ingresos por exportaciones, absorbiendo asimismo un 36% del crédito interno.
Cobran especial importancia en la actividad manufacturera, la energía, el comercio, las
actividades extractivas (petróleo, gas) y el sector financiero. La reforma de las empresas públicas
sigue siendo los puntos más débiles de la agenda de reformas vietnamita a pesar de la
aceleración del proceso desde 2003. A día de hoy cerca de 3.500 empresas han sido
accionarizadas, aunque representan menos del 15% del capital, y las grandes empresas son más
bien objeto de reestructuración con el fin de hacerlas más competitivas. Existen aún 2.160
empresas públicas, 1.500 de las cuales está previsto que sean accionarizadas hasta el 2010.
Aunque se ha restringido considerablemente la lista de sectores que no podrán ser objeto de
privatización, es previsible, sin embargo, que los sectores estratégicos de la economía vietnamita
permanezcan en manos públicas durante aún largo tiempo.
La publicación en enero de 2000 de la Ley de Empresa, llamada Ley 2000, supuso un aumento
importante de la actividad privada en Vietnam, gracias a procedimientos más flexibles y
facilidades de acceso al suelo y al crédito interno. Se calcula que desde entonces han sido
creadas cerca de 200.000 Pequeñas y Medianas Empresas. Se estima que las empresas
privadas domésticas aseguran un 27% de la producción industrial, frente al 37% de las empresas
públicas y el 36% de las de capital extranjero.
La Ley Común de Inversión y la Ley Única de Empresa, que persiguen unificar el tratamiento a
los inversores locales y extranjeros, fueron aprobadas a finales de 2005 y entraron en vigor en
julio de 2006
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12
3.5.
Sistema Financiero
Las actividades financieras se limitan prácticamente a la crediticia y a la de depósitos, poco
utilizadas en todo caso por el público, que desconfía de los bancos. Es importante reseñar el bajo
número de cuentas corrientes abiertas, el hecho de que el 40% de la oferta monetaria sea dinero
en manos del público, que la cartera total de préstamos del sistema bancario no supere el 25%
del PIB y que los depósitos representen el 20%.
Para grandes transacciones (como la compra de viviendas) es costumbre utilizar el oro como
medio de pago (medido en taels), que también cobra importancia como medio de ahorro, aunque
aumenta a este respecto la utilización del US$.
Los Bonos y Certificados del Tesoro se utilizan de forma muy limitada y desde el año 2000
existen operaciones de mercado abierto. En cuanto a las acciones, sólo unas pocas empresas
están constituidas como sociedades anónimas, cotizando 26 compañías en la Bolsa en Ho Chi
Minh City creada hace cinco años.
Vietnam adoptó en los años 80 un sistema dual de banca pública, con el Banco del Estado muy
enfocado a la actividad emisora y de cajero del Estado, cuatro bancos públicos especializados
por grandes sectores de actividad y una profusión de otras instituciones. En 1990 se levantó la
especialización de los bancos públicos y se dio entrada a nuevos bancos en el sistema, incluidos
los extranjeros.
Actualmente existen 5 bancos estatales y 35 bancos por acciones. También operan 35
sucursales de bancos extranjeros, 44 con oficinas de representación y 6 en joint-venture.
Las actividades bancarias son bastante limitadas y su volumen sólo representa 6 veces el PIB .
Los bancos sólo disponen de depósitos a corto plazo y reciben muy pocos proyectos de inversión
a medio o largo plazo. Operan esencialmente en préstamos a corto y operaciones como la
apertura de cartas de crédito.
La práctica de financiar regularmente a las empresas públicas para fines o proyectos de escasas
perspectivas y la de imponer concesiones crediticias utilizando presiones políticas parece haber
llevado a bastantes bancos a una estructura de activo precaria. Así empezó al menos a
reconocerse en 1997, tras saltar a la luz algunos escándalos que se saldaron con rápidos
procesos judiciales y, por otra parte, tras la atribución de la crisis regional al mal estado de los
sistemas financieros de Indonesia, Tailandia o Corea. El importe de créditos incobrables que
obran en el pasivo de las empresas públicas se cifra en aproximadamente 1.400 M$.
Esto impulsó el refuerzo del papel supervisor del Banco del Estado mencionado anteriormente.
Existen así coeficientes de reserva en el Banco del Estado, coeficientes de caja, y techos para el
riesgo asumible por cliente individual. También ha sido importante la fijación de un volumen de
capital mínimo, que obligó a aumentos de capital en varios bancos y también a fusiones. En el
caso de la banca extranjera, en cambio, se estableció un capital máximo de 15 M$, para limitar su
control de mercado.
Los tipos de interés han dejado de ser fijados rígidamente por la autoridad monetaria para los
distintos plazos, pero el papel que juegan es limitado todavía, porque la regulación descansa en
los controles cuantitativos del crédito, del porcentaje de divisas que se permite mantener en
cuentas sin convertir a moneda local (aumentado ahora al 50%, desde el 20% anterior) del
coeficiente de caja para los depósitos, y de la liquidez mantenida por las empresas públicas
industriales y comerciales.
La progresiva liberalización del sector bancario está fomentando una importante entrada de
instituciones extranjeras. La accionarización de uno de los 4 grandes bancos públicos, el
VIETCOMBANK, será completada en 2007.
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Existe un buen número de proyectos de asistencia técnica por parte del BM con el fin de
identificar los problemas del sector financiero y de reforzar el papel supervisor del Banco Central.
3.6.
Sector Exterior
a) Apertura de la economía vietnamita
A lo largo de la década de los noventa, Vietnam ha realizado decididos esfuerzos de apertura
comercial hasta alcanzar un grado de apertura considerable: las exportaciones representan un
65% del PIB y la suma de importaciones y exportaciones alcanza el 140% del PIB total en 2006.
El régimen de comercio evoluciona en el sentido de una liberalización progresiva de los
intercambios. Los principales hitos que afronta Vietnam en su agenda comercial son los
siguientes:
* AFTA: Vietnam adoptará en 2006 el CEPT (Common Effective Preferential Tariff) con los países
ASEAN, fecha en la cual los aranceles con estos países serán de entre el 0% y el 5% para la
gran mayoría de los productos. Es previsible que la aplicación del acuerdo AFTA tenga
consecuencias profundas en la estructura del comercio exterior de este país. Vietnam ya ha
publicado un calendario de reducción arancelaria con el área AFTA y están en discusión las listas
de exclusión.
* OMC: La UE y Vietnam firmaron el Acuerdo bilateral el 9 de octubre 2004. En mayo de 2006
finalizaron las negociaciones bilaterales de acceso a la OMC con el acuerdo con EEUU y se
formalizó el acceso de Vietnam en enero 2007.
* BTA: En 2001, entró en vigor el Acuerdo Comercial Bilateral con EE.UU. que establece la
aplicación mutua del trato NMF y facilita el acceso de productos vietnamitas al mercado
americano y de la inversión de EE.UU. en Vietnam.
b) Intercambios comerciales en 2005: distribución geográfica y sectorial
En el ejercicio 2006 las exportaciones de Vietnam alcanzaron 39.826 millones de $, creciendo un
23,4% con respecto a 2005. Las importaciones alcanzaron los 44.891 millones de $, siendo esta
cifra un 21,7% mayor que en el ejercicio anterior. Se registró un déficit comercial de 5.065
millones de $, superior al registrado en 2005 en 465 millones (según fuentes vietnamitas). Se
asiste pues en este ejercicio a un notable aumento de la actividad exportadora,
fundamentalmente al mercado americano, acompañada por un aumento menor de las compras al
exterior.
El análisis geográfico de los intercambios revela la importancia del continente asiático como
suministrador y cliente. Los principales suministradores, por orden de importancia, son: China,
Singapur, Taiwan, Japón, Corea, Tailandia, Malasia y Hong Kong. Los compradores de productos
vietnamitas muestran un grado de dispersión mayor. Los EE.UU. están en el primer puesto como
cliente de Vietnam, fundamentalmente de confección textil, productos acuáticos y calzado, por
delante de la UE. Siguen, por orden de importancia, Japón, Australia, China, Singapur, Alemania,
Malasia y Reino Unido.
Las importaciones están dominadas por la compra de materias primas, maquinaria e inputs
intermedios para la industria vietnamita, así como productos refinados del petróleo. Los 4
primeros capítulos de importación en 2006 acapararon un 41% de las compras totales al exterior,
destacando por orden de importancia la maquinaria (15%), los productos refinados del petróleo
(13%), las materias primas textiles (7%) y el hierro y acero (7%).
Por otro lado, las exportaciones de crudo de petróleo, confección textil, calzado deportivo y
productos acuáticos obtienen el 53% de los ingresos por exportaciones en el mismo período. A
estos 4 capítulos siguen, a cierta distancia, las ventas al exterior de muebles, electrónica, caucho
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y arroz. Las exportaciones vietnamitas se concentran pues en materias primas y bienes del sector
primario, con una importancia creciente de las manufacturas intensivas en mano de obra.
c) Inversión extranjera
La inversión directa extranjera ha evolucionado positivamente desde principios de la década de
los noventa. La apertura de la economía vietnamita atrajo en primer lugar a los capitales de
grandes empresas multinacionales que buscaban posicionarse en un mercado hasta entonces
cerrado y con buenas perspectivas de expansión (Mercedes, Unilever, empresas de bebidas
gaseosas, compañías petroleras, zapatos deportivos, ciertos bancos, etc.). También acudieron
capitales, predominantemente asiáticos, en el sector de la construcción, con el fin de dar
respuesta a la demanda de edificios administrativos, residenciales y turísticos. La IDE empezó
asimismo a crear una industria textil alternativa a la existente en otros países vecinos, al amparo
de los bajos costes de la mano de obra. Empresas japonesas del sector de la electrónica y la
automoción se instalaron en Vietnam con el fin de aprovechar las ventajas competitivas de un
mercado doméstico que, aunque limitado, gozaba de una alta protección comercial.
Finalmente, los capitales de vietnamitas residentes en el extranjero también empezaron a
acceder al mercado vietnamita, destinándose a la creación de pequeñas y medianas empresas
privadas en sectores de servicios, hostelería y comercio minorista.
La crisis asiática redujo en el trienio 1997-99 el crecimiento de la IDE en Vietnam. La causas son,
no sólo un enfriamiento de las perspectivas económicas y financieras del continente asiático, sino
serios problemas financieros por parte de inversionistas asiáticos de Corea del Sur, Singapur y
Taiwán.
A partir de 2000, coincidiendo además con la publicación de una normativa más flexible en lo que
respecta a IDE, Vietnam asiste a una recuperación de la senda de crecimiento positivo, que se
acelera en 2006.
En el 2006 la inversión comprometida fue de 10.200 M$, de los cuales 7.839 millones pertenecen
a 797 nuevos proyectos, incrementándose un 96% respecto al 2005. El capital desembolsado
aumentó un 17% hasta alcanzar la cifra de 4.100 millones de dólares. Entre los proyectos más
importantes de 2006 destacan una acería de la coreana Posco por valor de 1.126 M$ y una
planta de microprocesadores de la norteamericana Intel por 1.000 M$.
Se pretende promover proyectos de inversión que produzcan bienes para la exportación, así
como aquellos que redunden a favor de la agricultura y del desarrollo rural. También se dará
prioridad a los proyectos que apliquen tecnologías de la información y biotecnologías, electrónica,
fabricación de nuevos materiales, crudo y gas, telecomunicaciones y desarrollo de
infraestructuras.
Los principales países inversores en Vietnam pertenecen al continente asiático. Así, Singapur,
Taiwán, Corea del Sur y Japón son los principales inversores, dependiendo su puesto de si se
considera el capital autorizado o el efectivamente desembolsado en el momento del análisis.
La UE en su conjunto absorbe aproximadamente un 15% de la IDE acumulada en Vietnam,
estando a la cabeza Francia, seguida por Holanda, Reino Unido y Alemania.
Los desembolsos desde 1988 hasta diciembre de 2006 han sido de 28.783 millones de US$ y los
compromisos de 60.473 millones de US$. El principal beneficiario es el sector industrial, que
absorbe el 68,9% del capital total desembolsado, destacando como sub-sectores las industrias
pesada, ligera (textil, confección y calzado), petrolera, de la construcción y alimentaria.
Sigue en importancia el sector servicios con un total de capital comprometido de 18.578 millones
de US$ y desembolsos que representan el 24,3% del total, destacando los sub-sectores del
turismo y las telecomunicaciones. Finalmente, el sector agrícola ha absorbido únicamente 3.885
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millones de US$ en compromisos de inversión. Las autoridades vietnamitas promueven la
atracción de IDE en este sector, que emplea a casi un 70% de la población activa.
Los proyectos de IDE se concentran en la región de Ho Chi Minh, Dong Nai, Binh Duong y Ba
Ria-Vung Tau en el sur del país, verdadero pulmón económico de Vietnam. Adquieren sin
embargo un peso importante los proyectos con mayor componente de decisión política en Hanoi
y Hai Phong, al norte. Las regiones centrales y zonas pobres del país cuentan con especiales
sistemas de incentivos a la inversión extranjera, como política de equilibrio territorial de la
riqueza.
En 2005, la IDE generó un 15,% del PIB, un 57,4 de las exportaciones, y un 12% de los ingresos
fiscales.
d) Balanza de pagos
La primera cuestión a reseñar es la inexistencia de datos oficiales publicados por Vietnam acerca
de su Balanza de Pagos. Los únicos datos disponibles son proporcionados por el FMI en base a
estimaciones y a sus discusiones de trabajo con las autoridades vietnamitas. Las cifras de
importaciones y exportaciones reflejadas por dicha fuente no coinciden prácticamente nunca con
las cifras oficiales de Aduanas. El último cuadro disponible con datos presumiblemente definitivos
se refiere al año 2005. En cualquier caso, la fiabilidad de las cifras de Balanza de Pagos en
Vietnam es bajísima, sobre todo en lo que se refiere a la balanza de capitales.
En 2006, la balanza comercial presenta un saldo negativo de aproximadamente 5.065 M$, según
fuentes vietnamitas. Se espera un nuevo aumento de los ingresos por turismo, que no llegará a
colmar el déficit de la balanza de servicios. Las transferencias privadas de los 3 millones de
vietnamitas que residen en el extranjero se estiman en aproximadamente 3.800 millones de $ y
los desembolsos por AOD en unos 1.700 millones de $, lo que moderará el déficit por cuenta
corriente. La recuperación de la IDE en este ejercicio, con desembolsos de 3.308 M$, y la
tendencia alcista de las exportaciones, permiten al FMI no plantear problemas de solvencia
externa a medio plazo.
e) Deuda externa
Vietnam reestructuró su deuda externa con los acreedores del Club de París en 1993 y del Club
de Londres en 1997. En 2000, reestructuró su deuda con la Federación Rusa, recibiendo un
tratamiento muy favorable.
Actualmente, Vietnam está al corriente de sus obligaciones de pago del servicio de la deuda y las
proyecciones de carga del servicio de la deuda arrojan un panorama sostenible.
En 2006 el stock de deuda ascendía a 21.900 M$, lo que equivale aproximadamente al 36,1% del
PIB. El servicio de la deuda representa un 2,6% de las exportaciones de bienes y servicios.
Aproximadamente 4/5 de esta deuda está contraída en términos concesionales. El FMI estimaba
el nivel de reservas a finales del año en 12.000 millones de $, lo que equivalía a 3,2 meses de
importaciones.
f) Tipo de cambio
En 1989 se estableció un sistema de flotación frente al US$ con márgenes del 5%, que fueron
ampliados al 10% en 1997. Ante las tensiones aparecidas en el mercado de divisas por un
exceso de demanda de $, se abandonó este sistema en 1999. A partir de esa fecha, se permite
un mayor papel a la banca en la fijación del tipo de cambio del dong frente al $, aunque con
restricciones de variación diaria del 0,1% hasta julio de 2002, y del 0,25% desde entonces.
Actualmente, la moneda vietnamita sigue un sistema de depreciación rampante con respecto a la
divisa estadounidense. A partir de 2003, se produce una clara desaceleración en el ritmo de
depreciación registrado en años anteriores, de forma que el tipo de cambio con el US$ es casi
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fijo. En 2006, el dong se depreció nominalmente frente al US$ en un 1,6%. A diciembre 2006, la
moneda vietnamita cotizaba en torno a los 16.174 dong por US$.
El FMI aboga repetidamente por un sistema de tipo de cambio más flexible, pero las autoridades
vietnamitas no parecen dispuestas a acelerar de forma radical la depreciación en curso, pese al
deseo de mantener la fortaleza exportadora. La razón fundamental es el miedo a aumentar la
carga del servicio de la deuda denominada en US$.
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1.
Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
Desde que Vietnam emprendió a principios de la década de los noventa un amplio programa de
reformas económicas en los ámbitos interno y externo, el régimen de comercio ha evolucionado
muy favorablemente en el sentido de una creciente liberalización y un levantamiento progresivo
de restricciones al comercio. Así, las licencias han sido prácticamente eliminadas y las cuotas y
prohibiciones de importación reducidas drásticamente. Actualmente todas las empresas pueden
asumir funciones de importación y exportación, habiendo desaparecido el monopolio que
detentaban anteriormente las empresas públicas.
Existen sin embargo retrocesos temporales en esta tendencia, así como persistentes tentaciones
de protección a la industria naciente y otra serie de barreras al comercio que deberán ser
drásticamente reducidas en un futuro próximo, a medida que los compromisos adquiridos con
AFTA, UE y OMC entren en vigor. A continuación se resumen los obstáculos más significativos al
comercio de bienes y servicios impuestos por Vietnam a los productos extranjeros.
a) Barreras arancelarias.
El principal obstáculo de acceso al mercado vietnamita son sin duda los altos aranceles que
recaen sobre determinados productos competitivos con la industria nacional. Los decretos de
modificación de tipos arancelarios con distintas zonas del mundo se suceden con frecuencia:
- Con la entrada en vigor del Acuerdo Comercial Bilateral con los EE.UU (BTA) en 2002, los
aranceles que gravan a 244 productos americanos se redujeron desde el 35% al 26%, con un
período transitorio de 3 años.
- Como resultado de las negociaciones con la UE para la eliminación de las cuotas textiles a
cambio de facilidades de acceso al mercado, las bebidas alcohólicas procedentes de la UE se
benefician desde 2005 de un tipo preferencial del 65%, frente al 80% vigente en otras zonas del
mundo. En el mismo contexto, Vietnam aumentó en 2005 en 3.500 unidades anuales la cuota de
motocicletas de la UE que soportarán un tipo de sólo el 70%, lo que sitúa dicha cuota en 6.500
unidades.
- OMC. El acuerdo bilateral con la UE fue alcanzado el 9 de octubre 2004 en Hanoi. En mayo de
2006 finalizaron las negociaciones bilaterales de acceso a la OMC con el acuerdo con EEUU y se
formalizó el acceso de Vietnam en enero 2007. Con el acceso a la OMC Vietnam se compromete
a aplicar un arancel medio del 16% para productos industriales y 24% para productos agrícolas,
con períodos de transición hasta el año 2014. En servicios Vietnam se compromete a liberalizar
los sectores de transporte, financiero, correos y telecomunicaciones, construcción, distribución y
turismo.
- Con AFTA ya se han producido en los últimos años reducciones importantes que afectan a más
de 8000 partidas arancelarias. Vietnam ha publicado un calendario que incorpora los
compromisos de reducción de aranceles para alcanzar un nivel del 0% al 5% en 2006, que
afectará a 2.000 partidas adicionales.
b) Barreras no arancelarias.
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Importaciones sujetas a autorización administrativa. Las licencias han sido drásticamente
reducidas en los últimos años. En 1999 afectaban a 9 grupos de productos. En 2002 aún
afectaban a motos, cemento, azúcar y automóviles. Actualmente, sólo afecta al azúcar por parte
del Ministerio de Comercio, aunque otro tipo de autorizaciones por parte de otros Ministerios son
necesarias para importar medicamentos y bienes culturales.
· Cuotas sobre importaciones. Existen cuotas sobre la importación de petróleo, oro, motocicletas
y partes de motocicletas y vehículos automóviles.
· Cuotas arancelarias sobre la sal, el tabaco no procesado y los huevos. Las importaciones que
excedan la cuota están sujetas a aranceles de entre 30% y 70% más que los aplicados a las
importaciones dentro de cuota.
· Prohibición de importación. Está prohibida la importación de determinados bienes: armas,
narcóticos, químicos tóxicos, productos culturales y juegos infantiles perniciosos, fuegos
artificiales, cigarrillos y cigarros, determinados bienes usados, materiales de desecho y bienes
sujetos a control tales como software utilizado para secretos de estado.
· Controles por parte de Ministerios sectoriales sobre determinados productos. Los Ministerios
sectoriales tienen la posibilidad de controlar la importación de un número limitado de productos,
ya sea prohibiendo su importación o estableciendo controles de índole sanitaria, cultural, etc…
Destacan:
- Ministerio de Salud: Aparte del necesario registro previo a la importación de medicinas, existe la
prohibición de importación de moléculas de la industria farmacéutica. Esta barrera recaía sobre
64 moléculas en 2002. Vietnam se comprometió con la UE a reducir esta lista a 18 el 1 de julio de
2002, lo que llevó a efecto. En el marco de las negociaciones UE-Vietnam, el número es
actualmente de 7 moléculas, con el compromiso de eliminarlas completamente el 31/12/2005.
- Ministerio de Agricultura: obligación de pasar tests para productos veterinarios; permisos de
importación para fuentes genéticas vegetales e importaciones sujetas todas ellas a inspecciones
fitosanitarias.
- Ministerio de Recursos Acuáticos: Permisos necesarios para la importación de medicamentos,
alimentos y otros productos.
- El Banco de Vietnam emite autorizaciones para la importación de camiones de seguridad,
máquinas contadoras y otra maquinaria destinada a la impresión de billetes.
- El Ministerio de Cultura e Información tiene que aprobar el contenido de cualquier publicación
de forma previa a la importación. El material gráfico y audiovisual también está sujeto a
aprobación de contenidos.
· Medidas de salvaguardia. Vietnam ha emitido un reglamento sobre la aplicación de medidas de
salvaguardia en caso de súbitas pérdidas por importaciones masivas de un bien. Queda
pendiente comprobar la aplicación efectiva de esta normativa.
c) Barreras a la provisión de servicios por parte de empresas extranjeras.
El sector servicios también ha sufrido transformaciones importantes, en particular en lo que
respecta a la inversión extranjera. Las restricciones sectoriales fueron suavizadas con la Ley de
Inversión de 2000 y la nueva Ley Común de Inversiones de 2006. Con el acceso a la OMC,
Vietnam se compromete además a liberalizar los sectores de banca, seguros,
telecomunicaciones, y la distribución comercial, entre otros.
Sin embargo, hoy por hoy existen aún excepciones al trato nacional en la provisión de servicios
por parte de empresas extranjeras, que se refieren a los aspectos siguientes:
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· Obligación, para operar en determinados sectores, de tener un acuerdo de negocios o una joint
venture con una empresa vietnamita. Es el caso de:
- servicios de telecomunicaciones
- radio y televisión
- explotación de petróleo, gas y minerales preciosos
- transporte aéreo, marítimo y por ferrocarril
- servicios marítimos y aéreos,
-servicios relacionados con el turismo: agencias de viaje, hoteles y restaurantes. Existe con la UE
un compromiso de apertura gradual hasta el acceso a la OMC.
- servicios de construcción e ingeniería. Esta restricción podría ser levantada en 2005 para
empresas UE.
- servicios audiovisuales.
- publicidad: restricciones importantes que serán eliminadas para empresas UE (7 años de
operación antes de constituir una filial)
- cultura
- producción de explosivos industriales.
· Limitación en el número de extranjeros empleados por empresas vietnamitas, ya sean públicas,
privadas o de inversión extranjera, a un máximo del 3% de su plantilla.
Las mayores discriminaciones existentes se plasman en los sectores siguientes:
· Concesión de licencias muy limitada en el sector asegurador y limitaciones temporales a su
actividad. En 2005, se concedió una licencia adicional para operar en seguros de vida a una
aseguradora UE (la francesa Prévoir).
· Correo y telecomunicaciones: Las empresas extranjeras no pueden acceder a la distribución de
correo doméstico. Para el correo internacional, se necesita formar una joint-venture. La
infraestructura de la red de telecomunicaciones sólo puede ser provista por empresas públicas.
· La importación por parte de empresas extranjeras y la distribución mayorista de productos
están muy restringidas y sujeta esta última a licencias del Primer Ministro que se conceden con
dificultad. La importación está sometida a 2 restricciones: la naturaleza de los productos (materias
primas y maquinaria ) y que las importaciones no superen las exportaciones. En el Acuerdo de
Cosecha Temprana, se acordó la apertura en 2005 de 4 establecimientos adicionales de
empresas UE ya instaladas en Vietnam (METRO, Big C).
· El transporte marítimo y los servicios conexos es uno de los sectores más cerrados a la
competencia extranjera: actualmente, la participación vietnamita en servicios es como mínimo del
51%, las empresas extranjeras no pueden realizar transporte de cabotaje y están obligados a
usar agentes vietnamitas en las gestiones en puertos de este país. En 2005 se produjo una
liberalización de este sector para empresas UE (ampliación a 51% del límite de participación en
joint-ventures y concesión de una licencia 100% a la danesa MAERSK).
· Servicios de asesoramiento legal: los despachos de abogados extranjeros no pueden participar
en procesos judiciales en Vietnam y su prestación de servicios de consultoría sobre las leyes
vietnamitas está supeditado al empleo de abogados vietnamitas.
· La tradicional discriminación de precios entre ciudadanos vietnamitas y extranjeros en servicios
públicos ya ha sido eliminada, con la homologación de tarifas eléctricas, culminando el proceso
de acercamiento de tarifas que deberá culminar en 2005. Queda pendiente el de publicidad.
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· Discriminación excesiva en el coste de la publicidad en televisión y periódicos a las empresas
extranjeras: 1,5 a 2 veces más caro que para vietnamitas.
· Monopolios estatales: Servicios postales, Ferrocarril y transmisión y gestión de la red eléctrica.
4.2.
Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
Existe control de cambios, tanto en la tenencia de divisas, su tráfico y trasferencias, como en la
fijación de los tipos nominales.
El Banco Central y los dos bancos públicos más activos en comercio exterior someten a
escrutinio cada disposición de divisas para pagos o cobros internacionales o las de uso interior
por la banca restante. Esto afecta especialmente a la banca extranjera activa en el país, cuyos
clientes deben justificar el destino de cada disposición y no pueden convertir dongs a divisas
aunque los obtuvieran a partir de ellas.
El Ministerio de Comercio lleva el control de los gastos por importaciones a lo largo del año,
variando su ritmo a voluntad mediante su manejo de las licencias para cuidar la balanza corriente
o el nivel de liquidez en divisas.
4.3.
Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
La Circular 04/2000/TT-BKH de Mayo 2000, los Decretos 88/1999/ND-CP, 14/2000/ND-CP y
66/2003/ND-CP regulan las adjudicaciones públicas y obras financiadas por el Estado o
amparadas en garantías soberanas, o de empresas públicas.
En lo que se refiere a las adquisiciones financiadas mediante AOD bilateral, su tratamiento,
concursos, adjudicaciones y demás, se rigen por el Decreto 87-CP de Agosto de 1997 y su
Circular 15-97/ TT-BKH de Octubre del mismo año, así como por la Circular 04/2000/TT-BKH en
lo que respecta a préstamos garantizados.
La legislación vigente impone el concurso en la gran mayoría de los casos, admitiéndose algunas
excepciones de llamadas restringidas y compras directas en compras menores. Su aplicación se
atiene a la secuencia habitual de publicidad, pliegos, doble sobre, y apertura pública.
La composición de los Comités adjudicadores deja, sin embargo, bastante que desear en lo
tocante a su neutralidad, conocimiento de la oferta y puntuación de la experiencia de la empresa,
que valoran de modo bastante arbitrario y cargado de prejuicios.
Un capítulo de adjudicaciones, que tiene gran envergadura en Vietnam y afecta a muchas de las
operaciones de mayor interés (plantas térmicas, carreteras nuevas, obras hidráulicas, transmisión
en alta y media, gran consultoría para reforma del Estado y múltiples programas) es el
correspondiente a la ayuda multilateral y bilateral no ligada. Carteras éstas a las que se asocia,
además, buena parte de las disponibilidades de recursos del país para gastos locales.
Normalmente estas adjudicaciones se ajustan a las normas de procedimiento para adquisiciones
o para consultores de las IFM o del donante bilateral correspondiente.
4.4.
La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
El Decreto 57-CP de 31 de Julio de 1998 (que desarrolla la Ley Comercial de 10 de Mayo de
1997) autoriza en teoría a cualquier sociedad a realizar operaciones de comercio exterior. Existen
no obstante importantes restricciones a la participación de las empresas extranjeras en la
importación y distribución dentro de Vietnam, actividades que están reservadas en gran medida
para empresas Vietnamitas. Es necesario por tanto recurrir a empresas locales para establecer
redes de distribución en el país.
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20
En cambio, las empresas de inversión extranjera pueden distribuir los productos que fabriquen
dentro de Vietnam. También pueden importar materias primas necesarias para fabricar sus
productos localmente, o los equipos y materiales necesarios para implantarse en el país.
El sistema de distribución muy fragmentado lo componen las empresas de trading estatales,
almacenistas estatales y privados, agentes y distribuidores independientes, y pequeños
comercios. Existe un sistema paralelo de bienes de contrabando. Las carencias de infraestructura
de transporte y las diferencias culturales y de renta entre regiones con frecuencia hacen
necesario establecer redes separadas en Norte, Sur y Centro del país.
Varias empresas ofrecen servicios de almacenamiento, transporte y distribución mayorista. Solo
algunas disponen de infraestructura y métodos de seguimiento y gestión modernos y muy pocas
disponen de almacenamiento frigorífico. A destacar la apertura en 2002 de dos grandes
establecimientos del mayorista holandés METRO en HCM City.
El comercio minorista, tradicionalmente dominado por los pequeños negocios familiares, inició su
transformación a principios de la pasada década con la aparición de los primeros supermercados,
grandes almacenes y showrooms en Ho Chi Minh City, la ciudad más poblada y motor económico
del país. No obstante esta tendencia está muy limitada a las dos principales ciudades y a estos
establecimientos de momento sólo acude una incipiente clase media. El grueso del comercio
minorista se realiza a través del pequeño colmado o puesto en el mercado.
En virtud de los compromisos adquiridos recientemente con EEUU y AFTA, y de los requisitos
para el próximo acceso a la OMC, el sector de la distribución minorista en Vietnam podría quedar
abierto a la inversión extranjera antes del 2008 (las empresas de la UE se benefician de una
apertura parcial desde 2005 en virtud del acuerdo de Cosecha Temprana con Vietnam). El
progresivo aumento del poder adquisitivo de la población y la anunciada liberalización impulsarán
el desarrollo de este sector y creará numerosas oportunidades de negocio. Varias cadenas
extranjeras (incluyendo la española Mango) han abierto recientemente sus primeros
establecimientos en régimen de franquicia.
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
5.1.
Legislación sobre Inversiones Extranjeras
La Ley sobre Inversión extranjera en Vietnam y los decretos que la desarrollan; el Decreto No.
24/2000/ND-CP (Decreto 24), de 31 de julio de 2000 y el Decreto No. 27/2003/ND-CP (Decreto
27), de 19 de marzo de 2003, constituyen el marco legal para la inversión extranjera en su
conjunto. Una nueva Ley Común de Inversiones fue aprobada el 29 de noviembre de 2005 por
la Asamblea Nacional y entró en vigor en julio del 2006, que equipara el tratamiento que Vietnam
otorga a las inversiones extranjeras con las locales.
Según la Ley el Estado garantiza el respeto del derecho de propiedad sobre el capital invertido.
Se incentiva además la inversión directa extranjera en todos los sectores de la economía, salvo
en aquellos que afecten a la seguridad nacional, los intereses públicos, al medio ambiente y al
acervo histórico y cultural.
La legislación distingue entre sectores en los que se incentiva la inversión y otros que reciben
incentivos especiales. También se hace distinción entre regiones, atendiendo a la situación socioeconómica de cada una de ellas. La distinción en cada caso es pertinente a la hora de determinar
los incentivos fiscales disponibles para un proyecto de inversión extranjera.
En lo referente a la obtención de licencias, la ley en vigor establece una serie de procedimientos
complejos que la nueva Ley Común de Inversiones busca simplificar, clasificando los proyectos
de inversión en tres categorías, en función del capital invertido y del sector de inversión, y
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21
dependiendo de esta clasificación. Los requisitos para la obtención de la licencia varían desde un
simple registro del negocio, un certificado de inversión o la necesidad de evaluación por un
comité estatal para su aprobación.
Las formas de inversión previstas por la Ley son las siguientes:
- Contratos de Cooperación en los Negocios,
- Empresas Mixtas,
- Empresas de capital 100% extranjero.
- Los contratos BOT, Build-Operate-Transfer (Construcción – Explotación -Transferencia), BTO,
Build-Transfer-Operate (Construcción – Transferencia -Explotación) y BT, Build-Transfer
(Construcción - Transferencia).
En principio, las cuatro formas están a disposición del inversor para desarrollar cualquier tipo de
proyecto de inversión. Sin embargo, hay sectores en los que determinadas formas de inversión
no están permitidas y otros en los que esta sólo se permite en forma de empresa mixta o contrato
de cooperación en los negocios.
En los siguientes supuestos, la inversión sólo está permitida en forma de joint venture o business
cooperation contract (BCC)
- Minería y refinado de petróleo y gas y minerales preciosos.
- Transporte aéreo, ferroviario y marítimo, transporte público de pasajeros, construcción de
aeropuertos y puertos (excepto cuando el método es build-transfer, build-operate-transfer o buildtransfer-operate).
- Negocios en los servicios aéreos y marítimos.
- Ciertas formas de reforestación.
- Actividades turísticas y agencias de viajes.
- Producción de explosivos industriales.
- Servicios de consultoría (no técnica).
- Cultura, excluyendo la impresión de documentos técnicos, empaquetado y etiquetado de bienes,
prendas de vestir, textiles o calzado, áreas deportivas y de entretenimiento y la producción de
películas de dibujos animados por ordenador. Se debe reseñar que el concepto “cultura” no sólo
engloba arte, actuaciones artísticas y de entretenimiento; incluye todo el área de publicidad.
Sólo se permite la inversión en forma de BCC entre una o varias partes extranjeras y una parte
vietnamita que es una “unidad especializada autorizada para desarrollar negocios” en los
siguientes sectores:
- Establecimiento de redes públicas de telecomunicaciones,
telecomunicaciones y de correo urgente, doméstico e internacional.
prestar
servicios
de
- Actividades mediáticas, de radiodifusión y televisión.
Algunos proyectos (calificados como Grupo A) requieren la autorización del Primer Ministro:
- Editoriales, servicios de impresión, periódicos, radiodifusión y televisión.
- Servicios de publicidad, actividades cinematográficas, actuaciones artísticas y los negocios que
incluyen juegos con premio.
- Establecimientos para el examen y tratamiento médico.
- La educación general básica, formación profesional y educación (incluyendo la secundaria, y la
formación en colegios, universidades y estudios de postgrado o de nivel similar).
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22
- Investigación científica y la producción de medicamentos para uso en humanos.
En los dos últimos años, se han ampliado las formas de inversión, permitiéndose la cotización en
bolsa de empresas de inversión extranjera, la conversión de estas en empresas por acciones
(Decreto 38/2003, de 15 abril 2003) y las empresas de holding.
Según este decreto 38, las empresas con participación de capital extranjero pueden solicitar la
conversión si cumplen dos condiciones; 1) haber desembolsado íntegramente el capital social de
acuerdo a lo establecido en la licencia de inversión, y 2) haber operado al menos durante tres
años con beneficio declarado en el último de los mismos. Este decreto se aplica tanto a
compañías de capital 100% extranjero como joint-venture con participación foránea. Este decreto
permite la venta de acciones a cualquier persona física o jurídica vietnamita y extranjera. Es
requisito indispensable la existencia de al menos un socio fundador extranjero que posea al
menos el 30% del capital social.
Asimismo, son de importancia las Decisiones 36/2003 y 146/2003 y las Circulares 73/2003 y
121/2003 que regulan las formas en las que los inversores extranjeros pueden contribuir al
capital, o adquirir acciones, en empresas vietnamitas.
Los inversores extranjeros podrán participar en el capital de empresas públicas que estén en
proceso de conversión a empresas por acciones, compañías por acciones, sociedades anónimas,
sociedades limitadas y cooperativas en los sectores y áreas permitidas. El listado extensivo de
las compañías susceptibles de recibir inversión extranjera fue publicado en la Decisión
260/2002/QD-BKH, de 10 Mayo de 2002.
La actual legislación limita, sin embargo, la participación en compañías vietnamitas a
determinados sectores y áreas permitidas y hasta un máximo del 30% del capital social. Es decir,
la suma del capital en manos de uno o varios inversores extranjeros no puede superar el 30%. En
la nueva Ley Común de Inversiones se limita la participación al 30% sólo en aquellos sectores y
áreas fijadas por las autoridades.
El órgano estatal de mayor relevancia en esta materia es el Ministerio de Planificación e
Inversiones, que es responsable de la coordinación de los órganos del Gobierno, centrales y
locales en materia de valoración de solicitudes de extensión de licencias de inversión.
Este órgano es competente para realizar un seguimiento de los proyectos aprobados y su
conformidad con el contenido de la licencia. Asimismo, es uno de los órganos consultivos del
Gobierno en materia de inversión extranjera. Este Ministerio hace llegar a los órganos
gubernamentales las medidas que se deberían adoptar para mejorar el marco legal de la
inversión extranjera en Vietnam, inspirando con sus comentarios muchas reformas legislativas
llevadas a cabo.
Ley de Bancarrota. El 15 de junio de 2004, La Asamblea Nacional aprobó esta ley en sustitución
de la de 1993. Los principales objetivos de esta Ley son simplificar los procedimientos en caso de
quiebra, permitir la participación de otros afectados no acreedores en dichos procedimientos y dar
a los tribunales más flexibilidad para tratar los casos de insolvencia. Esta ley está permitiendo el
cierre de numerosas empresas y organizaciones no eficientes.
La Ley del Suelo nº 13/2003/QH11, de 26 de noviembre de 2003, que sustituye a la de 14 de
julio de 1993, mantiene el principio de que la titularidad del suelo corresponde al pueblo
vietnamita y que el Estado (el Gobierno y el Comité Popular) es el único con competencia para
administrarlo. Esta ley determina los regímenes de uso autorizados, los derechos y obligaciones
de los usufructuarios y los procedimientos administrativos de uso, gestión e inspección del suelo.
Conforme a la misma, un inversor extranjero podrá adquirir derechos de uso del suelo cuando
éste le sea arrendado por el Estado, para llevar a cabo el objetivo descrito en el proyecto de
inversión y durante un periodo de tiempo igual al de su licencia de inversión. Asimismo, contará
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con el derecho de uso y disfrute del suelo cuando el socio vietnamita aporte tales derechos como
contribución al capital social.
Existe la posibilidad de anticipar el pago del total del período de arrendamiento, lo cual confiere al
arrendatario una serie de derechos adicionales, como el de transferir los derechos de uso del
suelo, subarrendarlos o aportarlos como capital en la constitución de una joint venture
Los edificios y demás bienes inmuebles construidos sobre el suelo serán de propiedad del
inversor extranjero hasta el momento de extinción del contrato de arrendamiento del suelo.
El Comité Popular de la provincia decidirá la cantidad exacta a pagar en concepto de
arrendamiento del suelo, dentro del margen fijado por el Ministerio de Hacienda para las distintas
categorías de suelo y valorará la existencia de condiciones que habiliten la aplicación de
exenciones y reducciones, recogidas en la Circular 81/1999/TT-BTC de aplicación de la Decisión
del Primer Ministro No. 53/1999/QD-TTg de 26 de marzo de 1999 sobre Medidas para Incentivar
la Inversión Extranjera en materia de suelo.
El Decreto nº 181/2004/ND-CP de 29 de octubre de 2004 sobre la aplicación de la Ley del Suelo
clarifica los procedimientos administrativos a seguir. Destaca además la apertura del negocio
inmobiliario residencial a las empresas de inversión extranjera. Los asuntos relativos al precio del
suelo están regulados por Decreto 198 de 3 de Diciembre de 2004.
5.2. Legislación mercantil
En 1990 se promulgaron una Ley de Sociedades y una Ley de Empresas Privadas, que marcaron
un hito político clave al definir nuevos marcos jurídicos compatibles con el capital por acciones, la
propiedad privada, el reparto de beneficios y la libre organización de los negocios - exceptuando
los sectores de transporte aéreo, generación y distribución de electricidad, aguas, minería
preciosa, servicios postales, de comunicaciones y medios de difusión, turismo.
Cabe también destacar las reformas legales en las empresas estatales y en su proceso de
privatización así como la drástica simplificación del procedimiento para invertir en las empresas
que cotizan en bolsa con la Decisión Nº 260/2002 sobre Venta de Acciones a Inversores
Extranjeros. A pesar de que el verdadero impacto de este documento todavía no está claro, sí se
puede decir que abrirá nuevos sectores a la participación extranjera con unas formalidades
mínimas.
Código de Comercio: Inexistente anteriormente, entró en vigor el 1 de enero de 1998 para
regular los derechos y obligaciones de los comerciantes, con las provisiones habituales en estos
compendios jurídicos sobre libertad de ejercicio, protección de derechos, arbitraje, sanciones,
registro de empresas y demás. Consta de seis Capítulos desglosados en 273 Artículos y el
conjunto de sus disposiciones resulta rutinario para cualquier empresario occidental; pero, en
Vietnam, se trata de un signo más de cambio con respecto a la situación vigente desde hace
décadas.
Ley de Sociedades: En Junio de 1999 se aprobó una nueva Ley de Sociedades Domésticas
(Ley 13/99/QH), para las sociedades sin participación extranjera, que prescribía las siguientes
formas empresariales: sociedades limitadas, sociedades anónimas y asociaciones empresariales.
Establecía numerosas exenciones y moratorias para el impuesto de sociedades, el de utilización
de la tierra y el de la renta personal, para un período de tres años en las nuevas inversiones.
Esta ley es sustituida en julio del 2006 por la Ley Unificada de Empresa, aplicable todas las
sociedades que operan en Vietnam, domésticas o extranjeras.
El marco legal para las privatizaciones de empresas estatales vietnamitas inicó su reforma a
mediados de 1998. La legislación principal consta del Decreto 44-1998-ND-CP del 29 de junio de
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1998, seguido por la Circular 104-1998-TT-BTC del Ministerio de Finanzas del 18 de julio de
1998.
En un intento por acelerar este proceso, el gobierno introdujo el Decreto 64/2002/ND-CP del 19
de Junio de 2002 sustituye el Decreto 44. La Circular 76-2002-TT-BTC del 9 de septiembre
reemplaza la Circular 104. El 12 de septiembre de 2002, el Ministerio de Finanzas promulgó
nuevas directrices en la oferta pública inicial de acciones para la privatización de empresas
estatales con la Circular 80-2002-TT-BTC.
El Reglamento de la Venta de Acciones a Extranjeros de 1999 limitaba al 30% la participación
extranjera en el capital de una compañía accionarial vietnamita o empresa estatal en el proceso
de privatización. Sin embargo, esas inversiones estaban limitadas a sólo doce sectores o
industrias. Aún más, cada inversión precisaba de autorización del Primer Ministro.
La Decisión Nº 260 aportó mejoras en dos aspectos: (1) abre la oportunidad a la inversión en
áreas más interesantes para el inversor extranjero, y (2) sustituye la carga que suponía el
requisito de autorización del Primer Ministro por un simple procedimiento local de registro.
Actualmente, el límite de participación extranjera en una empresa que cotice en la Bolsa de Ho
Chi Minh City es del 49%, pero está previsto que la nueva Ley Unificada de Empresa amplíe el
límite y únicamente establezca restricciones para ciertos sectores.
Las Decisiones 36/2003 y 146/2003 y sus Circulares explicativas 73/2003 y 121/2003 abundan en
la regulación de la participación de inversores extranjeros en compañías vietnamitas, tanto en
sociedades que cotizan en bolsa como en las que no lo hacen.
La Ley de Competencia fue aprobada por la Asamblea Nacional de Vietnam el 9 de Noviembre
de 2004 y entró en vigor el 1 de julio de 2005. Es la primera ley de estas características
elaborada en Vietnam y está destinada a colmar el vacío que presenta en materia de
competencia la actual Ley de Comercio. La Ley de Competencia sustituye a la anterior legislación
concerniente a conflictos empresariales, y se aplica paralelamente a los artículos 8 y 9 de la Ley
de Comercio (1996) sobre prácticas competitivas no saludables, y a la Ley sobre Precios (2003).
Quedan así reguladas, por un lado, las prácticas que restrinjan la competencia, definidas como:
acuerdos que restrinjan la competencia, abuso de posición dominante o monopolio, y
concentración económica (consolidaciones, joint venture, fusiones, adquisiciones u otras).
La Ley establece un listado de actividades concretas que quedan terminantemente prohibidas, y
otro de actividades cuya práctica sólo estará prohibida si las empresas implicadas superan una
determinada cuota de mercado. Y aún así, dichas empresas podrían quedar sujetas a exenciones
temporales, para lo cual se define el procedimiento de exención.
Las Prácticas competitivas no saludables quedan terminantemente prohibidas, incluyen: la
información engañosa, el incumplimiento del secreto profesional, la coerción, la difamación de
otra empresa, la alteración de las actividades empresariales de otra compañía, etc. No obstante
no queda claro cómo debe aplicarse esta Ley a las empresas estatales ni a empresas operando
en sectores de monopolio estatal.
5.3.
Legislación fiscal
El sistema fiscal vietnamita ha sido objeto de múltiples modificaciones en los últimos años,
sensible a las quejas que los inversores y operadores extranjeros han ido poniendo de manifiesto.
Vietnam demuestra así una firme intención de construir un régimen fiscal que se adapte a los
estándares internacionales en esta materia, quizá motivada por la firma del Acuerdo Comercial
Bilateral con Estados Unidos y por su futuro acceso a la OMC.
Vietnam firmó su primer tratado de doble imposición con Australia el 13 de abril de 1992. Desde
entonces ha firmado más de 30 tratados incluyendo Bulgaria, China, Francia, Holanda, India,
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25
Italia, Japón, Corea, Malasia, Rusia, Singapur, Suiza, Tailandia y Reino Unido. Con España
entrará próximamente en vigor.
En el reformado marco fiscal, los principales impuestos quedan como sigue:
a) Impuesto de Sociedades
Regulado por la nueva Ley sobre el Impuesto de Sociedades – BIT LAW, Ley nº 09/2003/QH11,
que entró en efecto el 1 de enero de 2004. El Decreto 164/2003/ND-CP de 22 de diciembre de
2003 que modifica, amplía y aporta una guía detalladas para la implantación de la Ley sobre el
Impuesto de Sociedades y su circular explicativa, Circular 128/TT-BTC de 22 de diciembre de
2003. Ciertas modificaciones al decreto 164, han sido introducidas recientemente a través del
Decreto 152/2004, de 6 agosto. Estas tienden a ampliar las reducciones y exenciones del
impuesto de sociedades para establecimientos de servicio, comerciales o productivos dentro de
las Zonas Industriales o Zonas de Producción para la Exportación.
Esta nueva ley ha unificado el tipo impositivo sobre el beneficio neto de una empresa al 28%
(sobre beneficios) de aplicación general para compañías de nueva creación tanto a empresas de
capital extranjero como empresas vietnamitas. Anteriormente, las primeras eran sometidas a una
tasa del 25% y las segundas a una del 32%.
Las empresas establecidas antes del 1 de enero de 2004, podrán acogerse a la normativa que
más les favorezca, la anterior o la nueva. Por lo tanto, lo normal es que las extranjeras
mantengan los incentivos que les conceda su licencia de inversión y acabados éstos coticen al
25%. En caso contrario, lo normal es que acabados los incentivos especiales de las licencias de
inversión, si es que fuesen mejores condiciones, las empresas vietnamitas se acojan a la nueva
legislación y coticen al 28% (4% menos que antes).
No obstante, se establecen numerosas exenciones y vacaciones fiscales como medida de
incentivo para la inversión extranjera. Las reducciones del Impuesto de Sociedades son como
siguen (Capítulo V del Decreto 164):
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Tipo impositivo del 20 %
Tipo impositivo del 15 %
Tipo impositivo del 10 %
Vigente durante 10 años
1. Cooperativas establecidas en una
zona fuera de las mencionadas en
las listas B y C de Regiones
especiales
2. Establecimientos comerciales bajo
proyectos de inversión en
actividades incluidas en Lista A de
actividades
con
tratamiento
especial.
3. Cualquier
establecimiento
comercial bajo proyectos de
inversión en una zona dentro de
las mencionadas en la lista B de
Regiones especiales.
Vigente durante 12 años
Vigente durante 15 años
1. Cooperativas establecidas en 1. Cooperativas establecidas en
una zona dentro de las
una zona dentro de las
mencionadas en la lista B de
mencionadas en las lista C de
Regiones especiales.
Regiones especiales.
2. Establecimientos
comerciales 2. Establecimientos comerciales
bajo proyectos de inversión en
bajo proyectos de inversión en
actividades incluidas en Lista A
actividades incluidas en Lista A
de actividades con tratamiento
de actividades con tratamiento
especial y en una zona dentro
especial y en una zona dentro
de las mencionadas en la lista B
de las mencionadas en la lista C
de Regiones especiales.
de Regiones especiales
3. Cualquier
establecimiento
comercial bajo proyectos de
inversión en una zona dentro de
las mencionadas en la lista C de
Regiones especiales
Modificaciones en virtud del Decreto 152/2004
4.
Establecimientos de servicios bajo 4.
proyectos de inversión en Zonas
Industriales (IZ).
5.
Establecimientos de servicios
bajo proyectos de inversión en
Zonas de Producción para la
Exportación (EPZ).
Establecimientos
productivos
bajo proyectos de inversión en
Zonas Industriales (IZ).
3.
4.
5.
Establecimientos bajo proyectos
de inversión para el desarrollo
de infraestructuras de Zonas
Industriales (IZ) y / o Zonas de
Producción para la Exportación
(EPZ).
Establecimientos de empresas
dedicadas a la producción para
la exportación.
Proyectos
Especialmente
impulsados, Proyectos
de
Inversión Extranjera en los
campos de diagnóstico y
tratamiento médico, formación o
investigación científica.
Tras el periodo de 10, 12 ó 15 años, las empresas estarán sujetas a un tipo impositivo del 28%,
salvo las establecidas antes del 1 de enero que podrán mantenerse en las condiciones anteriores
a esta ley.
La normativa legal prevé exenciones del impuesto de sociedades de entre 2 y 4 años atendiendo
a tres criterios; a) tipo de actividades a realizar en el proyecto de inversión, b) zona donde se
realizará la inversión y c) cantidad y calidad de los recursos humanos vietnamitas empleados.
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Exención
Reducción al 50%
Tipo de inversión o empresa
tras la exención
2 años
2 años
3 años
5 años
6 años
8 años
7 años
3 años
8 años
9 años
7 años
4 años
8 años
9 años
9 años
Proyectos de inversión y compañías que han cambiado su ubicación saliendo de zonas
urbanas bajo el plan aprobado por la autoridad competente.
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A o intensivos en mano de obra.
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A e intensivos en mano de obra.
Proyectos de inversión en territorios de la lista B o que se hayan reubicado en territorios de
zona B.
Proyectos de inversión en servicios realizados en Parques Industriales
Proyectos de inversión en territorios de la lista C o que se hayan reubicado en territorios de
zona C.
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A en territorios de zona B.
Proyectos de inversión en servicios realizados en Zonas de Producción para la Exportación.
Proyectos de inversión productiva realizados en Parques Industriales
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A en territorios de zona B y
además son intensivos en mano de obra.
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A en territorios de zona B y
además son intensivos en mano de obra y que el 30% de los empleados anuales sean de
minoría étnica.
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A en territorios de zona C.
Proyectos de inversión para el desarrollo de infraestructuras de Zonas Industriales (IZ) y / o
Zonas de Producción para la Exportación (EPZ).
Proyectos de inversión dedicados a la producción para la exportación.
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A en territorios de zona C y
además son intensivos en mano de obra.
Proyectos de inversión en filiales en actividades de la lista A en territorios de zona C y
además son intensivos en mano de obra y que el 30% de los empleados anuales sean de
minoría étnica.
Proyectos Especialmente impulsados, Proyectos de Inversión Extranjera en los campos de
diagnóstico y tratamiento médico, formación o investigación científica.
BOT, BTO y BT. Anteriormente disponían de 8 años de exención.
Otros cambios que introduce esta nueva ley son los siguientes:
Estarán sujetas a imposición de sociedades las rentas generadas por empresas (comerciales y
productivas) por la transferencia de los derechos sobre el suelo o derechos de arrendamiento del
mismo.
No lo están las rentas obtenidas por las mismas causas para los individuos y hogares
vietnamitas. Estas están sujetas al Impuesto de Transferencias de los Derechos de Uso del
Suelo.
Hay una ligera reducción del impuesto para los proyectos de explotación petrolera, gasística o de
metales y piedras preciosas. Anteriormente, la tasa oscilaba desde el 32% al 50%, el nuevo
decreto rebaja el intervalo del 28% al 50%.
Se unifican los incentivos en materia de deducciones sobre el impuesto de sociedades para
compañías con capital extranjero y vietnamitas.
b) Impuesto Especial al Consumo.
Está regulado por la ley sobre el Impuesto Especial al Consumo – SST LAW, Ley nº
08/2003/QH11, que entra en efecto a 1 de enero de 2004. El Decreto 149/2003/ND-CP de 4 de
diciembre de 2003 que modifica, amplía y aporta una guía detalladas para la implantación de la
Ley sobre el Impuesto Especial al Consumo y su circular explicativa, Circular 120/TT-BTC de 12
de diciembre de 2003.
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28
Este es un impuesto que se aplica en la producción o importación de ciertos bienes y en la
provisión de ciertos servicios que se consideran lujosos o no necesarios.
Los tipos impositivos aplicables varían entre un 15% y un 80%. A continuación se muestra un
resumen de los principales gravámenes:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Tabaco (cigarrillos y puros) entre el 25-65%
Licores entre el 15-75%
Cerveza, 30% en barril y 75% embotellada
Automóviles, entre el 25 y el 80%.
Aires acondicionados 15%
Discotecas, karaokes y centros de masaje el 30%
Casinos y máquinas tragaperras el 25%, venta de naipes 40%
Servicios de entretenimiento que impliquen apuestas, el 25%
Golf 10%
Lotería 15%
c) Impuesto al Valor Añadido
Regulado por la ley sobre el Impuesto al Valor Añadido – VAT, Ley nº 07/2003/QH11, que entra
en efecto a 1 de enero de 2004, el Decreto 158/2003/ND-CP de 10 de diciembre de 2003 que
modifica, amplía y aporta una guía detalladas para la implantación de la Ley sobre el Impuesto al
Valor Añadido y su circular explicativa, Circular 119/TT-BTC de 12 de diciembre de 2003..
Impuesto establecido a raíz de la supresión del impuesto sobre el volumen de ventas, se aplica a
todos los bienes y servicios fruto de actividades comerciales que tengan lugar en Vietnam, desde
su producción hasta su circulación y posterior venta. También están sometidos al IVA los bienes
importados. La nueva normativa contempla únicamente tres niveles de gravamen; 0%, 5%, 10%
(se ha eliminado el cuarto del 20%). Las sociedades mercantiles deberán declarar este impuesto
mensualmente.
El Decreto 148/2004/ND-CP de 23 de julio de 2004 establece que todos los bienes y servicios
vendidos a empresas de procesado para la exportación y en zonas de procesado para la
exportación deben ser considerados bienes y servicios exportados, y en consecuencia se les
aplicará un IVA del 0%.
d) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (PIT)
La Asamblea nacional aprobó el 24 de marzo de 2004 la Ordenanza No. 14/2004/PL-UBTVQH11
que enmendaba la anterior Ordenanza No. 35/2001/PL-UBTVQH10 sobre el Impuesto de la
Renta Personal (Personal Income Tax, o PIT).
Los ciudadanos vietnamitas con residencia permanente en el país y a los extranjeros que
obtengan rentas en Vietnam y residan más de 183 días en un período de 12 meses verán
gravadas sus rentas de acuerdo a la Ordenanza Nº 14/2004/PL-UBTVQH11 de 24 de marzo de
2004 que se puede resumir en el siguiente cuadro:
Ingreso medio mensual para
vietnamitas
(millones VND)
Hasta 5
De 5 a 15
De 15 a 25
De 25 a 40
Por encima de 40
Ingreso medio mensual para
extranjeros
(millones VND)
Hasta 8
De 8 a 20
De 20 a 50
De 50 a 80
Por encima de 80
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Tasa (%)
0
10
20
30
40
29
Los extranjeros que residan en Vietnam menos de 183 días en un año fiscal serán tratados como
no residentes a efectos impositivos, y soportarán por ello un impuesto fijo sobre la renta del 25%.
Las cantidades pagadas en concepto de seguridad social y seguro médico se podrán deducir al
declarar el PIT.
e) Retención sobre la Expatriación de Beneficios y Reinversión de Beneficios
La Circular 26/2004/TT-BTC de 31 de marzo de 2004 del Ministerio de Finanzas, clarifica algunos
cambios introducidos en la nueva Ley del Impuesto de Sociedades, y abole desde el 1 de enero
de 2004 la Retención sobre la Expatriación de Beneficios. Al mismo tiempo, esta circular dispone
que a partir de esa misma fecha, los inversores extranjeros ya no tienen derecho al reembolso del
Impuesto de Sociedades de aquellos beneficios reinvertidos en proyectos incentivados.
f) Aranceles sobre la Importación y a la Exportación
Se están llevando a cabo ajustes en los derechos arancelarios con el fin de promover la
exportación y cumplir con los compromisos en materia de barreras arancelarias y no arancelarias
impuestas por AFTA y otras organizaciones internacionales de comercio.
De acuerdo con la Ley sobre Inversión Extranjera en Vietnam, las empresas de capital extranjero
y los inversores que firmen contratos de cooperación en los negocios están exentos del pago de
derechos arancelarios cuando importen bienes que formarán parte de su activo inmovilizado
(equipos, medios de transporte especiales, materiales de construcción, etc...) y sobre los inputs,
componentes y materiales que se importen para la producción de bienes que serán exportados
(siempre y cuando se de cumplimiento al porcentaje de exportación determinado en la licencia de
inversión).
Dicha exención también será aplicable en el supuesto de expansión del proyecto y cuando se
lleve a cabo un reemplazo de la maquinaria.
g) Tasas por la Explotación de Recursos Naturales
En suelo y el subsuelo, los recursos minerales, forestales y marítimos son propiedad del Estado y
no pueden ser explotados sin la obtención de un derecho de uso. La normativa sobre recursos
naturales entró en vigor el 1 de junio de 1998 y determina 8 categorías de recursos sometidos a
este impuesto.
5.4.
Legislación laboral
Uno de los mayores atractivos que Vietnam ofrece a los inversores extranjeros es la importancia
cuantitativa de su población activa. Este hecho, unido al alto índice de alfabetización de la misma,
su interés por aprender, el respeto a la autoridad y el bajo coste de contratación hacen de
Vietnam un interesante destino, especialmente para aquellos proyectos de inversión intensivos en
mano de obra.
El Código Laboral, de 23 de junio de 1994, los Decretos 33/2003/ND-CP y 44/2003/ND-CP y la
Circular 21/2003 constituyen la base legal en esta materia y son de aplicación a todas las
relaciones laborales, incluidas las que se establecen entre empresas extranjeras y trabajadores
de nacionalidad vietnamita o extranjera.
Desde 1994 se han promulgado multitud de normas que desarrollan los principios contenidos en
el Código Laboral (entre ellas, reviste gran importancia el Decreto No. 85/1998/ND-CP sobre la
Selección, Contratación y Gestión de Empleados Vietnamitas que trabajan para organizaciones
extranjeras o personas físicas extranjeras en Vietnam, de 20 de octubre de 2000).
La última reforma de la normativa laboral fue emitida por la X Asamblea Nacional el 2 de abril de
2002 y el texto adoptado, la Ley No. 03/2002/QH10, que modifica y añade algunos artículos al
Código Laboral, es de aplicación desde el 1 de enero de 2003. La aprobación de dicha ley
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30
confiere protección a los trabajadores al mismo tiempo que aumenta la flexibilidad del empleador.
Las empresas se beneficiarán, sobre todo, de la disminución de procedimientos administrativos
para la contratación de personal.
A partir del 1 de enero de 2003, los empleadores pueden seleccionar y contratar candidatos
libremente, sin acudir a las Agencias Estatales de Empleo. Esta reforma ajusta el contenido de la
norma laboral a la práctica y a lo contenido en la Ley sobre Incentivos para la Inversión
Extranjera, que proclama la iniciativa de los empleadores a la hora de contratar trabajadores.
Las empresas de inversión extranjera no podrán contratar empleados de edad inferior a 18 años
como tampoco a trabajadores extranjeros que lleven a cabo labores que otros candidatos, de
nacionalidad vietnamita, puedan desempeñar. Asimismo, el Gobierno puede, desde enero de
2003, exigir a las empresas de inversión extranjera la elaboración y desarrollo de programas de
formación para garantizar que los nacionales vietnamitas puedan ir progresivamente ocupando
los cargos desempeñados por extranjeros.
El Decreto 105/2003/ND-CP, de 17 de septiembre de 2003, y la Circular 04/2004 introducen
importantes cambios en el marco legal de la contratación de trabajadores extranjeros en Vietnam.
El Decreto 105 establece que los recursos humanos extranjeros no pueden superar el 3% de la
plantilla, con un máximo de 50. Sin embargo, y tras diversas protestas de empresas de inversión
extranjera en Vietnam, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales
(MOLISA), ha propuesto algunas correcciones, entre las que destacan la eliminación del cupo
máximo de 50 personas. También si durante los primeros 5 años de operación de la compañía
las necesidades de mano de obra no pueden ser satisfechas con empleados locales, las
empresas podrán sobrepasar el cupo del 3% con la autorización del Comité Popular
correspondiente.
El trabajador debe obtener un permiso de trabajo del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y
Asuntos Sociales o de los Comités de Gestión de Zonas Industriales cuando ése sea el lugar
elegido para la inversión. Dicho permiso se concede por un periodo de tiempo de 3 años si bien
se puede renovar sucesivamente por periodos de 3 años. La modificación legislativa de abril
autoriza expresamente a los Departamentos de Trabajo de ámbito provincial a emitir permisos de
trabajo.
Los contratos de trabajo (que pueden ser de carácter definido, indefinido, de servicio por obra y
temporal) deberán contener los extremos previstos en el modelo estándar que el Ministerio de
Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales proporciona al efecto.
El Código Laboral proclama el principio de salario mínimo, que deberá ser respetado tanto por las
empresas domésticas como por las de capital extranjero. Este salario de base se fija anualmente
por el Ministerio de Trabajo y su cuantía es mucho menor para empleados de empresas
vietnamitas .
Todas las empresas podrán contar con una representación sindical. Los sindicatos se integran en
una estructura piramidal, bajo el control del Gobierno, en la que juegan un papel decisivo la
Confederación General de Trabajadores y las Confederaciones de ámbito provincial.
La acción sindical se centra en tres vertientes: la protección de los derechos de los asalariados, la
creación y mejora de la legislación social y la representación de los asalariados en las
negociaciones colectivas.
Las empresas con más de 10 trabajadores deberán, en el plazo de 6 meses desde el inicio de
sus actividades, firmar un Convenio Colectivo con los representantes de los trabajadores, en el
que se detallarán las condiciones laborales, las medidas de prevención de riesgos laborales y el
régimen de seguridad social. Los términos del acuerdo, que tendrá una vigencia de uno a tres
años, deberán ser conformes con la normativa laboral en vigor y una copia del mismo deberá ser
entregada a la Agencia Estatal de Empleo de ámbito local.
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31
La normativa laboral también reconoce el derecho a la huelga, si bien está excesivamente
reglamentada. La iniciativa para proclamar una huelga reside en el Comité Ejecutivo del sindicato
y la decisión final debe ser adoptada por, al menos, la mitad de los trabajadores.
Seguridad Social y seguros de enfermedad: Los empleados de empresas de capital extranjero,
oficinas de representación y sucursales de empresas extranjeras tienen obligación de cotizar por
dos conceptos: Seguridad Social y seguro de enfermedad. Mientras que contribuir al primero
concede el derecho a obtener prestaciones por enfermedad, maternidad, accidente de trabajo,
jubilación o muerte, el segundo permite disfrutar de servicios sanitarios. El 1 de enero de 1999, se
incluyó el desempleo como prestación de la Seguridad Social.
5.5.
Legislación sobre propiedad intelectual
La normativa en materia de propiedad industrial e intelectual está recogida en el Código Civil de
28 de octubre 1995, Parte 6: “Propiedad Intelectual y Transferencia de Tecnología” y en
particular, en el Capítulo I sobre Copyright o derechos de autor, Capítulo II sobre Propiedad
Industrial y Capítulo IV sobre Transferencia de Tecnología.
Asimismo, el Gobierno ha promulgado una serie de normas de desarrollo como:
- Decreto No. 6/2001/ND-CP del Gobierno, de 1 de febrero de 2001, sobre la aplicación de la
normativa contenida en el Código Civil en materia de Propiedad Industrial.
- Decreto No. 76/CP del Gobierno, de 29 de noviembre de 1996, sobre la aplicación de la
normativa contenida en el Código Civil en materia de Derechos de Propiedad Intelectual.
- Circular No. 3055/TT-SHCN del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medioambiente, de 31 de
diciembre de 1996, sobre los procedimientos para el establecimiento de Derechos de Propiedad
Industrial.
- Decreto No. 12/1999/ND-CP del Gobierno, de 6 de marzo de 1999, sobre Sanciones
Administrativas en materia de Propiedad Industrial.
El marco legal en esta materia ha sido objeto de numerosas modificaciones en los últimos años
con el objeto de adaptar el sistema de protección de los derechos de propiedad industrial e
intelectual a los estándares mínimos exigidos en los Tratados Internacionales firmados por
Vietnam y en los Acuerdos sobre Aspectos Relacionados con los Derechos de Propiedad
Intelectual (conocidos como TRIPs) de la Ronda de Uruguay. La conformidad con los TRIPs es
un paso que Vietnam no va a poder eludir a raíz de la adhesión al Acuerdo sobre Propiedad
Intelectual de la ASEAN, firmado en 1996, de la firma del Acuerdo Comercial Bilateral firmado con
EEUU, y si desea poder integrarse en la Organización Mundial de Comercio.
En la actualidad, Vietnam forma parte de los siguientes instrumentos jurídicos internacionales:
- Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (desde el 8 de marzo de 1949);
- Convenio de Estocolmo sobre el Establecimiento de la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual (desde el 2 de julio de 1976);
- Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas (desde el 8 de marzo de 1949);
- Tratado de Cooperación en materia de Patentes (desde el 10 marzo de 1993).
- Convención de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas desde el 26 de
octubre de 2004.
Vietnam no ha suscrito aún los Acuerdos de Niza y de Estrasburgo pero ha adoptado la
Clasificación Internacional de Bienes y Servicios y la Clasificación Internacional de Patentes
establecidas en dichos acuerdos.
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32
Sin embargo, aún no considera la posibilidad de adherirse al Convenio de Roma ni al Tratado
sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados, negociado bajo los auspicios
de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual en 1989. La razón reside en que lo
recogido en ambos tratados coincide con el contenido de los TRIPs.
Vietnam aplica el tratamiento de Nación Más Favorecida según lo dispuesto en el Acuerdo de
Madrid para las marcas . En los demás casos, rige el principio de reciprocidad.
En materia de propiedad industrial e intelectual rige el principio de prioridad en el registro, que se
puede alegar en relación a derechos registrados en el extranjero, dentro del marco de aplicación
de la Convención de París o de acuerdos bilaterales firmados por Vietnam o en virtud del
principio de reciprocidad. Este principio no es de aplicación, sin embargo, para las marcas
comerciales definidas por el Convenio de París como ampliamente conocidas.
El Gobierno ha ordenado al Ministerio de Ciencia y Tecnología y al Ministerio de Cultura e
Información que prepare el borrador de una nueva Ley sobre los Derechos de Propiedad
Intelectual y espera poder ser aprobada por la Asamblea Nacional en 2005.
Hasta la fecha, Vietnam carece de normativa relativa a nombres comerciales y secretos
comerciales. El Código de Comercio sólo establece provisiones de carácter general y por ello es
insuficiente para otorgar protección a estas figuras. En ausencia de regulación específica, los
secretos comerciales sólo podrán protegerse contractualmente por medio de figuras como el
contrato de licencia o el contrato de transferencia de tecnología, regulados en el Código Civil.
La normativa reguladora básica de los contratos de transferencia de tecnología se encuentra en
el Código Civil y el Decreto No. 11/2005/ND-CP de 2 de febrero de 2005, que vino a sustituir al
antiguo Decreto 45. Este nuevo decreto da mayor flexibilidad al sistema de precios y a los
mecanismos de transferencia tecnológica, pero fija un plazo de siete años a partir del cual el
propietario debe transferir la tecnología definitivamente a la parte vietnamita..
5.6.
Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
El deseo de integración de Vietnam a nivel regional e internacional (que se instrumenta en la
firma de los acuerdos con la ASEAN, el Acuerdo Comercial Bilateral con EEUU y el acceso a la
OMC), ha obligado a igualar paulatinamente los precios a aplicados las empresas locales y a las
extranjeras, proceso que ha culminado en 2004 con la igualación de las tarifas eléctricas.
Los costes directos que se enumeran a continuación responden a las tarifas publicadas por las
autoridades competentes, que en ciertos casos pueden ser superadas por acuerdos de mercado,
como en el caso del uso del suelo.
A continuación se incluyen listados de los precios de referencia de los principales costes de
establecimiento fijados por el gobierno. A medida que estos sectores vayan abriéndose a
competencia, especialmente el inmobiliario y de telecomunicaciones, irán apareciendo nuevos
proveedores y ofertas más competitivas.
1. COSTES DE PERSONAL
En virtud del decreto 03/2006/ND-CP de 6 de enero del 2006 el Ministerio de Trabajo, Inválidos
de Guerra y Asuntos Sociales establece el salario mínimo de empleados vietnamitas en
empresas de capital extranjero.
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33
SALARIOS MÍNIMOS
CONCEPTO
COSTE
(En dólares americanos)
EMPLEADOS SIN CUALIFICACIÓN
En empresas de inversión extranjera que se localicen en la Ciudad de Ho Chi Minh y Hanoi
55 USD / mes
En empresas de inversión extranjera que se localicen en los alrededores de la Ciudad de Ho
Chi Minh y Hanoi o en ciudades más pequeñas como Hai Phong, Da Nang, Bien Hoa, Vung Tau
y Can Tho.
50 USD / mes
En empresas de inversión extranjera que se localicen en otras provincias o para proyectos
agrícolas
44 USD / mes
Albañiles
2-4 USD / día
EMPLEADOS CON ALGUNA CUALIFICACIÓN
Empleados cualificados o que desempeñen tareas que requieran conocimientos técnicos
150 USD / mes
Secretaria bilingüe español - vietnamita
300 USD / mes
Intérprete español – vietnamita
50 USD / día
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34
2. DERECHOS SOBRE EL SUELO Y ALQUILERES
ALQUILERES
CONCEPTO
COSTE
(En dólares americanos)
ALQUILER DE DERECHOS SOBRE EL SUELO
En virtud de la Decisión No. 189/2000 QD-BTC del Ministerio de Hacienda sobre el arrendamiento del suelo y de las superficies
marítimas y fluviales por parte de empresas de capital extranjero y las partes de un contrato de cooperación en los negocios, de 24
de noviembre de 2000.
La Circular 81/1999/TT-BTC de aplicación de la Decisión del Primer Ministro No. 53/1999/QD-TTg de 26 de marzo de 1999 sobre
medidas en materia de suelo para impulsar la Inversión Extranjera, prevé la reducción de la tasa de arrendamiento e incluso la
exención de pago de la misma (hasta un máximo de 11 años) en casos expresamente tasados.
En Zonas Industriales (IZ) y Zonas de Proceso para Exportación (EPZs)
28 - 110 USD / m2 mensual
En zonas urbanas
0,18 - 12 USD / m2 anuales
En zonas no urbanas
0,01 - 1,08 USD / m2 anuales
Superficie Fluvial
75 – 525 USD / ha anuales
Superficie Marina
150 – 600 USD / ha anuales
ALQUILER DE OFICINAS, FABRICAS O INSTALACIONES PRODUCTIVAS
Oficina (en zona céntrica de las principales ciudades).
22-33 USD/m2 mensual
En Zonas Industriales (IZ) y Zonas de Proceso para Exportación (EPZs)
2 , 2 - 4 , 5 USD / m2 mensuales
Fuera de Zonas Industriales (siempre de acuerdo a una licencia de inversión)
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0 , 0 6 - 1 2 USD / m2 mensuales
35
3. COSTES DE SUMINISTROS
Costes de Suministro de Agua en Ho Chi Minh City: (conforme a la decisión 154/2004/QD-UB-DT de
15/06/2004 del Comité Popular de HCMC).
AGUA
CONCEPTO
COSTE
(En dólares americanos)
Suministro de agua para actividades productivas.
0,27 USD/m3
Suministro de agua para actividades comerciales y de servicios
0,48 USD/m3
Precio del agua para uso doméstico
Menos de 4 m3/mes
De 4 m3 a 6 m3/mes
Más de 6 m3/mes
0,16 USD/m3
0,33 USD/m3
0,48 USD/m3
Nota: Estos precios no incluyen IVA (5%) ni el coste de desagüe (0,02 USD/ m3).
Tipo de Cambio: 1 USD = 15.800 VND
Costes de Suministro de Electricidad: (conforme a la Decisión 215/2004/QD-TTg de 29/12/2004).
ELECTRICIDAD
CONCEPTO
COSTE
(En dólares americanos)
Suministro de electricidad para actividades productivas.
- 110 KV o más
Hora Pico:
0,08 USD/KWh
Hora Normal: 0,05 USD/KWh
Hora Valle: 0,03 USD/KWh
- entre 22 KV y 110 KV
Hora Pico:
0,09 USD/KWh
Hora Normal: 0,05 USD/KWh
Hora Valle: 0,03 USD/KWh
- entre 6 KV y 22 KV
Hora Pico:
0,09 USD/KWh
Hora Normal: 0,05 USD/KWh
Hora Valle: 0,03 USD/KWh
- menos de 6 KV
Hora Pico:
0,09 USD/KWh
Hora Normal: 0,06 USD/KWh
Hora Valle: 0,03 USD/KWh
Suministro de electricidad para actividades comerciales y de servicios.
- 22KV o más
Hora Pico:
0,13 USD/KWh Hora
Normal: 0,08 USD/KWh
Hora Valle:
0,04 USD/KWh
- desde 6 KV hasta 22 KV
Hora Pico:
0,14 USD/KWh
Hora Normal: 0,09 USD/KWh Hora Valle:
0,05 USD/KWh
- menos de 6 KV
Hora Pico:
0,15 USD/KWh
Hora Normal: 0,09 USD/KWh
Hora Valle:
0,05 USD/KWh
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36
Precio de electricidad para uso doméstico.
- Para consumos de hasta 300KWh / mes
- Los primeros 100 KWh
- Entre 101 y 150 KWh
- Entre 151 y 200 KWh
- Entre 201 y 300 KWh
- Para consumos de más de 300KWh / mes
- Los primeros 200 KWh
- Entre 201 y 300 KWh
- Entre 301 y 400 KWh
- Más de 400 KWh
0,03 USD/KWh
0,06 USD/KWh
0,08 USD/KWh
0,08 USD/KWh
0,07 USD/KWh
0,08 USD/KWh
0,09 USD/KWh
0,09 USD/KWh
Hora Pico: de 16'01h - 22'00h; Hora Normal: de 4'01h - 16'00h; Hora Valle: de 22'01h - 4'00h
Nota: Estos precios no incluyen IVA (10%). Tipo de Cambio: 1 USD = 15.800 VND
Costes de Suministro de Telecomunicaciones:
TELECOMUNICACIONES
CONCEPTO
COSTE
(En dólares americanos)
TELEFONÍA FIJA (conforme a la decisión 809/2000/QD-TCBD de )
Instalación línea (decisión 11/QD/GC/KHKD de 21/12/2004)
48,90 USD
Coste mensual de línea
1,71 USD / mes
Llamadas urbanas
De 1 min. - 200 min.
De 201 min. - 1000 min.
Más de 1000 min.
Llamadas Interprovinciales
(según decisión 20/2003/QD-BBCVT de febrero de 2003).
Zona 1
Zona 2
Zona 3
Llamadas internacionales para clientes de línea fija. (Decisión 980/QD/GCTT de 22
de Abril de 2004).
- marcación directa
- Zona 1: ASEAN, China, Hong Kong, Macao, Corea, Japón
- Zona 2: EE.UU. Canadá, Australia, Europa
- Zona 3: resto del Mundo
0.0076 USD / min.
0.0051 USD / min.
0.0025 USD / min.
0.06 USD / min.
0.10 USD / min.
0.14 USD / min.
0,65 USD / min
0,70 USD / min
0,75 USD el 1er min.+
+0,075 USD / 6 seg.
- prefijo 171(a través de IP VNPT) a cualquier país del mundo
0,60 USD el 1er min.+
+0,06 USD / 6 seg.
- prefijo 178 (a través de IP Viettel) a cualquier país del mundo
0,58 USD / min
TELEFONÍA MOVIL (según Decisión 28/2004 de Julio 2004).
Alta línea (contrato)
11,50 USD
Cuota mensual
4,60 USD
Consumo
0,05 USD / 30 seg.¹
INTERNET (según Decisión 56/2003/QD-BBCVT de Marzo 2003).
Acceso a través de la red de teléfono
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- Instalación
- Cuota mensual
- Tasa mínima de acceso
- Tasa máxima de acceso:
6,33 USD
no hay
0.0025 USD / min.
0.01 USD / min.
Acceso a través de banda ancha (ADSL)
- Instalación
- Cuota mensual
- Consumo
- los primeros 5 Gbytes
- los siguientes 5 Gbytes
- los siguientes 20 Gbytes
- a partir de 30 Gbytes
152 USD
127 USD
0,037 USD/MB
0,032 USD/MB
0,025 USD/MB
gratis
¹ Basado en las tarifas de la compañía estatal Vinaphone. Están surgiendo nuevos operadores de telefonía móvil que ofrecen
tarifas aún más competitivas.
Nota: Estos precios no incluyen IVA( 10%). Tipo de Cambio: 1 USD = 15.800 VND
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38
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
6.1.
Formalidades de entrada y salida
Visados
Para entrar en el país es necesario visado, que puede solicitarse a la Embajada de Vietnam en
Madrid. La gestión del visado puede hacerse también con facilidad en un plazo de dos días en los
consulados vietnamitas de Hong Kong, Singapur, Bangkok o Kuala Lumpur si, como es frecuente,
se visitan estas ciudades en el mismo viaje de trabajo.
Aduanas
A la llegada a Vietnam es preciso rellenar el formulario de aduanas e inmigración y conservarlo
hasta la salida del país. Es obligatorio declarar equipos electrónicos, divisas por importe superior
a 7.000 dólares, alcohol por encima de 2 litros, cigarrillos en cantidad superior a 400, y material
impreso y audiovisual de cualquier tipo, para su censura previa. Los trámites de desaduanaje son
largos y complicados, lo cual desaconseja el envío previo de muestras y de paquetes no
acompañados.
6.2.
Horario local y días festivos
Días festivos:
· Año Nuevo: 1 de enero.
· Têt: 4-6 días entre enero-febrero
· Día de la Victoria: 30 de abril
· Fiesta del Trabajo: 1 de mayo
· Día de la Independencia: 2 de septiembre
Vacaciones : Las empresas suelen conceder no más de 15 días de vacaciones anuales. Existe
un periodo fijo de menor actividad empresarial durante los días en que se celebra el Têt o Año
Nuevo Lunar y la semana precedente -finales de enero y comienzos de febrero.
Diferencia horaria : La diferencia horaria con España es de +6 horas en el horario de invierno y
de +5 horas en el horario de verano.
Jornada laboral :
· Horario de las oficinas: de 7:30-8:30 a 16:30, con pausa para el almuerzo de 11:30 a 13 h., de
lunes a sábado. El sector público descansa sábados y domingos. La mayor parte de los
comercios trabajan los 30 días del mes.
· Horario bancario: de 8:00 a 15:30-16:30 h., de lunes a viernes.
· Horario al público de la Oficina Comercial de España: de 8:30 a 17:30 h., de lunes a viernes.
· Horario al público de la Embajada de España en Hanoi: de 9 a 15:00 h., de lunes a viernes.
6.3.
Condiciones climáticas
NORTE.- Altitud sobre el mar en Hanoi: 216 m.
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39
Las temperaturas oscilan entre 13º y 20º en la época más fría y seca (Enero-Febrero), y entre 26º
y 33º en la más cálida y húmeda (Junio). La estación de lluvias de sitúa entre Mayo y Octubre.
SUR.- Altitud sobre el mar en Ho Chi Minh City: 9 m.
Humedad y temperaturas prácticamente uniformes a lo largo del año, con extremos entre 24º de
noche y 39º de día. Meses más calurosos, Abril-Junio. Lluvias de Mayo a Diciembre.
6.4.
Hoteles en las principales ciudades del país
Se relacionan aquí los hoteles principales con los que la Oficina Comercial tiene un acuerdo de
precios reducidos. Son todos excelentes, superiores al cuatro estrellas urbano de España y la
habitación individual con desayuno e impuestos puede obtenerse por 80-120 dólares.
HO CHI MINH CITY
Caravelle
19 Lam Son Square, D1
Tel: +84-8-8234999
Fax: +84-8-8243999
New World Hotel
76 Le Lai Street, D1
Tel +84-8-8228888
Fax +84-8-8230710
Renaissance
8 Ton Duc Thang, D1
Tel: +84-8-8220033
Fax: +84-8-8235666
Sofitel Plaza Hotel
Le Duan Street, D1
Fax +84-8-8292732
Omni Hotel
241 Nguyen Van Troi
Phu Nhuan District
Tel: +84-8-8449222
Fax: +84-8-8449200
HANOI
Meliá Hanoi
44 B Ly Thuong Kiet
Tel +84-4-9343343
Fax:+84-4-9343344
Guoman Hotel
38 A Ly Thuong Kiet
Tel: +84 4 –8222800
Fax: + 84-4- 8222822
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40
Sunway Hotel
19 Pham Dinh Ho, Dist. Hai Ba Trung
Tel: +84-4-971 3888
Fax: +84-4-971 3555
Sofitel Westlake
1 Thanh Nien Road, Ba Dinh Dist.
Tel: +84-4-823 8888
Fax: +84-4- 829 3888
Daewoo Hotel
360 Kim Ma Street, Ba Dinh District
Tel +84-4-8315000
Fax +84-4-8315010
HAIPHONG
Hotel Harbour View
Tel +84.31.827827
Fax +84.31.827828
CANTHO
Victoria Hotel
Cai Khe Peninsula
Tel:+84 71810111
Fax:+84 71829259
6.5.
Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
La calidad y el coste de las conexiones telefónicas internacionales ha mejorado
considerablemente y se aproxima a las de otros países de la región. Existe un servicio VOIP
(prefijos 171 y 178) que resulta más económico. No existe en cambio el sistema de llamada a
cobro revertido. A la hora de enviar faxes a Vietnam conviene tener en cuenta que en este país
es habitual desconectar el fax (o la electricidad que lo alimenta) fuera de horario de oficina. Las
cabinas públicas funcionan sólo con tarjeta, pero abundan los locutorios públicos desde los que
es posible hacer llamadas locales e internacionales a precios razonables. La telefonía móvil está
muy extendida en las ciudades.
Es posible conectarse a Internet por vía telefónica al número 1269 (usuario vnn1269, contraseña
vnn1269). Algunos hoteles han empezado a ofrecer conexión inalámbrica (wi-fi) y existe un gran
número de ciber-cafés en las principales ciudades.
El servicio postal es rápido y fiable, aunque sujeto a censura y control en envíos internacionales.
Para cartas urgentes y paquetes (cuyo envío requiere una larga serie de trámites) es mejor acudir
a alguna de las empresas de mensajería internacionales que operan con oficina en Vietnam.
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
Se accede al país por tres aeropuertos internacionales: en Hanoi, Ho Chi Minh City y DaNang.
Las principales compañías que tienen enlace desde España son Air France (4 vuelos
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41
semanales), Lufthansa (2 vuelos), Thai Airways (2 vuelos) y Singapore Airlines (2 vuelos), todos
ellos, vía Bangkok ó Singapur. Existe puente aéreo frecuente entre Ho Chi Minh City y Hanoi.
6.5.3. Comunicaciones por carretera
El estado de las carreteras es regular, pero el tráfico caótico y muy denso de motocicletas en las
ciudades. Ha sido renovada toda la National Highway 1 que une Hanoi con Ho Chi Minh City y
Cantho, así como los tramos Hanoi-Haiphong, HCM City - Dong Nai - Vungtau, y los enlaces con
China y Camboya.
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
El ferrocarril cuenta únicamente con una línea dorsal que une Hanoi a Ho Chi Minh City, y otras
dos líneas que enlazan Hanoi con la frontera China y Haiphong. Un material móvil pobre y una
infraestructura antigua limitan las velocidades medias a 40-55 km./hora. El tren más rápido cubre
el trayecto Hanoi - Ho Chi Minh City en 32 horas.
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
Los principales puertos marítimos son VungTau en el sur y Hai Phong en el norte. Da Nang tiene
buen acceso para la zona central. Cuentan con puertos fluviales Ho Chi Minh City, y CanTho.
Con España hay en operación líneas marítimas desde Valencia, Barcelona y Bilbao.
6.6.
Taxis y otros transportes internos
Los taxis son abundantes, con una profusión de compañías, y operan limpiamente con taxímetros
bien controlados. Pueden ser solicitados por radio y disponen de aire acondicionado. Los
vehículos están en diversa condición, pero aceptable en general. Los precios varían con la
ciudad.
6.7.
Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
La unidad monetaria de Vietnam es el dong (VND). No es convertible fuera del país. Aunque
existe un decreto que prohibe su uso, el dólar es aceptado en algunos establecimientos como
grandes hoteles, agencias de viajes, restaurantes y tiendas. Además, existen oficinas de cambio
por toda la ciudad. Circulan billetes en denominaciones de 200, 500, 1.000, 2.000, 5.000, 10.000,
20.000, 50.000, 100.000 y 500.000 dongs, y monedas de 200, 500 2.000 y 5.000 dongs.
Actualmente el cambio de moneda es de 16.700 dongs por 1 dólar estadounidense. El uso de las
tarjetas de crédito todavía no está muy extendido, y los establecimientos que las aceptan cargan
con frecuencia un 3% sobre el precio de factura. Existen en cambio numerosos cajeros
automáticos que aceptan tarjetas de las redes Visa y Mastercard.
6.7.2. Precauciones sanitarias
No se exigen vacunaciones para entrar en el país. Para estancias prolongadas se recomiendan
las de la hepatitis A y B, fiebre tifoidea y encefalitis japonesa, así como algunas de recuerdo,
como la del tétanos o la poliomelitis. La malaria es endémica en Vietnam, aunque no se
recomienda tomar profilaxis a menos que se viaje fuera de las ciudades. Debe evitarse las
picaduras utilizando un repelente de alto contenido en DEET. El agua corriente no es potable.
6.7.3. Seguridad ciudadana
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42
La seguridad ciudadana es alta, pero menudean los pequeños hurtos y los tirones. Conviene por
ello dejar el dinero, pasaporte y billetes de avión en la caja fuerte del hotel, y llevar encima
fotocopias de los documentos.
6.8.
Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de España
EMBAJADA DE ESPAÑA EN VIETNAM
CANCILLERIA:
Floor 15, Daeha Business Centre
360 Kim Ma St., Hanoi
Tel +84-4-7715207 / 08 / 09 Fax +84-4- 7715206
[email protected]
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL:
25 Phung Khac Khoan Street, District 1, Ho Chi Minh City
Tel +84-8-8250173 Fax +84-8-8250174
[email protected]
6.8.3. Cámara de Comercio Española
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
EUROPEAN COMMISSION REPRESENTATION
56 Ly Thai To Street, Hanoi
Tel +84-4-9341300 Fax +84-4-9341361
[email protected]
EUROPEAN CHAMBER OF COMMERCE:
257 Hoang Van Thu, Ward 2. Tan Binh District, Ho Chi Minh City
Tel +84-8-8455528 Fax +84-8-8455527
[email protected]
VIETNAM CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY
HANOI:
International Relations Department
9 Dao Duy Anh (Kim Lien) Dong Da District
Tel +84-4-5742022 Fax +84-4-5742020
[email protected]
HO CHI MINH CITY:
International Relations Department
171 Vo Thi Sau Street, District 3, Ho Chi Minh City
Tel +84-8-9326598 Fax +84-8-9325472
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43
[email protected]
VIETNAM TRADE PROMOTION AGENCY
HANOI:
20 Ly Thuong Kiet Street, Hanoi
Tel +84-4-9347653 Fax +84-4-9344260
[email protected]
HCM CITY:
35-37 Ben Chuong Duong Street, Ho Chi Minh City
Tel +84-8-8297282 Fax +84-8-8291011
[email protected]
HCM CITY INVESTMENT AND TRADE PROMOTION CENTER
51 Dinh Tien Hoang Street, District 1, Ho Chi Minh City
Tel +84-8-8236738 Fax +84-8-8242391
Email: [email protected]
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
EMBAJADA DE VIETNAM EN MADRID
C/ Arturo Soria 201, 1ª Planta A y B
28043 MADRID
Tel 91 5102867 / 91 4157004
Fax 91 415 7067
OFICINA COMERCIAL:
Paseo de Castellana nº 166, Escalera 2, 2º piso, izquierda
28046 MADRID
Tel 91 3450517 / 3450519
Fax 91 3450496
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
EUROPEAN CHAMBER OF COMMERCE:
http://www.eurochamvn.org
HCM CITY INVESTMENT AND TRADE PROMOTION CENTER:
http://www.itpc.hochiminhcity.gov.vn
VIETNAM TRADE PROMOTION AGENCY:
http://www.vietrade.gov.vn
VIETNAM CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY:
http://www.vcci.com.vn
DEPT. OF PLANNING & INVESTMENT HCM CITY:
http://www.hcminvest.gov.vn
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44
MINISTRY OF PLANNING AND INVESTMENT:
http://www.mpi.gov.vn
MINISTRY OF TRADE:
http://www.mot.gov.vn
MINISTRY OF AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT:
http://www.mard.gov.vn
MINISTRY OF FINANCE:
http://www.mof.gov.vn
MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS:
http://www.mofa.gov.vn
DEPT. OF CUSTOMS:
http://www.customs.gov.vn
WORLD BANK VIETNAM:
http://www.worldbank.org.vn
ASIAN DEVELOPMENT BANK VIETNAM:
http://www.adb.org.vn/vrm
UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAM VIETNAM:
http://www.undp.org.vn
VIETNAM DEVELOPMENT INFORMATION CENTER:
http://www.vdic.org.vn
VIETNAM NEWS:
http://vietnamnews.vnagency.com.vn
YELLOW PAGES:
http://www.yp.com.vn
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45
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Además de los Organismos financieros multilaterales de los que Vietnam es miembro (FMI,
Grupo del Banco Mundial y Banco Asiático de Desarrollo), Vietnam pertenece a las distintas
agencias de las NN.UU. y a los siguientes organismos, que anotamos con sus siglas inglesas:
ACCT, APEC, ASEAN, ESCAP, FAO, FCRS, G-77, ICAO, ICRM, IOC, IFAD, ISO, INTELSAT,
INTERPOL, IAEA, ILO, IOM (Observador), ITU, NAM, U.N., UNCTAD, UNESCO, UNIDO UPU,
WHO, WIPO,WM
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46
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN E INVERSIONES
MINISTRO
Sr. Vo Hong Phuc
VICE MINISTRO
VICE MINISTRO
Sr. Truong Van Doan
Sr. Nguyen Ngoc Phuc
VICE MINISTRO
VICE MINISTRO
Sr. Nguyen Bich Dat
Sr.Cao Viet Sinh
VICE MINISTRO
Sr. Nguyen Duc Hoa
DPTO. REL.ECON.INTERLS.
D.G: Sr. Ho Quang Minh
DPTO. DESARROLLO DE
EMPRESAS MEDIANAS
Y PEQUEÑAS
Director: Sr. Nguyen Le Trung
AGENCIA INVERSIONES
EXTRANJERAS
Director: Sr. Phan Huu Thang
DPTO. LEGISLACIÓN
D.G. Sr. Pham Manh Dzung
DPTO. COMERCIO
Y SERVICIOS
DPTO. SUPERVISIÓN
DE LICITACIÓN
D.G: Sr. Nguyen Chi Dung
D.G: Sr. Dang Huy Dong
INSTITUTO DE ESTUDIO
DE ADMINISTRACIÓN
ECONÓMICA
GABINETE DEL MINISTERIO
DPTO. FINANZA Y MONEDA
D.G: Sr. Le Quoc Ly
INSTITUTO DE
ESTRATEGIA PARA EL
DESARROLLO
D.G: Sr. Ngo Doan Vinh
Director: Sr. Nguyen Kiem
D.G: Sr. Dinh Van An
GUÍA PAÍS VIETNAM
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47
MINISTERIO DE FINANZAS DE VIETNAM
MINISTRO
Sr. Vu Van Ninh
VICE MINISTRO
VICE MINISTRO
Sr. Tran Van Ta
Sr. Nguyen Cong Nghiep
VICE MINISTRO
VICE MINISTRO
Sr. Tran Xuan Ha
Sr. Truong Chi Trung
VICE MINISTRO
Sr. Do Hoang Anh Tuan
DPTO. COPERACIÓN
INTERNACIONAL
D.G: Sra. Nguyen Thi Bich
DPTO. INVERSIONES
D.G: Sr. Pham Duc Hong
DPTO. FINANZA EXTERIOR
DPTO. PRESUPUESTO
D.G: Sr. Nguyen Thanh Do
D.G. Sr. Huynh Quang Hai
DPTO. POLÍTICA DE IMPUESTO
DPTO. NACIONAL DE ADUANA
D.G: Sr. Ha Huy Tuan
D.G: Sr. Le Manh Hung
TESORO ESTATAL
DTO. IMPUESTOS
D.G: Sr. Pham Sy Danh
D.G. Sr. Nguyen Van Ninh
GUÍA PAÍS VIETNAM
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DPTO. FINANZA E
INSTITUCIONES FIN.
D.G: Sr. Pham Phan Dung
DPTO. LEGISLACIÓN
D.G: Sr. Nguyen Trong Nghia
48
MINISTERIO DE COMERCIO
MINISTRO
Sr. Truong Dinh Tuyen
VICE MINISTRO
VICE MINISTRO
Sra. Nguyen Thi Kim Ngan
Sr. Do Nhu Dinh
VICE MINISTRO
VICE MINISTRO
Sr. Luong Van Tu
Sr. Tran Duc Minh
VICE MINISTRO
Sr. Le Danh Vinh
DPTO. POLCO
CON EUROPA
DPTO. ASIA Y PACÍFICO
DPTO. LEGISLACIÓN
D.G:Sr. Vu Van TRung
D.G: Sr. Truong Quang Hoai Nam
DPTO. EXPORTACIÓN
E IMPORTACIÓN
DPTO. COMERCIO
MULTILATERAL
AGENCIA SUPERVISIÓN
DE MERCADOS
DPTO. PLANIFICACIÓN
E INVERSIONES
DPTO. ADMINISTRACIÓN
DE COMPETENCIA
D.G: Sr. Tran Quoc Khanh
Director: Sr. Nguyen Hung Dung
D.G: Sr. Bach Van Mung
Director: Sra. Dinh Thi My Loan
AGENCIA DE PROMOCIÓN
COMERCIAL
DPTO.POLCO CON
AMÉRICA
Director: Sr. Do Thanh Hai
D.G: Sr.Nguyen Cam Tu
D.G: Sra. Nguyen Chi Tam
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D.G: Sr Pham The Dung
49
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
VIETNAM
Superficie
329.560 Km2
Situación
El territorio de la República Socialista de Vietnam ocupa una superficie de
329.560 km2 y se extiende a lo largo de más de 3.200 km de la costa
occidental del Mar de China Meridional y del Golfo de Tailandia. Comparte
1.300 km de frontera con China, al norte, y unos 2.500 km con sus vecinos
occidentales, Laos y Camboya.
Capital
Hanoi
Principales ciudades
Hanoi, Ho Chi Minh, Hai Phong, Can Tho, Da Nang
Clima
Debido a su longitud y su orografía, el clima es muy variado. Al sur, la
temperatura es casi constante, alrededor de los 26ºC en Ciudad Ho Chi Minh.
Las precipitaciones marcan las estaciones: entre julio y septiembre se
producen lluvias fuertes mientras que entre diciembre y abril se instala la
estación seca. Al norte, las diferencias de temperatura son más acusadas,
entre 11ºC y 35ºC en Hanoi, con precipitaciones elevadas también de julio a
septiembre. En las regiones más elevadas se puede bajar en invierno por
debajo de los 4ºC.
Población
84.900.000
Densidad de población
258 hab. / km2
Crecimiento de la población
1,30%
Esperanza de vida
70,35
Grado de alfabetización
90,3%
Tasa bruta de natalidad (1/1000)
19,58
Tasa bruta de mortalidad (1/1000)
6,14
Idioma
Religión
El VIETNAMITA. El inglés se va imponiendo como segunda lengua
paulatinamente.
El BUDISMO es la religión mayoritaria. Se estima que alrededor del 12% de la
población son cristianos.
Moneda
Dong
Peso y medida
Sistema métrico decimal
Diferencia horaria con España
+6 horas en invierno y +5 horas en verano.
Fuentes: World Atlas
Última actualización: abril 2007
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50
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
2004
2005
2006
45.300
7,8%
52.800
8,4%
60.700
8,2%
INFLACIÓN
Media anual
Fin de período
7,8%
9,7%
8,3%
8,0%
7,6%
6,0%
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual
Fin de período
5,0%
6,2
6,5%
82.678
83.800
84.900
5,6%
5,5%
5,0%
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
0,9%
-1,2%
-1,2%
DEUDA PÚBLICA
en millones de dólares
en % de PIB
49,1%
48,3%
46,7%
EXPORTACIONES DE BIENES
en millones de dólares
tasa de variación respecto a período anterior
26.003
28,9%
32.233
23,9%
39.826
23,5%
IMPORTACIONES DE BIENES
en millones de dólares
tasa de variación respecto a período anterior
31.523
24,9%
36.881
17,0%
44.891
21,7%
SALDO B. COMERCIAL
en millones de dólares
en % de PIB
-5.520
-14,8%
-4.648
-9,2%
-5.065
-8,3%
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en millones de dólares
en % de PIB
-1.000
-3,8%
200
0,38%
300
0,48%
DEUDA EXTERNA
en millones de dólares
en % de PIB
17.800
39,3%
20.200
38,3%
21.900
36,1%
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en millones de dólares
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios
1.155
4,4%
1.083
3,4%
1.034
2,6%
RESERVAS INTERNACIONALES
en millones de dólares
en meses de importación de bienes y servicios
6.300
2,4
8.500
2,8
12.000
3,2
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (COMPROMISOS)
en millones de dólares
2.222
4.003
7.839
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual
fin de período
15.740
15.777
15.859
15.916
16.037
16.174
PIB
PIB ( millones de dólares a precios corrientes)
Tasa de variación real
Tasa de variación nominal
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa
% Desempleo sobre población activa
Fuentes: FMI, Economist Intelligence Unit, Vietnam General Statistical Office.
Última actualización: abril 2007
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51
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
2004
2005
-1.565
218
-2.287
-838
-871
-1.106
-891
-1.219
2.485
3.380
175
230
2.310
3.150
2.447
1.913
883
2.131
1.878
1.972
2006
(Datos en millones de dólares)
CUENTA CORRIENTE
Balanza Comercial (Saldo)
Balanza de Servicios (Saldo)
Turismo y viajes
Otros Servicios
Balanza de Rentas (Saldo)
Del trabajo
De la inversión
Balanza de Transferencias (Saldo)
Administraciones Públicas
Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)
CUENTA DE CAPITAL
Transferencias de capital
Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos
CUENTA FINANCIERA
Inversiones directas
Inversiones de cartera
Otras inversiones
Derivados financieros
Reservas
Errores y Omisiones
Fuente: IMF Vietnam Statistical Appendix 2006 (* datos provisionales)
Última actualización: abril 2007
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52
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE
ORIGEN)
AGROPECUARIO
2004
2005
2006
%
%
%
21,8
20,9
MINERÍA
10,1
10,5
MANUFACTURAS
20,3
20,7
CONSTRUCCIÓN
6,2
6,4
13,6
13,6
4,3
4,4
ELECTRICIDAD Y AGUA
3,5
3,5
FINANZAS
1,8
1,8
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
8,6
8,6
OTROS SERVICIOS
9,8
9,8
TOTAL
100
100
Agricultura
Ganadería
Silvicultura y Pesca
COMERCIO
HOTELES, BARES Y RESTAURANTES
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
PROPIEDAD DE VIVIENDA
Fuentes: ADB Indicators 2006
Última actualización: abril 2007
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