Informe del Comité Ejecutivo del Programa del Alto

Asamblea General
Documentos Oficiales
Sexagésimo noveno período de sesiones
Suplemento núm. 12A
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados
Informe del Comité Ejecutivo del
Programa del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados
65° período de sesiones
(29 de septiembre a 3 de octubre de 2014)
Naciones Unidas  Nueva York, 2014
A/69/12/Add.1
Nota
Las s ignat uras de los do cu mentos de las Nacion es Un idas se co mp onen de
letras y cifras. La mención de un a de t ales sig natu ras ind ica qu e se hace referencia a
un documento de las Naciones Unidas.
ISSN 0251-8031
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[9 de octubre de 2014]
Índice
Capítulo
I.
Página
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
A.
Apertura del período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
B.
Representación en el Comité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
C.
Aprobación del programa y otras cuestiones de organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
D.
Elección de la Mesa del 66º período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
II.
Labor realizad a en el 65º período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
III.
Decisiones del Comité Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
A.
Decisión general sobre cuestiones administrat ivas , financieras y de programas . . . . .
6
B.
Decisión sobre el programa de trabajo del Comité Permanente en 2015 . . . . . . . . . . .
8
C.
Decisión sobre la participación de observadores en las reuniones del Comité
Permanente en 2014 y 2015. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
Decisión sobre el programa provisional del 66º período de sesiones del Comité
Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
Declaración del Comité Ejecutivo sobre el fomento de la cooperación internacional, la
solidaridad , las capacidades locales y la acción humanitaria para los refugiados en África
10
Resumen del debate general presentado por el Presidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
D.
Anexos
I.
II.
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I. Introducción
A.
Apertura del período de sesiones
1.
El Co mit é Ejecu t ivo del Pro grama d el A lto Co mis ionado celeb ró su 65º
período d e sesiones p lenarias en el Palacio de las Nacion es en Gin eb ra, d el 29 de
septiemb re al 3 de o ctub re d e 2014. Fue in augu rado po r el Pres id ente, el Excmo . Sr.
Embajado r Choi Seokyoung (República de Corea).
B.
Representación en el Comité
2.
Estu v ieron representad os en el p eríodo d e sesiones los sig u ient es mie mb ros
del Comité:
Afg an istán , A leman ia, A rgelia, A rgent ina, Aust ralia, Aust ria, A zerbaiyán,
Bang ladesh, Belarús, Bélg ica, Ben in , Bras il, Bu lgaria, Camerú n, Canad á,
Ch ile, Ch in a, Ch ip re, Co lo mb ia, Congo , Costa Rica, Côt e d ’Ivo ire, Cro acia,
Din amarca, Djibout i, Ecu ado r, Eg ipto , Es lo vaqu ia, Es loven ia, España, Estados
Un idos d e A mérica, Eston ia, Et iop ía, ex Repúb lica Yugos lav a de Macedon ia,
Fed eración de Rusia, Filip inas , Fin lan d ia, Francia, Ghan a, Grecia, Gu inea,
Hun gría, In d ia, Irán (Rep úb lica Is lámica d el), Irlan da, It alia, Japón , Jo rdan ia,
Kenya, Lesotho , Leton ia, Líban o, Lu xe mburgo, Mad agascar, Marruecos,
México, Mont eneg ro , Mo zamb ique, Namib ia, Nigeria, No ru ega, Nu eva
Zeland ia, Países Bajos, Pakistán , Perú , Po lon ia, Po rtug al, Reino Un id o de
Gran Bretañ a e Irland a d el No rte, Repúb lica Ch eca, Repúb lica de Co rea,
Repúb lica de Mo ldov a, Repúb lica Demo crát ica del Congo , Rep úb lica Un ida
de Tan zan ía, Ru man ia, Rwanda, Santa Sede, Seneg al, Serb ia, So malia,
Sud áfrica, Sudán , Suecia, Su iza, Tailand ia, Togo , Tún ez, Tu rkmen istán,
Turquía, Uganda, Venezuela (República Bolivarian a de), Yemen y Zambia.
3.
Estu v ieron representados en calidad de o bservado res los Go b iernos de los
siguientes países:
Ango la, A rmen ia, Bhután , Bosn ia y Herzegov ina, Bots wana, Burkina Faso,
Burund i, Chad , El Salvado r, Emiratos Á rabes Un idos, Erit rea, Gabón , Gamb ia,
Georg ia, Gu atemala, Gu inea-Bissau, Gu in ea Ecuato rial, Hait í, Ho ndu ras,
Indon esia, Ku wait , Lib ia, Malas ia, Malawi, Malí, M alta, M au ricio , M auritan ia,
Mónaco, M yan mar, Nepal, Níger, Omán , Panamá, Paragu ay, Qatar, Repúb lica
Árabe Siria, Repúb lica Cent ro african a, Repúb lica Do min icana, Sierra Leon a,
Sri Lan ka, Sud án del Su r, Swaziland ia, Timor -Leste, Ucran ia, Urug uay, Viet
Nam y Zimbab we, así como el Estado de Palestina.
4.
La Unión Europea estuvo representada en calidad de observadora.
5.
Tamb ién estuv iero n presentes las o rgan izaciones intergub ernament ales , los
organismos especializados y las entidades siguientes:
Banco A fricano de Desarro llo, Co mit é Internacional de la Cru z Ro ja,
Co mun idad Econó mica de los Est ados de Á frica Ce nt ral, Co mu n idad
Econó mica de los Estad os de Á frica Occid ental, Federación Internacional de
Sociedad es de la Cru z Ro ja y de la M ed ia Luna Ro ja, Organ ización de
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Cooperación Is lámica, Organ ización Int ernacional para las M ig racio nes,
Soberana Orden Militar de Malta e Unión Africana.
6.
El s istema d e las Nacion es Un idas estuvo rep resent ado po r las ent idad es
siguientes:
Co mis ió n Econó mica para Á frica; Fondo d e Pob lación de las Nacion es Un idas;
Oficina de las Nacion es Un id as en Gin eb ra; Org an izació n d e las Nacio nes
Un idas para la Educación , la Ciencia y la Cu ltura; Prog rama Mu nd ial d e
Alimentos.
7.
C.
Asistieron al período de sesiones casi 35 organizacion es no gubernamentales .
Aprobación del programa y otras cuestiones de organización
8.
El Co mit é Ejecut ivo
(A/AC.96/ LX V/ 1):
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aprobó
po r
consenso
el
sigu ient e
p rog rama
1.
Apertura del período de sesiones.
2.
Aprobación del programa y otras cuestiones de organización .
3.
Serie de ses iones de alto n iv el sob re el “Fo ment o de la coop eració n
int ernacional, la so lid aridad , las cap acid ades locales y la acció n
humanitaria para los refugiados en África”.
4.
Declaración del Alto Comision ado y debate general.
5.
Examen de los informes sobre la labor del Comité Permanente:
a)
Protección internacional;
b)
Presupuestos po r p rog ramas ,
supervisión administrat iva.
gest ión ,
con tro l
financiero
y
6.
Examen de los in fo rmes relat ivos a la sup erv isión ad min ist rat iva y d e los
programas y a la evaluación.
7.
Examen y ap rob ación del Presupu esto del Prog rama Bienal rev is ado para
2014-20 15.
8.
Examen de las consultas anuales con organizacion es no gubernamentales .
9.
Otras declaraciones .
10.
Reuniones del Comité Permanent e en 2015.
11.
Examen del p rog rama p rov is ional del 66º perío do de ses iones del Co mit é
Ejecutivo .
12.
Elección de los miemb ros de la Mesa.
13.
Otros asuntos.
14.
Aprob ación del in fo rme d el Co mit é Ejecut ivo sob re su 65º p eríodo d e
sesiones.
15.
Clausura del período de sesiones.
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D.
Elección de la Mesa del 66º período de sesiones
9.
En v irtud del art ícu lo 10 d e su reg lamento , el Co mité elig ió po r aclamación a
los miemb ros de la Mesa qu e se ind ican a cont inu ación para q ue desemp eñasen el
carg o d esde el d ía in med iatamente sig u ient e a su elección hast a el ú lt imo d ía del
siguiente período anual de sesiones plenarias:
Presidente:
Excmo . Sr. Embajado r Pedro Comissário (Mozamb ique)
Vicepresidente: Excmo . Sr. Embajado r Carsten Staur (Dinamarca)
Vicepresidenta: Excma. Sra. Embajado ra Elissa Golberg (Canadá)
Relator:
[Aplazado 1 ]
II. Labor realizada en el 65º período de sesiones
10. El 65º período de sesio nes co men zó con una serie d e ses ion es de alto n ivel
sobre el “Fo mento de la cooperación internacion al, la so lid aridad , las capacidades
lo cales y la acción hu man itaria para los refu g iados en África”. En el an exo I figu ra
una declaración adopt ada p or el Co mité Ejecut ivo al término de la serie d e ses iones
de alto nivel.
11. En el an exo II fig ura un resu men del debate g eneral p resent ado por el
Presidente.
12. Las declaraciones fo rmu lad as po r el A lto Co mis ion ado du rante el perío do de
sesiones , inclu ida la serie de ses ion es de alto n iv el, as í co mo las actas resu mid as de
cada
ses ión,
pu eden
co nsult arse
en
el s it io
web
del A CNUR
(http://www.unh cr.org/ exco m).
III. Decisiones del Comité Ejecutivo
A.
Decisión general sobre cuestiones administrativas, financie ras
y de programas
13.
El Comité Ejecutivo,
a)
Recuerda q ue el Co mit é Ejecut ivo, en su 64º período de ses iones , ap rob ó
un p resupuesto o rig inal para 2014, co rrespond iente a un as necesid ades totales de
5.307.842.800 dó lares de los Estados Un idos; o bserva qu e las necesidades
ad icion ales con cargo a p resupuestos sup lementarios en 2014 asciend en a
928.376.096 dó lares; ap rueba las n eces idades t otales rev isad as p ara 2014, que se
elevan a 6.236.218.896 dó lares; y aut ori za al A lt o Co mis ionad o a que, den tro d e esa
asign ación total, h aga ajustes en los p resupu estos p ara los p rog ramas reg ionales, los
programas mundiales y la sede;
b)
Con firma q ue las act iv id ades p rop uestas en el Presupu esto del Prog rama
Bienal rev isado p a ra 2014-2015, que fig ura en el docu mento A/A C.96/ 1136,
__________________
1
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Como los debates sobre la design ación de un Relator del grupo de Asia estaban en curso, se
decidió que, en cuanto se seleccion ar a a un candidato, su nombre se distribuiría entre los
miem bro s del Co m ité Ejecut ivo para su elección m ediante el pro cedimiento de apr o bación t ácita.
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guardan con fo rmidad con el Est atuto de la Oficina del A lto Co mis ion ado
(A/ RES/ 428 (V)), con las d emás fun ciones del A lto Co mis io nado reco nocid as,
pro mov idas o so licitad as po r la Asamb lea General, el Co nsejo d e Segu rid ad o el
Secretario Gen eral y con las d ispos icion es co rrespond ientes del reg lamento
financiero para los fon dos de cont ribuciones vo lun tarias ad min ist rados po r el A lto
Comisio nado para los Refugiados (A/AC.96/ 5 03/ Rev.10);
c)
Aprueba los p rog ramas y p resupuestos p ara los p rog ramas reg ionales , los
prog ramas mu nd iales y la sede p rev istos en el p ro yect o de Presupu esto del
Prog rama Bien al rev isado para 2014-2015, expu esto en el docu mento A/A C.96/ 1136,
que asciend en a 6.234.449.630 dó lares para 201 5, in clu ida la cont ribución del
presupu esto o rd in ario de las Nacion es Un id as a los gastos de la sede, las reservas y
el p rog rama de funcionarios subalternos d el cuad ro org án ico; y a utori za al A lto
Co mis io nado a qu e, dent ro d e esas asign acio nes to tales , h ag a ajustes en los
presupuestos para los programas regionales, los programas mundiales y la sede;
d)
To ma no ta del in fo rme d e la Junt a de A ud ito res a la Asamb lea General
sobre el informe fin anciero y los estados fin ancieros co mp rob ados de los fondos de
cont ribucio nes vo lunt arias ad min ist rados po r el A lto Co mis io nado d e las Naciones
Un idas p ara los Refug iados correspond ient es al ejercicio terminado el 31 de
diciemb re de 2013 (A/ 69/ 5/A dd.6) y el in fo rme del A lto Co mis ion ado sob re las
prin cipales cuest ion es y med id as adopt adas en respuesta a las reco mendaciones
fo rmu lad as en el in fo rme d e la Jun ta d e Aud ito res (A/ A C.96/ 1135/A dd.1), así co mo
del in fo rme d e la Co mis ión Co nsult iva en Asuntos Ad min ist rat ivos y de Presupuesto
sobre el Presupuesto d el Prog rama Bienal rev isado d el A CNUR para 2014-2015
(A/A C.96/ 1136/Add .1) y los d ist intos in fo rmes del A lto Co mis ion ado relat ivos a las
act iv id ades de superv is ión (A/A C.96/ 1137 y A/A C.96/ 1138); y pide q ue se lo
man teng a regu larmente in fo rmado de las med id as to mad as para aten der a las
reco mend acion es y observaciones qu e figu ran en los d ist intos do cu mentos de
supervisión mencionados;
e)
To ma nota del cierre de la cuenta especial para el M ecan is mo d e
Dist ribu ción Co mún de Ayuda Hu man it aria en enero de 2014 y la apertu ra de u na
nueva cuent a especial para el Fondo Mund ial de Aut osegu ro de la Gest ión d e la
Flota;
f)
Solicita al A lto Co mis ionado que, dent ro de los límites de los recu rsos
dispon ib les, responda con fle xib ilid ad y eficiencia a las necesidades cons ignad as en
el Presupu esto d el Prog rama Bienal rev isad o p ara 2014 -2015, y lo auto ri za a que, en
caso d e qu e su rjan nu evas necesidades urgentes que no puedan at enderse
plenamente con cargo a la Reserv a Op eracio nal, estab lezca p resupu estos
suplementarios y emita llamamientos es peciales en el marco de todos los
co mponent es, y que not ifique los camb ios realizados al Co mité Perman ente para q ue
este los examine en su reunión subsiguiente;
g)
Reconoce con ap recio la carg a que
desarro llo y los p aíses menos adelantad os qu e
Est ados mie mb ros a qu e recono zcan la v aliosa
prot ecció n de los refug iados y p art icip en en
soluciones duraderas; y
s iguen sopo rtando los p aíses en
aco gen refug iados; e in sta a los
cont ribución d e esos países a la
los es fuerzos d e p ro moció n de
h)
In sta a los Estad os miemb ros a q ue, hab ida cuent a de las g ran des
neces idades que d ebe atend er la Oficina del A lto Co mis io nado , y p aralelament e al
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pro lon gado e imp o rtant e apoyo p restado po r los países que acog en a refug iados, d en
una respuesta gen erosa y con esp íritu so lid ario a su solicitud de recu rsos para
financiar en su totalidad el Presupuesto d el Prog rama Bienal rev isado p ara 2014 2015, y a qu e se asegu ren de dot ar de recu rsos a la Oficina d e man era opo rtun a y
prev is ib le, limitand o al mis mo t iempo en lo pos ib le la p ráct ic a de d estin ar sus
contribuciones a fines específicos.
B.
Decisión sobre el programa de trabajo del Comité Permane nte
en 2015
14.
El Comité Ejecutivo,
Hab iendo exa minado las cuest iones que t ien e an te s í en su 65º período de
sesiones, y teniendo presentes las decisiones adoptadas en ese período de sesiones:
a) Decide convo car t res reu n iones o ficiales d el Co mit é Perman ente en 2015,
que se celebrarán en marzo, junio y septiembre;
b)
Rea fi rma su decisió n sob re el marco d el p rog rama d e t rabajo del Co mit é
Permanente (A/A C.96/ 1003, párr. 25, ap artado 2 c)); auto riza al Co mité Permanente
a añad ir y suprimir elementos en ese marco , s i p rocede, p ara sus reun iones d e 2015,
y solicita a los Es tados miemb ros q ue se reúnan en d iciemb re de 2014 a fin de
elabo rar u n p lan de t rabajo detallado p ara su aprobación o ficial po r el Co mité
Permanente en su primera reunión en 2015;
c)
Exho rta a sus mie mb ros a que s igan p rocurando qu e el deb ate d el Co mit é
Ejecut ivo y su Co mité Permanent e sean de carácter sustant ivo e int erac t ivo e
imp art an o rient ación p ráct ica y aseso ramiento claro al A lto Co mis ion ado , de
acuerdo con las funciones que incumben al Comité;
d)
Exho rta a la Oficina del A lto Co mis ion ado a que procu re que sus
in fo rmes y p resentaciones al Co mité sean e xp lícit os y analít icos y p resen te la
documentación a tiempo; y
e)
Solicita ad emás al Co mité Perman ente que p resent e un in fo rme sob re su
labor al Comité Ejecutivo en su 66º período de sesiones.
C.
Decisión sobre la participación de observadores en las
reuniones del Comité Permane nte en 2014 y 2015
15.
El Comité Ejecutivo,
a)
Aprueba las so licitudes p resent adas po r las d eleg acion es observado ras d e
los s igu ientes Gob iernos para p art icip ar en las reun ion es del Co mité Permanente
entre octubre de 2014 y octubre de 2015:
Armen ia, Bosn ia y Herzegov ina, El Salvado r, Gu atemala, Hait í, Hondu ras,
Indonesia, Lituania, Malasia, Nepal y Panamá.
b)
Auto riza al Co mité Permanent e a q ue to me decis ion es sobre cu alesqu iera
nuevas solicitud es qu e presenten las d eleg acion es d e observ ado res para part icip ar en
sus reuniones durante el período mencionado;
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c)
Aprueba la sig u ient e lista de o rgan izaciones intergubern ament ales e
int ernacionales a las qu e el A lto Co mis ionado inv itará a p art icip ar co mo
observ ado ras en las reun iones co rrespon d ient es del Co mité Permanente ent re
octubre de 2014 y octubre de 2015:
Organ is mos especializados , dep artament os, fondos y p rog ramas de las
Nacion es Un idas; Un ión A fricana; Consejo d e Eu ropa; Co mun id ad de Á frica
Oriental; Co mun id ad Econó mica d e los Estados d e Á frica Cent ral; Co mu n idad
Econó mica de los Est ados de Á frica Occident al; Un ió n Europea; Secretaría
Ejecut iva d e la Co mun idad de Est ados Ind epen d ient es; A uto ridad
Intergub ernamental p ara el Desarro llo; Cent ro In ternacional de Fo rmu lación
de Po lít icas M ig rato rias; Co mit é Intern acion al d e la Cru z Ro ja; Federación
Intern acion al de So cied ades de la Cru z Ro ja y de la Med ia Luna Ro ja;
Organ ización In ternacional p ara las M igracio nes; Liga d e los Estad os Á rab es;
Organ ización de los Est ados d el Carib e Oriental; Organ ización Int ernacional
de la Fran co fon ía; Organ ización de Coop eració n Is lámica; Org an ización para
la Segu ridad y la Cooperación en Eu rop a; Co mun idad de Á frica Merid ional
para el Desarrollo , y Soberana Orden Militar de Malta.
D.
Decisión sobre el programa provis ional del 66º período
de sesiones del Comité Ejecutivo
16.
El Comité Ejecutivo,
Reco rdando la decisió n sob re los méto dos de t rabajo adoptad a en su 55º
período de sesiones plenarias (A/AC.96/ 1003, párr. 25),
Decide adopt ar co mo pro grama p rov is ion al p ara el 66º p eríodo d e sesiones del
Co mité Ejecut ivo el mod elo est ándar qu e figu ra en el ap artado 1 f) de la d ecis ión
mencionada.
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Anexo I
Declaración del Comité Ejecutivo sobre el fomento
de la cooperación internacional, la solidaridad, las
capacidades locales y la acción humanitaria para los
refugiados en África
Al final d e la serie de sesiones de alto n iv el sobre el fo mento de la cooperación
int ernacional, la so lidarid ad, las capacidad es lo cales y la acción hu man itaria p ara
los refugiados en África, el Comité Ejecutivo aprobó la declaració n siguiente:
“Nosotros , los Estad os M iemb ros del Co mité Ejecut ivo , sub rayando la
natu raleza crít ica y co mp leja d e las emerg encias hu man it arias y las s ituaciones
pro lon gadas de refug iados en Á frica y los ret os que p resentan y recon ocien do los
enormes es fuerzos de los gob iern os africanos y la Un ión A fricana para hacerles
frent e, ren ovamos nuest ro co mp ro miso de mit igar y reso lver sus co nsecuencias y
trabajar en la prevención de este tipo de situaciones en el futu ro.
Observ amos qu e a lo largo de la h isto ria, los Estados y los pu eb los de Á frica
han demost rado un a h ospitalid ad y una so lidarid ad gen erosas con millo nes de
refug iados qu e buscaban segu ridad fuera de sus países y con personas int ernamente
desplazadas d ent ro de sus p aíses. La Conv enció n p or la que se Reg u lan los Aspectos
Esp ecíficos de los Prob lemas de los Refug iados en Á frica de 1969 y la Conven ción
de Kamp ala de la Un ión African a para la Protección y la As istencia d e los
Desplazados Internos en Á frica de 2009 han refo rzado esta so lidaridad . Se ha
prestado ap oyo a millones d e p erson as para enco ntrar so lucio nes du rad eras, en
part icu lar med iante la repat riación v o luntaria, mient ras que o tros se han integrado
lo calmen te o se h an reasentado en terceros países . Reconocemos qu e los países
anfitriones y la co mun id ad internacional h an desp leg ado y s igu en desp leg ando
esfuerzos po r aliv iar la carga que sufren las co mun id ades d e acog id a y fo rtalecer la
resiliencia de las comunidades de desplazados y de acogida.
Seguimos p rofundamente p reocupados por el g ran nú mero de personas que se ven
obligadas a huir de sus hogares dentro de sus países y a través de las fronteras debido a
conflictos, v iolencia y otros mot ivos, inclu ido el terro ris mo . Estamos igualmente
preocupados por que los p rogresos hacia la resolución de muchas situaciones
prolongadas de refug iados y desplazados internos siguen siendo insuficientes y persisten
los principales desafíos en materia de protección, co mo la inseguridad que sufren las
poblaciones desplazadas y los trabajadores hu man itarios, la devo lución y ot ras
vulneraciones de los principios internacionales de protección. Tamb ién estamos
preocupados por que la entrega de la asistencia hu manitaria se haya visto obstaculizada
por las limitaciones de acceso. A pesar de unos niveles sin precedentes de
contribuciones voluntarias, la g rave escasez de financiación ha dado lugar, entre ot ras
cosas, a reducciones en las raciones de alimentos y otros tipos de apoyo hu man itario y
ha dificu ltado los progresos en la búsqueda de soluciones duraderas para el
desplazamiento, así como en la promoción de la autosuficiencia de los refugiados .
Po r la p resente, reafirmamos nuest ro co mp ro miso co lect ivo , med iante la
mejora de la so lidarid ad reg ion al e internacional, el rep arto de la carga y la
co labo ración , d e p restar apo yo a los p aíses y las co mu n idad es de aco g ida en el
fo ment o de su cap acid ad para abo rdar y reso lver mejor los desafíos po lifacét icos del
desplazamiento forzado y, en p art icu lar, d e fo rtalecer la p rotección , mejo rar la
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situación d e los refu g iados , los d esplazados intern os y los apát ridas y facilitar
soluciones du raderas , ten iendo en cu enta al mis mo t iemp o las necesidades
especiales de los g rupos vu ln erab les, in clu id as las mu jeres, los n iños y las personas
con discapacidad.
Po r cons igu iente, instamos a
internacional a que:
los Est ados africanos y
la co mu n idad
• Llev en a cab o u rgent emente act iv idad es de preven ción y reso lució n de
conflictos y conso lid ación de la paz, adopt ando al mis mo t iempo todas las
med idas necesarias p ara p ropo rcionar as ilo en cond icion es de segu rid ad y
prot ecció n a las pob lacion es desp lazadas p or la fu erza de con fo rmidad con los
marcos, los compro misos y los principios regionales e internacionales;
• Fo rtalezcan la capacidad de respu esta ant e s ituaciones d e emerg encia de
refug iados de los gob iernos y las co mun id ades d e acog ida, asegu rand o al
mis mo t iempo la coo rd inación efect iva ent re los acto res hu man itarios po r
conducto d el A CNUR en caso d e s itu acion es d e refug iados y de la OCA H en
caso de situaciones de desplazamiento interno;
• Fo rtalezcan el marco d e pro tección de los desp lazados internos med iante, en su
caso, la adh esió n a la Conv ención de la Un ión A fricana p ara la Prot ección y la
Asistencia de los Desplazados Internos en África de 2009;
• Estu d ie la pos ib ilid ad d e adh erirse, en su caso, a la Conv ención sob re el
Est atuto de los Ap át ridas de 1954 y a la Conv ención para Reducir los Casos de
Apatridia de 1961.
• Adopten to das las med id as n ecesarias y adecuad as para lu char cont ra la t rata
de personas y el t ráfico ilícit o de mig rantes y dar un a respuesta en la que se
tenga en cu enta la p rotección a la mig ració n mi xta, in clu idos los que arriesgan
sus vidas en el mar al tratar de ponerse a salvo;
• Abord en las sit uacio nes pro longadas d e refug iados red ob land o los es fuerzos
por log rar so lu ciones d uraderas , in clu id as la repat riación , la rein teg ración y la
reconciliació n vo luntarias sosten ib les , as í co mo po r o frecer mayo res
oportunidades de reasentamiento e integración local;
• Hagan esfuerzos por elab orar p rog ramas de autosu ficiencia basados en las
necesidades específicas de los refugiados y los desplazados internos;
• Incluyan las n ecesid ades de los refu g iados , los desp lazados int ernos y los
reto rn ados en las estrateg ias nacionales e intern acion ales de desarro llo y
redu cció n d e la pob reza, preparen y ejecuten p royectos para au mentar la
res iliencia de las co mun id ades de aco g ida y h agan lo pos ib le para qu e las
poblaciones desplazadas vivan en condiciones de seguridad y dignidad;
• Recon o zcan a todas las p ob laciones afect adas , inclu id as las co mun idad es de
acog id a, co mo asociados act ivos en la fo rmu lación y la ejecución de
programas y actividades que afecten a sus vidas; y
• Proporcionen, con un espíritu de solidaridad y reparto de la carga, una asistencia
financiera adecuada y efectiva, aco rde con las necesidades, en apoyo de las
poblaciones de refugiados y desplazados internos y las comunidades de acogida .
Exp resamos nuest ro ag rad ecimiento al A lt o Co mis ionad o d e las Naciones Un idas
para los Refu g iados po r apoyar la organ ización de esta serie d e sesiones de alto
nivel.”
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Anexo II
Resumen del debate general presentado por el Presidente
El Presidente resu mió el deb ate gen eral del 65º p eríodo de ses iones del Co mité
Ejecutivo del modo siguiente:
“El A lto Co mis ionado ab rió el d ebat e g eneral co n un llama miento ap asionado
para qu e aunáramos esfu erzos en un mo mento d e mayo res desafíos a fin de
satis facer las n ecesid ades d e qu ienes h an s ido desp lazados po r la fu erza po r los
conflictos o la v io lencia. Más de 80 delegacio nes h icieron uso d e la p alab ra con
recomendacion es sobre el camino a seguir.
Han señalado algunos de los g randes desafíos que afronta la co mu n idad
int ernacional y el A CNUR y sus asociados —desde las s ituaciones de emerg encia en
la Repúb lica Á rab e Siria, el Iraq , Sud án del Su r, la Repúb lica Cent roafricana y
Ucran ia, hasta las s itu acion es p ro long adas , las cris is o lv id adas , la mig ración mi xta,
in clu ida la trata y el t ráfico ilícito d e p erson as y el nú mero cada vez mayo r de
fallecimientos t rág icos en el mar, el n ú mero cada vez mayo r d e menores no
aco mpañ ados y una de las amenazas más recient es, el ébo la. En este conte xto , h an
reconocido la impo rt ancia d el fu erte liderazgo del A lto Co mis ion ado y han ren d ido
un ho menaje a sus ent reg ados fu ncion arios y a todo el personal hu man itario q ue
trabaja en condiciones difíciles y peligrosas.
Las delegaciones han reafirmado la n eces id ad de fo rtalecer la p rotección
int ernacional y sus p rincip ios subyacentes , co mo la no devo lu ción y el acceso
oportu no y sin t rabas a las v íct imas d e los co nflictos . Los Estad os sub ray aron la
impo rt ancia d el carácter apo lít ico d e la labo r de la Oficin a y la centralid ad d e su
función de protección.
Tamb ién me co mp lace que tan tos Est ados M iemb ros exp resaran su apoyo al
fin de la apatridia y destacaran los esfuerzos para prevenirla y reducirla.
Las delegaciones tamb ién exp resaro n su apoyo y p id ieron es fuerzos
ad icion ales p ara empoderar a la mu jer, abo rdar la v io len cia sexual y de g énero ,
fo rtalecer el enfoque d e la ed ad, el g énero y la d iversidad , p restar asistencia a los
grupos marg in ados, luch ar cont ra la xeno fob ia, amp liar las in iciat ivas para p restar
asisten cia a los refug iados u rbanos y segu ir au men tando la eficien cia y la eficacia de
la Oficina.
Han p ropo rcionad o reco mend acion es út iles que estoy seg uro de que el
A CNUR está de acuerd o en que forman p arte d el camino a segu ir. Se t rat a d e las
sigu ientes : mant ener y fo rt alecer las asociacio nes, especialment e con los acto res del
desarro llo, los gob iernos, las co mun id ades lo cales y la sociedad civ il; mejo rar las
oportu n idad es edu cat iv as para los n iños; amp liar la base de don antes y recabar la
part icipación d el secto r p rivad o; y mejo rar la coo rd inación , co mo h a qued ado
reflejado en el reciente acuerdo ent re el A CNU R y la OCA H sob re la coo rd inación
en ento rnos mi xtos . Co mo d ijo el A lt o Co mis ionado, s in embargo , hemos de t ener
en cuent a qu e la coo rd in ación no es el fin s ino el med io p ara mejo rar la p restación
de servicios.
Tamb ién alentaron al A CNUR a que fort aleciera la coopera ción con los
gobiernos y las org an izacion es reg ion ales y sub reg ionales y, en ese sent id o, el
Co mité celeb ró , po r ejemp lo , la In iciat iva Mund ial para los Refug iados So malíes, la
cont inuación d e la ap licación d e la Es trateg ia de So lucion es p ara los Refug iado s
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Afg anos, la recientemente estab lecid a A lian za d e So lu cion es y la p ró xi ma
con memo ración del 30º an iversario de la Declaración de Cartagena. Tamb ién fue
grat ificant e escu char las nu merosas in iciat ivas emp ren d idas po r los gob iernos p ara
mejorar los p ro ced imientos d e asilo y p roteg er los d erech os de los desp lazados,
in clu idos los p rog ramas reg ionales de v iv iend a, los prog ramas sosten ib les de
rein teg ración , la co nces ión d e permisos d e res iden cia, la mejora de los
procedimientos de inscripción y la adopción de medidas legislativas.
Hub o u n recono cimiento d e la eno rme carg a q ue soportaban los gob iernos
anfitriones y las co mun idad es lo cales . Co mo un gob iern o declaró muy
apro p iad amente: “Todos tenemos qu e dar u n paso adelante y mostrar una mayo r
solidarid ad co n los p aíses de todo el mundo qu e están a la v anguard ia y que están
soportan do la carga más p esada de la escalada d e las cris is hu man itarias d el mundo .
Debemos hacerlo rascánd onos un p oco más los bo ls illos, as í co mo ab riendo nuest ras
fronteras”. Las delegaciones en co miaron la ext rao rd inaria labo r realizad a po r el
ACNUR y el Alto Comis ionado para las personas desplazadas en todo el mundo.
Sus llamamientos a la acción , d urante el d ebat e g eneral y la serie d e ses ion es
de alto n iv el sobre el “Fo mento de la coop eración internacional, la so lid aridad , las
capacidad es locales y la acción hu man itaria para los refug iados en Á frica ”, se
ap lican a tod as las s ituacion es de desp lazamiento. M e gust aría d estacar un par de
ellos, teniendo en cuenta que no se trata de una lista exhaustiva.
En pri mer lugar, p id ieron un apoyo más sistemát ico a los países de acog ida y
las co mun id ades locales , que son v itales para los refug iados que h uyen de los
conflictos y la persecución.
En segun do lug ar, d estacaro n la neces idad de un en fo que re novado de la
prev ención y un a firme d eterminación intern acio nal para pon er fin a los con flictos.
Co mo destacó el A lto Co mis ion ado y se h icieron eco mu chos de usted es, n ad ie cu ra
la n eu mon ía co n asp irin a. No pu ede hab er so luciones h u man it arias a los pro b lem as
humanitarios —la verdadera solución solo puede ser política.
En tercer lu gar, subrayaron la n eces id ad de fo ment ar la resiliencia y los
med ios d e v ida d e los refu g iados , para darles la opo rtun id ad de reconstru ir sus v idas .
En las in terven ciones no so lo se deben t ener en cu enta las neces idad es de
emerg encia, s ino qu e tamb ién deb en inclu ir una p rog ramación más sosten ib le a
largo p lazo con la qu e se pued an abo rd ar las causas p ro fundas de los con flictos . El
Alto Co mis ion ado ha hab lado d e esto , p ero q u iero r eiterar la necesid ad d e in clu ir
pronto a los acto res d el d esarro llo, desde el p rincip io d e un a s ituación de
emergencia, lo cual también puede ser un importante factor estabilizado r.
En cuarto lug ar, sub ray aron la impo rtan cia de redo b lar los es fuerzos en la
búsqueda de so lu ciones , lo cual era para el A lto Co mis ionado “la part e más d ifícil
del mand ato d el A CNUR.” Ello incluy e las t res so luciones du raderas de la
repatriación voluntaria, la integración local y el reasentamiento .
En qu into lug ar, h icieron h inc ap ié en la n eces idad de hacer tod o ello de una
manera que asegure que “nadie se quede atrás”.
Po r ú lt imo , me gustaría reco rdar que t uv imos la opo rtun id ad de escu char el
poderoso d iscurso del Secretario General de las Naciones Un idas , que part icipó
co mo inv it ado esp ecial en nu estra ses ión de ay er. A cont inuación interv in ieron las
delegacion es d e dos don antes y dos p aíses de acog id a. El Secretario Gen eral
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reconoció los es fuerzos y la labo r del A CNU R y el Co mit é Ejecut iv o en favo r de los
desplazados.
Al clausurar el deb ate g eneral, les p id o qu e recuerden qu e, det rás d e las
gran des estad ísticas, hay personas que t ien en famil ias, v idas que han dejado atrás y
sueños de u n futu ro segu ro y feliz. Co mo d ijo el Secret ario Gen eral, démos les
esperanza y recordémos les que el mundo está con ellos.”
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