modelo de optimizacion de la localización de infraestructura educativa
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MODELO DE OPTIMIZACION DE LA LOCALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Rodrigo Martínez División de Desarrollo Social CEPAL MODELO DE OPTIMIZACION DE LA LOCALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Objetivo General Fortalecer la toma de decisiones de localización de la inversión física de servicios sociales a nivel local, sobre la base de: 9 Maximizar el impacto 9 Minimizar los costos sociales Relacionar sistemas: Educativo Transporte Uso del suelo Ambiental Maximizar el uso de información existente CEPAL MODELO DE OPTIMIZACION DE LA LOCALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Modelo MIN ΣCI0j + ΣCINj- ΣCIDj - ΣCIRj+ ΣCMj + ΣCGj + ΣΣCTij 9 9 9 9 9 9 9 CI0j = Costo de infraestructura actual en cada zona (j) CINj = Costo de infraestructura nueva en j CIDj = Costo de infraestructura que se libera en j CIRj = Valor residual de la infraestructura de j CMj = Costo de mantención de infraestructura en j CGj = Costo de gestión en j CTij = Costo de transporte desde la zona i a j CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Provincia de Buenos Aires Objetivos ¾ Optimizar la asignación de recursos para la localización de la inversión en infraestructura educativa para dos partidos de la Provincia de Buenos Aires (Almirante Brown y Malvinas Argentinas) y analizar escenarios alternativos. ¾ Elaborar un cronograma de inversiones de la infraestructura educativa para los próximos diez años, considerando distintos escenarios de cobertura. CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Universos y unidades de análisis 9 Población en edad escolar (3 a 18 años) de los distritos Almirante Brown y Malvinas Argentinas. 9 Unidades educativas de los niveles Inicial, EGB1, EGB2, EGB3 y Polimodal de educación común, pública y privada. 9 Información existente al año 2000 y proyección al 2010. CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Variables e indicadores • Educativos (matrícula, promoción y reprobación por grado y nivel, rezago por edad, cantidad de escuelas y de edificios educativos) • Oferta (alumnos por sala en cada turno, superficies -de aula, cubierta y exterior-, relación superficies-matrícula, potencial) • Demanda (población por edad -2000 y 2010-, demanda por educación, relación entre oferta y demanda, según nivel) • Transporte Recorridos de locomoción colectiva (buses y trenes) • Costos (costos de acceso de la población a cada centro educativo, terreno, construcción, mantenimiento y gestión) • Localización (área de influencia de los centros educativos, localización alternativa) • Inversión requerida CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Análisis de Demanda 1. Estructura etaria del Censo 1991 por radio censal 2. Población por vivienda, según Precenso 2000 y Censo 1991 Malvinas Argentinas = 3.85 (239.694per / 62.179viv) Almirante Brown = 3.54 (estimado INDEC para GBA) 3. Estructura etaria por grado 4. Matrícula de otros distritos (incidencia menor al 2%) 5. Estimación al 2010, según tasa de crecimiento poblacional de los ‘90 y proyección de planes de desarrollo urbano Dj = f(E, S, VM, CT, O, P) CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Resultados de Demanda Distrito de Almirante Brown Total Distrito = 149.000 Establecimientos oficiales y subvencionados = 132.000 88% Establecimientos privados sin subvención = 12% 17.000 Demanda Matrícula Oferta potencial Alumnos 131.771 115.255 101.358 Aulas 2.745 (87%) (77%) 2 Superficie cubierta m 2 Superficie total m 296.607 565.695 CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Comparaciones Oferta - Demanda Almirante Brown: Matrícula potencial según 1.5m2 de aula por alumno Establecimiento Inicial EGB Polimodal Total Oficial 8,521 50,020 13,185 71,727 Privado con subvención 5,396 19,388 4,848 29,631 13,917 69,408 18,033 101,358 1,919 14,722 (2,744) 13,897 115% 77% Total Diferencia: matrícula real – potencial Cobertura potencial 73% CEPAL 71% Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Almirante Brown: Comparación entre demanda y matrícula por grado. Año 2000 25000 15000 10000 5000 Grado Matrícula CEPAL Demanda Poli3 Poli2 Poli1 EGB9 EGB8 EGB7 EGB6 EGB5 EGB4 EGB3 EGB2 EGB1 0 Inicial Alumnos 20000 CEPAL CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Análisis de alternativas Almirante Brown: TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS. Año 2000 COSTOS Infraestructura actual Transporte Construcción nueva Terreno nuevo Mantención INGRESOS Infraestructura ociosa Valor residual Costo neto total Cobertura Costo por alumno Diferencia sobre actual Actual Actual optimizada Optima 104,266,742 276,962,673 5,219,746 104,266,742 221,341,261 0 0 3,806,550 104,266,742 37,729,573 142,021,049 25,181,817 6,134,643 14,908,130 55,894,656 8,941,420 6,090,715 12,540,711 377,507,741 308,415,707 246,898,457 115,363 80,626 135,227 3,272 3,825 1,826 CEPAL 0% 1% -44% Optima con Optima mínimos de construcción mínima sin construcción y deshabilitación deshabilitación selectiva 104,266,742 56,926,104 147,308,135 25,873,318 6,134,643 104,266,742 214,364,624 76,198,490 13,446,584 6,134,643 59,741,028 12,595,731 268,172,182 135,227 1,983 -39% 9,982,791 11,328,288 393,100,004 135,227 2,907 -11% CEPAL MODELO DE OPTIMIZACION DE LA LOCALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Desafíos para una ciudad pluricomunal 9 Coordinar intereses de distintos sectores 9 Integrar información de los sistemas 9 Generar modelo con variables de atracción y costos de contaminación y congestión 9 Implementar una lógica polietápica por subsistemas educativos CEPAL MODELO DE OPTIMIZACION DE LA LOCALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA El modelo ha sido desarrollado conjuntamente por la División de Desarrollo Social de la CEPAL y el Laboratorio Modelamiento de Transporte y Uso del Suelo (LABTUS) de la Universidad de Chile CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Resultados de Oferta Matrícula de Malvinas Argentinas Establecimiento Inicial EGB Polimodal Total Oficial 4,199 33,576 4,989 42,764 Privado con subvención 2,985 14,315 3,764 21,064 Subtotal 7,184 47,891 8,753 63,828 Privada sin subvención 1,274 4,443 480 6,197 Total 8,458 52,334 9,233 70,025 71% 75% 55% 71% Cobertura CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Malvinas Argentinas: Comparación de estimaciones de demanda por grado. Año 2000 12000 10000 6000 4000 2000 Grado Matrícula Demanda CEPAL Poli3 Poli2 Poli1 EGB9 EGB8 EGB7 EGB6 EGB5 EGB4 EGB3 EGB2 EGB1 0 Inicial Alumnos 8000 Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Distribución de la matrícula Malvinas Argentinas: Alumnos por establecimiento Establecimiento Inicial EGB Polimodal Oficial 247 819 624 Privado con subvención 116 647 197 84 261 50 Total 148 653 272 Relación Oficial / Privado c/s 2.13 1.27 3.16 Relación Oficial / Privado s/s 2.93 3.13 12.43 Privado sin subvención CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Análisis de alternativas Malvinas Argentinas: TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS. Año 2000 Actual Actual optimizada Optima COSTOS 49,967,598 49,967,598 49,967,598 Infraestructura actual 90,292,389 90,355,307 22,666,825 Transporte 0 80,263,113 Construcción nueva 0 8,544,146 Terreno nuevo 2,860,095 2,172,788 4,082,196 Mantención INGRESOS 5,593,153 13,548,466 Infraestructura ociosa 3,683,436 2,710,161 6,825,444 Valor residual Costo neto total 139,436,647 134,192,380 145,149,968 63,828 47,606 91,018 Cobertura 2,185 2,819 1,595 Costo por alumno CEPAL Diferencia sobre actual 0% 3% -27% Optima Optima con construcción mínimos de mínima sin construcción y deshabilitación deshabilitación selectiva 49,967,598 36,430,822 86,589,479 9,600,531 4,082,196 49,967,598 70,309,520 61,543,556 6,106,919 4,082,196 17,852,935 6,952,508 161,865,183 91,018 1,778 -19% 1,859,241 6,440,971 183,709,577 91,018 2,018 -8% CEPAL Localización de Infraestructura Educativa: Almirante Brown y Malvinas Argentinas Análisis de alternativas Malvinas Argentinas: Estimaciones de requerimientos para el año 2010 COSTOS Infraestructura actual Transporte Construcción nueva Terreno nuevo Mantención INGRESOS Infraestructura ociosa Valor residual Costo neto total Cobertura Costo por alumno Diferencia sobre óptimo 2000 Inicial EGB Polimodal Total 16,174,190 6,943,879 5,052,211 1,380,383 869,857 112,989,029 15,584,023 35,748,931 8,206,042 3,690,889 30,270,118 14,521,802 8,209,097 2,230,978 913,920 159,433,337 37,049,704 49,010,239 11,817,403 5,474,667 452,836 592,555 1,199,521 8,237,506 28,768,164 167,388,854 14,046 86,563 2,048 1,934 CEPAL -13% -3% 1,719,880 2,765,271 1,975,458 11,412,485 52,450,576 248,607,594 21,434 122,043 2,447 2,037 -11% -6% CEPAL
