asunto: recordatorio de las obligaciones mas destacadas en el

ASUNTO: RECORDATORIO DE LAS OBLIGACIONES MAS DESTACADAS EN EL PROCEDIMIENTO
DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS FINANCIADAS POR ESTA DIPUTACIÓN Y
DELEGADAS EN LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE SALAMANCA.
Habiéndose delegado en los Ayuntamientos la contratación y ejecución de 258 obras del
Plan Provincial Bianual 2012-2013 por importe de 4.855.994,31€ financiadas por esta Diputación,
consideramos necesario recordar las novedades mas significativas a tener en cuenta como
consecuencia de la aprobación de la nueva “Ordenanza Reguladora de la Gestión de las Obras,
Servicios y Suministros incluidos en los Planes y Programas de Inversión de competencia Local”
(B.O.P nº13 de Julio de 2011):
1.- Las Aportaciones Municipales a las obras están establecidas por tramos de población en
función de la entidad contratante (Diput/Ayunt) y del Tipo de Proyecto I/II(Proyectos sostenibles
que, optimicen recursos y mejoren la eficiencia energética).
2.-Que todos los Honorarios de las Asistencias Técnicas asociadas a la obra son de cuenta
del Ayuntamiento, (Redacción del Proyecto Técnico- Dirección de la obra-Coordinación de Seguridad
y Salud- Control de Calidad)
3.-Expediente de contratación por los Ayuntamientos: Deberá remitirse el modelo
normalizado que acredite la adjudicación del contrato y además el certificado del secretario que haga
constar los criterios de adjudicación su ponderación aplicada y proposiciones recibidas. Cuando el
importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor (50.000
euros IVA excluido en obras y 18.000 euros IVA excluido para servicios y suministros) se acreditará
que con carácter previo a la contracción del compromiso se han solicitado, como mínimo tres
(3)ofertas de diferentes contratistas o proveedores.
4.-Ejecución de las obras y abono de las Subvenciones: Se efectuará a medida que se
presenten las certificaciones y/o facturas de ejecución de las obras en la cuantía proporcional al
importe de la subvención aprobada. En todo caso no se tramitará ninguna certificación ni factura de
Ejecución de la inversión hasta que el informe de los Servicios Técnicos Provinciales sobre el
Documento Técnico presentado sea FAVORABLE.
5.-Acta de Recepción de las Obras: Como mínimo deberá ser suscrita por el facultativo
director de la obra
y un facultativo representante de la administración contratante. La
representación de la Administración contratante no puede recaer sobre el director de las obras, (ha
de ser un facultativo distinto).
6.-Control financiero de las subvenciones:
1. La Diputación Provincial de Salamanca en esta materia se ajustará a lo establecido en el
Título III de la Ley 38/2003 General de subvenciones así como en las disposiciones de desarrollo.
2. En obras contratadas por los Ayuntamientos de conformidad con el Artículo 37 de la Ley
38/2003 General de Subvenciones, mediante certificado del Secretario-Interventor de la Corporación
se acreditará en el plazo de un mes desde la Recepción de la Subvención en la cuenta bancaria
operativa municipal el abono efectivo al contratista o proveedor de las cantidades recibidas.
El incumplimiento de esta obligación sería causa de reintegro de los fondos percibidos y del interés
de demora correspondiente. Igualmente será causa impediente de la encomienda de la facultad de
contratación de obras incluidas en los Planes Provinciales.
3. Esta Diputación podrá aprobar un “Plan de Auditoría” que establecerá el carácter de las
auditorias (ex ante/ ex post o retrospectivas) y si el control es exhaustivo o por muestreo, así como,
los criterios de selección de la muestra.
En otro orden de cosas la ASOCIACIÓN DE EMPRESARIOS SALMANTINOS DE LA
CONSTRUCCIÓN (AESCON), nos solicita para que igualmente demos traslado a los Ayuntamientos
de Salamanca que contratan y ejecutan obras financiadas por esta Diputación de “ALGUNAS DE
LAS OBLIGACIONES MAS DESTACADAS
DE LAS EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN” que se
seleccionen para la ejecución de las obras municipales:
● Comunicación de apertura del centro de trabajo, presentada en la Oficina Territorial de
Trabajo por el contratista antes del comienzo de las obras y que deberá exponerse en la obra.
Todas las obras deberán tener Proyecto Técnico redactado por facultativo competente y un
Plan de Seguridad y Salud en el trabajo específico(con contenido relacionado con la obra) teniendo
en cuenta el estudio de Seguridad y Salud del Proyecto, que se deberá aportar junto con la
Comunicación de Apertura. Este plan, deberá reflejar cuando sea necesaria la presencia de recursos
preventivos.
Toda empresa tiene la obligación de poseer una organización preventiva adecuada de
acuerdo con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, así como realizar la vigilancia de salud tanto
la inicial como la periódica.
● Inscripción el REA. Deberán estar inscritas todas las empresas que pretendan ser
contratadas o subcontratadas para trabajos de construcción. Esta inscripción tiene una duración de
4 años debiendo realizarse su renovación. Las empresas sin trabajadores por cuenta ajena están
exentas de inscribirse por lo que podrán trabajar en una obra pero no podrán subcontratar otras a
personas.
● Libro de subcontratación. Es una obligación de la empresa contratista diligenciar ese libro
en la Oficina Territorial de Trabajo, siendo imprescindible que se hayan realizado previamente la
comunicación de apertura del centro de trabajo y la inscripción en el REA. Este libro debe estar en
todo momento en la obra y reflejar por orden cronológico, desde el comienzo, todas y cada una de
las subcontrataciones.
Aunque se trate de una obra menor, se deberán reflejar todos los datos: Promotor,
Contratista, Dirección Facultativa, Coordinador de Seguridad y Salud, Domicilio de la Obra,
Referencia Comunicación de Apertura de Centro de Trabajo y número de inscripción en el REA.
● Formación preventiva de los trabajadores:
1.-Formación del puesto de trabajo y la función que realice el trabajador, de acuerdo con el
artículo 19 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Debe ser previa al inicio del trabajo. Se
trata de una formación que se debe tener actualizada todos los años.
2.-la formación establecida en el V Convenio Sectorial Nacional de la Construcción, en la
artículo 136 y siguientes, establece dos ciclos formativos: Uno de nivel inicial o Aula permanente de
8 horas y otro de formación por Oficios o por puesto de trabajo de 20 horas. Esta formación es
exigible y podrá ser acreditada mediante la Tarjeta Profesional de la Construcción o por otros medios
como los diplomas. Si se tiene el de 8 horas es necesario acreditar también la formación de 20 horas,
si se tiene solo el de 20 horas no es necesario acreditar la de 8 horas, ya que a tenor del artículo
138.b del V Convenio Nacional, la formación de 20 horas incluye la de 8 horas. Si algún trabajador
realiza varios oficios, deberá tener un curso por cada uno (a partir del primer oficio la formación
podrá ser de 6 horas por cada uno).
El artículo 5 del RD-ley 5/11, de 29 de abril, establece una nueva obligación para los
empresarios que contraten con otros la realización de obras o servicios. Deberán comprobar con
carácter previo al inicio de la prestación de la actividad contratada o subcontratada la afiliación y alta
de los trabajadores que éstos ocupen.
● Corriente de pago
Es conveniente comprobar que las empresas con las que se contraten las obras, se
encuentren al corriente de pago en sus obligaciones con la Administración.
● Seguros
Las empresas deben contar con un Seguro de Responsabilidad Civil que cubra los posibles
daños generados por el desarrollo de su actividad.
En el caso de tener trabajadores bajo el Convenio de Construcción deberán tener suscrita
una Póliza de Accidentes con las coberturas establecidas en el artículo 66 del V Convenio Sectorial
Nacional de la Construcción.