Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en la

CNMSF
COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Boletín CNMSF
1ra Edición
Aplicación de las Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias en la República Dominicana
Contenido:
MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS GENERALIDADES
COMITÉ DE MEDIDAS SANITARIAS
Y FITOSANITARIAS DE LA OMC
MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS EN REPÚBLICA
DOMINICANA
ÁMBITOS DE LOS ACUERDOS MSF
Y OTC
Avances del Sistema Nacional para el Uso
y Manejo de Plaguicidas, Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas
de Manufactura (BPM) en República
Dominicana.
ACTIVIDADES
El Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) es regido por el Decreto No. 515-05, de
fecha 20 de septiembre del 2005. Está integrado por un conjunto de instituciones gubernamentales y del sector privado relacionadas
a los temas sanitarios y fitosanitarios en la República Dominicana, que se encargan de gestionar de manera efectiva y oportuna la
aplicación del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio(OMC), así como aquellos
compromisos asumidos por el Estado Dominicano en el marco de otros Acuerdos y Convenios suscritos en el ámbito bilateral y
regional en asuntos sanitarios, fitosanitarios e inocuidad de los alimentos, diseñando las estrategias necesarias para la obtención de
las más amplias y mayores ventajas derivadas del comercio.
Créditos
Editorial
Coordinadores:
Lic. Modesto Pérez, Presidente del CNMSF
Equipo de la Secretaría del CNMSF
Edición:
Secretaría del CNMSF : Oficina de Tratados
Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de
Agricultura
Lic. Modesto Pérez
Presidente del
CNMSF .
Punto de Contacto
Codex Alimentarius
en Rep. Dom.
Colaboradores:
Lic. Modesto Pérez
Punto de Contacto Codex Alimentarius en Rep. Dom.
Ministerio de Salud Pública (MSP)
Ing. Luis Garrido Jansen
Director Departamento de Sanidad Vegetal
Ministerio de Agricultura
Lic. Raúl Peralta
Director Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria (DIA)
Ministerio de Agricultura
Dra. Lissette Gómez
Encargada Departamento de Análisis de Riesgo
Dirección General de Ganadería (DIGEGA)
Ing. José Herasme
Encargado División de Cuarentena Vegetal
Ministerio de Agricultura
Ing. Henry Báez
Técnico de Sanidad Vegetal
del Ministerio de Agricultura
Dr. Carlos Ariel Castillo
Asistente Técnico del Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria
Diseño y Diagramación:
Julio Andrés Geronimo Pujols
Imágenes:
Departamento de Relaciones Públicas del
Ministerio de Agricultura
Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas
(OTCA)
Bienvenidos a la primera edición
del Boletín del Comité Nacional
para la Aplicación de las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF),
creado con el objetivo de facilitar
la difusión de los compromisos, actividades e informaciones, relacionados con sanidad animal, sanidad
vegetal e inocuidad agroalimentaria, fomentando un mejor y mayor
conocimiento de estos temas en la
República Dominicana. Este boletín
será publicado trimestralmente, llegando a los interesados previa
suscripción a través del siguiente
vínculo: http://www.cnmsf.gob.do
Esta publicación es parte del esfuerzo conjunto de las instituciones
públicas y privadas que conforman
el CNMSF, en interés de cumplir con
las disposiciones de transparencia
en la aplicación del Acuerdo sobre
las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(Acuerdo MSF) de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), así
como motivar la utilización de estos conocimientos para el aprove-
chamiento de las ventajas derivadas
del comercio de parte del sector
productivo nacional.
El conocimiento del Acuerdo
MSF, a través de los Boletines del
CNMSF, permitirá que los productores y autoridades, encausen sus
esfuerzos en el conocimiento del
Análisis de Riesgo, Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA), Buenas Prácticas Ganaderas (BPG) y Buenas Prácticas de
Manufactura(BPM), para que puedan
implementar estas medidas, que garanticen la inocuidad de los alimentos que se comercializan tanto a lo
interno del país como a otros mercados, al mismo tiempo que evitan la
introducción y propagación de plagas y enfermedades en el territorio
nacional.
En esta primera edición les
ofrecemos las principales informaciones relacionadas al CNMSF, sus
trabajos y actividades; el Comité
MSF de la OMC; los avances del Sistema Nacional para el Uso y Manejo de
Plaguicidas, BPA y BPM en República
Dominicana y un resumen de los
eventos destacados en el año 2010.
Es el deseo del CNMSF que este Boletín sirva para fortalecer el conocimiento de las MSF y fomente la
colaboración entre los actores involucrados en estos temas.
El Boletín del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) es una publicación elaborada por la Oficina de
Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura, con el objetivo de ampliar la difusión de las informaciones, procesos y trabajos
realizados, así como lograr un mayor reconocimiento local del CNMSF. Este primer boletín ha sido realizado con la cooperación recibida mediante
el Programa ACP-MTS “9 ACP RPR 140” – “Asistencia Técnica para la Integración al Sistema Multilateral de Comercio y Apoyo al Marco Integrado”, ejecutado con fondos de la Comisión Europea, y coordinada por la OTCA. Ella forma parte igualmente de las actividades que desempeña esta Oficina
como Secretaría Ejecutiva del CNMSF, y Punto de Contacto MSF: Autoridad Nacional de notificación / Servicio Nacional de Información del país ante
la Organización Mundial del Comercio, y los diferentes acuerdos , tratados y convenios bilaterales y regionales de comercio, y en el orden de las medidas sanitarias y fitosanitarias e inocuidad agroalimentaria.
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Medidas Sanitarias y Fitosanitarias(MSF)
ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN
DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS (AMSF)
El Acuerdo de Medida Sanitarias y
Fitosanitarias de la Organización Mundial
del Comercio (OMC) reconoce el derecho
de los Miembros a adoptar las medidas
basadas en principios científicos que
sean necesarias para garantizar la inocuidad de los alimentos, para proteger
la vida y la salud de las personas, los animales o preservar los vegetales, así como
para proteger el territorio de un país de
plagas o enfermedades.
No obstante, tales medidas no deben
aplicarse de manera que constituyan una
discriminación arbitraria o injustificable
entre Miembros (en los que prevalezcan
las mismas condiciones) o una restricción
encubierta del comercio internacional.
BENEFICIOS DEL ACUERDO MSF
Consumidores
El Acuerdo contribuye a garantizar la
inocuidad de los productos alimenticios,
por cuanto fomenta la utilización
sistemática de información científica a tal respecto, evitando que
se adopten decisiones arbitrarias e injustificadas.
Los consumidores cuentan con información cada vez más amplia sobre las
medidas adoptadas por los gobiernos en
materia de inocuidad de los alimentos,
control sanitario y fitosanitario como resultado de la mayor transparencia que
fomenta dicho acuerdo.
Países en desarrollo
Provee un marco internacional que regula los acuerdos sanitarios y fitosanitarios
entre países, cualquíera que sea su condición
política y económica o grado de desarrollo
tecnológico. El Acuerdo MSF permite a los
países en desarrollo tener las mismas posibilidades que los países desarrollados para
impugnar las medidas arbitrarias e injustificadas al comercio.
Exportadores de productos agropecuarios
Las disposiciones del Acuerdo MSF
benefician a los exportadores, impidiendo a los países importadores obstaculizar
innecesariamente el comercio, siempre
que las exportaciones cumplan los requisitos establecidos en dicho Acuerdo.
También, los exportadores cuentan
en su país con un Servicio Nacional de
Información establecido a disposición del
Acuerdo, que les permite obtener información sobre las condiciones que deben
cumplir sus exportaciones para acceder al
mercado del país importador.
Importadores de artículos alimenticios
y otros productos agropecuarios
Se benefician de la reducción de las
incertidumbres en cuanto a la aplicación
de medidas en frontera. El Acuerdo establece con más claridad tanto los motivos que pueden justificar la adopción de
medidas con efectos de restricción del
comercio como la base sobre la que se
pueden impugnar las MSF al parecer injustificadas.
Fuente:
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: Introducción. Portal OMC (http://www.wto.org/spanish/
tratop_s/sps_s/spsund_s.htm)
“Las Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF)
son todas aquellas leyes, decretos,
reglamentos,
prescripciones y procedimientos,
establecidos por un determinado país
para proteger la vida y la salud de las
personas y los animales o para preservar los vegetales, previendo que no se
introduzcan
en su territorio plagas o
enfermedades que atenten contra
el bienestar nacional”
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Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC
Reunión del Comité MSF de la OMC, con sede en Ginebra, Suiza.
El Comité de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), es responsable de supervisar la correcta aplicación
del Acuerdo sobre la Aplicación de las
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(Acuerdo MSF) y está integrado por todos los países Miembros de dicha organización.
También cuenta con la participación
de organizaciones internacionales intergubernamentales que tienen reconocida
la condición de observadores regulares
en ese foro, a saber: la Comisión del Codex
Alimentarius, la Organización Mundial de
Sanidad Animal (OIE), la Secretaría de la
Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria (CIPF), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), la Organización Internacional de Normalización (ISO), el Banco
Mundial, la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO), entre otras.
Normalmente este Comité se reúne
en sesión ordinaria tres veces al año, en los
meses de marzo, junio y octubre, en la sede
de la OMC en la ciudad de Ginebra, Suiza.
El objetivo de dichas reuniones es
abordar los temas de interés en materia sanitaria y fitosanitaria tales como:
transparencia, asistencia técnica, el trato
especial y diferenciado, las preocupaciones comerciales específicas de los países
Miembros de la OMC, análisis de riesgos,
equivalencia, regionalización, las normas
privadas, entre otros temas.
El Comité además examina en cada
una de sus reuniones las diferentes
preocupaciones comerciales específicas presentadas por los Miembros, y
da seguimiento a las acciones de los
gobiernos, alentando siempre la aplicación adecuada de las disposiciones
establecidas en el Acuerdo MSF.
De igual forma, se mantiene al tanto de los trabajos que ejecutan las organizaciones de normalización competentes en relación a los temas de interes.
El Comité MSF de la OMC
tiene a disposición del
público interesado una
base de datos o Sistema
de Gestión de Información
relativa a las MSF,
a través de la
página http://spsims.wto.org
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Comité MSF de la OMC
República Dominicana en el Comité MSF de la OMC
La República Dominicana como Miembro
de la Organización Mundial del Comercio (OMC), es parte del Acuerdo sobre
la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la OMC,
y es también parte de la Convención
Internacional de la Protección Fitosanitaria (CIPF), de la Organización Mundial
de Sanidad Animal (OIE) y del Codex
Alimentarius.
En el marco de ese foro se abordan
temas de importancia para el país en el
orden de las MSF, tanto en las reuniones
formales como en reuniones informales de carácter bilateral entre países. La
participación del país en el Comité MSF
de la OMC es bastante activa. Algunas de
las intervenciones de la delegaciónhan
sido en:
33ra Reunión: Informe sobre la
Fortaleza del Sistema de Protección
Fitosanitaria para el Cumplimiento de
los Compromisos MSF.
47ma Reunión: Informe sobre los
Avances para Mejorar el Sistema Nacional
para el Uso y Manejo de Plaguicidas, la
Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas
(BPA) y Buenas Prácticas de Manufactura
(BPM).
En la 49na Reunión, la República
Dominicana puso en conocimiento, al
igual que otros países en desarrollo, sus
preocupaciones sobre las normas privadas.
Asi mismo, en el marco de las actividades de las reuniones del Comité MSF,
la Delegación Dominicana aprovecha la
oportunidad para sostener reuniones a
manera bilateral para tratar asuntos de
interés, con países con los cuales se comercializa productos agropecuarios
dominicanos.
Reuniones Bilaterales
República
Dominicana – Japón.
Tema de discusión: melones.
República
Dominicana – Colombia.
Tema de discusión: flores.
República
Dominicana – Haití.
Tema de discusión: prevención y
manejo de plagas de cuarentena.
República
Dominicana – Brasil.
Tema de discusión: semillas de pastos.
República
Dominicana – Canadá.
Tema de discusión: papas y semillas de
girasol.
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Medidas Sanitarias y Fitosanitarias República Dominicana
El sistema sanitario y fitosanitario de
la República Dominicana posee tres
barreras de defensa para prevenir la
introducción al territorio nacional de
plagas o enfermedades, que son:
1) Sistema de Protección Sanitaria y
Fitosanitaria en Puertos, Aeropuertos y Pasos Fronterizos;
2) Sistema de Vigilancia y Capacidad
Diagnóstica para Detectar Plagas, Enfermedades y Problemas Sanitarios;
3) Sistema de Capacidad para dar
respuesta ante el surgimiento de
situaciones de Emergencia Sanitaria
o Fitosanitaria.
La República Dominicana viene desarrollando con gran esfuerzo de
manera sostenida, el trabajo de fortalecimiento de su sistema de protección sanitaria y fitosanitaria, fundamentalmente
en su primera barrera de defensa.
El país ha tenido tradicionalmente
múltiples dificultades en su segunda y
tercera barrera de defensa, por lo que
se ha hecho un énfasis fundamental en
fortalecer la primera, evitando la introducción en el territorio nacional de
cualquier tipo de plaga, enfermedad o
problemas de salud relacionados con la
entrada de alimentos, animales, plantas
o cualquier tipo de sustancia.
Para poder cumplir con estos objetivos
las diferentes instituciones han organizado una infraestructura de inspección
a nivel de esta primera barrera,
basándose en diferentes disposiciones legales internas, las cuales
conforman la Base Legal Sanitaria
de la República Dominicana.
Cada una de estas disposiciones
da facultad a los funcionarios de
las instituciones correspondientes,
para el desempeño de su labor de
inspección y cumplimiento de las
disposiciones establecidas en las
mismas, así como los compromisos
sanitarios y fitosanitarios adquiridos por el país en los diferentes
acuerdos, convenios y tratados internacionales.
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Autoridades Nacionales Designadas
Ing. Luis Garrido
Director del Departamento de Sanidad Vegetal
Departamento de
Vegetal
Sanidad
La sanidad vegetal tiene como
proposito proteger los vegetales de plagas, enfermedades y organismos patógenos. El Departamento de Sanidad Vegetal
del Ministerio de Agricultura tiene como
objetivo evitar la introducción de plagas
que no existen en el territorio y controlar
las existentes, a fin de impedir la diseminación a nuevas áreas libres.
Para esto, conduce a nivel nacional la
realización de analisis de riesgos de plagas
asociados a las importaciones de productos y sub productos de origen vegetal,
para la búsqueda y establecimiento de los
requisitos fitosanitarios de importación.
Ademas, busca controlar el manejo y
uso racional de químicos altamente tóxicos que contaminan el medioambiente,
aplicando medidas tales como el Manejo
Integrado de Plagas (MIP) para lograr armonía en los agroecosistemas dominicanos.
Como parte de los trabajos a realizar,
el Departamento de Sanidad Vegetal tiene
previsto la colocación de tres bases de datos
automatizadas en la página web del Ministerio de Agricultura, que contendrán todas
las informaciones asociadas los trabajos y
servicios que ofrece dicho Departamento
a través de las Divisiones de Plaguicidas,
Cuarentena Vegetal y Administrativa.
Para más información contactar:
Departamento Sanidad Vegetal
del Ministerio de Agricultura.
www.agricultura.gob.do
Tel. 809 547-3888 Ext. 4101/4104
Dr. Rafael Bienvenido Núñez
Director del Departamento de Sanidad Animal
Lic. Modesto Pérez
PC-Codex Alimentarius en Rep. Dom.
Departamento de Sanidad
Animal
Comité Nacional del Codex
Alimentarius
La sanidad animal tiene por objeto
preservar la salud y vida de los animales.
En este sentido, el Departamento de
Sanidad Animal de la Dirección General
de Ganadería (DIGEGA), busca controlar
y erradicar mediante programas específicos las enfermedades de los animales
que, por sus características y pérdidas
económicas que ocasionan a la ganadería
nacional, se concideran prioritarias.
El Departamento participa intensamente en las actividades de exportación
de mercancías pecuarias, mediante la
fiscalización y certificación zoosanitaria
de establecimientos exportadores y mercancías pecuarias de exportación, garantizando la calidad zoosanitaria de estos
productos a los países importadores.
Algunas de sus funciones consisten
en controlar el tránsito interno de las
mercancías pecuarias a nivel nacional;
evitar la introducción y difusión de enfermedades de importancia cuarentenaria
o exóticas para la población animal del
país; coadyuvar al mantenimiento de zonas libres de enfermedades y en proceso
de erradicación y establecer nuevos vínculos con potenciales importadores.
La Comisión del Codex Alimentarius fue creada por FAO y la OMS para
desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados. Las
materias principales de este Programa
son la protección de la salud de los consumidores, asegurar prácticas de comercio claras y promocionar la coordinación
de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
El Comité Nacional del Codex Alimentarius (CONCA), tiene como objetivo
principal brindar asesoramiento al Gobierno
Dominicano en lo que respecta a la elaboración y adopción de normas alimentarias,
así como para dar seguimiento a los
acuerdos del Codex Alimentarius.
El CONCA tiene a su cargo la evaluación
de las normas, códigos de prácticas y otros
documentos de la Comisión Internacional
del Codex Alimentarius para adoptarlos
y/o adaptarlos a las circunstancias nacionales. El Punto de Contacto del Codex es
el órgano de coordinación central para
todas las actividades que se desarrollan
en el país; actúa como receptor inicial de
los documentos, publicaciones y disposiciones del Codex, y por consiguiente es
el enlace entre el CONCA y el Gobierno
Central.
Para más información contactar:
Departamento de Sanidad Animal de
la Dirección General
de Ganadería
www. ganaderia.gob.do
Tel. 809 535-9689 Ext.: 266/271
Para más información contactar:
PC-Codex
www. sespas.gov.do
Tel. 809 541-3121 Ext. 2382
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Boletín CNMSF
Dr. Salvador Hiciano
Enc. Departamento de Control de Riesgos
en Alimentos y Bebidas
Lic. Raul Peralta
Director del Departamento de Inocuidad
Agroalimenatia (DIA)
Departamento de Control de
Riesgos en Alimentos y Bebidas
Departamento de
Inocuidad Agroalimentaria
El Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas, es la instancia
técnica y normativa nacional de la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud Pública, cuya misión es garantizar a la población el acceso a alimentos
y bebidas sanas, inocuas y libres de contaminación, así como el efectivo cumplimiento
de las regulaciones sobre los mismos.
Este Departamento es responsable
de realizar el control sanitario de todos los
alimentos y bebidas en sus fases de producción, transporte, almacenamiento, preparación, expendio y consumo para lograr
reducir a su más mínima expresión Enfermedades Transmitidas por los Alimentos (ETAS).
Para el ejercicio de sus funciones, cuenta
con el Reglamento General para Control de
Riesgos en Alimentos y Bebidas en la República Dominicana, aprobado mediante el
Decreto No. 528-01, el cual responde a un
mandato de la Ley General de Salud No. 4201. Dicho reglamento tiene como objetivo
controlar los riesgos para la salud generados
por el inadecuado uso de aditivos contaminantes o toxinas, así como por la presencia
de organismos causantes de enfermedades.
La garantía de alimentos inocuos es
fundamental para la protección de la salud humana y para el comercio sostenible
entre países. Cada brote de enfermedades transmitidas por alimentos, tiene una
serie de costos directos e indirectos, ya
que afecta la salud pública, la economía
y el comercio internacional de alimentos.
Para dar respuesta a los importantes
retos vinculados con la inocuidad de los
alimentos, el Ministerio de Agricultura, a
través del Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA), crea el Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria (DIA), mediante la Resolución No. 18/2005, posteriormente
modificada mediante la Resolución No.
27/2006, como una dependencia del Viceministerio de Extensión y Capacitación
Agropecuarias de dicho Ministerio.
El DIA tiene como misión promover
la inocuidad de los agroalimentos a través de la capacitación, la información y
el apoyo a la implantación del Sistema
de Gestión de Riesgos Alimentarios, con
eficacia, eficiencia y transparencia, con el
fin de impulsar una oferta sostenida de
alimentos de origen agropecuario de alta
calidad sanitaria, para el consumo interno
y la exportación.
Para más información contactar:
Departamento de Control de Riesgos
en Alimentos y Bebidas
Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA)
Ministerio de Salud Pública
www.sespas.gov.do
Tel. 809-541-3121 Ext.2525
Para más información contactar:
Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria del Ministerio de
Agricultura: www.agricultura.gob.do.
Tel. 809 547-3888 Ext. 6024.
www.cnmsf.gob.do
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Comité Nacional MSF de República Dominicana
Reunión del CNMSF en el Salón de Conferencias del Despacho del Ministro de Agricultura.
“El CNMSF, cuenta con un Portal Web,
en el cual se busca difundir tanto a nivel
nacional como internacional los asuntos
concernientes a las MSF, con la finalidad
de dar cumplimiento a las disposiciones
en materia de transparencia contenidas
en los diferentes acuerdos firmados por el
país, principalmente el Acuerdo MSF de la
OMC, marco referencial de estos temas.”
La aplicación de los compromisos en
materia sanitaria y fitosanitaria promueve la
creación de entidades y mecanismos nacionales que faciliten el cumplimiento y seguimiento de los compromisos en MSF adquiridos a nivel multilateral.
En ese contexto, en el año 2003 se creó
mediante el Decreto No. 58-03, el Comite
Nacional para la Aplicación de las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, y sobre Obstaculos Técnicos al Comercio, como una forma de
trabajar y dar seguimiento a los compromisos, derechos y obligaciones asumidos por
el país en el Acuerdo sobre la Aplicación de
las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(Acuerdo MSF) y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC),
de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), así como para darle seguimiento a
los compromisos asumidos en otros acuerdos de carácter bilateral y regional adquiridos por el país. En el año 2005, se modifica la
indicada legislación mediante el Decreto No.
515-05 del 20 de septiembre de 2005, separando ambos ámbitos, para que este Comité
se dedique de manera exclusiva al tema de las
medidas sanitarias y fitosanitarias, pasando
a ser el Comité Nacional para la Aplicación
de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(CNMSF), dada las diferencias en el ámbito
de aplicación de los Acuerdos MSF y OTC.
Como país Miembro de la OMC y de
otras organizaciones y convenciones internacionales, a través del CNMSF se da seguimiento a los compromisos adquiridos por
el país en materia sanitaria y fitosanitaria,
promoviendo la creación de mecanismos
que faciliten su cumplimiento. Este Comité
Nacional MSF no sólo atiende y coordina las
disposiciones emanadas del Acuerdo MSF,
sino también de otros acuerdos y convenios
bilaterales y regionales, como lo son el Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos (DR-CAFTA), y el Acuerdo de Asociación
Económica entre los Estados del CARIFORUM y la Unión Europea (EPA, por sus siglas
en inglés), desarrollando la adecuada vigilancia e implementación de las MSF de
acuerdo con las normativas internacionalmente aceptadas.
El CNMSF está compuesto por
representantes de varias instituciones
gubernamentales y privadas, que de
una manera u otra se relacionan con el
tema. Las funciones del CNMSF abarcan la
adecuación del Sistema Fitozoosanitario y
de Inocuidad de los Alimentos, participación
en las reuniones del Comité MSF de la OMC,
recomendación de medidas y procesos adecuados para la República Dominicana en
los casos de consultas y solución de controversias del comercio agropecuario, así como
servir de organismo de consulta y análisis en
casos de emergencias en las áreas de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, entre otras.
El CNMSF tiene el compromiso de velar
por la observancia general de la legislación
y las políticas del Estado Dominicano en
materia MSF. Desde su creación ha venido
revisando, vigilando y guiando los temas
nacionales e internacionales relativos a los
temas sanitarios, fitosanitarios y de inocuidad que competen al país. Se reúne de
manera ordinaria cuatro veces al año, y es en
ese pleno donde se analizan las leyes, reglamentos, documentos y demás asuntos de
su competencia; de manera extraordinaria,
convoca las reuniones que así considere
necesario.
Las Autoridades Nacionales del CNMSF
Designadas (AND) participan en las reuniones
ordinarias del Comité MSF de la OMC, donde
llevan a cabo consultas, reuniones informales
y demás actuaciones relativas a la posición del
país en la aplicación de las MSF a nivel nacional e internacional, las cuales han permitido
importantes logros en materia de acceso de
los productos agropecuarios dominicanos en
otros mercados. Estas autoridades son: el Director del Departamento de Sanidad Vegetal
del Ministerio de Agricultura, el Director del
Departamento de Sanidad Animal de la Dirección General de Ganadería (DIGEGA) y el Director del Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas y/o el Presidente
del Comité Nacional del Codex Alimentarius
de la República Dominicana (CONCA).
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Boletín CNMSF
Secretaría Ejecutiva del CNMSF
Punto de Contacto:
Autoridad Nacional de Notificación
y Servicio Nacional de Información MSF
en la República Dominicana
El Comité Nacional MSF cuenta con una
Secretaría Ejecutiva, la cual funge y hace operativas las funciones del Comité como Punto
de Contacto: Autoridad Nacional de Notificación y Servicio Nacional de Información MSF
ante la OMC y los demás compromisos internacionales en materia MSF, claras y específicamente descritas en el Decreto No. 515-05 y su
Reglamento Operativo.
En principio, las funciones de la Secretaría
Ejecutiva del CNSMF fueron desarrolladas desde el Consejo Nacional de Agricultura (CNA)
que preside el Ministerio de Agricultura, en la
persona de su Ministro, Ing. Salvador Jiménez
A. Desde septiembre 2005, esas funciones se
traspasan oficialmente mediante la Resolución No. 54-05 del Ministerio, a la Oficina de
Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura, según las atribuciones
del acápite (f ) del Artículo 3 de la Ley No. 8, de
fecha 8 de Septiembre de 1965, que faculta al
Ministro de Agricultura a “establecer la organización y las modificaciones pertinentes en la
estructura interna del Ministerio”.
La supervisión de la correcta aplicación y seguimiento del cumplimiento de los
acuerdos convenidos internacionalmente en
materia agropecuaria, le compete al Ministerio de Agricultura. La instancia negociadora y
administradora de estos acuerdos dentro del
Ministerio es la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA), la cual funciona bajo
la égida del Vice Ministerio Técnico de Planificación Sectorial Agropecuaria. La OTCA juega
un rol importante en la negociación y defensa
del sector agropecuario dominicano ante los
principales socios comerciales del país, y ante
los compromisos adquiridos como país Miembro de la Organización Mundial del Comercio
(OMC). Dentro de esos compromisos están
aquellos relacionados con las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), su negociación y
apoyo en la implementación de las mismas.
Además de las disposiciones contenidas
en el Acuerdo MSF y el Manual Práctico de la
OMC, con relación a los Organismos de Noti-
ficación y Servicios de Información Nacionales
en materia MSF, como Punto de Contacto y
Servicio Nacional de Información en materia
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF),
la OTCA tiene y ejecuta las siguientes atribuciones:
•
Tomar las medidas o acciones necesarias, previa aprobación del pleno del Comité Nacional para la aplicación de las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, para la publicación
y difusión de los asuntos relativos a la aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
y de Inocuidad de los Alimentos, de forma que
puedan conocer su contenido los consumidores, productores, importadores y comercializadores, tanto en el país como en el exterior. Un
ejemplo de esto ha sido la creación del Portal
CNMSF, www.cnmsf.gob.do, con apoyo de la
USAID a través del Proyecto de Implementación del DR-CAFTA. Hoy día, se dan los toques
finales a la primera edición del Boletín CNMSF
que buscar diseminar el trabajo realizado, las
funciones y demás competencias del CNMSF
y de nuestra Oficina en estas tareas, buscando
crear una mayor interacción con el sector privado local, dándole a conocer las informaciones pertinentes sobre este tema, sus oportunidades, derechos y obligaciones MSF, en los
diferentes escenarios del comercio.
•
Responder a todas las peticiones razonables de información formuladas por los
países Miembros de la Organización Mundial
del Comercio, interesados en recibir informaciones adicionales sobre las notificaciones
MSF realizadas por el país, así como facilitar
los documentos pertinentes.
Ver más en: http://www.cnmsf.gob.do/Notificaciones/tabid/60/Default.aspx
•
Informar, previa solicitud, sobre la
participación en acuerdos bilaterales o multilaterales de equivalencia, de conformidad con
el párrafo 3 d) del Anexo B del Acuerdo MSF.
*** www.cnmsf.gob.do ***
www.cnmsf.gob.do
Boletín CNMSF
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Artículo
Ámbitos de los Acuerdos MSF y OTC
Los países exigen la conformidad
de los productos agrícolas importados con sus reglamentos sanitarios y
fitosanitarios, que tienen por objetivo
primordial proteger la salud y la vida
de las personas y de los animales, y preservar los vegetales contra las plagas y
enfermedades que pueden ser introducidas en el país. Las reglas que prescribe el Acuerdo sobre la Aplicación de
las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(Acuerdo MSF) son similares a las que
se refieren a las normas obligatorias
aplicables a los productos en general.
Sin embargo, existen algunas diferencias importantes.
Las reglas internacionales sobre
la aplicación de las normas de cumplimiento obligatorio están contenidas
en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), míentras que el
Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF),
enuncia las reglas que han de seguirse
para aplicar esas medidas. La finalidad
básica de las reglas y directrices de ambos acuerdos es que los reglamentos
técnicos, sanitarios y fitosanitarios no
se dicten ni apliquen para crear obstáculos innecesarios al comercio.
La diferencia fundamental entre
los reglamentos técnicos y las medidas
sanitarias y fitosanitarias estriba en los
objetivos para los que se adoptan. En el
caso de las MSF, se trata de un objetivo
limitado y concreto: proteger la salud y
la vida de las personas y de los animales,
y preservar los vegetales, asegurando
la sanidad de los alimentos y evitando
que entren en un país enfermedades
transmitidas por animales o plantas. En
cambio, los reglamentos técnicos se fijan con muy diversos fines de política.
Abarcan, los imperativos de la seguridad
nacional, la prevención de prácticas que
puedan inducir a error y la protección del
medio ambiente. A veces se adoptan también para proteger la salud o la seguridad
de las personas, o la vida animal o vegetal, con fines distintos de aquellos para los
que se aplican las medidas de higiene y
sanidad.
Una reglamentación destinada a proteger en un país dado, la salud y la vida de
las personas o de la fauna y flora, tendrá
el carácter de reglamento técnico o de
medida sanitaria o fitosanitaria, según los
objetivos para los cuales se haya adoptado. La distinción es importante, ya que
se aplicarán las reglas del Acuerdo OTC
si la normativa se trata como reglamento
técnico, o las del Acuerdo MSF si se trata
como medida sanitaria o fitosanitaria.
Las reglamentaciones dictadas con
otros fines diferentes a proteger la vida
de las personas o los animales y preservar
los vegetales, se tratarán como reglamento técnico.
Principales diferencias entre el Acuerdo sobre MSF y el Acuerdo sobre OTC
Las disposiciones del Acuerdo MSF difieren de las del Acuerdo OTC en cuatro
aspectos importantes, donde el primero
se refiere a la importancia atribuida a las
pruebas científicas en la formulación de
los reglamentos. En el caso de las medidas sanitarias y fitosanitarias, la obligación de basarlas en pruebas científicas es
inequívoca. El Acuerdo dispone que toda
medida de esa índole debe estar “basada
en principios científicos” y no debe mantenerse “sin testimonios científicos suficientes”. En cambio, en el Acuerdo OTC
se reconoce que el recurso a las pruebas
científicas dependerá de los objetivos
para los cuales se adoptan los reglamentos técnicos.
En segundo lugar, el Acuerdo OTC
exige que los reglamentos técnicos que
prescriben normas de productos se apliquen según el principio de Nación Más
Favorecida (NMF) a las importaciones de
todas las procedencias. Los reglamentos
sanitarios y fitosanitarios, en particular,
tienen por objeto evitar que entren en
un país enfermedades transmitidas por
animales o por plantas, y pueden ser
más o menos rigurosos según el “nivel
de prevalencia de enfermedades o plagas concretas” en el país o en una región
de ese país.
En tercer lugar, estos Acuerdos difieren en lo que respecta a las condiciones
en que los países tienen la posibilidad
de apartarse de las normas internacionales. Muchas de esas diferencias obedecen a la variedad de los objetivos para
los cuales se adoptan los reglamentos
técnicos y las MSF.
El Acuerdo OTC, por ejemplo, especifica las condiciones en las cuales los
países pueden apartarse de las normas
internacionales. En cambio, el Acuerdo
MSF reconoce a los países un derecho
ilimitado a implantar medidas sanitarias
o fitosanitarias que representen un nivel
de protección “más elevado que el que
se lograría mediante medidas basadas
en las normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes”.
En cuarto lugar, el Acuerdo MSF permite a los países adoptar con carácter
provisional MSF a título de precaución
cuando existe un riesgo inmediato de
propagación de enfermedades, pero los
testimonios científicos son insuficientes.
El Acuerdo OTC no contiene ninguna
disposición equivalente.
Fuente:
Organización Mundial del Comercio
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Boletín CNMSF
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Avances del Sistema Nacional
para el Uso y Manejo de Plaguicidas, Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
y Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) en República Dominicana
El Ministerio de Agricultura a
través de sus Departamentos de
Sanidad Vegetal e Inocuidad Agroalimentaria, ha estado trabajando
arduamente para
completar los
registros de casas expendedoras
de agroquímicos en todo el territorio nacional, habiéndose notificado a
los representantes de estos comercios la
necesidad de su registro, de acuerdo a la
Ley No. 311-68 sobre el uso, fabricación,
elaboración, envase, almacenamiento, exportación, expendio y comercio en cualquier forma de insecticidas, zoocidas, fitocidas pesticidas, plaguicidas, herbicidas y
productos similares en la República Dominicana, y su Reglamento No. 322–88.
Al momento se tiene registrado un 79%
y en proceso el 21% de las instituciones
calificadas para el comercio de plaguicidas en el país.
En los nuevos registros y en la revisión del estatus de los establecimientos
de productos agroquímicos, se debe especificar el uso para los cultivos con venta
especificada, autorizada por un técnico
del área fitosanitaria, basado en la Resolución No. 50-2009 del Ministerio de
Agricultura, donde se prohíben y restringen algunos ingredientes activos, acorde
con la situación de uso, procedente de
investigaciones nacionales e internacionales consensuadas.
Este trabajo ha sido fortalecido
mediante la creación del Programa de
Vegetales Orientales, Frutas Frescas y
Productos Afines para la Exportación
(PROVOFEX), con el objetivo de dar seguimiento a los productos agrícolas de
exportación y consumo nacional. Para
orientar sobre el monitoreo de plagas y
los agroquímicos a ser utilizados por los
productores. El Programa consta de procedimientos para la determinación de
umbrales económicos de plagas, y una
lista de plaguicidas que se deben usar en
cada cultivo, la cual es revisada de manera
continua.
De igual forma, cuenta con un equipo de técnicos para labores de campo, e
inspectores profesionales para la
inspección de las empacadoras, los cuales
trabajan en conjunto con el personal de
Cuarentena Vegetal destacados en puertos, aeropuertos y puestos fronterizos,
distribuidos en veinticinco puestos de
cuarentena en todo el país y dos laboratorios de diagnóstico vegetal.
Por otra parte, los laboratorios de
residuos de plaguicidas han sido reestructurados y equipados; se han creado mediante resolución del Ministro de
Agricultura, las Unidades de Garantía de
la Calidad, de Residuos de Plaguicidas en
Vegetales y Frutas, y de Formulados de
Plaguicidas. En estos momentos se están
realizando pruebas para la determinación
de residuos y de la calidad del formulado
de plaguicidas, con fines de certificación
y acreditación.
Se han elaborado Guías y Manuales
de Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas de Manufactura, capacitando al personal de los Comités
Técnicos Regionales, conocidos como
COTERES, y se han establecido Fichas
Técnicas de Registro de Uso Responsable de Plaguicidas por parte de los
productores.
En su proceso de agilizar y transparentar los servicios que ofrece el Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio
de Agricultura a la producción nacional y
la exportación de productos agrícolas, en
este momento se ultiman detalles para la
automatización del sistema que abarca los
procedimientos de dicho departamento,
mediante el cual la comunidad productiva y comercial del país, podrá acceder
a servicios de registro, importación y uso
de plaguicidas, así como la exportación e
importación de productos agrícolas y sus
derivados. Esto incluye algunas de las áreas
administrativas del Departamento.
Además, la República Dominicana
ofrece informaciones generales y específicas en los temas y trabajos que se desarrollan en las áreas de sanidad vegetal,
sanidad animal e inocuidad agroalimentaria, a través de la página web del Comité
Nacional para la Aplicación de las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (www.cnmsf.
gob.do), en donde se encuentran también
disponibles las diferentes legislaciones
del país y documentos relacionados a los
temas MSF.
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www.cnmsf.gob.do
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Actividades
OMC - Seminario Nacional MSF Y OTC
Expertos OMC y autoridades nacionales durante el acto de apertura del Seminario.
Durante los días 7 al 10 de junio fue
celebrado en la ciudad de Santo Domingo
el “Seminario Nacional sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, y Sesión de Trabajo sobre
Agricultura para República Dominicana”.
Este evento forma parte del Plan Bienal
de Asistencia Técnica y Capacitación 20102011 de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para países en desarrollo,
ejecutado a través de su Instituto de Capacitación y Cooperación Técnica (IFCT).
Los primeros dos días del Seminario
Nacional, los temas estuvieron enfocados
en las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(MSF), abordando puntos como la importancia de las MSF en el comercio mundial,
las normas privadas y comerciales, importancia de la inocuidad de los alimentos en
el comercio mundial, el Comité Nacional
en la República Dominicana, la relación
de las Tres Hermanas, el trabajo de los or-
ganismos internacionales en el país, entre
otros. Por parte de la OMC, el Seminario
fue impartido por los expertos extranjeros
Marième Fall y Pablo Jenkins, ambos de
la División de Agricultura, mientras que
localmente los representantes del sector
privado, del CNSMF y el Comité Nacional
de Obstáculos Técnicos al Comercio, desarrollaron las presentaciones de estos
temas.
Durante los primeros dos días, la Sra.
Marième Fall realizó varias presentaciones
abordando temas como OMC y el Acuerdo
MSF, Análisis de Riesgo, Importancia de la
Inocuidad de los Alimentos en el Comercio Mundial, así como la Regionalización y
Equivalencia en el marco del Acuerdo MSF.
Por su lado el Sr. Pablo Jenkins abordó el
tema de las Normas Privadas y Comerciales, para lo cual se contó además con un
panel compuesto por representantes del
sector privado local, quienes expusieron
su experiencia en esta materia.
El Sr. Jenkins trató además el tema
sobre Transparencia en el marco del
Acuerdo MSF. Además de las presentaciones de los expertos extranjeros, el Seminario contó con la participación de varios
funcionarios y técnicos nacionales ligados
al tema.
Por parte del Ministerio de Agricultura estuvieron participando el Lic. Raúl
Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria; el Ing. Luis Garrido Jansen, Director del Departamento
de Sanidad Vegetal; y el Dr. Rafael Mieses
Núñez, Director del Departamento de
Sanidad Animal de la Dirección General de
Ganadería. Por parte del Ministerio de Salud
Pública participó la Dra. Matilde Vásquez,
Viceministra de Salud en Nutrición Punto
de Contacto del Codex Alimentarius. Por
parte del CNMSF y de la OTCA, la Lic. Ruth
Montes de Oca S., realizó una presentación a propósito del CNMSF y del Punto
de Contacto MSF en el país, luego de la
cual fue desarrollado el punto sobre el rol
y participación de los
organismos internacionales en las actividades de la aplicación de las MSF en
la República Dominicana, a través de
un panel compuesto por el Dr. Dileccio
Vanderlinder del IICA; la Lic. Luisa Ozuna,
Consultora de la FAO, y el Sr. Andrés Cedano, en representación de la Oficina de
las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación (FAO) en el país; y el Lic.
Miguel Marrero, Representante para la
República Dominicana del Organismo
Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA).
www.cnmsf.gob.do
Boletín CNMSF
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Resumen de Actividades
Participación de Técnicos Dominicanos
en Curso en Línea OMC
El Curso de la OMC “Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - ET2002S410”, impartido vía internet entre abril y junio
de 2010, contó con la participación de
técnicos dominicanos pertenecientes a
instituciones Miembros del CNMSF. Los
participantes fueron: Lic. Modesto Pérez,
Coordinador de Normas Alimenticias del
Ministerio de Salud Pública y Presidente
del CNMSF; del Ministerio de Agricultura,
el Lic. Raúl Peralta Girón, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria; Ing. Luis Garrido Jansen, Director
del Departamento de Sanidad Vegetal;
Ing. José Herasme, Encargado de la División de Cuarentena Vegetal; Lic. Deysi
Terrero, Coordinadora Técnica del Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN);
Lic. Luisa Milagros Ozuna, Asesora de
Inocuidad Alimentaria del LAVECEN; Ing.
Caridad Nolasco Álvarez, Encargada
de la División de Laboratorios de
Diagnóstico Vegetal; Dra. Yocasta
Valenzuela, Directora de Seguimiento
a Convenios Internacionales del Ministerio Ambiente; Lic. Idalia González,
Coordinadora Técnica de la Dirección
de Seguimiento a Convenios Internacionales del Ministerio Ambiente;
Lic. Sandra Santana, Analista de la
División de Medio Ambiente, Ciencia
y Te c n o l o g í a d e l M i n i s t e r i o d e
Rel a c i o n e s E x t e r i o r e s ; D r a .
Alexandra Gómez, Oficial Agrosanitario del Organismo Internacional
Regional de Sanidad Agropecuaria
(OIRSA-RD); y el Lic. Sócrates Puello,
Analista de Comercio Exterior de la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas
(OTCA) del Ministerio de Agricultura.
3ª Reunión de Trabajo Responsables
de Programas Inocuidad Agroalimentaria de Países Mesoamericanos
En el Marco del Proyecto: “Fortalecimiento del Marco Normativo para el
Establecimiento de Criterios Técnicos en
Materia de Inocuidad Agroalimentaria,
Acuícola y Pesquera entre los Países Mesoamericanos, 2009-2010”, derivado de la
X Reunión Cumbre de Jefes de Estado y
de Gobierno del Mecanismo de Diálogo
y Concertación de Tuxtla, se llevó a cabo
la 3ª Reunión de Trabajo de Responsables
de Programas de Inocuidad Agroalimentaria de los Países Mesoamericanos, del
20 al 22 de septiembre de 2010, en la
Ciudad de México. La reunión de trabajo
fue desarrollada por la Comisión Mexicana para la Cooperación Centroamericana, en coordinación con la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través
del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), el Sistema de la Integración Centroamericana y el Consejo Agropecuario
Centroamericano. Los países participantes fueron: México, Costa Rica, Nicaragua,
Guatemala, El Salvador y República Dominicana. Por parte del Departamento
de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) del
Ministerio de Agricultura de la República Dominicana participaron el Lic. Luis
Sánchez Matos, Sub-Director y Dr. Carlos
Ariel G. Castillo Vicioso, Asistente Técnico.
El Dr. Castillo Vicioso, fue elegido para
trabajar y coordinar el tema sobre plaguicidas, y servirá como mediador ante los
países participantes y los directivos del
proyecto. Los objetivos de la 3ª Reunión
de Trabajo fueron:
• Fortalecer la información referente al marco legislativo en materia
de sistemas de reducción de riesgos de
contaminación en la producción primaria
de alimentos de origen agrícola, pecuario,
acuícola y pesquera en los países participantes.
• Proponer planes de operación
para el desarrollo de las líneas de acción
identificadas como necesidades prioritarias entre los países que integran la región
en materia de inocuidad agroalimentaria.
• Establecer los mecanismos de
difusión de los criterios generados y discutidos en las reuniones anteriores.
CNMSF
COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Punto de Contacto MSF:
Autoridad Nacional de Notificación / Servicio Nacional de Información MSF
Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura.
Calle 13 No. 4A esq. Espiral, Urbanización Fernández,
Santo Domingo, D.N., República Dominicana.
Teléfonos: (809) 227-6188 / (809) 227-3164 / (809) 547-1575 Fax No.: 809-540-5943
Web: www.cnmsf.gob.do
Email: [email protected] / [email protected]
“Toda creación intelectual original, está presentada de modo informativo y/o educativo. Las opiniones expresadas en citas, artículos y/o documentos
de otras fuentes son de estricta responsabilidad del autor y no reflejan necesariamente las opiniones del Comité Nacional para la Aplicación de las
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias o de sus instituciones miembros, ni del Gobierno de la República Dominicana”.